2024元城市运行生命体征评价指标体系.docx

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1、元城市运行生命体征评价指标体系前言11范围22规范性引用文件23术语和定义24缩略语35评价指标体系46指标说明56.1 基础设施56.2 产业发展86.3 民生服务146.4 城市治理246.5 生态环境317指标权重368测算方法378.1 数据来源378.2 指标测算方法37元城市运行生命体征评价指标体系1范围本文件规定了元城市运行生命体征评价指标体系的评价指标体系、指标说明、指标权重和测算方法。本文件适用于元城市运行生命体征评价。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其

2、最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T33356-2022新型智慧城市评价指标GB/T34678-2017智慧城市技术参考模型GB/T37043-2018智慧城市术语T/ZSCPA0012023绿色智慧城市评价指标体系T/ZGCSC006-2022雄安新区智能城市发展评价指标3术语和定义下列术语和定义适用于本标准。3.13.1智慧城市SmartCity运用信息通信技术，有效整合各类城市管理系统，实现城市各系统间信息资源共享和业务协同，推动城市管理和服务智慧化，提升城市运行管理和公共服务水平，提高城市居民幸福感和满意度，实现可持续发展的一种创新型城市。来源：GB/T370432018

3、,2.1.13.23.2绿色智慧城市GreenSmartCity以践行新发展理念为战略引领，以绿色低碳循环为发展目标，通过数字技术与城市规划、建设、服务、治理、产业、运营等深度融合形成的智慧城市新形态，是绿色发展要求下的新型智慧城市。来源：T/ZSCPA0012023,3.23.33.3元城市MetaCity元城市是元宇宙在城市级场景应用的系统呈现，通过多种技术对城市中的地理空间、行为主体、社会行为、社会关系等全要素数字化并映射到虚拟世界，演化形成新兴经济形态、沉浸式生活体验和智能化城市治理，实现城市物理空间、社会空间和数字空间的深度融合和实时交互。3.43.4元城市运行生命体征VitalSi

4、gnsofMetaCityOperation元城市运行生命体征是甄别城市健康状况和运行状态的重要依据。数字技术的快速突破和城市发展需求的不断提升推动城市形态持续演进，城市逐渐朝着有机体、生命体、智能体方向发展。元城市作为新型智慧城市发展到高级阶段的一种新城市形态，其运转机制和更杂程度与人体具有极大的相似性。人体生理指标如体温、心率、血压、血糖、血脂等，是衡量人健康与否的重要标准。与之相似，元城市运行状态的好坏可以通过一系列体征也即“生理指标”反映。4缩略语下列缩略语适用于本标准。GDP国民生产总值(GrOSSDomesticProduct)5G第五代移动通信技术(5th-GenerationM

5、obileCommunicationTechnology)IPv6互联网协议第6版(InternetProtocolVersion6)1.TE通用移动通信技术的长期演进(1.OngTermEvolution)CIM城市信息模型(CityInformationModeling)CPI消费者物价指数(COnSUnIerPriceIndex)5评价指标体系元城市运行生命体征指标体系包括基础设施、产业发展、民生服务、城市治理、生态环境5个一级指标和33个二级指标。评价指标体系框架图见图Io图1元城市运行生命体征评价指标体系框架图6指标说明6.1基础设施在元城市中，不仅包括物理世界中的道路交通系统、给水

6、排水系统等传统基础设施，还涵盖了数字世界中海量的应用场景和丰富的数字技术，而支撑物理城市映射到数字空间的是以网络、算力为代表的数字基础设施。基础设施部分包含网络基础设施、算力基础设施、市政基础设施、物联感知设施、数字学生设施5个二级指标。6.1.1网络基础设施网络基础设施指标应衡量元城市基础网络建设情况。该指标应包括网络覆盖、宽带网络、移动网络、IPV6、政务外网5个三级指标，见表Io表1基础设施领域网络基础设施二级指标构成二级指标三级指标权重四级指标单位权重计算方法评估细则（采取区间打分制）10分制网络基础设施网络泣315%互联网普及率%100%（全市互联网用户数/全市常住人口总数）X100

7、%285%,10分80%,85%),8分75%,80%),6分70%,75%),4分70%,2分宽带网络35%城市千兆光纤宽带用户占比%100%（城市100OM速率以上互联网宽带接入用户/城市互联网宽带接入用户）X100%10%,10分7%,10%),8分4%,7%),6分1%,4%),4分26,10分19,26),8分12,19),6分5,12),4分5,2分5G用户普及率%40%（5G移动电话用户数/全市常住人口总数）X100%256%,10分50%,56%),8分45%,50%),6分40%,45%),4分40%,2分IPv65%移动网络IPv6流量占比%100%（1.TEKIPv6流量

