住房城乡建设领域安全生产治本攻坚三年行动实施方(2024-2026年)（共16篇）.docx

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1、住房城乡建设领域安全生产治本攻坚三年行动实施方(20242026年)(共16篇)目录篇一、住房城乡建设领域安全生产治本攻坚三年行动篇二、镇安全生产治本攻坚三年行动实施方案篇三、教育系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案篇四、安全生产治本攻坚三年行动方案(2024-2026年).”.”.”.”.”.”.”.C.7篇五、安全生产治本攻坚三年行动方案(2024-2026)a34篇六、城市管理安全生产治本攻坚三年行动实施方案篇七、教育系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案篇八、镇安全生产治本攻坚三年行动工作方案(20242026年)56篇九、街道安全生产治本攻坚三年行动方案(20242026年)65篇十、

2、集团安全生产治本攻坚三年行动方案（20242026年）71篇十一、安全生产重大事故隐患专项排查整治2024行动工作方案83篇十二、电力系统安全生产治本攻坚三年行动方案（20242026年）94篇十三、安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024篇十四、2024年工贸安全生产治本攻坚三年行动方案107篇十五、文化和旅游系统安全生产治本攻坚三年行动方案（20242026年）112篇十六、安全生产重大事故隐患专项排查整治2024行动工作方案117篇一、住房城乡建设领域安全生产治本攻坚三年行动实施方(20242026年)为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神，全面落实省委省政府、

3、市委市政府和区委区政府关于安全生产决策部署，不断夯实基础，强化“两个根本”，推动高质量发展和高水平安全良性互动，结合安居区住房城乡建设领域安全生产工作实际，制定本工作方案。一、工作目标全面学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢红线意识和底线思维，坚持安全第一、预防为主、综合治理，坚持标本兼治、重在治本，加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化，以新安全格局保障新发展格局。力争到2026年底，全区住房城乡建设领域和各安全生产经营单位统筹发展和安全生产的理念进一步强化，坚守安全红线的意识更加强烈，安全生产体制机制更加完善；全链条排查整治重大事故隐患的责任体系进一步健全，风险隐患排查整改质量

4、得到切实提高，重大事故隐患实现动态清零；从业人员安全素质显著增强，安全生产信息化、智能化管控能力有效提升，实现“杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少一般事故”，推动住房城乡建设领域安全生产形势持续稳定向好。二、主要任务(一)深入贯彻学习习近平总书记关于安全生产重要论述。组织全区住房城乡建设系统干部职工、安全生产企业负责人，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，坚持解放思想问题与解决实际问题相结合，增强从根本上消除事故隐患的思想自觉和行动自觉。通过深入系统宣传贯彻、集中开展学习教育、观看安全生产专题片等方式加强安全监管干部队伍建设。（二）切实履行安全生产行业监管职责。坚持“党

5、政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”原则，健全风险研判机制，及时研究风险防范措施，研究解决安全生产重大问题，坚决扛稳把牢安全生产政治责任。深入推进清单制管理工作，修订完善住房城乡建设领域安全生产部门监管责任清单、企业主体责任清单，落实照单履责、按单办事。（三）扎实开展城镇燃气安全专项整治。认真贯彻落实全国城镇燃气安全专项整治工作方案城镇燃气安全专项整治工作实施方案安居区城镇燃气安全专项整治实施方案，发挥城镇燃气安全专项整治工作专班作用，结合城旗燃气经营安全重大隐患判定标准，常态化开展城旗燃气安全风险隐患排查整治，提升隐患排查整治质效，坚持动态清零。加快推进全区瓶装液化石油气“

6、瓶改管”“瓶改电”,2024年6月底前实现应改尽改。有序推进城镇燃气管道等老化更新改造，推动燃气安全监管智能化建设。持续强化燃气安全宣传培训，2024年重点开展城镇使用燃气的餐饮企业主要负责人教育培训I,提升用气企业“第一责任人“安全风险防控意识和安全管理能力。（四）持续推进房屋建筑及市政工程建设管理。2024年底前，力争完成“房屋建筑安全智慧监管平台”全覆盖应用，实现隐患排查整治数字化分析和智慧化管理。严格落实参建各方安全生产主体责任，压实建设单位首要责任，加强危险源辨识、风险分级评价及管控，督促项目各方主体对隐患问题严格排查、及时发现、及时治理，严格执行重大事故隐患督办、整改、销号流程，提

