防汛防洪应急预案及防汛工作责任制 【可编辑版】.docx

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1、防汛防洪应急预案1总则1. 1编制目的以保证人身、设备安全为核心，以防御与救援相结合的原则，及时、有效而迅速地处理因暴雨造成内涝、外涝、溃坝等事故，避免或降低因上述原因造成重大设备事故的发生。1.2编制依据依据中华人民共和国防洪法、水库大坝安全管理条例（1991年国务院第77号令）等法律法规，制定本应急预案。2应急处置基本原则1. 1按照原国家防汛检查大纲要求，逐项检查落实,特别加强对道路、泵站重要水工设施的日常维护和检查，及时发现和消除安全隐患。当工地发生险情时，在业主和本项目指挥部的共同指挥下，立即启动本预案。3组织机构及职责3. 1局部暴雨事故应急指挥领导小组：组长：XX副组长：XX、X

2、Xo成员：XX、XX、XX、XXo4. 2领导小组职责1）负责局部暴雨应急预案的制定、修改和组织实施。2）在局部暴雨发生后，出现II级状态以上时,调动应急力量进行抢险、救灾，若已经造成机组停运，应迅速恢复机组的并网运行。3）负责向上级公司报告本地区局部暴雨情况和事故处理进展情况。4）根据国家有关规定做好事件上报与调查处理工作。5）危机状态消除后，宣布应急行动结束。1 .3各部门职责3 .3.1工程部职责1）参与预案的审核和编制；2）负责抢险现场的组织协调工作与应急救援技术方案和抢险物资资金的落实。提供必要的技术支持。3）负责应急救援工作总结3. 3.2物资管理部门职责负责抢险物资（如潜水泵、编

3、织袋和砂石等）的准备工作，并保证预案启动后，迅速将抢险物资运至事故现场。4. 3.3综合事务部职责1）根据应急领导领导小组组长的授权，负责对外联络和信息发布。2）组织做好后勤保障工作；3）负责应急处置现场伤员的医疗救治。3. 3.4安环部门职责1）负责监督应急预案的编写与适时修订工作；2）参与抢险现场安全隔离措施的审查，督促各级人员、各部门在事故时按预案进行工作并督促相关部门执行到位；3）按规定参与或组织事故调查及事故信息报送工作4预防与预警4. 1危险源监控按2.2条情况进行监控。定期检查排水、疏水系统设备和设施，确保河道系统畅通。5. 2预防措施1）及时发布天气预警信息；2）在发生暴雨期间

4、，安排人员24小时值班，对排水疏水系统和各泵坑的巡视检查，及时疏通排水沟道、管道和泵坑积水，确保系统排水畅通；3）按照设备定期轮换与试验制度规范，对暴雨排放泵、排污泵进行定期试验，及时发现和消除设备缺陷；4）若遇特大暴雨而排水不畅时，可在各可能发生倒灌的地方筑临时挡水设施。5. 3.预警6. 3.1根据危害程度，将局部暴雨事件预警分为I、11、III三个级别，分别代表重大、较大、一般：1）一般（In级）：6小时降雨量将达50毫米以上，由于地势较哇，而导致洪水暴涨。2）较大（II级）：3小时降雨量将达50毫米以上，由于地势较哇，而导致洪水急剧上升。3）重大（I级）：3小时降雨量将达100毫米以上

5、，或者已达到100毫米以上且降雨量可能持续。可能引发道路坡度泥土流失严重，泵站基坑危险源增加.5信息报告5.1 信号规定：1）发生局部暴雨事件，企业报警信号主要采用现场事故音响、对讲机和电话报警。2）各职能部门负责人同时应按照华能集团、海南分公司及地方主管部门相关规定做好信息上报工作。5.2 应急通信：部门职位姓名联系电话经理办公室项目经理副经理办公室项目总工副经理办公室生产副经理工程部部长安全部部长物资部部长施工现场管理人员施工现场管理人员应急司机司机医疗机构急求电话（附近医院）120或7应急处置7.1响应分级与响应程序根据第2.2、5.3条，按照分级负责的原则，局部暴雨事件对应分为I、II

