曲沃县“十四五”农业与农村经济发展规划.docx

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1、曲沃县十四五”农业与农村经济发展规划第一章规划依据1 .习近平总书记关于农业与农村经济发展的重要论述2 .国务院中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要3 .中共中央、国务院乡村振兴战略规划（20182022年）4 .农业农村部“十四五”将围绕六大领域加大投入力度5 .农业农村部数字农业农村发展规划2019-20256 .国务院办公厅关于加快推进农业供给侧结构性改革大力发展粮食产业经济的意见7 .农业农村部生态环境部令2020年第6号农药包装废弃物回收处理管理办法8 .农业农村部办公厅关于国家农业科技创新联盟建设的指导意见9 .国务院办公厅关于促进畜牧业高质量发

2、展的意见10 .山西省政府办公厅关于切实加强高标准农田建设巩固提升粮食安全保障能力的实施意见11 .山西省农业农村厅全省农田建设项目管理实施办法12 .山西省政府山西省数字政府建设规划（2020-2022年）13 .曲沃县人民政府办公室曲沃县农业投入品生产流通使用监督管理办法14 .曲沃县人民政府办公室关于加快有机旱作农业发展的指导意见15 .曲沃县人民政府办公室曲沃县推进农技推广体系改革创新鼓励在岗农业科技人员开展技术增值服务合理取酬的实施意见（试行）16 .曲沃县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要第二章县域概况2.1区位及交通条件曲沃县位于山西省中南部、临汾市南部，

3、地理位置介于北纬3533,-3551，东经Hlo24,-Illo37,之间，北依塔儿山、桥山、城顶山和襄汾县为界，南隔紫金山（绛山）同绛县为邻，东与翼城县接壤，西北隔汾河和襄汾县相望，西南与侯马市毗连，总面积437.3平方公里。现辖5镇2乡，共114个行政村和6个社区。截止2020年全县共有23.4万人口。曲沃县地处晋、陕、豫黄河金三角枢纽区域，县城（乐昌镇）北距太原317公里、南距三门峡160公里、东距郑州270公里、西距西安315公里，距运城机场和临汾机场都只需1小时车程，距大西高铁侯马西站仅有半小时车程，距侯马方略物流保税中心仅10分钟车程。境内同蒲铁路、108国道纵贯南北,侯月铁路、阳

4、侯高速横跨东西，境内各级公路里程达到627.514公里，是全国公路网密度最高的县份之一。除此之外，境内还设有高显、南常、曲沃三个火车站点。区位条件优越，交通四通八达，为全县社会经济发展奠定了坚实的基础。出2-2tt.ff(iffl2. 2自然地理环境曲沃县属临汾盆地南端，北有塔儿山，南为紫金山，中部为冲积平原，形成两山夹一盆的地形态势。盆地呈东西向展布,地形平坦，地貌类型主要为平原和山前倾斜平原，平原总面积达339.76平方公里，约占县域国土总面积的77.58%。另有少量土石山区、丘陵区、黄土嫄区等。曲沃县属暖温带半干旱大陆性气候，气候温和、四季分明、光照充足。春季干旱多风；夏季炎热，雨量集中

5、；秋季天高气爽；冬季干燥寒冷，雨雪稀少。年平均气温12.60C,l月份最冷平均气温-2.69，7月份最热平均气温26.2sC,冬夏温差28.8七，全年大于10。C的积温达4395C,全年无霜期210天。年平均降水量500毫米左右。降水主要集中于7-9月份，降水量按四季划分：夏季占44.5%,秋季占30.9舟,春季占19.9%,冬季占4.7%,初霜一般出现于10月中旬末下旬初，最早在9月下旬，终霜期出现于4月上旬。光热资源丰富，年平均日照时数为2387.8小时。曲沃县土壤总面积64.07万亩，分粗骨土、褐土、潮土、盐土、沼泽土、新积土6大土类，包括10个亚类、17个土属、46个土种。耕地总面积3

6、9.2万亩，其中，水地25万亩。曲沃县地表、地下水可利用量达1亿立方，主要河流有汾河、澄河、泾河、黑河、天河，泉水有沸泉、西海温泉、太子滩温泉。全县共有水库10座，总库容量11380万立方，地下水约8800万立方米，均为流动水。工业水资源约为4336万立方米。境内95%以上为中性水。其中，泠河水库库容量达1亿立方，为晋南地区最大的水库。整体来看，曲沃县地形平坦，土壤肥沃，气候温和且四季分明，降水适中，雨热同季。水资源较为丰富，灌就条件良好，有利于农业及农村经济的可持续发展。3. 3社会经济发展十三五期间，面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的发展任务，尤其是新冠肺炎疫情的严峻考验，曲沃县委、县政府

