关于新时代现代特色农业示范区高质量建设实施方案.docx

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1、关于新时代现代特色农业示范区高质量建设实施方案为推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推动乡村产业发展壮大，加快农业农村现代化建设。根据自治区人民政府办公厅关于印发现代特色农业示范区高质量建设五年行动方案（20212025年）的通知及市人民政府办公室关广印发市现代特色农业示范区高质量建设实施方案（20222025年）的通知精神，结合我县工作实际，特制定本方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记视察“427”重要讲话和对的重要指示精神，坚持农业农村优先发展，加快农业农村现代化，全面提升乡村“形、实、魂”，促进农业高质高效、

2、乡村宜居宜业、农民富裕富足,以高质量发展为主题，以建设现代特色农业强县为目标，坚持绿色引领，整合资源要素，抓创新、强龙头、补链条、聚集群、育品牌、拓市场，建成批特色明显、链条完善、融合度高的现代特色农业示范区，促进产业兴旺，助力乡村振兴，为奋力谱写发展新篇章作出更大贡献。二、目标任务到2025年，力争我县现代特色农业示范区总量做大、品质做优、链条做全、品牌做响、增收做实、带动做强，把现代特色农业示范区建成乡村振兴的样板区、产业兴旺的引领区、经营主体的集聚区、改革创新的集成区、农村三产的融合区、助农增收的典范区、农业农村现代化的先行区。（一）新建一批自治区级现代特色农业示范区。到2025年，共建

3、成2个以上自治区级现代特色农业示范区。（：）升级一批自治区现代特色农业核心示范区。将2020年前认定的自治区现代特色农业核心示范区提档升级为白治区级现代特色农业示范区。到2025年，2个以上自治区现代特色农业核心示范区提档升级为自治区级现代特色农业示范区。（三）扩增一批市级现代特色农业示范区。从已认定的县级现代特色农业示范区中按照“五化两结合”的要求提档升级，力争到2025年建成2个以上市级现代特色农业示范区。三、主要工作（）突出科技创新驱动。加强与国家或自治区级、市级科研机构、创新团队、高等院校等挂钩联系机制，示范推广全区乃至全国最高端农业技术，加大现代特色农业示范区科技创新能力建设力度，加

4、快产业关键技术研发、集成创新与转化应用，增强科技成果转化应用能力。促进各类创新要素向现代特色农业示范区集聚，推进产学研深度融合，使其成为现代农业发展最先进生产力、最先进生产模式的展示窗口和依托平台。（责任单位：县科技局、县农业农村局、县林业局、县水利局、各乡（镇）人民政府等。排在第一位的为牵头单位，下同）（二）提升设施装备水平。进一步提升现代特色农业示范区现代科技设备和生产设施装备水平，努力实现生产工厂化、装备设施化、控制白动化、管理数字化和全程智能化，加快推进农业机械化。着力打造智慧农业，推广运用物联网、大数据、云计算、区块链、移动互联等现代信息技术，打造一批智能化、数字化现代特色农业示范区

5、。全面搭建农产品质量安全追溯管理平台，实施农产品质量安全追溯管理,（责任单位：县科技局、县农业农村局、县市场监管局、县林业局、县水利局、各乡（镇）人民政府等）（三）强化合作经营能力。支持现代特色农业示范区引进一批高端人才，强化农业职业经理人、高素质职业农民；进一步强化示范区内龙头企业、合作社和家庭农场等经营主体地位，培育和引进央企名企大企、国家级龙头企业、自治区级龙头企业、市级龙头企业，发挥龙头企业在现代特色农业高质量发展中的带动作用。加快推进土地流转，开展适度规模经营。培育农机合作社等社会化专业服务组织，大力开展土地托管、病虫害统防统治等社会化服务，形成龙头带动、链条完善、集约发展的农业产业

