推进健康中国晋中行动的实施方案.docx

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1、推进健康中国晋中行动的实施方案为认真贯彻落实健康中国战略，加快推动以治病为中心向以健康为中心转变，落实预防为主方针，提高人民群众健康水平,根据山西省人融府关于推进健康中国山西行动的实施意见(晋政发201927号)，制定本方案.一、总体目标到2022年，全市健康优先的制度设计和政策体系基本建立,人人享有基本医疗卫生服务和基本健康服务,重点人群健康状况明显改善，居民主要健康指标明显提升.到2030年，全市健康优先的制度设计和政策体系更加完善，健康生活方式全面普及，健康服务质量、保障能力和全民健康水平显著提高，人人享有高质量的健康服务和高水平的健康保障，人民更加健康长寿，环境更加健康优美，社会更加健

2、康和谐，各项健康指标大幅提升，建成与晋中经济社会发展相协调的全民健康服务和治理体系.二、重大行动(一)健康知识普及行动,建立全社会参与的健康教育与促进工作机制，完善全媒体健康科普知识发布和传播审核机制，推动互联网+精准健康科普”，强化医疗机构和医务人员的健康教育与促进职能。到2020年、2021年、2022年和2030年底，全市居民健康素养水平分别不低于18%、22%、24%和30%.（市卫健委牵头，市委网信办、市教育局、市人社局、市科技局、市市场监管局、市医保局、市财政局等按职责分工负责）（二）合理膳食行动.全面实施国民营养计划（2017-2030），鼓励全社会共同参与全民营养周、三减三健”

3、宣传活动.加强食品安全抽检和风险监测，开展中小学生、老年人等重点人群合理膳食服务指导，实施贫困地区重点人群营养干预，加强对预包装食品营养标签监督管理.到2020年、2021年、2022年和2030年底，全市居民营养健康知识知晓率分别不低于30%、35%、40%和50%,成人肥胖增长率分别低于5%、4.5%,4%和2%,5岁以下儿童生长迟缓率分别低于7.5%.7%、6.5%和5%孕妇贫血率分别低于15%、14%、13%和10%.（市卫健委牵头，市教育局、市扶贫办、市民政局、市市场监管局等按职责分工负责）（三）全民健身行动。倡导全民健康理念，完善15分钟健身圈，建立群众身边的科学健身站点和组织服务

4、体系，推动形成体医结合”的疾病管理和健康服务模式，提升乡村体育设施覆盖率，推进全民健身志愿服务进基层活动，落实公共体育设施免费开放政策,把在校学生体质健康状况纳入对学校的考核评价。到2020年、2021年底公共体育设施免费开放率分别达到90%以上和100%。到2020年、2021年、2022年和2030年底,城乡居民达到国民体质测定标准合格以上人数比例分别大于90.50%、90.86%、91%和92.50%.（市体育局牵头，市发展改革委、市教育局、市市场监管局、市住建局、市卫健委、市财政局等按职责分工负责）（四）控烟行动.广泛开展控烟健康教育进机关、进医院、进学校活动,推进无烟机关、无烟医院、

5、无烟学校建设.建立烟草监测评估体系,逐步推广规范戒烟干预服务.加大烟草广告监督执法力度，严厉有处违法发布烟草广告行为,禁止向未成年人销售烟草制品。到2020年底，全市中浮校周边500米禁止销售烟草.到2020年、2021年、2022年和2030年底，15岁以群吸烟率分别低于26%、25%、24%和20%,全面无烟法规保护人口比例分别达到35%、40%、45%和80%以上.（市卫健委牵头，市文明办、市烟草专卖局、市教育局、市文旅局、市市场监管局、市财政局等按职责分工负责）（五）心理健康促进行动.加强精神卫生医疗机构能力建设，在基层卫生机构搭建心理健康服务平台,建立精神卫生服务体系和心理危机干预、

6、援助模式.完善精神卫生综合管理机制，开展严重精神病患者管理。鼓励社会力量参与心理健康服务，开展精神障碍社区康复服务.通过心理健康教育、咨询、治疗、危机干预等方式，引导公众科学缓解压力.到2020年、2021年、2022年和2030年底，全市每10万人口精神科医师分别达到3名、3.3名、3.5名和4.5名.失眠现患症、焦虑障碍症、抑郁症等心理相关疾病患病率上升趋势减缓,到2020年底分别控制在15%、4.98%,2.1%以下，到2021年底分别控制在15.1%.4.99%,2.2%以下，到2022年底份别控制在15.2%、5%、2.2%以下，到2030年分别控制在18%、5.5%,2.5%以下.