7、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记视察山西时的重要指示和党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实省委“四为四高两同步”总体思路和要求、市委“1343”工作思路等各项决策部署，对标一流争当新标杆，改革创新打造新高地，奋发有为建设新曲沃，圆满完成了十三五确定的各项目标任务。使曲沃综合实力实现大跨越、转型发展取得大突破、改革创新迈出大步伐、攻坚战役获得大胜利、城乡面貌呈现大变化、人民生活得到大改善。2020年全县地区生产总值跨过百亿元大关，达到115.8亿元，年均增速达6.9%、位居全市第一；工业经济总量突破400亿元，规模以上工业增加值由29.85

8、亿元提升到66.56亿元，年均增速达10.9乳一般公共预算收入五年累计完成17.7亿元，年均增长8.5%以上。2016-2020年全乂地区匕产总值增长速度一哈MT产总依旧Kil2-3十三五期同仝县地区生产总值增长速度及产值构版五年来，共实施涉及产业转型、城乡建设、民生改善等方面的重点项目220余个，累计完成固定资产投资252亿元，年均增长9.9%。五年来，共荣获国家卫生县城、国家农产品质量安全县、全国农村一二三产业融合发展先导区等省部级以上荣誉58个，举办国际果蔬博览会、晋国都城遗产价值与“申遗”研讨会、全域旅游活动月等高规格会议和活动40余场次，为“十四五”期间曲沃社会经济的可持续发展打下了

9、坚实的基础。第三章发展基础3.1“十三五”主旻成效“十三五”期间，曲沃县委、县政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央和省、市关于“三农”工作的决策部署，以实施乡村振兴为总抓手，全力促进农业增效、农村增绿、农民增收，推动全县农业农村经济健康平稳运行。2020年全县农林牧渔业总产值32.5亿元，较十二五”末增长47.9%,农村居民人均可支配收入达17668元，较“十二五”也有大幅增长，并先后荣获“国家农产品质量安全县”“国家农村产业融合发展示范园创建县”“一带一路中国优质蔬菜生产基地和乡村振兴中国农产品流通创新示范县”等十多张国字号名片。主要成效体现在以下几个方面：4. 1

10、.1农业产业结构和布局进一步优化在稳定粮食产能的前提下，大力推进种植业、畜牧业结构调整。通过调减玉米种植面积，扩大水果、蔬菜、中药材、食用菌等种植规模，科学布局生猪、牛、羊、鸡等养殖业生产，建设种养结合的农业园区，基本形成了服食作物基地蔬果产业园区、规模养殖小区的生产格局。围绕全县“六区四园”和“晋之源”八大现代农业示范园区开发休闲农业与乡村旅游项目，持续推进南林交、朝阳沟、磨盘岭、石桥堡等乡村旅游示范村提档升级和提质增效，推动了农产品加工流通、休闲农业、乡村手工业等产业深度融合发展。一一以打造酿品、肉制品、功能食品、菜品产业“四大”产业集群、发展有机旱作农业和高标准建设黄河金三角智慧果蔬产业

11、示范区和曲沃县省级现代农业产业园为抓手，推动产业结构和布局调整优化。一一依托国家现代农业示范区、国家农产品质量安全县等金字招牌，抓好园区建设、龙头培育、产品加工、大棚智能化改造。扩大“三品一标”农产品种植覆盖面，逐步推动农业由生产型向市场型转变、由家庭型向融合型转变、由粗放型向集约型转变、由数量型向质量型转变、由“靠山吃山型”向“两山理论型”转变。一一全县由过去传统的粮棉产业逐渐向蔬菜、水果、食用菌、中药材、饲草等产业方向转变，形成了目前的“粮、果、菜、畜”四大主导优势产业。3.1.2农业综合生产能力显著提高十三五期间，成功举办首届中国山西曲沃国际蔬菜博览会，积极推动“智慧菜谷”项目落地实施，

12、促成8家农业科研院所进驻曲沃。值得一提的是，规划实施的“智慧菜谷”项目写入2020年省委一号文件，并给予重点支持。被农业农村部确定为“国家农产品质量安全县”和“国家农村产业融合发展示范园创建县”，获得“一带一路中国优质蔬菜生产基地”和“乡村振兴中国农产品流通创新示范县”称号。2020年粮食总产量15.93万吨，蔬菜总产量达38.23万吨，水果总产量8.98万吨，各类中药材总产量6933.5吨，畜类总产量2.4万吨，渔业总产量1686吨。3.1.3农民收入水平稳步增长十三五期间，曲沃县委、县政府持续强化强农惠农富农政策，培育壮大乡村产业，引导支持农民外出务工，持续深化农村改革。与此同时，全县脱贫