6、集群。支持国有企业采取兼并重组、股份合作、资产转让等形式组建农业企业集团领建示范区。（责任单位：县农业农村局、县发展改革局、县林业局、县市场监管局、各乡（镇）人民政府等）（四）大力发展现代种业。发挥种业对推进农业高质量发展的基础性作用，加快推进种业创新发展，打造一批农林种植业、畜牧业、渔业种业现代特色农业示范区。加强农作物、林草种质资源和畜禽遗传资源保护与利用，提升良种供应能力。培育一批“育繁推”一体化种业企业和农林草畜禽优良品种，主推优良品种、优势品种、获奖品种、富集硒元素品种，推广良种良法，力争现代特色农业示范区主导产业主推品种覆盖率达到100机（责任单位：县农业农村局、县林业局、县科技局

7、、各乡（镇）人民政府等）（五）推广绿色生产方式。推进质量兴农、绿色兴农，按照绿色食品、有机食品标准和国际通行的农业操作规范,在现代特色农业示范区全面实施绿色生产和标准化生产。对接粤港澳大湾区发展，建设面向粤港澳大湾区的优质农副产品供给基地。落实化肥农药使用量负增长行动，主要农作物化肥、农药使用量实现负增长。推广应用病虫害绿色防控技术，推广集约化生态种养模式和以“微生物+”为核心的现代生态种养模式，不断提高桔秆和畜禽粪污资源化利用水平。（责任单位：县农业农村局、生态环境局、县林业局、各乡（镇）人民政府等）（六）促进产业深度融合。延伸现代特色农业示范区产业链，完善农产品加工、储藏、运输等环节，引导

8、农产品全产业链发展。对产业融合度高、投资大、具有良好示范效应并纳入白治区重点发展范围的优势特色产业，予以重点支持。大力发展农产品初加工，实现农产品减损增效,进一步提高农产品精深加工水平，让农民更多分享产业链增值收益。推进农产品多元化开发、多层次利用、多环节增值。建设配套冷库、烘干房等加工设施设备，力争建成具备低温仓储、流通加工、交易展示、中转集散和分拨配送等功能的冷链物流园区。（责任单位：县发展改革局、县工信商贸局、县农业农村局、县林业局、各乡（镇）人民政府等）（七）拓展“现代农业+文旅”产业。着力拓展现代特色农业示范区的田园观光、农耕体验、文化休闲、科普教育、富硒长寿、健康养生等多种功能，依

9、托农业资源优势、城郊区位优势、自然风景区、民俗民族风情等，发展休闲农业和乡村旅游，推进农林博物馆、科普基地、产研学基地、田园综合体等新业态的应用和展示示范。现代特色农业示范区主要从讲好产业文化、产品故事、科普知识等方面延伸产业链、提升价值链。（责任单位：县农业农村局、县文广体旅局、县林业局、各乡（镇）人民政府等）（八）实施农业品牌战略。按照“有标采标、无标创标、全程贯标”要求，以质量信誉为基础，主打“绿色生态、长寿壮乡”牌，讲好“好嘴”“桂字号”农业品牌故事，打造一批优质农业企业品牌、农产品品牌、农产品区域公用品牌和乡土特色品牌，提升现代特色农业示范区综合效益和产品市场竞争力，自治区级现代特色

10、农业示范区至少建成1个产品品牌。（责任单位：县农业农村局、县林业局、县市场监管局、县工信商贸局、各乡（镇）人民政府等）（九）建立销售流通体系。以市场需求为导向，支持鼓励电商进驻现代特色农业示范区，创新“互联网+”电商营销模式，完善农产品网络销售的供应链体系、运营服务体系和支撑保障体系，拓宽农产品供应上行渠道，培育农商直供、直播直销、会员制、个人定制等模式，推进农商互联、产销衔接，促进现代特色农业示范区生产、加工、销售和终端消费群体连成体，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性。（责任单位：县工信商贸局、县供销社、县农业农村局、县林业局、各乡（镇）人民政府等）（十）打造农村综合改革先行区。在落实