6、、In三个应急响应等级：1）In级由事发部门负责人指挥处置；2） II级由应急领导小组副组长负责指挥，事发部门负责人协助；3） I级由应急领导小组组长负责指挥。4）应急指挥领导小组成员部门负责人根据4.3条所列职责分工承担相应的应急响应处置工作。7.2处置措施1）发生HI级状态时，工程部应安排值班人员对排水设施、疏水设施、进行检查，如发现排水、疏水系统不畅通,应立即修复并做好事故预想。2）发生H级状态时，工程部应针对恶劣天气可能对施工构成重大威胁的情况，督促各岗位做好事故预想。如施工现场出现重大险情或出现严重后果，应急工作领导小组必须立即启动相应的应急预案。3）发生I级状态时，工程部应针对恶劣

7、天气可能对施工构成重大威胁的情况，做好事故预想。如施工现场出现重大险情或出现严重后果，应急工作领导小组必须立即启动相应的应急预案。8后期处置8. 1根据事故现场局面控制，危险隐患消除，经应急处置领导小组批准，应急处置结束命令由I、II、In级应急响应负责人发布。9. 2在领导小组的统一领导下，立即进入设备修复或恢复启动程序，同时根据设备损害的情况，组织做好设备的检修采购工作。10. 3领导小组组织相关部门和人员对应急处置进行评估，并根据评估中暴露出来的不足，组织对应急预案进行修订。11. 4按国家有关法律法规有关规定，完成道路交通事件（发生原因、处理经过、设备损坏、经济损失、整改内容等情况）调

8、查报告的编写和上报工作。9应急物资与装备保障12. 115m扬程的潜水泵2台,由物资部门存放在物资仓库；12.2 漏电保护装置的脱险盘工轴，存放于物资仓库；12.3 制袋400个，砂石2011存放于防汛物资仓库;12.4 讲机4对，存放于安置部。10培训与演练10.1将应急预案培训纳入企业年度培训计划，“按照统一计划、适时安排、分类实施、分级负责、突出重点、适应需求”原则，采取定期和不定期相结合的形式，组织进行相关知识和技能培训。13. 2根据基建生产实际，制订企业预案演练计划，举办局部暴雨事故应急演练，以检验、完善和强化应急准备和应急响应能力。11附则14. 1本预案检查评估由企业应急指挥领

9、导小组组织进行，应急管理工作实行以责论处的原则，并根据国家相关法律法规、相关奖惩规定进行考核奖罚。15. 2本预案由安环部负责组织制订并适时修改、更新;修订最长时间不大于3年。16. 3本预案文字解释与上报上级主管部门备案工作由安置部门负责。17. 4本预案自发布之日起实施项目经理部202X年05月10日防汛防洪应急预案XXXXXX目录一、编制目的1二、工程概况及施工现状1三、保证体系1四、通信网络图3五、防汛物资准备3六、工作职责2七、防汛措施及工作要求5八、工作程序网络图8一、编制目的为了切实加强防汛工作管理，及时有效的采取紧急措施，最大限度地减少损失，特制定XX防汛应急预案。二、工程概况

10、及施工现状三、保证体系为安全度过汛期，保证汛期施工安全，保证汛期来临时能够有效应对，项目部建立健全防汛应急处理组织机构，成立防汛领导小组，真正做到领导负责、分工明确、责任落实、不走过场、不流于形式，以便在汛期来临时能够做到正确指挥、快速反应、积极应对。防汛领导小组由项目经理及有关部门负责人组成。项目经理担任组长、总指挥，负责对工地汛期应急处理的统一领导、统一指挥，各有关部门负责人应在各自的职责范围内做好防汛应急处理的有关工作。1、防汛领导小组2、抢险分队防汛小组下设抢险分队：连续墙作业队队长：副队长：队员：20人结构作业队队长：副队长：队员：20人盾构作业队队长：（电话：）副队长：（电话：）队

11、员:20人施工队伍确定后进行详细设置。隧道结构作业队队长：（电话：）副队长：（电话：）队员：20人施工队伍确定后进行详细设置。防水作业队队长：（电话：）副队长：（电话：）施工队伍确定后进行详细设置。四、工作职责项目经理：决定防汛应急预案的启动与终止；统一领导汛期应急救援工作，确定现场指挥人员，负责应急队伍和资源的调动；向公司领导、防汛办公室等应急部门报告，并保持密切联系，抢险大队等部门到达现场后，配合这些部门指挥应急抢险工作。总工程师：制定项目雨季施工方案以及汛期安全技术措施、应急预案；督促雨季施工措施落实；解决施工过程中的不安全技术问题。生产副经理：生产副经理为防汛负责人，负责防汛物资的落实