7、升重大事故隐患排查整治质量。坚持问题导向，积极开展重大事故隐患排查，对排查发现的重大安全风险、重大危险源、重大事故隐患实行“网格化”管理，明确各层级责任，推动企业加快实施管控整治措施。严格建筑工人实名制管理，规范施工现场安全管理人员工作流程，将安全日志落实情况作为安全监管的重要内容，重点检查施工现场专职安全生产管理人员配备和到岗履职情况，督促建筑施工领域安全生产管理人员履行法定职责。加强项目监理日志检杳，督促监理巡察履职，落实隐患问题整治。持续规范建筑市场秩序，重拳整治违法发包、借用资质投标、出借资质、围标串标、转包、违法分包，以及拖欠农民工工资等违法违规行为和行业乱点乱象。加强改（扩）建工程

8、、建筑工程装饰装修承发包管理。（五）强化城乡房屋建筑安全管理。做好关于加强全省经营性自建房安全管理的若干措施宣贯，结合自建房安全专项整治实施方案加强自建房安全常态排查,发现隐患第一时间告知房屋产权人和使用人，严格落实管控措施，督促其主动采取解危，坚决做到“人不进危房、危房不进人”；全面推进所有P急患房屋核查整治，该拆除的拆除，该加固的加固，着力防范化解重大安全风险。持续推进城市危旧房改造，精准改造C、D级危房，以及国有企事业单位破产改制、“三供一业”分离移交等遗留的非成套住房，消除房屋安全隐患。加大农村住房建设管理办法宣贯力度，推动办法有效落地执行，建立农房安全常态化巡查机制。指导督促物业服务

9、企业落实安全主体责任，重点围绕装饰装修、电动自行车停放、消防设施及通道等方面做好安全防范工作。（六）加强城市供排水运行安全管理加强城市供排水统筹管理。落实有限空间作业制度，完善城市供排水应急保障预案，做好应急物资准备，保障设施安全稳定运行。提升供水能力应急保障，抓好城市供水水质检测。开展老化供排水管网更新改造，实施城市重要易涝点整治，推进排水防涝国债、专债、中央预算资金等项目建设，强化城市生活污水收集处理设施的安全管理。（七）开展消防设计审查验收违法违规专项治理。建立“消防设计审验+.施工过程监管+违法行为处罚”协同机制，会同有关部门细化消防审验手续不全或缺失等违法违规行为的排查整治要求和时间

10、安排，按照“管行业必须管安全”“谁主管谁负责”原则，分行业全面排查已建、在建各类建设工程的消防设计审查验收手续办理情况，建立完善违法违规建设工程台账，明确整改要求，推动问题整改销号。严厉打击消防审险技术服务造假等违法违规行为，加强消防设计文件技术审查服务、验收现场评定服务、消防查验服务管理，着力构建消防设计审查验收技术服务信用管理体系，提升信用监管效能。严格建筑材料、建筑构配件和设备防火性能进场使用检测，严厉打击工程建设中违规使用不合格防火材料和设施设备等违法违规行为。（八）提升安全水平强化安全措施。开展从业人员安全素质能力提升行动。严格企业主要负责人等“三类人员”安全生产知识和管理能力考核。

11、严格到岗履职和持证上岗，新进、转岗人员培训考核合格后方可上岗。创新安全生产教育培训模式，采用“线上+线下”“政企同训I”等方式，加强企业、项目层面房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准工程质量安全手册实施细则等政策文件宣贯落实，将房屋市政工程、城镇燃气重大事故隐患判定标准作为培训重要内容，切实提升一线管理人员和作业工人隐患排查整治能力。提升安全监管能力。强化区综合执法部门与住建部门的协作联动，加强部门之间信息互通共享。住建部门积极开展日常监管督导，主动发现并移交安全生产违法违规问题线索，配合区综合执法部门依法及时做好移交线索的查处工作。加大对安全生产违法违规行为、事故责任企业和责任人的处罚力

12、度。严格安全生产不良行为诚信扣分，对存在严重现实危险等涉嫌犯罪的及时移送公安机关。三、保障措施（一）加强组织，强化领导。机关各股室、局属各事业单位要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识做好安居区住房城乡建设领域安全生产治本攻坚三年行动工作的重要性，强化领导责任,勇于担当作为，层层抓好组织实施，确保高效有序推进专项整治工作顺利开展。(二)分工负责，整体作战。机关各股室、局属各事业单位要按照职责分工认真编制“目标任务清单、问题隐患清单”,明确责任人、时限，建立时间表、路线图，要制定工作方案，完善工作计划，建立工作机制，及时互通情况信息,加强协作配合，确保各项整