8、+5G网络IPv6流量）/（1.TE网络流量+5G网络流量）X100%70%,10分55%,70%),8分40%,55%),6分17%,40%),4分17%,2分政务外网10%政务外网接入率%100%（已接入政务外网单位数/应接入政务外网单位总数）X100%100%,10分99%,100%),8分98%,99%),6分97%,98%),4分97%,2分6.1.2算力基础设施算力基础设施指标应衡量元城市算力建设情况。该项指标应包括计算能力、算力质量2个三级指标，分别考察数据中心处理信息的能力、算力使用质效以及政务云规模等，见表2o表2基础设施领域算力基础设施二级指标构成二级指标三级指标权重四级指

9、标单位权重计算方法评估细则（采取区间打分制）10分制算力基础设施计算能力50%数据中心上架率%50%（已上电投产机架数/已建数据中心机架数）X100舟275%,10分70%,75%),8分60%,70%),6分50%,60%),4分10%,10分7%,10%),8分4%,7%),6分1%,4%),4分1%,2分算力质量50%数据中心电能使用效率/100%（数据中心总电能消耗/数据中心信息设备电能消耗）X100%1.35,10分1.35,1.4),7分1.4,1.45),3分21.45,1分6.1.3 市政基础设施市政基础设施指标应衡量元城市市政基础设施建设情况，包括交通设施、能源设施、水设施3

10、个三级指标，分别考察交通设施建设覆盖情况、能源设施覆盖普及情况、水设施部署和运行情况等，见表3。表3基础设施领域市政基础设施二级指标构成二级指标三级指标权重四级指标单位权重计算方法评估细则（采取区间打分制）10分制市政基础设施交通设施35%城市建成区路网密度公里/平方公里100%统计数据28,10分7,5.8),8分7,7.5),6分6.5,7),4分99%,10分(98%,99%,8分(97%,98%,6分(96%,97%,4分10%,1分缺水城市再生水利用率%40%（再生水利用量/污水排放量）X100%35%,10分30%,35%),8分25%,30%),6分20%,25%),4分30%,

11、10分(25%,30%,8分(20%,25%,6分(15%,20%,4分98%,10分95%,98%),7分90%,95%),4分90%,1分6.1.5 数字李生设施数字享生设施指标应衡量实现数字世界与物理世界数据同步、交互协同的系统平台使用情况，应包括时空地理平台、CIM平台2个三级指标，分别考察时空地理平台建设使用情况、CIM平台的建设覆盖情况等，见表5。表5基础设施领域数字挛生设施二级指标构成二级三级权四级指标单权工计算方法评估细则（采取区指指标市.位间打分制）10分制标时空信息(0.5bl+0.5b2)100100%,10分云平台多bl=（城市建成区1:500比例尺地形图80%,100

12、%),8分尺度地理/50%覆盖面积/城市建成区）60%,80%),6分信息覆盖b2=（城市规划区1:1000或1:200040%,60%),4分情况比例尺地形图覆盖面积/城市规划区）40%,2分bl+b2+b3时空地bl:城市开展政务版本时空信息平台服数字理信息平台30%时空信息务情况，有且运行中得40分，没有得0100分，10分分平台在线70分，7分季/50%b2:城市开展互联网公众版本时空信息为政府部60分，5分生平台网站（天地图城市）服务情况，有且运行中得30分，没有得0分门和公众30分，3分设施服务情况b3:基于政务版本或公众版本地理信息平台开展移动客户端服务情况，有且运。分，0分行中

13、得30分，没有得0分城市信CIM基础60%,10分（市辖区建成区内CIM基础平台汇聚的50%,60%),8分息模型平台建设70%100%三维数据投影面积/占建成区面积）X40%,50%),6分(CIM)平三维数据100%30%,40%),4分Z-覆盖率5.5,5分75%,10分(70%,75%,8分(60%,70%,6分60%,4分工业25%工业贡献率%50%（工业增加值当年增量/GDP当年增量）XlOo%40%,10分(35乐40%,8分(25%,35%,6分25%,4分高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重%50%（高技术制造业增加值/规模以上工业增加值）X100%25%,10分(15

14、%,25%,8分(10%,15%,6分10%,4分服务业25%生产性服务业占服务业增加值比重%（生产性服务业增加值/服务业增加值）100%65%,10分(50%,65%,8分(40%,50%,6分(30%,40%,4分30%,2分服务业贡献率%50%（服务业增加值当年增量/GDP当年增量）XlOO%45%,10分(35%,45%,8分(25%,35%,6分25%,4分新兴产业25%高新技术产业占地区生产总值比重%40%（高新技术产业增加值/GDP）X100%25%,10分(15%,25%,8分(10%,15%,6分W10%,4分战略新兴产业增加值占地区生产总值比重%60%（战略新兴产业增加值/

