沁县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要.docx

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1、沁县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要沁县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要，根据中共沁县县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标的建议编制，主要明确未来五年我县经济社会发展的宏伟目标、主要任务和隶大举措，展望2035年远景目标，是县委领导经济社会发展、县政府履行职责的重要依据，是全县人民和各级政府部门、市场主体的行动指南。第一章发展基础与面临的形势第节“十三五”时期全县经济社会发展取得的成就十三五时期，面对国内外风险挑战明显上升的复杂形势和艰巨繁重的改革发展任务，县委、县政府团结带领全县人民，坚持以习近平新时代中国特色

2、社会主义思想为指导，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，坚定不移培育特色优势产业，扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等各项工作，实现/县域经济稔健运行、社会事业长足发展，全面建成小康社会取得决定性成就。综合实力稳步提升.全县上下牢固树立新发展理念，着力推进转型发展，呈现出稳中向好的发展态势，全县地区生产总值从2015年的21.5亿元，增加到32.86亿元,年均增长5.6%;三次产业结构进一步优化,由期初的25.9：12.4：61.7调整为17.16：18.58：64.26。规模以上工业增加值达到5.84亿元，年以上长16.54%,全县固定

3、资产投资五年累计完成180亿元，一般公共预算收入达到1.28万元,年均增长10.4%,社会消费品零售总额由2015年的9.17亿元提高到2020年的13.67亿元，年均增长8.3%.经济转型步入新阶段.立足资源、基础优势，着力抓好仃机食品、新能源、水制品、乡村特色旅游四大产业集群，培育以沁园春矿泉水生产基地、沁州黄中老年米粉牛产线、潞宝金和生肉鸡屠宰生产线、30万吨饲料生产线、恒通新能源煤气制天然气、干女湖光伏电站、走马岭、后沟、徐阳、下曲峪乡村旅游建成投产为标志，县域经济发屣的实力进一步夯实。立足农业基础优势，若力推进有机特色种养农业产业壮大发展，到叶:五”期末，沁州黄种植面积达到10万亩，

4、根酒原料高粱发展到5万亩，中药材种植达到5万亩，生猪、肉牛、肉鸡养殖达到年出栏2271万头（只），辣椒种植达到2万亩.加大有机基地培育和有机产品认证工作，十三五期末全县有机生产基地认证21万亩，认证产品数量达到24个，沁县农产品品牌优势初步彰显。以打造大健康产业集聚区为引领,实施并建成沁州医院及4个乡镇敬老院、众里研学旅行营地及走马岭,徐阳、后沟等乡村旅游基地。建成沁县全民健身中心、8块社会足球场，完成了208国道至南涅水石刻馆、208国道至玉华山旅游路，环湖旅游线，南涅水石刻景区游客服务中心等旅游基础设施，启动了寿康养老医养结合基地、森林康养等一批新项目。以上项目的实施，促进了沁县经济结构深

5、入阚整，为县域经济发展莫定了良好的基础。城多一体统筹发展.太焦高铁顺利通车、两高连接线顺利推进、集中供热、污水管网改造、自来水管网延伸、环湖旅游公路建成、城南新区及亲雅苑、华安苑.清华苑、西湖苑,忠民小区等17个住宅小区的交付使用，进一步完善城市公共服务能力，县城整体面貌得到改善。乡村振兴稳步推进，集中开展了拆违治乱、垃圾处理、污水治理、厕所革命、卫生乡村、村庄绿化六大专项行动，完成480公里“四好农村路”建设，全县路网体系建设进一步完善，乡村振兴实现了成功起步。三大故役取得决定性成就.脱贫攻坚任务如期完成，以推进“六个精准、五个一批“为抓手，尽锐出战、攻坚克难，全县179个贫困村，11473

6、户，38467贫困人口全部脱贫退出，脱贫摘帽如期完成，并通过国家省市的验收.生态环境质量持续改善。以清洁取暖改造、散乱污企业整治、建筑施工场地扬尘治理为重点，扎实抓好源头防控和重点防治工作，到2020年，县城空气J贞量优良天数稳定在290天，PM25浓度、二氧化碳、化学需氧量、显氧化物、氨氮排放达到省市卜达的限值标准：深入推进水环境综合推治,完善了县城污水收集网管系统，实施了污水处理厂提标升级和段柳断面水质净化等工程，强化重点企业污染物扣放在线监测措施，地表水国考断面水质优良率达到省市限值要求；大力开展造林绿化，非煤矿地质环境治理和十地复垦,坡耕地综合改造、水土流失治理等工程，全县森林没盖率达