13、治任务按时完成。(三)强化督导，健全机制。全面运用“清单制”管理，实行安全生产情况信息化、清单化、台账化管理，不断提升精准化、专业化督查检查能力。严格落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防和安全生产“五项机制”，建立风险分级管控体系，规范联合监督检查，全面排查、辨识、评估安全风险；建立完善隐患排查治理体系，优化问题早发现早预警早处置和“举一反三”隐患处置机制，全面排查、及时治理、消除事故隐患，确保工作取得实效。篇二、镇安全生产治本攻坚三年行动实施方案(20242026年)为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神，根据广东省安委会关于印发安全生产治本攻坚三年行动方案(2024-

14、2026年)的通知和县安全生产委员会关于印发县安全生产治本攻坚三年行动实施方案(2024-2026年)的通知部署要求，进一步夯实安全生产工作基础，从根本上消除事故隐患，有效防范遏制重特大生产安全事故，根据我镇实际，制定安全生产治本攻坚三年行动实施方案(20242026年)。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一，预防为主，坚持标本兼治、重在治本，将遏制重特大事故的关口前移到管控重点行业、重点领域容易导致群死群伤的重大风险，着力削减重大风险，着力消除由于重大风险管控措施缺失或执行不到位而形成的重大事故隐患，着力整治群众身

15、边突出安全隐患。开展安全生产治本攻坚“九大行动”,落细落实安全生产十五条硬措施和广东65条、河源70条、70条具体措施，在安全理念、安全责任、安全规划、安全法治、安全标准、安全科技、安全工程、安全素质等方面抓重点、补短板、强弱项，切实提高风险隐患排查整改质量、切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，推动重大事故隐患动态清零，不断提升本质安全水平，加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化，努力推进高质量发展和高水平安全良性互动。二、主要目标通过三年治本攻坚，旗党委、政府，部门和生产经营单位统筹发展和安全的理念进一步强化，坚守安全底线、红线的意识更加强烈，削减重大安全风险、消除重大事故隐患

16、的积极性主动性显著增强，落实党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任更加具体明晰；重点行业领域建立健全“一件事”由牵头部门组织推动、各相关部门齐抓共管，全链条排查整治重大事故隐患的责任体系，安全监管能力显著提升;2024年底前基本消除2023年及以前排查发现的重大事故隐患存量，2025年底前有效遏制重大事故隐患增量，2026年底前形成重大事故隐患动态清零的常态化机制；针对重大安全风险的一批“人防、技防、工程防、管理防”措施落地见效，本质安全水平大幅提升；全县安全生产形势持续稳定向好，道路交通、建筑施工等重点行业领域事故得到有力控制，较大生产安全事故得到有效遏制，牢牢守住不发生重特大生产安全事故

17、的底线。三、主要任务（一）开展安全生产责任落实行动。1 .压实地方党委、政府安全生产责任。充分发挥安全生产考核指挥棒作用，促进地方党委、政府认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，自觉承担促一方发展保一方平安的政治责任，牢固树立不能以牺牲人民的生命为代价的观念，严格落实地方党政领导干部安全生产责任制规定，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，严格落实党政领导安全生产履责述职制度，切实加强安全生产工作，开展重要节日和重大活动针对性督查检查。2 .压实行业部门安全生产责任。按照县党政部门及中央、省、市驻有关单位安全生产工作职责、县安委会关于认真做好新业态新领域安全生产工作的通知

18、以及“三管三必须”要求，负有安全生产监督管理职责的部门，在各自职责范围内，对有关行业领域的安全生产工作实施监督管理,强化监管执法，依法依规查处违法违规行为。负有行业领域管理职责的部门，在履行行业管理职责的同时，必须履行行业安全生产职责，将安全生产工作作为行业领域管理工作的重要内容，制定实施有利于安全生产的标准规范、政策措施，指导、督促企事业单位加强安全防范。其他有关部门结合本部门工作职责，为安全生产工作提供支持保障,在宣传教育、责任追究、产业政策、安全投入、科技装备等方面统筹考虑安全生产工作，落实各项支持政策，共同推进安全发展。3 .压实生产经营单位主要负责人责任。按照上级统一部署，组织好重点

19、行业领域生产经营单位主要负责人专题安全教育培训I,推动相关重点行业领域生产经营单位主要负责人教育培训全覆盖。各有关部门和单位要结合工作实际，按照“谁主管、谁负责”的原则，组织对重点行业重点领域主要负责人开展安全教育培训。同时，继续推动将安全生产作为地方党政领导干部培训重要内容，切实树牢各级领导干部安全发展理念，提升统筹发展和安全的能力。（二）深化重点行业领域专项治理行动。1 .深化重大事故隐患判定标准宣贯。总结重大事故隐患专项排查整治2023行动经验做法，围绕重大事故隐患判定标准，在全县全行业推广、学习、使用，形成各行业领域学标准、用标准的良好氛围。结合行业领域实际情况，全覆盖学习重大事故隐患