13、攻坚工程扎实推进。产业、金融、健康等各项扶贫工程取得明显成效。五年间，共为1378户次贫困户发放金融扶贫贷款5883万元，为669户次2500人次提供产业扶贫支持，对94户建档立卡贫困家庭危房进行重建、修缮、置换，1197户3728名建档立卡贫困户有序退出。通过上述措施，全县农民收入持续较快增长，城乡居民收入差距不断缩小。2020年全县农村常住居民人均可支配收入从2015年的12287元增加到17668元，比十二五末增加43.8%。3.1.4智慧农业方兴未艾一一实施科技入户工程。组建成立农民培训中心，锻造了一批有实力的农业发展带头人，培育了一批专业技能型、服务型职业农民。对农村贫困家庭劳动力进

14、行农林技术培训。通过选聘农业技术指导员，建设科技试验示范基地等方式，形成了“四个农业科技试验示范基地+八名专家+百名技术员+千名范户”的新模式；先后建设了“12316”三农服务热线、科技网络书屋、专家咨询系统等信息服务平台，多措并举强化基层农业技术进村入户、走入生产一线。建立智慧果蔬产业示范区智能温室。依托企校合作模式，有序对全县温室大棚进行智能化改造，并建成了集农产品研发、生产、加工、销售为一体的产业链和市场网络，解决了一批农业生产当中的“卡脖子”问题，带动农户2000余户，实现农户增收额5000余元/户。一一产品销售正向“网络化”迈进。引进5G信息技术，依托供销系统电商运营中心和100余家

15、供销电商体验店，组织优质农产品有序入驻知名电商平台，有效拓宽了国内市场，构建了“网通天下、基地直供、全程冷鞋、质量追溯”的现代物流集散网络雏形。3.1.5农村改革蹄疾步稳全县土地确权登记工作全面完成。共涉及7个乡镇、114个行政村、162个发包方、44383户、391875.43亩耕地,所有数据均汇交入库，并向农业部提交；完成了全县196个村组集体经济组织的清产核资和股份制改革，农村集体产权制度改革扎实推进。农村托管服务试点工作稳步推进。全县实施统一安排农机作业、统一调配农资、统一提供良种、统一麦田除草、统一安排浇灌、统一防虫治病、统一机械收割、统一组织运送“八统一”，创建了以集体经济组织为主

16、、以农机专业合作社为辅的生产托管服务模式，托管服务作业面积达到34万余亩，有效地解决了外出务工农民地没人种、田没人管的问题。完善农村土地流转交易机制，规范承包地经营权流转程序。全县流转土地面积达20万亩，土地适度规模经营面积逐年增加，农户参加农民合作社的比重逐年提高，农业经营方式已基本实现由分散家庭经营向专业化、合作化的适度规模经营转变。一一新型经营主体异军突起。依托新型业态（互联网+农业、休闲观光农业）农业龙头企业，一批农民专业合作社、龙头企业、种养大户、家庭农场、股份制农场等新型经营主体顺势而生。全县累计培育发展农民专业合作社达826家，其中国家级、省级、市级、县级示范社分别达到5家、36

17、家、18家、24家；培育发展家庭农场46个，其中省级、市级、县级示范农场分别达到6个、8个、3个。3.1.6农田基础设施条件大幅改善十三五期间，全县累计投入农业发展资金1.7亿元，建设高标准农田13.28万亩，占耕地面积的37%,并通过开展基本农田划定工作，落实最严格的耕地保护制度；推广测土配方施肥面积达90%以上，引导农民合理施用化肥和多施农家肥；实施农机化示范引领、基础设施建设、经营主体培育、机械化生态保护、农机工业转型升级、机械化农产品加工六大工程，构建农机化技术推广、质量监督、安全监理、科技创新、教育培训、信息服务六大体系，走出符合曲沃地理条件、作物特点的农机化路子，不断提升农业机械化

18、水平，以小麦、玉米为主的农作物综合机械化水平达89.89舟以上；蔬菜生产主要依靠设施栽培,大宗农作物基本实现机械化。3.1.7品牌强农意识不断强化一一农产品质量明显提升。在实施主导产业标准化生产的基础上，大力发展绿色、有机、无公害农产品。全县“三品一标”农产品认证面积18万亩，认证产品45个。其中，绿色食品17个，无公害农产品24个，国家地理标志认证农产品4个。建立了农产品质量安全追溯系统，试行农产品合格证制度，2019年全县被农业农村部确定为“国家农产品质量安全县”和“国家农村产业融合发展示范园创建县”，获得“一带一路中国优质蔬菜生产基地”和“乡村振兴中国农产品流通创新示范县”称号。企业品牌