11、农户土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权的基础上，引导现代特色农业示范区经营主体通过订单收购、保底分红、二次返利、股份合作、吸纳就业、村企对接等多种形式带动小农户共同发展。现代特色农业示范区内农村居民人均可支配收入应高于同期全国平均水平。充分发挥农村基层党组织领导作用，积极推动各项农村改革，探索拓宽农村集体经济发展路径，增强集体经济实力，带领现代特色农业示范区群众共同致富。（责任单位：县农业农村局、县委组织部、县林业局、各乡（镇）人民政府等四、创新管理机制（一）任务分解。按照自治区、市“十四五”时期高质量建设实施方案下达到我县的任务落实到有关单位和具体乡（镇）。（二）创新考核评定机制。自治

12、区级现代特色农业示范区由自治区层面依据白治区级现代特色农业示范区建设标准进行验收认定和监测考核，实行“分级负责、动态考核、星级管理、能进能退”的考核管理机制。市负责对市本级和县级现代特色农业示范区依据市现代特色农业示范区建设标准考核评定。（三）创新服务机制。加强数字经济应用场景建设，促进数字经济与实体经济融合发展。搭建现代特色农业示范区监管平台，充分利用互联网和大数据，提供现代特色农业示范区现场调度、质量品控、智慧农业、品牌宣传、产品销售、电商代卖、远程会诊、金融服务等数字化信息和服务，实现现代特色农业示范区管理智能化和服务全程化。（四）创新运营管理机制。按照“政府引导、市场主导、各方参与、多

13、元投入”的现代特色农业示范区建设路径，厘清政府与现代特色农业示范区经营主体的关系，用市场手段优化现代特色农业示范区资源配置，激发现代特色农业示范区内生发展动力。推动现代特色农业示范区组建产业联盟或产业化联合体，使其成为管理运营高效、利益联结紧密、要素融合通畅、产业链条完整的经济组织。五、保障措施（一）加强组织领导。全县各有关部门要高度重视现代特色农业示范区建设工作，切实把现代特色农业示范区高质量建设摆在实施乡村振兴战略的重要位置，制定方案,精心组织，狠抓落实。各单位、各乡（镇）要按照全县的决策部署，充分发挥现代特色农业示范区建设工作机构的作用，认真研究解决财政、用地、金融、人才等关键问题,全力

14、支持现代特色农业示范区建设。（责任单位：县直（含中、区、市直）有关单位，各乡（镇）人民政府）（一）注重规划引领。全县各有关部门要结合我县国民经济社会发展“I四五”规划和国土空间规划，做好本县现代特色农业示范区规划编制工作。规划要符合中央和自治区、市精神，体现新时代要求，充分立足本地产业特色和优势，明确总体要求、发展定位、具体目标、空间布局、建设内容、保障措施和经济效益等主要内容，具有科学性、指导性和可操作性，避免出现先建设后规划、边建设边规划的情况。规划编制和实施要遵守基本农田保护条例自然资源部农业农村部国家林业和草原局关于严格耕地用途管制有关问题的通知（自然资发（2021）166号），坚决遏

15、制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，如现代特色农业示范区属粮食生产功能区的，要确保每年种植一季粮食作物。（责任单位：县自然资源局、县农业农村局、县林业局，各乡（镇）人民政府等）（三）加大财政支持力度。全县要积极统筹整合落实各项资金，不断加大对现代特色农业示范区建设的支持力度。水利、农业农村、乡村振兴、林业、交通运输、自然资源等部门有关资金和政策，要向现代特色农业示范区项目和经营主体倾斜。鼓励合格投资者按市场化方式发起设立各类特色农业产业基金、科创基金，各乡（镇）人民政府结合自身实力参与投资，引导国有企业、金融机构、社会资本投资现代特色农业示范区龙头企业和科技企业，支持我县特色农业加快发展。（

