晋城市“十三五”加快残疾人小康进程发展规划.docx
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1、晋城市“十三五”加快残疾人小康进程发展规划为认真学习贯彻党的十九大精神,进一步落实党中央、国务院及省委、省政府关于残疾人事业发展的一系列至要部署,全面实施国务院6.5%预期性2.困难残疾人生活补贴目标人群楣盖率95%约束性3.重度残疾人护理补贴目标人群覆盖率95%约束性4.残疾人城乡居民基本养老保险参保率90%预期性5.残疾人城乡居民基本医疗保险参保率95%预期性6.农村建档立卡贫困残疾人脱贫率100%约束性7.农村贫困残疾人家庭存任危房改造率100约束性8.残疾人基本康复服务覆盖率80%约束性9.残疾人辅助器具适配率80%约束性10.残疾儿童少年接受义务教育比例95%约束性三、主要任务(一)
2、保障残疾人基本民生.1 .提高残疾人社会救助水平。将符合条件的残疾人家庭及时纳入最低生活保障葩围。生活困难丧失劳动能力的成年亚度残疾人可以向当地民政部门提出申请,按规定纳入圾低生活保障范围。符合特困人员救助供养有关规定的,纳入救助供养范围.对纳入城乡医疗救助范围的残疾人,稳步提高救助水平。加强严重精神障碍患者救治救助工作,建立严亚精神障碍患者防治管理和康复服务机制。对精神障碍患者通过快疗保险和大病医疗保险支付医疗费用后仍有困雉,符合条件的依申请给予医疔救助。对生活无着的流浪、乞讨残疾人给予及时救助,对因无法查明身份信息而长期滞留的流浪、乞讨娥疾人给予妥善照料安置。将符合条件的困难残疾人纳入惠民
3、殡葬政策范围。2 .建立完善残疾人基本福利制度。全面实施困难残疾人生活补贴制度和或度残疾人护理补贴制度,并根据我市经济社会发展实际,逐步提高补贴标准、扩大补贴范围。建立残疾儿童康狂救助制度,逐步提高残疾儿童少年福利保障水平。有条件的地方可对残疾人基本型辅助器具适配和贫困残疾人家庭无障碍改造予以补贴。落实已出台的低收入残疾人家庭生活用水、电、气、陵等基本生活支出费用优惠和补贴政策,制定实施盲人、聋人特定信息消费支持政策.劝残疾人搭乘市内公共交通工具给予便利和忧惠。公园、旅游景点和公共文化体育设施对戏疾人免费或拧优惠开放。3 .确保城乡残疾人普遍享有基本养老保险和基本医疗保险.为参加城乡居民基本养
4、老保险、城乡居民基本医疗保险的贫困残疾人和重度残疾人提供个人缴费补贴:对缴费困难的重度残疾人.地方人民政府为其代缴全部最低标准的养老保险费;逐步扩大基本医疗保险支付的医疗康亚项目,做好重度残疾人就医费用结算服务。落实符合条件的贫困和重度残疾人参加城乡居民社会保隆个人激梵资助政策,有条件的地方可扩大资助范围、提高资助标准,帮助残疾人按规定参加各项社会保险。支持商业保险机构对残疾人实施优惠保险费率,鼓励开发适合残疾人的补充养老、补充医疗等商业保险产品,鼓励残疾人个人参加相关商业保险.4 .优先保障残疾人基本住房。对符合住房保障条件的城镇残疾人家庭给予优先轮候、优先选房、优先发放住房租赁补贴等政策。
5、农村危房改造同等条件下要优先安排经济困难的残疾人家庭,易地移民搬迂同等条件下优先安排有搬迂愿望和需求的经济困难的残疾人家庭。根据残疾人困难家庭的贫困程度和房屋的具体改造形式,统筹危房改造资金,对特困户加大资金支持力度,对无力自筹资金的残疾人家庭给予倾斜照顾。到2020年完成农村贫困残疾人家庭存量危房改造任务。有条件的地方可采用集体公租房、过渡房等多种方式解决贫困残疾人家庭的基本住房问限。5 .加快发展残疾人托养照料服务。建立健全以家庭为基础、社区为依托、机构为支撑的残疾人托养服务体系,实现与儿童、老年人护理照料服务体系的衔接和资源共享。继续实施“阳光家园计划”,提高托养机构规范化服务水平。为自