19、意识和建设增强。立足良好的农业自然资源禀赋和产业基础优势，以“晋之源”八大农业园区为主战场，加快推进农业产业化、标准化、品牌化进程，先后荣获了十多张国字号名片，在曲沃县17家龙头企业中，其中省级农业龙头企业6家，有超过一半的企业获得了HCCP.IS022000或IS09001等质量体系认证。3.1.8农业生产保障体系日益完善农林水事务财政支出逐年提升，农业参保率达35队全县农林牧渔业贷款余额累计达30.8亿元，政府为扶持现代农业示范园区建设，实施示范园区“水、电、路、网络、科技服务”五个全覆盖，农业生产保障体系日益完善。3.2存在的问题和不足整体来看，十三五期间全县农业农村工作成绩斐然、成果显

20、著，但与国内农业强县相比，在农业产业化、规模化、集约化以及社会投入和品牌建设等方面仍然存在一定的差距和不是。3.2.1农业产业化进程存在短板农村产业内部呈现一产强，二产弱的局面，县域内农产品加工行业发展不足，缺少精深、精细加工企业；农产品加工龙头企业规模小、整体实力较弱，规模化、产业化经营水平有待进一步梃高。3.2.2农业农村建设资金投入不足伴随农业提档升级步伐的加快，农业项目投入资金需求加大。十三五期间，曲沃县委县政府虽然在农业与农村方面的投资力度不断加强，一些民营也加大了对农业产业的投资力度，但由于农业生产经营者自筹资金能力有限，从而导致农业产业发展的资金需求与财政、金融、企业及民营资本等

21、社会投入的差距进一步拉大，致使智慧农业、设施农业及农产品精细加工业未能达到应有的高度；农村基础设施建设虽有改善，但与美丽乡村建设目标尚有很大差距。3. 2.3农业技术人员和农村劳动力素质需进一步提高目前农业部门内部机构、人员编制大都仍沿续过去传统的设置，生态农业、高效农业、外向农业、休闲观光农业等现代农业职能未能充分体现；现有农业技术人员整体知识更新速度与飞速发展的农业农村需求尚有差距，能力亟待提高；全县农业技术人员年龄结构不够合理，45岁以下的业务骨干很少，受人员编制等因素的制约，新鲜血液补充跟不上，农技人员出现断层现象；农业从业人员年龄偏大、文化程度偏低，应用现代科技能力不强，市场和发展意

22、识滞后，农业劳动力整体素质显得薄弱。4. 2.4农产品竞争力需进一步加强虽然全县农产品品牌不少，但由于培育和宣传力度不够；农产品的分级、加工、包装、营销手段滞后，市场份额不大，品牌知名度不高。有名牌但是缺乏“拳头”品牌，品牌市场影响力较弱。5. 2.5农产品产销矛盾依然存在全县农产品产量确实不少，但由于部分产品种植过于盲目、缺乏市场调查和深加工包装，市场营销体系建设滞后，大多数农产品产销不能实现很好的对接，农业增产不增收的问题较为突出。第四章指导思想、发展基础与建设4.1指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，深入贯彻习近平总

23、书记考察调研山西重要指示精神。认真落实中央、省、市相关会议和县十五届二次党代会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，抢抓构建新发展格局战略机遇，按照省委全方位推动高质量发展的目标要求和工作矩阵、市委深入实施“1355”战略的部署要求，以“6X3”工作矩阵为引领，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好六稳”“六保”工作，保持经济运行在合理区间，持续改善民生，保持社会稳定，全力打造活力之城、幸福之城、奋斗之城。4.2发展基础4. 2.1发展战略明确为进一步夯实曲沃县农业与农村建设现已取得的良好基础，确保在“十四五”期间农业与农村建设的可持续发展，曲

24、沃县委县政府在认真领会党的十九大提出的“加快推进农业农村现代化”精神的基础上，根据中共中央、国务院印发的乡村振兴战略规划（20182022年），结合山西省委、省政府在加快推进第一产业高质量发展实施方案中提出的山西省农业农村建设目标以及临汾市委、市政府提出的乡村振兴五条具体措施，制定了曲沃县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要。纲要明确提出：十四五期间，曲沃县将聚焦农业强、农村美、农民富，坚持把解决“三农”问题作为重中之重，全面实施乡村振兴战略，大力推进农业“特”“优”“新”战略，在巩固脱贫成果、解决相对贫困、保障粮食安全和农产品供给的基础上，加快农业农村现代化，努力打造智