12、、汛期抢险决策的具体实施，在安全前提下合理安排生产计划；组织雨期施工安全技术措施的实施。五、防汛重点部位汛期从6月15日开始至9月15日结束，根据工程进度计划安排和现场实际情况。六、出现汛情时报告程序及内容1、施工现场度设立值班室,并保证24小时有管理人员值班。值班室应标明工程处和项目部防汛应急救援组织、通讯联系人员的姓名和电话等。2、防汛通讯联络图汛期来临，出现险情一项目部防汛应急值班室（）一项目部防汛负责人（）一项目经理（）一土木工程总承包部防汛应急办公室（6）公司主管领导（）同时报管应急电话：火灾119报警IlO紧急救护120汛情发生后，防汛主管部门在组织抢险的同时，按照有关规定迅速向集

13、团防汛领导小组报告，并立即启动汛情应急救援预案，同时以最快方式上报业主。防汛应急救援领导小组接到报告后，立即组织有关部门按照职责分工，迅速开展抢救工作，遇到特殊情况，要立即向当地公安、消防、急救中心、人民政府救援，防止事态扩大。各相关单位要按本预案要求，参与抢险救援工作，在救援过程中要听指挥、密切配合，协调作战，保证抢险救援工作做到有条不紊。2、报告内容1）事故发生的报告单位、报告人、标段、时间、地点。2）发生事故的部位、严重程度。3）事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失和初步估计。4）事故原因、性质的初步判断。5）事故抢救处理的情况和采取的措施。6）需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有

14、关部门事宜。七、防汛物资准备为保证施工现场和周边地区不积水，在雨季汛期到来之前，提前调查出施工区段内地表流水的走向和出口。根据施工区现场实际情况,将施工区域划分为几个汇水区，利用渡管、引流等方法把雨水尽快排出施工区域，排至原有的泄水渠道内。提前提出雨季施工物资计划，配备充足的水泵、方木、木板、草袋以及脚手架等防汛抢险物资，以备不时之需。主要防汛抢险、抢修物资设备如下表：序号名称单位数量1挖掘机台12装载机台13发电机台14安全带条505水泵台26100泵管m2007吊车18自卸汽车公29指挥车台210草袋条50011防水帆布M230012塑料布M220013方木M31014木板M31515级配

15、砂石M320016架子管吨2017铁锹把2018手电把1019雨鞋双5020雨衣套5021镐把1022开关箱个223安全帽顶5024消防带米40025注浆机套126铁丝公斤100七、防汛措施及工作要求本应急程序的工作要点是：安全第一、常备不懈、预防为主、全力抢险，若汛期来临出现险情时保证能够安全撤离人员、减少事故损失。东干渠工程位于XX市东部XX区及XX区境内。工程分为东干渠输水隧洞工程以及亦庄调节池工程两大部分。XX市的汛期为每年的6月15日9月15日，汛期来临时工程处于紧张施工期间，防汛形势十分严峻。针对本工程特点，项目部防汛应急指挥部的主要工作要求如下：1、施工组织设计必须完善雨期施工技

16、术措施，制定雨期施工方案。2、强化值班制度和汛期巡查制度。3、汛期来临前检查施工现场的排水系统，保证排水设施性能良好、排水畅通。4、为保证开挖时土体的边坡稳定，对所留被动土区的边坡用彩条布进行覆盖，场地内凡有可能积水的区域，应事先填筑平整。基坑砖砌挡墙应比施工场地的地面高出500mm,在挡墙的外边角进行抹灰处理，防止基坑周围的水流入基坑内。5、各种构件、机具、大模板等物的存放，以及现场钢筋加工的场地，应硬化，防止积水。由于地下水受大气降水的影响严重，进入雨期后加强降水工作，并更换成大功率的抽水设备，并加强地下水位的监测。当遇到暴雨时，停止土方的开挖。雨期施工期间还要加强防风紧固措施。各模板临时

17、停放，均按模板工程施工要求采取妥善防风、固定措施。6、雨期来临前，对仓库、变配电室、机具料棚、宿舍（包括电器线路）及各种用电线路等进行全面检查，加固补漏，对于危险构筑物及时处理。水泥库室内地面标高要比室外地形高出2030cm,防止雨水流入库内。7、及时收听收看天气预报，做好天气预报资料的收集工作，以便及时采取有效的措施进行处理，保证汛期的值班电话24小时畅通;8、组织20人的抗洪抢险队伍,直接组织者荚长锋，做到明确组织任务，落实责任到人及24小时值班时排除险情。9、加强雨天的巡视工作，对重点防汛部位及基坑周边、隧道沉降重点监控，遇有积水及时排走，如发生塌方现象用沙砾、草袋进行填堵，控制边坡塌方