20、判定标准解读、检查指引指南等配套文件、制作有关视频，规范事故隐患排查工作流程、提升排查整改质量。2 .深化非煤矿山安全专项治理。严格落实中办、国办关于进一步加强矿山安全生产工作的意见，实施防范遏制矿山领域重特大事故硬措施，持续推进矿山淘汰退出一批、整合重组一批、改造提升一批工作。深化地下矿山隐蔽致灾因素普查治理。提升地下矿山机械化水平，推动大型非煤矿山自动化、智能化升级改造，加强专业技术人员配备。建立并完善非煤矿山安全风险监测系统。组织开展重点非煤矿山专家安全会诊活动。3 .深化消防安全专项治理。强化风险研判，定期分析研判本地区、本行业消防安全风险，提出针对性防范对策措施。紧盯高层建筑、大型商

21、业综合体、医院等“大单位”，经营性自建房、沿街商铺、餐馆代店、家庭作坊等“小场所”，储能电站、剧本娱乐等“新业态”，紧盯城中村、城乡接合部等“旧区域”和久拖不改的重大火灾隐患单位，实行分类化排查、差异化监管、系统化治理。督促社会单位常态开展火灾风险隐患自查，建立隐患台账，落实闭环管理。深化打通消防生命通道工程，动态纠治锁闭安全出口、占堵疏散通道、门窗违规设置障碍物等违法行为。督促社会单位对照重点场所火灾风险防范指南和检查指引开展自查自改，健全完善重大火灾隐患排查整改常态化机制，鼓励社会单位运用物联网技术提高消防安全自主管理水平。发动破级消防站所、综合执法队等基层力量加强家庭作坊、经营性自建房等

22、“小场所”检查巡查，及时纠治动态火灾隐患。4 .深化城镇燃气专项治理。深化城镇燃气安全排查整治,组织经营场所依法安装燃气泄漏报警装置。严格瓶装液化石油气安全监管，严厉打击生产销售伪劣燃气具行为，有序推进燃气管道老化更新改造。严格实施燃气经营企业市场准入和安全生产标准化，推动“小、散、弱”企业整合提升，规范燃气市场秩序。持续推进燃气老旧管道更新改造。严格燃气经营许可、气瓶充装许可审批及事中事后监管，督促燃气经营者按规定进行入户安检。深入开展气瓶、压力管道等涉燃气特种设备安全监管。加大燃气用具产品生产、流通、销售等环节监督抽查力度。5 .深化道路交通专项治理。严格落实典型和严重道路交通事故深度调查

23、制度，倒查道路交通安全各相关环节存在的问题漏洞。加强交通运输新业态管理服务，加大对新能源公交车、新能源出租车运营安全性的监督管理力度，强化重中型货车、面包车、长途客运班车、危险货物运输和城市公共交通企业安全监管，综合应用各类监控数据，依法严厉查处超速、超员、超载、疲劳驾驶等严重交通违法行为。深化货车非法改装、规范行车专项整治，健全货车非法改装联合监管工作机制，将车辆超限超载治理纳入安全生产考核，严厉打击“大吨小标”“百吨王”、倒卖合格证等违法违规行为。加强道路交通安全风险分析研判和监测预警，开展道路交通安全隐患排查治理，及时消除隐患。深入开展农村地区交通安全宣传工作，深化意识提升专项行动。6

24、.深化建设工程施工专项治理。深化房屋市政、公路、铁路、水利、电力、自建房等工程的专项整治。强化施工现场安全管理，推动施工现场安全管理标准化规范化。加强基坑工程、模板支撑体系、脚手架工程、暗挖工程等危险性较大的分部分项工程安全管理，突出高处坠落、坍塌、起重伤害、中毒和窒息事故防范，加强建筑市场和施工现场联动，严厉打击转包、违法分包、审批手续不全、盲目赶工期抢进度、不按方案施工等违法违规行为。推动智慧工地建设，实施建设施工全生命周期管理。加大对重大工程、重点地区、高风险时段的监督检查力度。加强农村住房建设和危房改造施工安全管理，强化农村住房安全监管。7 .深化工贸安全专项治理。以钢铁、粉尘涉爆、有