25、慧果蔬示范区、乡村振兴示范区，促进现代农业产业融合发展。明确的发展战略为曲沃县十四五期间农业农村发展指明了前进方向。1.1.1 2.2地理区位优越曲沃县地处晋、陕、豫黄河金三角枢纽区域，也即太原一西安一郑州三座省会城市围成的中部地区黄金三角地段的中心位置。背靠京津唐、面向环渤海，呈望北向南、呈东启西之势，古时便是工商发达、商贸流通之地。众多铁路、航空机场在这里交汇，为曲沃县以这三座省会城市为跳板，在全国范围内打造休闲农业品牌带来巨大的机会。曲沃与侯马同城化，对于休闲农业的持续发展非常有利。曲沃县与西面的侯马市不仅距离非常近，文化传承、社会风气、水土环境都非常接近。近年来一直在进行的同城化建设，

26、成果喜人。随着建设进度的前进，必将形成一个位于晋南的具有一定规模的城市圈，成为山西南部的核心对外窗口。同城后的侯马一曲沃城市圈将天然的变为我省最大的陆港，更为曲沃休闲农业进一步发展提供了广阔市场。本县境内设有高显、南常、曲沃火车站、曲沃煤焦集运站，年发运量达300万吨，是亚欧大陆桥上货物集散枢纽之一。优越的区位条件以及曲沃县自身比较发达的农业产业，使其完全有可能成为山西省的“寿光县”一一最大的农产品集散中心。这都为曲沃县现代农业和休闲农业的发展带来了机遇，为曲沃县休闲农业和现代农业发展提供了十分便捷的自驾游购保障。此外，我国“一带一路”倡议的实施和山西省产业结构转型升级的快速推进，也为曲沃发展

27、特别是现代农业发展提供了千载难逢的发展良机。得天独厚的区位条件为曲沃乡村振兴发展提供了便利的地理位置优势。4.2.3 气候条件适宜曲沃县属温带大陆性季风气候，年降水量在500毫米左右,全年无霜期超190天，日照时间长，昼夜温差大，非常适合各类果蔬的生长。县域地貌形似簸箕，南北两山并行，东部丘陵高坡，西部南部平川，其中汾河、泠河、泾河、黑河、天河、沸泉、西海温泉、太子滩温泉以及10座水库等水资源丰富，是山西省少有的富水县，全县65%的耕地是水浇地。河道的蜿蜒曲折，在县域内形成了山地、丘陵、平原、水域交错密布的地形地貌。黄土高原、河滩河谷、山林湿地等变化多样的地貌及其自然景色，增强了曲沃县休闲农业

28、的可观赏性。丰富的水资源和多变的地貌，为曲沃县特色农业的发展提供了良好的自然条件。4.2.4 发展基础较好十三五期间，在县委县政府的领导下，认真学习贯彻习近平总书记”三篇光辉文献”，聚焦“三新”目标要求，以“改革创新、奋发有为”大讨论和“不忘初心、牢记使命”主题教育为牵引，大力实施“三个五”工作任务，全县经济社会保持了稳中有进、稳中向好的发展态势。农业方面，围绕创建“国家级现代农业示范区”，持续推进农业园区建设和“晋之源”农产品品牌的打造。通过园区核心引领，曲沃现代农业发展水平得到了全面提升。先后被农业农村部确定为“国家农产品质量安全县”和“国家农村产业融合发展示范园创建县”，获得“一带一路中

29、国优质蔬菜生产基地”和“乡村振兴中国农产品流通创新示范县”等称号，拥有“国家现代农业示范区、国家级出口食品农产品质量安全示范区、全国农业农村创业创新典型范例县、全国农村一二三产业融合发展先导区”等16个与农业相关的荣誉。2020年全县国民生产总值达115.8亿元，其中农林牧渔业32.5亿元，在全省33个农产品主产县域排列第九名。这些成就的取得，可为曲沃现代农业乡村振兴提供必要的资金支持、物资保障等发展基础，为曲沃县农业与农村经济发展提供广阔前景和空间。4. 2.5组织保障有力曲沃农村基层党建工作扎实，各级党组织坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，始终以强烈的政治责任感

30、和使命感认真履行党建主体责任，认真贯彻落实市委、县委关于党建及党风廉政建设工作部署和要求，把党娃和党风廉政建设工作纳入农业农村和党的建设总体布局协同推进。坚持党对农村工作的领导，深入贯彻落实中国共产党农村工作条例，坚持农业农村优先发展，压实三级书记抓乡村振兴的责任，落实县委书记主要精力抓“三农”工作要求，加强党委农村工作机构建设和力量配备，大力培养懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍；坚持作风建设永远在路上，集中整治形式主义、官僚主义，坚决防止资金跑冒滴漏和截留挪用，严肃查处扶贫领域腐败和作风问题，坚决防止形象工程、面子工程、烂尾工程，持之以恒净化政治生态，为全面做好农业农村工作提供了坚强