7、（市卫健委牵头，市民政局、市教育局、市退役军人局、市人社局、市财政局等按职责分工负责）（六）健康环境促进行动.深入开展大气、水、土场污染防治，建立环境与健康调直、监测与风险评估制度.深入开展城乡饮用水卫生监测，推进城市生活垃圾分类和农村生活垃圾清理，组织实施农村公路安全生命防护工程，推进健康城市（村镇）建设.到2020年、2021年、2022年和2030年底，全市居民饮用水水质达标率分别达到90%、93%、95%和99%以上，城市生活垃圾分类处理率分别达到50%、60%、70%和100%,农村生活垃圾分类处理率达到20%、40%、60%和90%以上.（市卫健委牵头，市教育局、市民政局、市规划和

8、自然资源局、市生态环境局、市水利局、市交通局、市财政局等按职责分工负责）（七）妇幼健康促进行动.加快妇幼保健服务体系建设，实施晋中市妇幼保健院、太谷区妇幼保健院、榆社县妇幼保健院新建工程.构建婚前、孕前、孕产期、新生J网和儿童期保健全过程服务模式.健全出生缺陷防治体系，实施婚前检有、增补叶酸、孕前检有、产前筛查、新生儿疾病筛直等出生缺陷防治项目.完善婴幼儿照护服务和残疾儿童康复救助制度，扩大妇女宫颈癌、丸腺癌检查等项目覆盖面.到2020年、2021年、2022年和2030年底，婴儿死亡率分别控制在6%。、5.6%。、5.4%。和5%。以下，5岁以下儿童死亡率份别控制在9.5%。、9%o、8.5

9、%。和6%。以下孕产妇死亡率分别下降到13/10万、12.5/10万、12/10万和10/10万以下，产前筛查率分别达到70%、75%、80%和90%以上，农村适龄妇女宫颈癌和乳腺癌筛查覆盖率分别达到80%、85%、90%和95%以上.（市卫健委牵头，市发展改革委、市医保局、市残联、市财政局等按职责分工负责）（八）中小学健康促进行动.加快健康学校示范建设，完营大中小学校卫生保健机构,建立学生常见病监狈林口传染病预警网络。按规定开足体育与健康课程，学生体质健康状况纳入学校绩效考核，体育纳入高中学业水平泱!Ii式.建立“学生一家庭一学校一医院四位一体身心健康防治模式，全面开展学生近视监测.到202

10、0年、2021年、2022年和2030年底，学生体质健康达标优良率分别达到50%、52%、55%和60%以上.儿童青少年近视率力争每年降低1个百分点以上，新发近视率明显下降.（市教育局牵头，市卫健委、市体育局等按职责分工负责）（九）职业健康保护行动.开展重点职业病监测、专项调It和职业健康风险评估,落实用人单位职业居防治主体责任，提高劳动者职业健康素养.加强劳动者职业健康监护，开展职业病危害项目申报，扩大工伤保险覆盖面.加强农民工尘肺病患者的救治救助.加快职业病防治机构建设，健全职业健康服务网络，推进健康企业示范建设.到2020年、2021年、2022年底，职业健康检直和职业病诊断覆盖率分别达

11、到80%、90%以上和100%,接尘工龄不足5年的劳动者新发尘肺病报告例数占年度报告总例数的比例较2019年下降1%、2%、5%以上，到2030年底下降10%以上。（市卫健委牵头，市人社局、市市场监管局、市发展改革委、市医保局、市民政局、市财政局、市生态环境局等按职责分工负责）（十）老年健康促进行动.建立完善老年健康服务体系，二级以上综合医院开设老年科，推广老年期常见疾病防治适宜技术，实施老年人心理健康预防和干预计划，加强老年严重精神障碍患者社区管理和康红治疗.完善支持家庭养老政策体系，推进医疗卫生与养老服务融合发展.鼓励和支持社会力量参与、兴办居家养老服务机构，支持社会组织开展老年人健藤服务

12、活动。到2020年底,三级中医医院设置康豆科、养老机构为入住老年人提供医疗卫生服务、医疗机构为老年人提供挂号就医等便利服务绿色通道比例达到100%.到2020年、2021年、2022年底，65-74岁老年人失能发生率分别低于18.3%,18.2%、18.1%,65岁以上人群老年期痴呆患病率增速分别较上年下降0.1%、0.2%,0.3%,二级以上综合医院设置老年科比例分别达到50%、80%ffi100%.到2030年，65-74岁老年人失能发生率低于17.5%,65岁及以上人群老年期痴呆患病率增速较2022年下降1%。（市卫健委牵头，市民政局、市体育局、市退役军人局、市医保局等按职责分工负责）（