6、、爸、智障等残疾老人提供养老服务,提升专业化服务水平。支持日间照料机构和专业托养服务机构为残疾人提供护理照料、生活自理能力和社会适应能力训练、职业康红、劳动技能培训、辅助性就业等服务。对收养残疾儿童的家庭给予更多政策优惠支持,使更多的残疾儿童回归家庭生活。专栏2残疾人民生兜底保障重点政策1 .最低生活保障制度。聘符合条件的残疾人家庭及时纳入最低生活保障范围。生活困难丧失劳动能力的成年重度残疾人可以单独作为个家庭,向当地民政部门提出申请,按规定纳入最低生活保障范围.2 .困难残疾人生活补贴制度和夷度残疾人护理补贴制度,为低保家庭中的残疾人提供生活补贴,有条件的地方可逐步扩大到低收入残疾人及其他困
7、难残疾人。为级、二级且需要长期照护的各类重度残疾人提供护理补贴,有条件的地方可扩大到非重度智力、精神残疾人或其他残疾人.3 .残疾儿童康品救助制度。逐步实现0-6岁视力、听力、言语、智力、肢体残疾儿童和孤独症儿童免仍得到手术、辅助渊具适配和康星训练等服务。4 .残疾人基本型辅助器具补贴。有条件的地方对残疾人适配基本型辅助器具给予补贴。5,彼困残疾人家庭无障碍改造补贴。有条件的地方对济困残疾人家庭无障碍改造给予补贴。6 .困难残疾人社会保险个人缴费资助。对符合条件的贫困和重:度残疾人参加城乡居民基本养老保险、基本医疗保险个人缴费予以资助,7 .重度残疾人医疗报销制度。积极做好符合条件的重度残疾人
8、快疗救助工作,鼓励地方探索提r歪度残疾人大病保障水平,完善残疾人医保结算、救助流程。8 .盲人、爸人特定信息消费支持。对百人、奇人有线(数字)电视费用、宽带和手机上网流量费用等给予定优惠。9 .阳光家园计划。支持日间照料机构和专业托养服务机构为就业年龄段智力、精神、重度肢体残疾人提供护理照料、生活自理能力和社会适应能力训练、职业康复、劳动技能培训、辅助性就业等服务.(二)促进城乡残疾人及其家庭就业增收.1.确保农村莅困残疾人家庭如期脱茯。实施贫困残疾人脱贫攻坚行动计划(20162020年)30将符合贫困识别标准的农村贫困残疾人家庭全部纳入精准扶贫建档立卡范用,强化分类施策和精准帮扶,政策、项目
9、向贫困残疾人顺斜。加强实用技术培训I、社会化生产服务和金困信贷支持,充分发挥农民专业合作社、农业产业化示范基地、龙头企业和浅疾人扶贫基地的辐射帝动作用,谶保农村黄困残疾人家庭至少参与项养殖、种植、设施农业等增收项目。有序组织引导农村残疾人劳务输出脱贫,统筹使用各类培训资源,以就业为导向,提高培训的针对性和有效性,不断拓展贫困残疾人外出就业空间。实施易地搬迁脱贫的农村贫困残疾人在安理时要充分考虑其生产生活的便利.财政专项资金形成的资产可折股量化优先配置给贫困残疾人家庭。加强对贫困残疾人家庭资产收益扶持,采取林权、土地承包经营权入股和土地流转等方式,实现残疾人家庭资产增值增收。第一书记、驻村工作队
10、要将残疾人贫用户作为重点楮扶对软,选好配强梢扶堆位和贡任人。将残疾人减贫成效纳入地方各级政府扶贫开发工作成效考核范用。持续实施“农村基层党组织助残扶贫工程”,依托“光伏扶贫”“农家书屋”“农村网店”等项目搭建社会力量参与残疾人扶贫开发的平台。确保到2020年,实现农村贫困残疾人不愁吃、不愁穿,基本医疗、义务教育、住房安全、基本康兔服务和家庭生活无障碍有保障。实现贫困地区农村残疾人人均可支配收入增长幅度高于全市平均水平,基本公共服务主要援域指标接近全市平均水平“确保现行标准下建档立卡贫困残疾人如期实现脱贫.2 .依法推进残疾人按比例就业。建立用人单位按比例安排残疾人就业公示制度。全市各级党政机关