25、限空间作业为重点，强化事故隐患排查治理，深化工贸重点行业领域安全专项整治。淘汰、改造落后生产设备和工艺，推动钢铁、粉尘涉爆等企业重点部位、安全风险较高的岗位开展“机械化换人、自动化减人”行动。8 .深化其他行业领域专项治理。深化开展危化品和烟花爆竹安全、校园安全、民政机构安全、文化旅游场所安全、医疗卫生托育机构安全、特种设备安全、体育场馆和设施安全、林业安全、粮油储备安全、电力能源安全、邮政快递安全等专项治理。（三）开展重大事故隐患动态清零行动。1 .健全企业自查自改常态化机制。健全完善生产经营单位重大事故隐患自查自改常态化机制，生产经营单位主要负责人要每季度带队对本单位重大事故隐患排查整治情

26、况至少开展1次检杳（非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼、渔业生产等国家规定的高危行业领域每月至少1次），完善并落实生产经营单位全员安全生产岗位责任制。完善行业领域专家、企业退休技安人员以及专业技术服务机构参与排查整治工作的长效机制，加大支撑保障力度，提高排查整治专业性。对于未开展排查、明明有问题却查不出或者查出后拒不整改等导致重大事故隐患长期存在的，参照事故调查处理，查清问题并依法依规严肃责任追究。2 .充分运用重大事故隐患数据库。充分依托国家、省重大事故隐患数据库，2024年底前完善数据库运行管理机制，实现企业自查上报、督导检查发现、群众举报查实等各渠

27、道排查的重大事故隐患全量汇总，推动重大事故隐患信息共享集中。及时将重大事故隐患信息通知到相关生产经营单位的主要负责人、实际控制人，实行清单制管理并动态更新整改落实情况，推动照单逐条整改销号。（四）开展安全科技支撑和工程治理行动。1 .强化数字化转型。加快推动安全生产监管模式向事前预防数字化转型，探索推进人工智能、大数据、物联网等技术与安全生产融合发展，持续加大危化品重大危险源、非煤矿山、尾矿库、建筑施工、交通运输、水利、能源、消防、钢铁、粉尘涉爆、烟花爆竹、油气储存、公共航道和重点水域（电子围栏）、城市地下管线管廊设施及平台经济（含网约车、顺风车）、低空经济（含有人驾驶、无人驾驶等低空飞行活动

28、）、休闲渔业、特种设备目录外的游乐设施、医养结合机构、教育培训机构等重点行业和新业态新领域安全风险监测预警系统应用力度，全面对接运用省级安全风险监测预警系统，2024年底前对接完善危化品、非原矿山、粉尘涉爆等高危企业安全生产电力监测分析系统，2025年底前实现危化品重大危险源、钢铁、重点粉尘涉爆等企业安全风险监测预警全覆盖，2026年底前安全生产风险智能化管控能力显著增强。2 .更新技术装备。根据国家规定，及时更新先进适用技术装备推广及淘汰落后安全生产工艺技术设备目录，明确在用设备报废标准，加大危化品、非煤矿山、工贸、烟花爆竹、建设施工、交通运输、燃气等行业领域淘汰更新力度。依法加快推进“小散

29、乱”企业整治、老旧直流内燃机车报废、老旧渔船更新改造、“三无”船舶清理整治、老旧化工生产装置改造提升、“大吨小标”货车违规生产销售治理和不合格气瓶、不合格燃气具及配件产品违规生产销售治理，2025年底前推动变型拖拉机全部淘汰退出。聚焦突出重大风险隐患,加大安全生产科技项目攻关力度，加快突破重要安全生产装备关键核心技术。大力推进“机械化换人、自动化减人”，提升非煤矿山、危化品、烟花爆竹、民爆、隧道施工等行业领域自动化、智能化水平。推进小型生产经营场所、经营性自建房、老旧住宅小区安装早期火灾报警和灭火装置。根据国家规定推进道路运输车辆主动安全装置安装应用。3 .强化危险作业安全管理。生产经营单位进

30、行爆破、吊装、动火、临时用电、悬吊、挖掘、建设工程拆除作业，临近高压输电线路、输油（气）管线、通信光（电）缆作业、有限空间作业和国家规定的其他危险作业，应当执行相关作业管理规定以及本单位作业管理制度。生产经营单位委托其他有专业资质的单位进行危险作业的，应当在作业前与受委托方签订安全生产管理协议，或者在委托协议中约定各自的安全生产管理职责。严格落实危险作业现场安全管理“七项”措施：进行安全风险识别并确认现场作业条件符合安全作业要求；制定作业方案或者安全防范措施并设置安全警示标志;按照规定开具安全作业票证并进行现场查验确认；确认作业人员的上岗资质、身体状况及配备的劳动防护用品符合安全作业要求；向作