16、责任单位：县财政局、县发展改革局、县自然资源局、县交通运输局、县水利局、县农业农村局、县乡村振兴局、县林业局，各乡（镇）人民政府等）（四）拓宽金融支持。强化对现代特色农业示范区信贷的货币、财税、监管政策的正向激励，合理设置农业贷款期限，使其与农业生产周期相匹配，给予现代特色农业示范区经营主体低成本资金支持。鼓励商业银行发行“三农”、小微企业等专项金融债券，筹集资金支持现代特色农业示范区龙头企业。构建“银保担”风险共担的普惠金融服务体系，向现代特色农业示范区经营主体推出多种免抵押、低利率、可持续的普惠金融产品。发挥自治区农业信贷担保体系作用，对现代特色农业示范区经营主体实行优惠担保费率。扩大主要

17、特色农产品农业保险覆盖面，鼓励保险机构开发形式多样的保险产品并在现代特色农业示范区开展保险服务。（责任单位：县财政局、人民银行县支行、县农业农村局、县林业局、各乡（镇）人民政府等（五）保障用地用电。完善乡村产业发展用地政策，明确用地类型和供地方式，实行分类管理。现代特色农业示范区设施农业用地可以使用般耕地。在符合国土空间规划的前提下，通过村庄整治、土地整理等方式节余的农村集体建设用地优先用于现代特色农业示范区建设项目。农村集体建设用地可以通过入股、租用等方式直接用于现代特色农业示范区发展产业。优先保障纳入自治区层面统筹推进重大项目范围的现代特色农业示范区建设项目占用征收林地定额。各级电力部门要

18、积极支持现代特色农业示范区所在地的配电网及电力设施建设，为现代特色农业示范区用电报装开辟“绿色通道”并给予优先安装，对在现代特色农业示范区建设的保鲜仓储设施用电实行农业生产用电价格。（责任单位：县供电局、县自然资源局、各乡（镇）人民政府等）（六）构建科技人才队伍。全县科技、农业农村等部门要加大对现代特色农业示范区科技创新和成果应用的支持力度，支持现代特色农业示范区大型龙头企业争创国家级、自治区级重点实验室、工程技术研究中心等。动员和鼓励科研机构、技术专家、农林科技特派员、产业技术体系创新团队首席专家等积极与现代特色农业示范区对接挂钩，确保每个自治区级现代特色农业示范区有1个以上科研机构、技术专

19、家对口帮扶。加强现代特色农业示范区人才服务管理和政策支持，畅通各类人才下乡渠道，支持大学生、退役军人、企业家、返乡入乡人员等到现代特色农业示范区干事创业。培养更多知农爱农、扎根乡村的人才,营造现代特色农业示范区集聚天下英才的良好环境。（责任单位：县科技局、县人力资源社会保障局、县农业农村局、县教育局、县林业局、各乡（镇）人民政府等）（七）加大招商引资。全县要把招商引资活动作为推动现代特色农业示范区高质量建设的重要举措，发挥现代特色农业示范区的聚集效应，以延伸产业链和提升价值链为目的，有条件乡（镇）按照有关规定研究制定本区域的招商引资优惠政策与保障措施，积极引进大项目、大资金、大企业进入现代特色农业示范区，特别要积极引资开展农产品加工和仓储冷链物流建设，为现代特色农业示范区营造良好的营商环境，使落户的企业留得住并发展好。（责任单位：县投资促进局、县农业农村局、县林业局，各乡（镇）人民政府等）（八）广泛宣传推广。全县各有关部门要加大对现代特色农业示范区的宣传力度，充分利用报刊、广播、电视、互联网等各类传媒工具，全方位多角度宣传报道各地推进现代特色农业示范区高质量发展的新举措、新成效、新典型、新经验，为现代特色农业示范区建设和发展营造良好的氛围。积极为现代特色农业示范区优质产品带货销售提供必要条件，提高其品牌知名度和影响力。（责任单位：县融媒体中心、各乡（镇）人民政府等）