11、、事业单位、国有企业应当带头招录和安宜残疾人就业,在坚持具有正常,履行职贡的身体条件的前提下,对残疾人能够胜任的岗位,在同等条件卜要优先录用残疾人。切实维护残疾人平等报考公务员的权利,为般疾人考生创造良好的考试环境。未安排残疾人就业的事业单位申请使用空编招聘时,应优先招聘符合条件的残疾人。聘安排残疾人就业情况纳入全国信用信息共享平台,列为企业履行社会货任内容。医疗机构要积极吸纳符合条件的盲人医疗按摩人员就业执业.积极做好残疾军人退役安置工作.培育残疾人就业辅导员队伍,发展支持性就业。加大对超比例安排残疾人就业用人单位的奖励力度。加强残疾人就业保障金管理,严格按照国家规定的使用方向用足用好残疾人
12、就业保障金,细化支出项目管理办法.建立残疾人就业保障金征收使用情况公示制度13 .稳定发展残疾人集中就业。落实税收优息政策,完善残疾人集中就业单位资格认定管理办法。福利企业、盲人按摩机构和残疾人辅助性就业机构等残疾人集中就业单位参照社会福利机构享受城市建设与公用事业收费优惠。市、县要分别建立残疾人职业培训、就业基地,搭建浅疾人集中就业单位产品和服务展精平台,制定实施政府优先采购残疾人集中就业单位产品和服务的有关政策.继续开展”千企万人就业行动”。焙白残疾人集中就业产品和服务品牌,扶持带动残疾人就业能力强的龙头企业。支持盲人按摩业发展,鼓励百人按摩规模化、品牌化。扶持残疾人文化创意产业基地建设.
13、4 .多渠道扶持残疾人自主创业和灵活就业。完善对残疾人自主创业、灵活就业和为残疾人提供就业岗位的个体工商户的扶持政策。对符合条件的自主创业、灵活就业残疾人,按规定给予税费减免和社会保险补贴,帮助安排经营场所、提供启动资金支持。建立完善残疾人创业孵化机制,扶持残疾人创业致富带头人,带动更多残疾人创业就业。对符合条件的残疾人做好创业担保贷款支持和配套金融服务。借助“互联网+”行动,鼓励残疾人利用网络就业创业,给予设施设备和网络资费补助.扶持残疾人社区就业、居家就业。支持残疾人参与非物质文化遗产传承、振兴传统工艺、家庭手工业等项H。促进残疾妇女就业创业,拓宽自人、爸人就业渠道.5 .发展残疾人辅助性
14、就业和多种形式就业.,每个县(市、区)至少建有一所辅助性就业机构,逐步满足精神、智力和重度肢体残疾人等适宜人群的辅助性就业需要。为辅助性就业残疾人提供工资性补贴和社会保隆补贴,对辅助性就业机构设施设备、无障碍改造等给予补助.政府开发的公益性点位优先安排困难就业残疾人就业,要将不低于15%的公益性岗位优先安排符合条件的残疾人就业。扶持残疾人亲属就业创业,实现零就业残疾人家庭至少有一人就业。6 .加强残疾人就业服务和劳动权益保护“积极构建劳动者从学习到工作各个阶段的多样化和差异化需求的职业培训体系,将有就业意愿和相应能力的戏疾人重点纳入.组织实施有针对性的就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训I
15、.开展残疾人免费接受职业培训行动。开发突出职业素养和技能训练的培训,提高劳动者适应经济社会发展的就业创业能力。为就业困难残疾人提供就业援助和就业补助,力争实现城镇残疾人就业的稳步增长“定期开展残疾人职业技能竞赛和展能活动。公共就业服务机构和基层网点要将残疾人作为重点服务对象。各级戏疾人就业服务机构加强绩效管理,提高服务的针对性和有效性。加强残疾人教育机构、就业服务机构和用人单位之间的转衔服务。完善残疾人就业创业网络服务平台,加快推进残疾人就业创业服务信息化,实现部门间和区域内残疾人就业信息互联互通。推进高校残疾人毕业生就业见习、实习,提供就业重点帮扶服务.加强劳动保障监察,消除影响残疾人平等就