31、业人员说明危险因素、安全作业要求和应急措施；安排专门人员进行现场安全管理并确保操作规程的遵守和安全措施的落实；发现直接危及人身安全的紧急情况时要果断采取应急措施，停止作业并组织作业人员撤离。4 .深化违规施工和违规电气焊（割）作业综合治理。落实“六查”制度：一查电气焊（割）作业人员是否持准入类证书上岗，证件是否合法有效；二查动火作业管理制度是否规范完善；三查动火作业审批是否严格；四查现场监督管理是否流于形式；五查安全防范措施是否到位；六查外包、分包、转包是否存在以包代管、包而不管等行为。各企业要全面开展电气焊（割）作业人员专项整顿，对无证人员，应依法予以辞退或转岗；对有证人员，相关企业应开展再

32、教育、再培训，重点强化“四项实操”能力（作业前安全检查能力；熟练使用消防器材能力；按规操作焊接设备能力；作业后消防检查能力），做到“五必修”（电气焊（割）作业法律法规标准；防火防爆注意事项；安全用电规定；危险化学品安全使用管理规定；事故警示教育课程）。5 .严格发包出租等活动安全管理。严格落实国家有关发包、出租等管理规定，生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租绐不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。生产经营项目、场所发包或者出租给其他单位的，生产经营单位应当与承包承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包租赁合同中约定各自的安全生产管理职责；生产经营单位对承包承租单

33、位的安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的，应当及时督促整改。承包单位常驻本单位作业的，生产经营单位应当将其作业人员纳入本单位安全生产教育和培训统一管理。（五）开展生产经营单位从业人员安全素质能力提升行动。1 .强化高危行业和特种作业人员考核培训管理。推动非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼、渔业生产等国家规定的高危行业领域生产经营单位从业人员安全技能培训深化提升，2025年底前将全县特种作业管理纳入国家层面统一的“互联网+特种作业人员综合管理服务”系统或省级系统统一管理，推动特种作业人员持证上岗，督促生产经营单位严格电气焊作业等特种

34、作业人员管理，严格遵守消防安全、生产安全等操作规程。2 .提升各类企业从业人员（含劳务派遣、灵活用工、实习生）安全技能。结合各行业领域实际情况，2024年底前全面细化完善生产经营单位各类从业人员安全生产教育培训的频次、内容、范围、时间等规定要求，健全教育培训效果督导检杳机制，切实强化教育培训动态管理。明确有关从业人员的安全准入机制以及不符合安全条件要求的退出机制，提升从业人员整体能力水平。推动生产经营单位加强对外包外租等关联单位的安全生产指导、监督，将接受其作业指令的劳务派遣、灵活用工、实习生等人员纳入本单位安全生产管理体系，严格安全培训和管理，切实提升有关从业人员的安全素质和能力。3 .提升

35、企业层面应急救援能力。聚焦从业人员琉散逃生避险意识能力提升，推动生产经营单位每年至少组织开展1次疏散逃生演练（非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼、渔业生产等国家规定的高危行业领域每半年至少1次），让全体从业人员熟知逃生通遒、安全出口及应急处置要求，形成常态化机制。推动高危行业生产经营单位全面依法建设安全生产应急救援队伍，满足安全风险防范和事故抢险救援需要。（七）开展安全生产精准执法和帮扶行动。1 .强化社会监督。建立健全各行业领域安全生产举报制度机制，落实奖励资金、完善保密制度，充分发动社会公众和从业人员举报或报告生产经营单位存在的重大事故隐患，及时发现

36、生产经营单位的各类违法违规行为。推动生产经营单位建立健全事故隐患报告奖励机制，完善物质和精神双重奖励措施，对报告重大事故隐患等突出问题的予以重奖，激励从业人员积极向生产经营单位报告身边的事故隐患、提出整改的合理化建议，提升从业人员爱企如家的强烈安全意识。2 .强化执法检查。踪合运用“四不两直”、明察暗访、异地交叉执法等方式，聚焦重大事故隐患排查整治，深入推进精准执法，集中挂牌、公布、曝光、处理一批重大事故隐患。对无需审批备案但具有较大安全风险的生产经营活动，加大现场执法检查力度，完善“双随机”抽查检查工作机制，严防小施工、小作业惹大事。对严重违法行为依法采取停产整顿、关闭取缔、上限处置、联合惩

37、戒、“一案双罚”等手段，全面落实行政执法“三项制度”，严格落实行政执法与刑事司法衔接制度，严厉打击各类非法违法行为。对发生重特大事故负有责任的生产经营单位的主要负责人，明确终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。2024年底前，推动各行业领域落实国家有关安全生产监管监察执法统计、执法考评和典型案例报送制度，完善行政裁量权基准，组织开展执法练兵和比武竞赛。加大“互联网+执法”推广应用力度，推动现场执法检查和线上巡查执法有机结合，持续提高执法效能。3 .强化基层监管力量统筹建设。综合统筹镇级安全生产监管、消防工作、防灾减灾救灾、应急救援等人员力量，强化责任落实，共同做好安全检查、安全宣传、应急