31、的组织保障。4.3发展目标4. 3.1总体目标聚焦农业强农村美农民富的总体目标，坚持把解决“三农”问题作为重中之重，全面实施乡村振兴战略。重塑城乡关系，巩固和完善农村基本经营制度，深化农业供给侧结构性改革，坚持人与自然和谐共生，传承发展提升农耕文明，创新乡村治理体系，巩固拓展脱贫攻坚成果，走共同富裕之路。大力推进农业“特”“优“新“战略。在巩固脱贫成果、解决相对贫困、保障粮食安全和农产品供绐的基础上，加快农业农村现代化，努力打造智慧果蔬示范区、乡村振兴示范区，促进现代农业产业融合发展，把曲沃县建成临汾市乃至山西省知名的农业与农村现代化示范区。6. 3.2具体目标农村新经济新业杰取得突破性发展，

32、“十四五”末基本建成新兴文旅农创休闲园区、特色鲜明果蔬生产交易流通基地、农副产品加工示范基地及乡村旅游和休闲农业旅游聚集地。形成由北部特色农业和文化旅游区、西部城镇产业集聚区、南部生态旅游区、东部现代农业和旅游区四个经济发展引导片区组成的城乡互补、协调发展的农业-农村新格局。建设美丽宜居乡村。突出“见山望水”，推进农村人居环境整治。聚焦农村厕所革命、垃圾治理、污水治理“三大重点”任务，开展农村人居环境整治“六大提升行动”，带动村容村貌全面改善。全面提升农村人居生活质量。到“十四五”末，全县50%的行政村达到美丽宜居村庄标准。稳定粮食生产，确保粮食安全。加强种子资源保护利用和种子库建设。严守耕地

33、红线，落实永久基本农田保护制度，实施粮食高产创建和高标准农田建设，确保粮食生产面积和产量。依托十万亩高标准农田建设、现代农用机械制造项目，打造主要粮食作物综合机械化技术示范区。统筹推进畜牧、渔业、园艺、经济林等产业稳步发展。到“十四五”末，高标准农田面积占比达到77%,全县粮食综合生产能力达到18万吨。加快农业生产方式升级变革，统筹推进畜牧、渔业、园艺、经济林等产业稳步发展。在稳定粮食生产的基础上，以一大中心（流通集散中心）、八大园区”为依托，推广新品种、应用新技术、创建新模式、培育新农民，引领带动农业规模化、产业化、标准化、智能化、现代化发展，着力建设服务晋陕豫三省的重要“菜篮子”“果盘子”

34、，集农产品生产、加工、流通等于一体的智慧果蔬示范区。农民人均可支配收入大幅增加。由十三五末的17668元增至25960元，增长幅度为46.9机达到县委县政府制定的“十四五”期间农民可支配收入年均增长8$的预期目标。第五章农业发展规划5.1总体布局以县委、县政府关于曲沃县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要为指导，围绕实施乡村振兴战略，依据曲沃农业现代化示范区发展需求及辖区自然条件、土地利用类型，立足当地主导产业的发展基础，按照“南菜北果中粮东西特”总体发展思路，坚持城乡统筹，开门办园，“有边界，无围墙”原则，形成曲沃县农业现代化示范区“一心八园”的总体布局模式。5.1.1

35、 “一心”太子滩国际果蔬流通集散中心(含精深加工生产区、物流仓储交易区、电子金融服务区、低温恒温储藏库等)。5.1.2 “八园”即以“晋之源”统一冠名的八大园区。包括：5个以智能温室为主的设施蔬菜园区；1个以洋葱、大蒜为主的露天蔬菜园区；2个以红提葡萄、樱桃苹果为主的优质水果园区。分别是：(1)北董优质大蒜农业园区；(2)泠河北岸生态农业观光园区；(3)磨盘岭现代农业示范园区；(4)曲村现代农业示范园区；(5)杨淡精品水果园区；(6)里村红提葡萄农业园区；(7)高显汾河滩涂循环农业园区(8)太子滩现代农业示范园区。5. 2规划指标S5-1曲沃农及现代化示范园区总张布局国规划到2025年底，全县

36、农业及农村发展达到以下具体目标:卜及5-1曲湾县“十四五”农业发展担惊一克表指标名称单位2020年基期值2025年指标值基本缱况衣业总产值亿元32.543.5敕食保台生产能力万吨IS.918肉突总产量万吨1.01.4牛好产St万吨0.30.4大收方存栏量万头U.10.5生猪存栏量万头10.S华存栏量万只5.49.6禽3E产量万吨1.11.45筑黑总产量万吨38.2370.0水果总产量万吨8.989.5法业产SS吨Ir-St.2000中药材总产量吨6933.513333农民人均可支配收入万元1.772.60(iT)十用耕池敏量万亩37.183537.0高标准农田万声25.412&63商快准表田占