7、到37.39%。扎实推进农商行股份制改造和非法吸储、房贷整治工作，有效防范和化解了金融风险，守住不发生系统性区域性风降底线。改革开放迈出坚定步伐.深入推进重点领域和关键环节改革，“承诺制+并联审批”“双告知、一承诺”等便民服务举措落地见效，审批事项相对集中改革全部到位，行政审批和公共服务办事效率大幅提升。国资国企改革.推进顺利，“三供一业”分离移交改造全面完成：农村集体产权制度改革首战告捷，现代农业产业示范区三化三制”改革取得初步成效，生产要素集聚能力得到提升。以改革促发展”推动全以干事创业面貌焕然一新，营商环境不断优化.人民群众获得感幸福感持续提升.“十三五”期间，新建县级幼儿园1所，乡村幼

8、儿园15所，全县各级各类幼儿园增加到66所，学前三年毛入园率达到95%以上。投资8645万元,全力实施薄弱学校改造工程，完成了59所学校校舍新建，所有学校达到山西省中小学基本办学标准，2018年顺利通过义务教育均衡验收。抓住政策机遇，利用中央资金完成了郭村中学、新店中学、册村中学、第五中学学校教学楼、宿舍楼、操场等一批项目，启动了沁县铜川九年一贯制学校新建工程，全面深化基础教育改革“卜大行动”，县管校聘、校长职级制改革成效显著.深入推进课堂教学改革，全县市级课改示范校达到7家，红瓶小学、实验中学被命名为市级课改领航校。相继建成了沁县人民医院外科楼、医技楼、沁县中医院住院楼、门诊楼、新店卫生院病

9、房楼、疾控中心综合业务楼等批重点项目，推进医院资源整令组建,成立了沁县医疗集团并步入正常运行轨道，启动实施了红康幼儿园、青少年活动中心、小博士幼儿园3所普恩托育园建设项目，可以为社会提供普恩托位280个。深入推进社会保险制度改革，积极探索社会保障长效机制，实现了城乡居民参保全覆盅。实施就业优先政策，枳极促进贫困人n、高校毕业生、退役军人,零就业家庭就业及下岗职工再就业工作，全县城镇登记失业率控制在3%以下.城乡居民收入稳步增长，崇尚创新、崇尚技能的社会氛围日益浓厚.文化事业和文化产业繁荣发展，县档案馆、图书馆建成投入使用，公共文化服务水平得到了稳步提升，创新形式、创新内容，沁县端午民俗文化节成

10、为省级文化活动赛事，并举办了梅杏节、丰收节等一批比较知名的民间文化节庆活动。社会治理取得大成效.安全生产形势稳中向好，自然灾害风险总体可控,全灾种、大应急格局初步形成。深入推进扫黑除恶专项斗争，累计打掉涉黑涉恶团伙24个，破获各类案件70起，社会治安形势持续向好,持续开展森林防火、安全生产、地质灾害防治：个专项行动强化应急管理，提升应急救援能力,完善应急救援指挥体系，组建成立了应急救助队伍，扎实开展“三零”创建，社会治理能力和治理水平不断提升，平安沁县、法治沁县建设迈出坚实步伐。第二节“十四五”时期经济社会发展环境十四五时期是我国全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标之后乘势而上开启全面建设

11、社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我县深入推进经济结构调整，补齐发展短板，加快速新路、出卷形，实现经济社会高质量发展的重要阶段.立足县情实际，审视来自各方面的挑战，把握借力发展的机遇，对于推进沁县经济和社会发展行稳致远意义深远。从国际来看，世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情影响广泛深远，国际力量对比深刻调整，国际环境日趋比杂，经济全球化遭遇逆流，世界进入动荡变革期，国际单边主义、保护主义、福权主义对世界和平与发展构成威胁.不稳定不确定性明显增强。从国内来看，我国已进入高质量发展阶段，但发展的不平衡问题仍然突出，补短板、强弱项任务依然艰巨。从全省全市来看，

12、产业升级刚刚起步，科技对经济发展的支撑还不强，制约经济发展的结构性、体制性、素质性矛盾还未从根本上得到解决：就我县来讲，经济体量小、实体经济数量少、水平低、效益差的根本性问题仍然突出，城乡基础设施、基本公共服务短板仍然存在，民生保障仍有差距，脱贫攻坚成果还需巩固，乡村振兴任重道远，社会治理有待加强，这些问题必须高度重视切实解决。解决地区之间、城乡之间发展不平衡、不充分、不协调的问题是十四五时期推动高质量发展的着力点和重要抓手。市委、市政府高度重视沁县发展，对沁县转型发展寄予深切厚望，我们有贵任为沁县的发展抑精竭虑，夙兴夜寐。综合分析，“十四五”时期，我县面临如下发展机遇：一是随若中央持续促进中