18、范围的扩大。10、汛期前对排水管线及设施进行检查和疏通，汛期期间每次雨前、雨中责任人要各司其职，雨后必须检查排水设备是否完好，发现问题及时汇报、及时解决。11、进一步增强防范意识，值班人员坚守值班岗位，严格履行职责，加强天气预报，预测信息反馈工作，值班人员遇有汛情或潜在隐患均应在第一时间向值班领导和防汛负责人、项目经理汇报，接到汛情报告的同志应将情况逐级上报相关领导，并组织人员，分工明确，通讯联络，根据领导要求采取相应的措施防范或应对险情。主管领导上岗带班指挥，处理险情要当机立断，要边处理边抢险边通报上级，信息反馈必须达到准确无误，要服从大局，认真执行上级单位防汛工作领导小组的统一调度指挥。遇

19、有重大险情主动配合相互支援做好防汛工作。任何个人对突发事件，不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。12、认真研究本项目部所辖范围内最可能发生的汛期安全隐患，明确重点防控部位，估计可能发生的情况，拟定应该采取的对策，制定培训计划，编写培训教材，对相关人员实施培训。培训应是全方位的全员培训。防汛领导小组应对各级各类人员（包括临时工），采取多种形式，进行汛期的监测、预警、识别、报告、应急处理技术、现场救护等内容的培训。对特殊人员应进行特殊技能的培训。防汛领导小组应根据应急处理工作中各责任人的责任与义务分别制订“应急反应手册”。手册针对各个关键部门的具体负责人，明确其职责范围、协调对象、主

20、要对策、行事步骤、联系方式等。手册内容力求简明扼要，便于携带。模拟演练12次，由防汛领导小组制订模拟演练计划并组织实施。通过技术培训，模拟情景，实际演练，提高组织成员的应急反应能力，训练一支能打硬仗的抢险团队。13、汛期险情发生后，项目经理应立即启动防汛应急预案，各相关人员立即实施应急抢险行动,若险情严重应立即请求抢险大队的支援，抢险大队到达现场后，配合抢险大队指挥应急救援工作。应急预案启动后，项目经理作为防汛应急处理指挥的最高领导，有权紧急调集人员、储备物资、相关设施、设备等。所有个人应当服从指挥部的统一指挥，相互配合，精诚协作，各司其职，集中力量保证险情的有效控制，努力将损失减少到最小。应

21、急预案启动后，后勤保障部要尽一切努力充分保证防汛应急处理所需的防汛设备、物资的供应。八、工作程序网络图为保证工程质量，提高正确、果断处理防汛突发事件的能力，把损失降低到最低点，不出现安全事故，制定XX地铁14号线05合同段防汛工作程序网络图。具体工作程序网络图如下：险情发现人：发现问题项目部防汛值班室：电话联系有关领导项目部防汛领导小组：商讨解决方案并通知相关岗位人员J生产副经理、工长：组织防汛应急人员I防汛应急人员：及时抢险、抢修并保证人身安全九、应急救援值班表、相关联系单位、设备及物资1、防起重伤害事故值班人员名单及联系电话星期负责人值班人电话（负责/值班）星期一星期二星期三星期四星期五星

22、期六星期H2、各相关单位联系电话:序号单位联系电话备注1办公室2办公室3施工安全管理处4办公室56789101112（防汛抢险）13调度抢修中心14抢修中心151617183、防起重伤害设备清单序号设备名称竖井单位规格型号数量1小汽车辆交通用32自卸车辆2T23挖机台32014装载机5015发电机台500GF14、应急物资序号物资名称竖井单位规格型号数量1扩音器部22急救箱个23担架副24强光手电部105安全带件106安全绳米1007反光指挥棒个58警戒线米1009消毒药品项110对讲机部511氧气袋项212对讲机部8防汛工作责任制XXXXXX1负责人的主要职责根据中华人民共和国防洪法、中华人