37、比%6a377良种国圣率%100100技术装备农作物耕种收库合机城化率89.8992高标准农IS面积比重%68.3275节水濯现而相比更%8085发展亩均农药施用强度公斤/亩0.8as亩均化.把施用强度公斤/亩88.7175农产品，啧量安全监测合格率%90985. 3粮食生产规划7. 3.1总体目标严守耕地红线，落实永久基本农田特殊保护制度，实施粮食高产创建和高标准农田建设，确保粮食生产面积和产量；深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，加强种子资源保护利用和种子库建设，推广绿色生态农业技术，改善农田灌溉条件，完善农业植保措施；依托十万亩高标准农田建设、运用现代农用机械，打造主要粮食作物综合机械化

38、技术示范区。到十四五”末，高标准农田面积由2020年的24.25万亩增至2025年的28.05万亩，比2020年增长15.67%；高标准农田占常用耕地面积的比重由2020年的65.2%升至75.4%,增长10.2个百分点；全县根食综合生产能力由2020年的15.9万吨增至18万吨，增长13.2$。8. 3.2保障措施（1）继续推进高标准基本农田建设。优化土地利用结构与布局，实现集中连片，发挥规模效益；增加有效耕地面积，提高高标准基本农田面积比重；提高基本农田质量，完善田间基本设施，稳步提高粮食综合生产能力；加强生态环境建设，发挥生产、生态、景观的综合功能；建立保护和补偿机制，促进高标准基本农田

39、的持续利用。通过土地整治，形成集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强，与现代农业生产和经营方式相适应的基本农田。（2）严格执行国家耕地保护政策。对基本农田实行“五不准”，即：不准非农建设占用基本农田（法律规定的除外）；不准违反土地利用总体规划减少基本农田面积；不准占用基本农田进行植树造林，发展林果业；不准在基本农田内挖塘养鱼和进行畜禽养殖，以及其他严重破坏耕作层的生产经营活动；不准占用基本农田进行绿色通道和绿化隔离带建设。(3)健全农业支持保护制度。确保农业投入只增不减，用财政资金撬动金融和社会资本投向农业农村；完善农产品价格形成机制和农业补贴制度，补贴资金向新型农业经营主体倾斜，

40、保障种粮农民和主产区的根本利益；建立农业可持续发展机制，推广减量化和清洁化农业生产模式；精准落实农机购置补贴政策，加快推进农机报废更新试点；开展粮食作物绿色高质高效行动，抓好重大病虫害防控工作，推广滴灌、渗灌、喷灌技术应用，发展节水型农业。(4)进一步强化农业种质资源开发、利用与保护。根据山西省人民政府办公厅关于加强农业种质资源保护与利用的实施意见中提出的六大重点任务，立足曲沃县实际，强化本县种质资源科技队伍建设，扩充种质资源人员数量，加大财政支持力度。与国内、省内种质研究单位、高等院校等密切配合，到2025年，编制完成曲沃县农业种质资源保护与利用发展规划，建立曲沃县农业种质资源保护与利用大数

41、据平台和政策支撑体系。加强优良品种、保护、培育及推广，将农业种质资源保护与利用工作纳入实施乡村振兴战略实绩考核，保障全县农业健康、绿色、可持续发展。5.4智慧果蔬规划5.4.1 总体目标坚持绿色高质量发展理念，以升级版的“智慧菜谷”为枢纽，突出果蔬产业的生态化、市场化、产业化和高效益。通过建造第六代智能化节能温室、新开发露地特色蔬菜、建造双拱双膜拱棚、提高储藏加工能力、延长产业疑、建设集约化育苗厂等措施，建设涵盖新品种、新技术、新模式、新装备、新营销、新机制的“新八大农业园区”，着力打造现代农业发展和科技创新新高地、黄河金三角共享经济新引擎、中西部地区合作共嬴新平台和融入国家“一带一路”倡议新

42、亮点。到2025年，规划达到以下发展目标。全县商品蔬菜播种面积达16万亩以上，蔬菜总产量70万吨，总产值10亿元；全县适宜乡镇水果生产面积稳定在2万亩，产量达到9.5万吨，产值达1.O亿元；中药材种植面积稳定在2万亩，产量13333吨，年总产值0.9亿元。5.4.2 重点项目布局(1)建造第六代智能化节能温室，提高设施种植机械化水平。示范、推广环境自动调控、水肥一体化智能控制和作物生长信息监测等技术，设施装备、专用品种和绿色高效栽培技术集成配套，实现农机农艺融合、机械化信息化融合，加快设施种植现代化步伐。到十四五末，全县设施种植机械化水平总体达到50%以上。(2)引进先进种植技术，开发露地特色