38、救援等工作，推动安全生产监管服务向基层未梢延伸。加强各级安全生产行政执法人员执法装备配备，推动执法队伍规范化建设。落实好国家有关安全生产专业应急救援队伍动态管理机制，根据安全生产应急救援工作需要合理确定队伍规模，强化地方骨干专业安全生产救援队伍建设，全面提升技术装备现代化水平，强化专业应急救援支撵保障。4 .强化安全培训和帮扶指导。聚焦重大事故隐患排查整治，强化基层安全监管执法人员能力培训。根据上级要求，三年内，结合企业主要负责人培训班，对辖区安全监管执法人员开展跟班集中培训。组织对高危行业领域生产经营单位分级开展安全执法指导帮扶。大力选聘执法技术检查员参与安全生产监管执法，完善通过政府购买服

39、务辅助开展监督检查的工作机制，切实提升基层安全监管能力。推动保险机构积极参与高危行业领域企业重大事故隐患排查整治工作。（八）开展全民安全素质提升行动。1.打造宣传教育主阵地。加强全民安全生产宣传教育,培育公众安全意识，聚焦“人人讲安全、个个会应急”这个主题和目标，持续开展安全生产月、消防宣传月、安全宣传咨询日等活动，推动将安全教育纳入国民教育体系，引导公众践行安全的生产生活方式，推动安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。落实“谁执法谁普法”普法责任制，深入开展安全生产法治宣传教育。四、保障措施（一）加强组织领导。镇政府召开专题会议进行动员部署，切实加大督促推动力度。镇主要负责同志要定

40、期组织研究治本攻坚三年行动有关工作，听取进展情况汇报，领衔重大事故隐患整改；镇安委办加强对各村居督促指导，定期向分管负责同志汇报安全生产治本攻坚情况并提供工作建议，落实属地安全责任。（二）强化安全保障。要强化安全生产相关工作投入，科学合理安排重大事故隐患排查整治等相关经费，切实做好安全生产治本攻坚各项任务措施的支撑保障。镇安委办督促企业单位加大安全生产投入力度，严格执行企业安全生产费用提取和使用管理办法，确保治本攻坚重点任务落实。（三）落实法规标准。进一步强化法治思维，靖强安全生产综合保障能力。要聚焦安全生产重点难点问题，推动不断完善有关工作规定要求，健全常态化工作机制，切实提升安全生产依法治

41、理能力和水平。要加强重点行业领域强制性标准监督落实，积极培育发展本地安全生产团体标准和企业标准，从源头上提升安全防范能力，因地制宜加强安全生产法制化建设。篇三、教育系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案(2024-2026年)为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示精神，进一步夯实全区教育系统安全生产工作基础，坚决防范遏制安全事故的发生，根据教育系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案(2024-2026年)安全生产治本攻坚三年行动实施方案(2024-2026)年)等文件会议精神,结合我区教育系统实际，特制定本方案。一、工作目标通过三年治本攻坚，各级各类学校安全理念进一步强化,消减重

42、大安全风险、消除重大事故隐患的意识和能力进一步提升，师生安全意识和避险逃生能力进一步增强，重大事故隐患动态清零的常态化机制进一步健全完善，教育系统安全治理体系和治理能力现代化加快推进，重大安全风险管控更加有力，教育系统安全形势保持持续稳定。二、组织机构区教育局成立全区教育系统安全生产治本攻坚三年行动工作领导小组。成员：局股室办、二级单位负责人，全区中心校校长，全区公民办学校、幼儿园主要负责人，全区校外培训机构负责人。领导小组办公室设在区局安稳股，办公室主任由*委员兼任，办公室副主任由*担任，统筹做好全区教育系统安全生产治本攻坚三年行动（以下简称治本攻坚三年行动）的组织推动。三、主要任务（一）加

43、强校园安全专家队伍建设。整合涉及校园安全各个领域的专家资源，充分发挥专家在学校消防安全、交通安全、危化品安全、公共安全、信息安全、应急处置等工作中的业务指导、分析研判、决策建议、督导检查及咨询服务作用。2024年年底前，通过部门推荐、中心校遴选等方式，组建涵盖消防、交通、危化品、特种设备、建筑结构、公共安全、应急处置等领域的学校校园安全专家库。（二）提升校园安全标准规范。按照校园安全稳定工作标准化水平考核评价细则，2024年8月前修订完善区中小学幼儿园安全管理标准200条，统筹推进全区校园安全标准化工作，夯实校园安全基础保障体系。做好教育部教育系统重大事故隐患排查指引（试行）中小学幼儿园安全指