16、业的制度障碍和就业歧视,依法隹处违法行为,切实维护残疾人劳动保障权益。专栏3残疾人就业增收重点项目1 .残疾人职业能力提升项目。有就业意愿的残疾人普遍得到就业创业培训:技能岗位的残疾人普遍得到岗位技能提升培训;为农村贫困残疾人免费提供实用技术培VII.2 .“店三基地”项目。持续实施全市的“一店三基地”项目。每年扶持部分带动辐射能力强、经营管理规范、具有一定规模的“残疾人实训施地”“残疾人就业创业基地”“农村娥疾人扶贫基地”,安置和带动残疾人稳定就业、生产增收;每年扶持一部分盲人按摩示范店,支持盲人按摩业发展,鼓励盲人按摩规模化、品牌化。3 .农村基层党组织助残扶贫工程。组织农村基层党组织帮扶
17、农村贫困残疾人家庭,帮助改善基本生活条件,扶持发展生产,实现稳定脱贫.4 .党政机关按比例安排残疾人就业推进项目。推动各级党政机关、残联及其所屈单位(机构)安排残疾人按比例就业,到2020年,所有市直党政机关、县级残工委成分单位至少安排有1名残疾人“5 .残疾人创业孵化示范基地和文化创意产业基地建设项目。隹立一批残疾人创业孵化示范基地,为残疾人创业广提供低成本、便利化、全要素、开放式的综合服务平台和发展空间。扶持一批吸纳较多残疾人从业、具有较好市场发展前景的残疾人文化创意产业基地。6 .残疾人辅助性就业示范机构建设项目。扶持批残疾人辅助性就业示范机构,为有就业意愿和相应能力的残疾人提供辅助器具
18、和无障碍环境支持,促进职业重建,格射带动各县(市、区)普遍建立一所残疾人辅助性就业机构。7 .支持性就业推广项目。扶持建设残疾人就业辅导员培训专业机构,培训就业辅导员,帮助更多智力、精神残疾人实现支持性就业.8 .低收入残疾人就业补助项目。对公益性岗位就业、辅助性就业、灵活就业及就业年龄内哲时未能就业,收入达不到最低工资标准、生活确有困难的残疾人予以救济补助。(三)提升残疾人基本公共服务水平1 .加强残疾预防。做好残疾预防和残疾人康豆条例的宣传和普及工作,实施姻家残疾预防行动计划(20162020年)(国办发(2016)66号)。加强残疾预防工作组织领导,加大残疾预防人才培养、设施设备和工作经
19、费投入力度,广泛开展以社区和家庭为基础、以级预防为重点的三级预防工作。推动建立完善筛查、诊断、随报、评估一体化的残疾监测网络,形成统一的残疾报告制度,针对遗传、疾病、意外伤害等主要致残因素,实施重点干预工程。加强出牛.缺陷综合防治,建立覆盖城乡居民,涵盖孕前、孕期、新生儿各阶段的出生缺陷防治服务制度。加强残疾预防宣传,广泛开展残疾预防进社区、进家庭、进校园”宣传教育活动,增强全社会残疾预防和康应的意识与能力。2 .保障残疾人基本康登服务需求.切实将残疾人基本康在纳入国家基本医疔卫生等公共服务,逐步扩大服务应围,提高保障水平.以残疾儿童和恃证残疾人为重点,采取多种形式,实施精准康亚,为残疾人提供
20、基本康发服务,继续实施残疾儿童抢救性康复、贫困残疾人辅助器具适配、防盲治盲、防登治登等重点康发项目。加强康发医疗机构建设,健全医疗卫生.、特殊教育等机构的康史服务功能。加强残疾人专业康电机构建设,建立医疗机构与残疾人专业康宛机构双向转诊制度。加强残疾人健康管理和社区康复,依托专业康复机构指导社区和家庭为娥疾人实施康发训练,推动基层医疗卫生机构普遍开展残疾人医疗康史。加强康复医学学科建设,加快康熨高等教育发展和专业人才培养。3 .加强辅助器具推广和适配服务.扶持便利、经济、实用、舒适、环保、智能辅助器具研发生产,推广个性化辅助潜具适配服务,普及助听器、助视器、假肢、轮椅、拐杖等残疾人急需的辅助器
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