13、部地区加快发展，山西省国家资源型经济转型综合配套改革试救区一系列政策的落实和我县被纳入黄河流域生态保护和高质量发展规划，加上国家财政政策更加积极有力，稳健的货币政策更加灵活适度，我县“十四五”经济发展即将迎来难得的政策机遇和战略机遇：二是进入十四五，我们迎来了以数字化、人工智能、基因工程为主要特征的第四次工业革命，大数据、物联网、5G、云计算、区块涟等新领域将迅速发展掘起，给我县产业融合经济提质带来新的变革机遇。以六新为突破、以新基建为依托，沁县经济社会将进入加速发展新阶段；三是“十三五”期间，我县相继建成了一批大项目、好项目，省级现代农业产业示范区的设立和太焦高铁开通、两高连接线、环湖旅游路

14、等一批基础设施项目的建成，为沁县“十四五经济和社会长足进步奠定r坚实的基础：叫是习近平总书记“在转型发展上悭出一条新路来”的嘱托，沁县人民穷则思变、变而思进的信心和决心，将为十四五”发展提供源源不断的动力支撑。所仃这些，均有助于沁县发挥优势.彰显特色，充分释放高质量发展的巨大潜能。课划全县十四五发展和二。三五年远景目标，必须增强机遇意识和风险意识，科学把握全县所处的发展新阶段和新特征，更加注重从全局谋划一域，以一域服务全局，努力在危机中育先机，于变局中开新局，推动高质量发展之路越走越宽。第二章总体思路、基本原则和主要目标第节指导思想与基本原则一、指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新

15、时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，统筹推进“五位体”总体布局，协调推进“四个全面战略布局，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，落实市委决策部署，坚持高质量发展主题，坚持以高速度增长实现争先进位，以创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本H的，全力开创产业升级、县城建设、乡村振兴、改革开放、生态环保、民生改善新同面，在转型发展上率先踵出一条新路来，奋力谱写全面建设社会主义现代化沁县新篇章。二、基本原则一一坚持党的全面领导。坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，坚持和完善中国特色社会主义制度，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为

16、核心的党中央保持尚度一致，不断提高贯彻新发展理念、融入新发展格局的能力和水平，为实现高质用发展提供根本保证。一一坚持以人民为中心。坚持人民主体地位，坚持共同富裕方向，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，维护人民根本利益，激发全县人民积极性、主动性、创造性，促进社会公平，增进民生福祉，不断实现人民对美好生活的向往。一一坚持新发展理念。把新发屣理念贯穿发展全过程和各领域，枳极主动融入新发展格局，切实转变发屣方式，推动质量变革.、效率变革、动力变革.，实现更离质垃、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展.一一坚持深化改革开放。坚定不移推进改革，坚定不移扩大开放，加强治理体系

17、和治理能力现代化建设,破除制约高J贞量发展、高品质生活的体制机制障碍，强化有利于提高资源配置效率、有利于调动全社会积极性的重大改革开放举措，加大对外开放力度，持续增强发展动力和活力。一一坚持系统观念。加强前除性思考、全局性谋划、战略性布同、整体性推进，办好发展安全两件大事，更加注重从全局谋划一域,以一域服务全局，者力固根基、扬优势、补短板,强弱项，注重防范化解重大风险挑战，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统%三、战略定位一一有机食品生产供应基地“立足我县优越的有机农产品生产优势，以省级转型升级示范区建设为抓手，坚持六新发展思路，厚植发展基训，集聚发展要素，培育壮大发展功能性食品、休

18、闲食品、畜禽肉制品、高端水制品、果蔬食品等有机产品产业，打造国家级有机食品生产供应基地。一一新能源牛产基地。加大招商引资、引智力度，和国内外知名能源企业开展广泛合作，大力发展光伏、风电产业，以山西能投集团生物质制气为引领，延长产业链条，发展生物质制气、生物质燃料等绿色新能源，打造区域范困内的新能源生产供应基地“一一康养产业集聚区。发挥区位交通优势和生态环境优势,大力发展健身康体、乡村旅游、森林康养、普惠养老等新型产业,把沁县建成长治市北部的康养产业集聚区。一一省城生态宜居后花园,抓住列入黄河流域生态保护和高质量发展规划区的政策机遇，深入践行两山理论，着力完善服务功能，提升环境质量，扮靓城市形象