44、南和省教育厅关于进一步加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设指导意见的宣传贯彻落实工作。健全完善以学校安全责任体系、风险预防体系、应急处置体系为核心的学校安全风险防控体系，推动校园安全工作规范化、体系化、法治化。（三）开展校园安全信息平台建设。2024年，逐步建立全区学校安全网络报送制度，各单位要定期做好校园安全信息上报，加强安全信息汇总、分析，及时研判安全形势及暴露的突出问题，提出加强安全防范的措施建议，为指导决策工作提供支撑。（四）提升校园安全管理能力水平。加强学校管理者、核心岗位员工分层、分级、分领域的安全培训，提升安全管理和实际操作能力。深化校园网格化安全管理，各单位要建立高密度、精细式

45、、网格化安全管理模式，持续提升校园应急处突能力。各单位科学制定区校园安全风险登记划分表,全面落实“3313校园安全风险等级划分管理机制，持续提升校园安防实效。2026年底前，区教育局组织全区学校分管安全工作同志开展一轮全员培训，各中心校组织本辖区内中小学、幼儿园主要负责同志、分管负责同志、安全主任等等轮训一遍，各单位组织本校消防、食堂、实验室、社团活动筝工作人员轮训一遍，注重安全工作政策文件解读，讲解日常操作规范、应急处置流程等，切实提高培训质效。（五）深化校园安全隐患排查整治。会同住建、消防等部门联合开展排查化解学校校内建筑消防安全隐患专项行动，将学校所有在用建筑统一纳入消防监管，实现隐患动

46、态清零，督促学校层层夯实安全责任，把安全管理职责进一步明确到岗、到人，学校主要负责人要按照相关要求落实第一责任人责任，定期组织开展校园安全自查，对标对表整治重点问题隐患，不断提高排查整改质量。建立常态化安全调研、检查制度，综合运用学校自查、交叉互查、联合抽查、第三方检查等形式，聚焦重点领域和关键部位全面开展事故隐患排查整治。联合有关部门紧盯重点领域，对学生宿舍、食堂、图书馆、体育馆、实验室、原气燃气设施、供电设施、储藏室、危险品仓库、实习实训基地等关键部位，起底式深入排查整改消防、燃气、坍塌、踩踏、物体打击伤害等安全隐患，对于发现的问题隐患进行督查督办，跟踪整改，确保安全隐患早发现、早排查、早

47、解决。会同区住建局等部门开展校园工程质量安全治理，既要落实学校建设首要责任，又要压实参建各方责任，严格依法查处在校园工程建设中出现质量安全问题导致严重后果的建设、勘察、设计、施工、监理单位责任。严格校车和校园周边安全管理，指导学校加强校内车辆和人员安全管理，配合公安交管部门防范和治理接送学生车辆超员、非法载人等突出问题，加强学校周边道路交通安全整治，优化校内交通组织和秩序管理。（六）进一步提升师生安全素质。聚焦溺水、火灾、交通事故、自然灾害等寒暑假期易发多发安全事故，推动学校在寒暑假、小长假等重点时段放假离校前集中开展面向全体师生的安全专项教育和警示活动。持续开展安全生产月、消防宣传月、安全宣

48、传咨询日等活动，做好校园安全事故案例警示，引导广大师生树牢校园安全观，推动安全理念入脑入心。通过网站、公众号等载体，持续宣传教育安全领域的政策法规、典型案例、工作动态、技术服务、公益课程等，加强安全有关政策文件学习、经验交流、提高安全工作水平。通过开设专题安全教育课、开展技能培训、发放安全知识手册、致家长一封信等方式，加强师生安全宣传教育，细化规范师生应急处置方式方法，常态化开展应急演练，提升师生安全意识和自救互救能力。2026年底前，各单位要充分利用AkVR等现代信息技术，努力建成生命安全体验中心，使安全教育可看到、可感知、可体验，在沉浸式安全教育中不断提升师生安全防范意识和安全素养。四、保障措施（一）严密组织推进。各单位要深化思想认识，把治本攻坚三年行动作为一项重要任务抓紧抓实抓细，精心部署，严密组织，要成立工作专班，扎实推进治本攻坚三年行动，确保行动取得实效。（二）加大安全投入。各单位要加大安全领域投入力度,科学合理安排预算，确保重大事故风险隐患治理资金足额落实到位，