43、蔬菜。加快果蔬供给侧改革。持续引进大蒜、生姜新品种、新品种鲜食南瓜、大葱特色露地蔬菜以及供港蔬菜的种植技术。(3)建造双拱双膜拱棚，提高蔬菜生产效益。双拱双膜拱棚是新一代节能型日光温室，不仅具有造价低、土地利用率高、可大幅提高棚内温度和透光率，适合实现春秋两季蔬菜栽培使用、便于管理等优点，而且可增加种植种类，提高市场供应能力。(4)改造陈旧老化温室，创新宜机化种植模式。针对2010年之前建造的温室，进行陈旧老化温室宜机化改造升级，提高温室保温蓄热采光性能，优化种植空间布局；对全县第五代温室进行全面整修，按照政府补贴和自筹相结合的办法，安装智能温室设备，构建全程智能化的高效监测控制管理系统。减少

44、劳动力投入、优化蔬菜生长环境，提高农户经济效益和品牌效益。(5)提高储藏加工能力，延长蔬菜产业佳。按照“智慧菜谷”项目“一心八园”空间构架，建设果蔬交易批发、精深加工生产于一体的流通集散综合体，形成黄河金三角智慧菜谷”的主体功能区。(6)建设集约化育苗厂。在太子滩现代农业园区，智慧菜谷智能化温室项目，占地2万平方米，建设4个纹格式连栋智能育苗温室。(7)新建优质果品生产基地。紧紧围绕水果优势发展规划及水果产业优势区水果基地建设，不断拓展发展空间，扩大种植规模。适当发展建设以矮化密植栽培模式为核心技术的高效果业示范园区，推广集约化管理模式，为果业机械化发展开通道路。下院村、桥麓庄一带玉露香梨生产

45、基地。该地带的海拔、土壤、气候条件、日照时数、降雨量等自然条件适合种植玉露香梨，经济效益很好，争取利用5年时间发展成100O亩有机旱作栽培生产基地。“迷你”小苹果生产基地。在现有500亩的基础上，到2025年达到100O亩“迷你”苹果生产基地，高标准、高起点建设成山西省最大的“迷你”苹果生产基地，让“迷你”苹果成为果农致富的首选品种，并打造成山西省苹果标准化种植的科教基地。万户、上下营村优质樱桃生产基地。现在已经发展5000余亩，2025年力争达到100OO亩。八顷村精品小水果生产基地。发展精品小水果生产基地100O亩葡萄避雨栽培生产基地。在史村镇、曲村镇、里村镇发展3000亩葡萄避雨栽培生产

46、基地。5. 4.3保障措施(1)加强领导，建立组织保障。成立领导组，统一协调指挥全县“十四五”果蔬建设工作。制定完善配套政策和实施办法，确保工作落到实处。金融、质量技术监督、商业等部门应增强服务意识，为果蔬产业发展做好服务。创造公平有序的果蔬产业发展环境，确保果蔬产业持续快速健康发展。（2）科学规划，精心组织，稳步实施。根据我县果蔬发展规划和产业政策，在县政府的领导下，由县农业农村局同现代农业发展中心、果蔬中心、水利、电业、交通等有关部门组织实施。认真搞好规模化基地的田、林、路、井、管基础设施配套服务。（3）强化扶持政策，建立整合项目、捆绑资金投入。抓住国家扶持发展现代农业的机遇，积极向上争取

47、项目资金支持。农业综合开发、扶贫开发和新农村建设资金要重点支持果蔬产业建设。要拓展资金来源渠道，加速推进工商资本、城市资本投资现代果蔬产业。（4）依靠科技进步，建立科技创新机制。陵着“智慧菜谷”项目的实施，加强了同相关科研、教学机构的联系与合作，加快科技成果的转化应用。技术推广单位通过组织参观学习和现场指导的形式，把新技术、新品种、新材料、新设备、新工艺等落实到生产中，不断提高生产、流通、加工各环节的科技含量。强化技术培训，有计划、有步骤地对果蔬技术人员和农民进行培训，使每个园区都有一批科技带头人，每户都有1名技术明白人。（5）实施品牌战略。加强宣传，不断提高品牌化水平，真正提高果蔬区域公用品牌的知名度，积极开展无公害、绿色、有机产品认证和种植，促进全县果蔬产业向“高精尖”提升。5.5农机发展规划1. 5.1总体目标农机装备总量和质量稳步增长，结构持续优化，能够基本满足农业生产需要；农机作业条件显著改善，作业水平稳步提升，粮食生产主要环节基本实现机械化；覆盖农业产前、产中、产后的农机社会化服务体系基本建立，农机社会化服务组织向标准化、规模化、智能化发