19、，努力创建生态宜居美丽幸福新沁州。第二节主要目标与远见展望一、主要目标一一创新生态基本形成。全社会创新创业氛围基本形成，围绕支柱产业、重点园区，培仔壮大一批创新平台，企业创新主体地位进一步彰显，科研成果、实用技术的应用扩大，创新人才不断涌现，基本构建起政府为引领，企业为主体，市场为导向，产学研相结合的创新生态系统。一一生态产业集群基本形成。现代产业体系加快构建，仃机食品产业、新能源产业、水制品产业、大健康产业、乡村旅游产业、现代服务业等特色产业延链成群，创新力显著增强，质量效益大幅提升，战略性新兴产业提速壮大，成为上党北部地区重要的有机特也农产品基地、有机食品生产基地、现代商贸物流高地、乡村文

20、化旅游的重要节点。一一城乡融合发展新格局基本形成。城市空间格同更加优化，以水城为特色的大县城建设和乡村振兴战略深入推进，构筑起以城带乡、城乡一体发展新格局.山水入城和谐相融共生,生态之美、生活之美、人文之美更加突显，望得见山、看得见水、记得住乡愁的颜值更高、气质更佳。一一高水平生态保护格局基本形成。绿水青山就是金山银山理念深入人心，国土空间开发保护格局持续优化，能源资源配置更加合理，主要污染物排放持续削减，段柳断面水质达标优化，生态文明制度体系不断健全，绿色低碳发展迈出更加坚实的步伐。一一严密高效的县域社会治理体系基本形成。民生保障、法治建设等各项事业全面进步，平安沁县建设再上新台阶。依据上述

21、战略定位与发展H标，并与上位规划进行对接，在经济发展、创新驱动、产业升级、绿色生态、民生保障等方面设置指标如下：沁县十四五时期经济社会发展主要指标中沁县“卜四五时期经济社会发展上要指标序号指标名募2020*2025年B标一程济及及1地区生产总值（CX）玉皮485咕裁用性发改局2一依公共夏政覆算收入（亿元）1.2/821155裁重住waj.W一加肥位及荻厢13:5Jt9fHHOlfrJlZlb用K厢14航产N畀发%H1k年均才迷,新力引212itt上甯周15*学展黑产宣彳林占S比亶（t）1.hftXJ一3一三三tt工僭而有Mit受加!占现上士比翁倒比重（田45工信局西、景色生寿17城市空气艮量优

22、艮天数（%）未核定3CM*卜达指标一约束检笠怂扑犯身18地表水达到或好于三美水体比例（）未横走%成懵下达缗标为哀住4*19l()37.39笛.92一*42D单位GoPItI1(4)完成曾下达为京检21单位GoP二H化仅实第效降低-完皮霄卜达指标为束性生怂环境五、人的全百发泉22从篁人Jt持深率（%）3D606三Wft人杜局23全社氽劳纣力约让率（%）10569SSft人杜勒24居民人期年支配收入才长率（i）&5人杜勒25城登记失丈率（%）34*用机人社勒26为幼年餐人口平均受履育年网（军）11211.62ft*tt粳育局27每千人*取:fc（岫春）氏算数（人）33约束住卫健身2B基承养者保险参

23、保率（%）9S.890SJUBtt人社局29千人1!有3岁以下罢雄儿托他敬（人）4S)tt卫健局30千名老人况*毒老床位救（人）2140三ltt卫健局31人均覆M寿令（岁）752785M嵬性卫健局32体育人口占比（）4044体育中心六、安全保33施食库令生产觥力（亿公斤）-I1.8-511B农支局党的十九大对实现笫二个百年奋斗目标做出两个阶段推进的战略安排，即到2035年基本实现社会主义现代化，到本世纪中叶把我国建设成富强民生文明和谐美丽的社会主义现代化强国。展望2035年，沁县仃决心奋力堀起，索紧跟上全面建设社会主义现代化步伐，实现经济实力大幅跃升，全面构建起创新期动、特色鲜明、生态色的现代

24、产业体系，基本实现城乡一体化发展，城乡发展区域差距和居民生活水平差距显著缩小，群众的幸福感、获得感将进一步增强：黄河流域生态屏障功能更加凸显，绿色低碳发展底色更加鲜明：社会治理更加充满活力又和谐有效，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，基本公共服务人人均等可及，高品质生活充分彰显，全县人民共同富裕迈出更加坚定的步伐。二、2035年远景目标第三章实施创新驱动打造区域核心竞争力坚持创新为上发展理念，最大限度地集聚科技资源、人才资源，加强创新平台培育力度，强化企业在技术创新中的主体地位，围绕产业链布局创新链、困绕创新链配套产业链，积极推动形成以科技创新为核心的全面创新，加快建设创新型县城，切实为