23、民共和国防汛条例的有关规定和实际工作需要，我国的防汛工作实行首长负责制。单位主要负责人在防汛工作方面的主要职责是：1.1 负责组织制定本单位有关防汛的政策性、规范性文件，做好防汛的宣传和思想动员工作，增强全体参建人员忧患意识，组织全处力量参加抗洪抢险；1.2 按照本项目的防洪要求，做好各项预警工作；1.3 负责建立健全本单位防汛指挥机构及其常设办事机构，协调解决防汛经费和物资等问题，确保防汛工作顺利开展；1.4 组织有关部门制订本单位的防汛预案，并督促各项措施的落实；1.5 负责本单位汛前检查、险工隐患的处理、应急措施的落实，做好安全度汛的各项准备；1.6 根据本的汛情，及时做出防汛工作部署，

24、组织指挥参建单位参加抗洪抢险，坚决贯彻执行上级的防汛调度命令。遇超标准洪水，要采取一切必要措施，尽量减少洪水灾害，切实防止因洪水而造成人员伤亡事故。重大情况及时向上级报告。1.7 负责安排解决本单位的防汛经费和防汛抢险物资的储备；1.8 组织各方面力量开展灾后救助工作，尽快恢复生产。2防汛导小组的主要职责2.1 在上级防汛指挥部的领导下，统一指挥本单位的防汛抗洪工作，协调处理有关问题；2.2 部署和组织本单位的汛前检查，督促有关部门及时处理影响安全度汛的有关问题；2.3 按照批准的防御洪水方案，落实各项措施；2.4 贯彻执行上级防汛指挥机构的防汛调度指令；2.5 负责发布本单位的汛情、灾情通告

25、；2.6 负责防汛经费和物资的计划、管理及调度。3防汛办公室的主要职责3.1 贯彻实施中华人民共和国防洪法、中华人民共和国防汛条例等有关防汛工作的方针、政策和法规，在上级领导下，按照组织、协调、监督、指导的职能，负责防汛抗旱领导小组的日常工作。3.2 组织执行市防办的指示、调度命令。3.3 负责防汛抗灾工作的宣传发动，督促落实防汛抗灾责任制。3.4 负责组织汛前安全检查，督促处理险工隐患，落实防汛物资器材的储备和管理。指导防汛抢险队伍和抗旱服务组织的建设和管理，组织防汛抢险技术业务培训。3.5 组织制定、编发单位的防洪预案。3.6 组织防汛会商工作，对外发布汛情公告。4防汛值班工作人员的职责防

26、汛期间，应建立防汛值班制度，使防汛机构及时掌握和传递汛情，加强上下联系，多方协调，充分发挥防汛防旱指挥部门的中心枢纽作用。汛期值班人员的主要职责如下：4.1 值班人员必须坚守岗位，不得擅离职守，不得无故离岗、脱岗，交接班和吃饭期间不得有空档，确保值班电话24小时有人接听。值班人员禁止饮酒，带班领导、值班人员及防汛工作有关人员手机要24小时保持开机。4.2 及时了解掌握汛情。汛情包括雨情、水情、工情、灾情等。了解实时雨情、水情实况和气象、水文预报；当雨情、水情达到某一量值时，应主动向参建单位了解是否发生险情及处理情况。主动了解抢救措施。4.3 按时报告、请示、传达。按照报告制度，对于重大汛情及灾

27、情要及时向上级汇报；对需要采取的防洪措施要及时请示批准执行；对授权传达的指挥调度命令及意见要及时准确传达，并做好记录。4.4 熟悉工程所在地区的防汛基本资料和主要防洪工程的防御洪水调度方案，对所发生的各种类型洪水要根据有关资料进行分析研究。4.5 值班人员应认真做好水情、雨情、工情、险情、旱情及调度指令的记录，以备查阅并归档保存。4.6 严格执行交接班制度，认真履行交接班手续，值班人员应在交接班记录本写明值班情况和待办事宜，并在交接班时向接班的人员说明清楚。交接班人员均应在记录本上签名。4.7 做好保密工作，严守机密。5专业抢险队的职责5.1 为了提高抢险抗洪效果，专业抢险队应建成训练有素、技术熟练、反应迅速、战斗力强的机动抢险队伍，承担重大险情的紧急抢险任务。5.2 专业抢险队要与管理单位结合，人员相对稳定。平时结合管理养护，学习、提高技术，参加培训和实战演习。5.3 专业抢险队应配备必要的交通运输、施工机械等抢险设备。