13、十一）心脑血管疾病防治行动.完善公共场所急救设施设备配置，全面落实35岁以上人群首诊测血压制度,加强高血压、高血糖、血脂异常的规范管理.引导居民学习掌握心肺复苏等自救互救知识技能,鼓励支持红十字会等社会组织和急救中心、医疗机构开展群众性应急救护培训,加强市县两级胸痛中心和卒中中心建设,提高院前急救、静脉溶栓、动脉取栓等应急处告能力.到2020年底，二级以上综合医院具备院前急救应急处置能力，三级综合医院具备院前急救、静脉溶栓、动脉取栓等应急处置能力.到2020年、2021年、2022年底，二级以上综合医院具备静脉溶栓应急处置能力比例分别达到60%、80%和100%。到2020年、2021年、20

14、22转口2030年底，心脑血管疾病死亡率分别下降到214.7/10万、209.7/10万、204.7/10万和190.7/10万以下,（市卫健委牵头，市红十字会、市医保局、市财政局等按职责分工负责）（十二）癌症防治行动加强癌症防治中心建设，推进早筛查、早诊断、早治疗，降低感症发病率和死亡率.开展肿瘤登记报告，有序扩大鹿症筛查范围，推广应用常见癌症诊疗规范,提升各级医疗机构癌症诊疗能力.到2020年、2021年、2022年和2030年底，全市二级以上公立综合医院设置肿痛科的比例分别达到50%,60%、80%和100%总体癌症5年生存率分别不低于43.3%、43.8%、44.3%和46.6%.（市

15、卫健委牵头，市民政局、市医保局、市财政局等按职责分工负责）（十三）慢性呼吸系统疾病防治行动。引导重点人群早防、早诊、早治.探索高危人群首诊测量肺功能，40岁以上人群体检检测肺功能加强慢阻肺患者健康管理，提高基层医疗卫生机构肺功能检查能力。到2020年、2021年、2022年和2030年底,全市70岁以下人群慢性呼吸系统疾病死亡率分别下降到9/10万、8.8/10万、8.5/：1.o万和8/10万以下。（市卫健委章头，市医保局、市财政局等按职责分工负责）（十四）糖尿病防治行动.加大第尿病防治知识宣传，引导糖尿病前期人群科学降低发病风睑，指导糖尿病患者加强健康管理。提升基层医疗卫生机构防治能力，促

16、进糖尿病筛查标准例胎疗规范化，提高糖尿病患者和高危人群健康服务水平。到2020年、2021年、2022年和2030年底，糖尿病患者规范管理率分别达到60%、70%、75%和80%以上.（市卫健委牵头，市发展改革委、市教育局、市体育局、市医保局、市财政局等按职责分工负责）（十五）传染病及地方病防控行动.结合新冠肺炎疫情防控,优化重大和新发传染病的应急响应、综合指挥、联防联控、救助治疗、舆情应对机制，提高应对重大公共卫生事件的能力和水平。持续开展流感监测、疫情研判和高危人群接种流感疫苗.加强艾滋病检测、抗病毒治疗和随访管理落实临床用血核酸检测，预防艾滋病母婴传播和性传播。加强耐多药肺结核筛查和监测

17、，控制病毒性肝炎及相关肝癌、肝硬化死亡上升趋势，控制和消除重点地方病.到2020年、2021年、2022年和2030年底，全市以乡镇（街道）为单位，适龄儿童免疫规划疫苗接种率分别达到90%、91%、93%和95%以上.（市卫健委牵头,市市场监管局、市教育局、市农业农村局、市医保局、市财政局等按职责分工负责）（十六）中医药健康促进行动.建设中医药强市,完善中医药管理服务体系，实现县级中医院、乡镇卫生院中医馆全覆盖二级以上中医院全部设立治未病科.深化中医药特色技术在常见痰、多发病和慢性病防治及重点人群中推广应用，开展中西医临床协同攻关，提升中医药传承创新能力，推广应用中医药适宜技术和方法.到202

18、0年、2021年、2022年和2030年底，获得中医药服务人数比例分别大于65%、70%,75%和90%.（市卫健委牵头，市发展改革委、市医保局、市财政局等按职责分工负责）三、组织实施（一）加强组织领导.结合工作实际健全领导推进工作机制，统筹实施健康中国晋中行动，指导各县（区、市）人民政府制定具体落实方案.各相关单位要按照职责分工，把预防为主、防病在先融入各项政策举措中.（二）营造社会氛围.各县（区、市）人民政府耍多形式、多渠道、全方位宣传健康中国晋中行动，加强宣传推广、舆论监督、科学引导和典型报道，提高全社会的认知度和参与度，营造健康晋中、人人行动、人人受益”的社会共识和良好氛围.()完善监测评估.要建立监测评价机制，才钿康中国晋中行动指标监测评估系统列入“十四五卫生健康项目规划，提供科学快捷有效的数据支撑和成效评估.