25、经济离质量发展增添新动能。第节培育多层次创新平台姐建一批科研创新机构.困绕重点领域、重点产业和关键环忙以现代农业产业示范区为依托，嫁接厅.联网、5G大数据等新技术，建设覆盖全域的县级技术创新中心，开展重点技术攻关和科技创新。以“泛载体、全链条、强服务”为导向，积极探索建设科技创新服务平台，发展研发检测、技术转让、创业孵化、人才服务等科技服务。实施“大院大所”战略，支持县内龙头企业、IR点企业与省内外高校、科研院所开展深度合作，建立院士（专家）工作站、博士工作站等科研创新实体平台，积极开展产业共性关键技术研发、技术成果产业化等工作。组建科技创新联盟鼓励支持科研机构、科研人员与企业共同组建创新联盟

26、，培育壮大有机种植、养殖创新中心等平台，聚集各领域优质科技资源。鼓励科技创新载体集聚骨干企业、投融资机构、行业协会、中介组织等各类资源，联合组建细分行业领域产业技术联盟，推动产业成员单位开展创新活动。对创新联盟开屣共性技术研究、创新产品研发、科技成果转化引进和共性平台建设给予专项支持。探索异地共建研发中心，在国内一线城市联合科研院校，围绕重点产业新技术研发、新产品开发需要，异地共建研发中心及咨询中心.加快建设一批开放便捷众创空间”高标准建设批提供低成本服芬、便利化条件、全要素配套、开放式平台作用的企业孵化器和众创空间。以现代农业产业示范区为载体，培育一批品牌科技企业孵化泯，众创、青创和“星创天

27、地，打造农副产品生产加工特色示范基地。按照“互联网+创新创业模式，利用“众创、众包、众等、众扶”等手段，为种子期企业提供创业培训和创业指导，为初创期企业提供产业孵化服务和增值服务，为成长期企业提供投融资及政策支持，规避创业风险，提高创业成功率。主动吸引国内知名高校来县内设立公益性大学生创业创新场所，创建一批创业大本营。第二节培育活力充分的创新主体实施创新型企业培育计划.持续强化企业创新主体地位,结合重点科技项目，努力引进培育批科技型企业，转型发展一批科技型企业，扶持培育批高新技术企业。促进创新要素向企业集聚，支持本土企业和境外企业开展技术合作，用进新技术、新工艺进行企业技术改造，延伸产业链条、

28、壮大产业规模，支持企业通过科研攻关、技术改造研发新产品、催生新产业。支持县内企业和县中等职业学校、农广校共同建设实训、实验战地，推进产教深度融合。培育国际领先的农业商新技术企业，支持农业高新技术企业建立高水平研发机构。继续加强r新技术企业认定工作，力争到“十四五”末，而新技术企业达到2家，科技型中小企业达到10家以上。加大企业研发和技术改造投入）鼓励企业加大科技创新投入，设定研发投入比例卜.限，创造条件吸引和推动科研成果入企转化。完善企业投入引导激励机制,引导企业建立研发准备金制度，有计划、持续性地加大研发投入，推动企业技术创新全班盖。引导企业枳极小取上级科技资金，在更高层次更高水平用好用活创

29、新资源。引导龙头企业主辅分离，支持中小做企业向“精品工厂”精致眼务”转型,推进龙头企业和中小企业订单对接,供应链协同、技术协作，构建产业组织创新的开放式生态系统。推动企业创建各类自主研发机构.组织企业申报企业技术中心、工程技术中心等各类研发机构，支持企业建设技术开发部、企业研究部、技术攻关小组等各类工作室。推进大企业加快创建企业技术中心、工程技术中心、产业技术联盟.等高水平创新平台，开展关键共性技术和卡脖子技术攻关，实现“从有到强”的跃升。引导中小企业通过与高校、科研院所、大企业携手合作或配套协作，积极组建小型研发机构，开展研发活动，完成“从无到有”的突破。鼓励企业做优做强实险室，构建以企业为

30、主体、市场为主导、技术为引领、项目为支掠的产学研用相结合的企业技术创新体系，切实增强应用基础研究和自主创新能力。第三节实施人才强县故略多渠道多方式精准引进人才.坚定招才引智理念，积极申报国家、省、市各类人才计划和项目，着力引进批产业创新领军人才、高端经营管理和专业技能型人才，带动产业升级，实现成果转化。创新人才引进机制，实施“项目引才以才引才”“乡情引才”计划，探索采取聘用、借用、咨询、兼职、合作交流、人才租赁等形式灵活引培高端人才，着力探索“不求所有，但求所用：不求常住，但求常来”的柔性人才引进机制。鼓励支持专家服务团队来县开展技能承包、技能攻关等服务,通过智力购买服务、人才外包服务、咨询专

31、家团队购买服务等方式，促进编外引进高必次人才.、专业性人才在县落地生根,鼓励更多人才以技术入股、项目合作等形式来县创业发展“至十四五”末，离U次、育水平人才队伍质量明显提升，对产业科技创新的支撑能力显著增强。多41域培养人才.强化创新型、应运型、技能型人才发掘，培育批学有所长、技有专能的“沁州工匠。拓宽人才发展成长通道，邀请企业管理知名学者、优秀企业家来县举办专题讲座、报告会、研讨会、现场咨询会等多种形式的培训班，分批组织企业家和企业高层到发达国家和国内发达地区学习先进管理理念和经营方式，培养造就一批具有国际战略眼光、开拓创新意识、现代经营管理水平的创新型企业家.开展“沁州英才、沁州工匠评选.

32、引导支持企业加强内部m工培训，实施企业车间班组长、管理层素质提升工程，落实从业人员岗前培训和在职继续教育制度，大力提升企业员工素质。鼓励企业设立技能大师工作室，实施能人带新人、新人变能人工程，储备优质新型技术人才。持续实施教育、卫生三名工程。加强科教结合产教融合，根据我县技术需求实际，通过与企业联合办学、订单式办学、短期培训等方式大力发展职业教育，以职业能力为核心，形成一支高中级技工为盘点的专业技能人才队伍。积极搭建人才供需对接平台.全面启动人才信息库建设，通过大数据、云计算、移动互联网以及平台化等方式，进一步掌握全县人才资源现状，为广大人才和企业提供全方位服务通道和窗口。根据我县新兴产业发展

33、现实需要，着重开发现代农业、食品加工、文化旅游等产业人才，依托产业建设人才小高地。以产业发展为导向，制定沁县产业发展萦缺人才目录,使之成为推进人才工作、培养急需人才的参照系和“风向标”，着力补齐人才短板，以人才洼地助推创新高地建设。健全人才吸引培养、潦动和激励机制，完善人才政策体系，提升人才眼务水平，推进人才资源共享，营造“五湖四海，近悦远来”的人才生态。第四节优化创新生态体系优化科技创新投入结构.加强基础研究投入，注重重大科学问题研究特别是原创性、颠覆性创新，建立基训研究与开发补助金，发挥政府宏观调控作用,通过政府引导和税收杠杆等政策对基础研究提供财政支持。构建创新链与资金链精准对接机制，通

34、过设立引导基金、财政奖补扶持:、政府采购支持等，强化财税政策支撑。研究制定研发投入后补助政策，全面落实企业研发费用税前加计扣除等普惠性财税政策，探索建立企业研发准备金财政补助制度。健全科技型企业融资补偿机制，鼓励支持金融机构创新开展知识产权质押融资、科技保险等业务，对科技型企业科技投入资金给予贷款贴息、费用补偿等.优化创新人才服务环境.加大人才发展财政专项投入，建立政府、企业、社会多元化人才投入机制。健全创新激励机制,强化科技、知识、贡献评价导向，重视科研人员在创新活动中的重要作用，健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系，不断完善科技奖励制度。支持企业通过股权、期权和技术入股

35、等激励方案，吸引并留住各类高层次人才。改革科技成果管理制度，开展赋予科研人员职务和科技成果所有权或长期使用权试点。充分发挥科技特派员引领示范作用，积极推进农业农村领域创新创业。加强科普工作，营造崇尚创新、尊重创造的浓厚氛围。深化科技管理制度改革.优化科研管理体制机制，确保科技创新资源要素在各链条上的安全可控，明确费任分工，严格贡任落实，不断激发科技创新主体积极性和创造性，神保创新牛态打造工作落实落细。探索鼓励支持基础研究、原始创新研究的体制机制，积极构建关键核心技术集中攻关机制。对重大创新成果，政府和企业给予双全奖励。支持企业开发、购买和应用专利特别是发明专利和商标，加快培育知识产权优势企业。

36、落实知识产权保护制度，建立从申请到保护全流程一体化知识产权维权制度，加大商标、专利、地理标志等领域侵犯知识产权行为整治力度。第四章做实做强实体经济全面促进产业优化升级顺应科技革命、产业革命趋势，聚集六新突破，依托资源优势、环境优势和发展基础，着力打造效益优先、特色鲜明的无资源地区推动经济燧起、神保稳健发屣的产业集群。第一节壮大有机食品产业集群坚持立足农业、跨越农业，用工业化理念推进农业产业化、现代化的基本思路，走出一条具有沁州特色的工业发展新路子屋发挥示范区集聚功能和农业产业化龙头企业的示范引领功能，着力补前端、强中端、延后端，努力做好产业延链、补链，重点发展功能性营养食品、品肉肉制品、休闲方

37、便食品、主粮食品、果蔬食品产业，努力构建特色明显的有机食品产业体系。功能性营养食品产业.顺应脯食平衡.药食同源的健康保障新需求，依托我县丰富的有机农产品资源优势，高度契合省政府关于加快推进农产品精深加工十大产业集群的意见精神，依托现代农业产业示范区组建成立沁县有机食品研究院,研制开发并推出一批具有降血压、降血脂、降血糖、改善睡眠质量的防病功能食品。针对婴幼儿、孕产妇、老年人、运动员等特殊人群的专用功能性食品，含锲、硒,氨基酸、维生素，具有免疫、抗疲劳、美容功能的营养补充剂及广谱性保健食品；重点抓好沁州黄公司的中老年、婴幼儿、孕产妇营养米粉的达产达效及药食同源产品的开发。休闲食品产业.全面贯彻落

38、实国家发改委、工业和信息化部关于促进食品工业健康发展的指导意见等有关政策精神，以改善供给结构、提高供给质量为目标，依托谷之爱有限公司、富盈食品有限公司等农业产业化龙头企业，若眼于我县丰富优质的杂粮、干鲜果、豆类等农产品资源优势，推进技术改进工艺，扩大产业规模，深入挖掘生装桃核、琥珀桃仁、沁州卤肉、干馍等传统食品工艺，适应现代社会方便快捷的消费理念，着力研制开发并推出一批以谷物类制品、果仁类制品、薯类制品、肉禽鱼类制品、干鲜水果类制品、干鲜蔬菜类制品为主导的休闲食品、拳头产品，并促使其壮大成群。Iflr肉制品产业。以潞宝金和生有限公司为龙头，以全县的肉鸡、肉牛、肉猪养殖基地为依托，通过内联外引，

39、延链补链为手段，壮大发展肉鸡屠宰、熟食肉制品加工产业，殖点支持发展肉猪、肉牛、肉羊分类宰割，动物皮毛生产加工等全产业链项目，在企业增效的前提下，促进财政增收和养殖企业效益提升。主粮食品加工产业.突出现代农业示范区有机食品产业集聚区功能定位，以主粮食品集约化、产业化为基本方向，提供优惠政策，加大招商力度，吸引国内知名主粮食品加工企业入驻园区，把沁县现代农业产业示他区打造成全省乃至全国的主粮产品加工集聚区；加快沁州干馍、杂粮馒头、枣镂、黄米粽、黄蒸、三和面面条、玉米面窝头、小米煎饼等本地特色主粮产品工业化开发，鼓励支持沁州黄集团公司以工厂化模式开发方便米、特色米粥产品，以省城太原为中心辐射全国开设

40、沁州黄米粥连锁，尽快形成系列化生产格局：加快新产品研发和工艺革新，努力开发适应市场消费需求的其他主粮食品。果超食品产业.结合巩固拓展脱贫攻坚成果衔接乡村振兴总体思路，依托遍布全县的农业产业化龙头企业、农民专业合作社扎实抓好设施蔬菜、食用菌、琮椒等果魂产业基地的壮大发展“为大力发展果蔬食品产业提供原料供应支撑,瞄准国内外广阔的市场，顺校现代消费需求，鼓励沁州绿、海洲科技等农业产业化龙头企业开发工厂化蔬菜保鲜、洁净菜加工、宅配体的果蔬冷链加工及配送产品产业项目，实现农产品生产到餐案的快捷对接；对接市场、技术合作，培育主体，着力做好果蔬方便食品等系列产品开发，实现产业链延伸和产业规模的壮大。第二节做

41、强水制品产业集群整合打造矿泉水品牌.依托王后泉、障源泉等优质丰需的矿泉水资源，以沁园春矿泉水有限公司为引领，将各矿泉水（饮用水企业进行优势整合、统筹生产，健全和完善销告配送团队，以“生产+营销+故略合作”的经营模式,将品牌推向全国市场。鼓励企业开展宣传推介、争创名牌产品、嫁接先进运营模式,以品牌建设推动市场开拓，不断提升我县矿泉水品牌力，打造山西水中“汾酒”，把我县打造成国内知名优质水制品开发基地，塑造我县高质量转型发展的金字招牌”。延伸水制品产业性,抓住东西部产业承接转移、中原经济区崛起、资源型经济转型和促进黄河流域经济高质量发展等机遇，围绕矿泉水产业链，完善创新链，配置要素链，最大限度挖掘

42、水产业发展潜力。加大招商引资力度,积极和国内知名水制品企业、饮料企业、医用水生产企业开展合作，延长产业链条。重点抓好沁园存矿泉水公司的高端水制品、功能性饮料、三明生物公司酸性电位消毒水等水制品开发，实现水制品产业产品系列化、多元化和高端化。培育崛品药茶产业.依托晋汾高粱种植基地和优质矿泉水资源优势，鼓励支持沁州老酒、沁州宴等企业在沁县建设生产基地。对接汾酒集团在我县投资分厂，开发高端酒制品：帮助沁州黄醋业、康禾农业等企业解决生产经营难题,推进米错、桑果酒、桑果饮料复产，支持老实曲业改进工艺、延长链条扩大产能规模，力争把酿品产业培育成沁县的支柱产业。依托我县已建成的中药材基地和丰富的野生药材资源

43、，规划建设药茶种植园区，培育药茶生产企业，加强药茶工艺和产品研发，开发具有地方特色的连翘、槐花、浦公英、板蓝根、桑叶、菊花、金银花、沙棘、枣叶等药茶产品，把我县建成全市全要的药茶生产基地。第三节培育新能源产业集群培育新能源产业体系.依托我县丰富的风、光、农业废弃物等资源优势，以转步做优为导向，优化能源供绐结构，推动能源技术提升,深化能源体制革命，加快构建清洁低碳、安全高效的新能源产业体系，打造新能源生产基地，着力开发以光伏、风能为主的非化石能源，争取将我县纳入全省光伏风电开发方阵。创造条件尽快推进风脉能源风电项目上马建设，有效利用我县的荒山荒坡资源，力争批光伏产业项目在我县布点落地。推广“新能

44、源+储能”发展模式，引进发展光伏储能、光伏制氢项目。推动生物质能源产业化发展.充分发挥我县生物质能源相对京足优势,加快能投公司生物质天然气及有机肥生态循环利用项目建设进度，辐射周边县区，完善农作物秸秆、禽洛炎便收集、储运、加工配套体系建设，推进实施炎污集中处理等项目，实现生物质资源的循环化利用.探索清洁供暧路径。完善原料收集、初加工等生产体系，壮大生物质燃料产业和生产规模0第四节加快发展康养产业集群延长健康产业俅.把握人民群众对健康产品快速增长新需求，加快推动大健康产业业态创新、产品创新，不断延长产业链，打造产业集群，抢占大健康产业制高点。加快健康产品技术研发，鼓励县域范围内农业产业化龙头和食

45、品生产企业嫁接大健康发展理念，延长产业链条，开发药食同源为主导的功能性养生食品。依托已建成的中药材基地，鼓励振东沁县基地,沁晖中药材等公司和长治大健康产业研究院开展合作，引进生物制药技术，开发医药健康类产品，发展生物制药产业。加快培育批专注功能食品研发、森林康养研究、中医药生物制药研发的创新型中小企业，推动企业、院校和科研机构开展产学研合作，成立大健康产业发展联盟,搭建大健横产业研究平台，建设山西功能食品实验室,共享技术设备、数据资源库，培育形成具有沁县特色的大健康全产业锌。推进特色康养基地建设.探索“康养+休闲模式，依托沁县山环水绕、符氧清洁的环境优势，加大和国内知名康养机构的对接合作。在县

46、城北海、丘芦湖、千女湖、伏牛山等区域投资建设集休闲养老为一体的康养基地.落实国家三部委出台的支持城企联动普忠养老一揽子政策，全力支持寿康养老服务中心老年养护院建设，确保尽快建成投入运营。鼓励县人民医院、沁州医院、沁县中医院以提供健康养生保障为目标，建设医养结合分支机构，发展中医药保健、康夏、养生产业，建设中医药康养基地。综合利用我县独特的地形地貌特征和水系河流特色资源，加快补齐康体健身短板，由县体育服务中心牵头，规划建设包括健身步道、骑行慢道为主要内容的沁县体育公园，挖掘文化元素，加大外部合作，开发漫游骑行、汽车拉力褰登山环游、水上濠流线路，推动发展以体育运动为教体，以参与体验为内容，以促进身心健康为目的的康体健身休闱产业。嫁接先进理念，创新经营模式，推进康养产业和旅游产业深度融合，和专业康养机构开展合作，连锁经营，发展候鸟式康养产业。第五节提质发展生态旅游产业集群要树立抓旅游就是抓开放，抓旅游就是抓经济，抓旅游就是抓民宅的思维定势，I四五期间要依托我县独特的山优势、水优势、人文优势和区位优势，适应回归自然，亲