15、GDP）X100%17%,10分(14%,17%,8分(10%,14%,6分10%,4分6.2.3创新能力创新能力指标应衡量城市创新能力与创新活跃情况，应包括科技研发和创新创业2个三级指标，分别考察科技研发投入与产出、创新创业活跃度与支持度情况，见表8。表8产业发展领域创新能力二级指标构成级指标级指标权重四级指标单位权重计算方法评估细则（采取区间打分制）10分制全社会研发经费投入增长%34%（当年全社会研发经费投入-上年全社会研发经费投入）/上年全社会研发经费投入XlO0%7%,10分(6%,7%,8分(5%,6%,6分5%,4分创新能力科技研发50%科技公共财政支出占公共财政支出的比重%33

16、%（科技公共财政支出/公共财政支出）X100%4%,10分(3%,4%,8分(2%,3%,6分2%,2分每万人口发明专利拥有量个33%（发明专利数/人口数）1000040,10分(30,40,8分(20,30,6分(10,20,4分10,2分创新创,卜50%每万家企业法人中高新技术企业数个100%（高新企业数量/企业总数）10000140,10分(120,140,8分(100,120,6分WlOO,4分6.2.4企业情况企业情况指标应衡量城市企业概况与孵化培育情况，应包括企业运行和企业培育2个三级指标，分别考察企业数量变动、企业培育情况等，见表9。表9产业发展领域企业情况二级指标构成二级指标三

17、级指标权重四级指标单位权重计算方法评估细则（采取区间打分制）10分制企业情况企业运行50%企业注册注销比%100%（当年新注册市场主体户数/当年注销市场主体户数）100%21,10分VI,O分企业培育50%科技型中小企业数量增长率%100%（当年科技型中小企业数量-上年科技型中小企业数量）/上年科技型中小企业数量X100%50%,10分(40%,50%,8分(30%,40%,6分(20%,30%,4分20%,2分11产业升级指标应衡量产业数字化、智能化升级情况，应包括数字经济核心产业、工业数字化、服务业数字化和农业数字化4个三级指标，分别考察数字经济运行整体情况与三次产业数字化转型升级情况，见

18、表10。表10产业发展领域产业升级二级指标构成级指标三级指标权重四级指标单位权重计算方法评估细则（采取区间打分制）10分制产业升级数字经济核心产业25%数字经济规模年度增长率%50%（当年数字经济增加值-上年数字经济增加值）/上年数字经济增加值XlO0%8%,10分(5%,8%,8分(3%,5%,6分3%,4分数字经济核心产业增加值占GDP比重%50%（本年度数字经济核心产业增加值/本年度GDP总额）X100%20%,10分(10%,20%,8分(5%,10%,6分5%,4分工业数字化25%工业互联网平台应用普及率%50%（工业互联网平台应用用户数/工业工厂总量）100%50%,10分(45%

19、,50%,8分(40%,45%,6分40%,4分规上工业企业经营管理数字化普及率%50%规上工业企业经营管理数字化普及率的平均值85%,10分(80%,85%,8分(70%,80%,6分W70%,4分服务业数字化25%跨境电商进出口总额年度增长率%55%（当年跨境电商进出口总额-上年跨境电商进出口总额）/上年跨境电商进出口总额X100%8%,10分(5%,8%,8分(3%,5%,6分3%,4分网上零售额占社会消费品零售总额比重%45%（本年度网络零售额/社会消费品零售总额）100%9%,10分(8%,9%,8分(7%,8%,6分7%,4分农业数字化25%农产品网络销售额占农产品总交易额比重%5

20、0%（本年度农产品网络销售额/农产品总交易额）100%20%,10分(15%-20%,8分(10%-15%,6分10%,4分农村互联网普及率%50%（农村宽带接入户数/农村家庭户数）X100%80%,10分(70%,80%,8分(60%,70%,6分60%,4分12要素资源指标应衡量城市对于各生产要素的供给与配置情况，包括用地要素、人力要素、数据要素、金融市场4个三级指标，分别考察土地要素、劳动力要素、数据要素和资本要素情况,技术要素内容在创新能力二级指标中已有体现，见表11。表11产业发展领域要素资源二级指标构成级指标级指叮权重四级指标单位权重计算方法评估细则（采取区间打分制）10分制要素资

21、源用地要素20%单位GDP建设用地使用面积下降率%55%（上年单位GDP建设用地面积-当年单位GDP建设用地占用面积）/上年单位GDP建设用地面积XlO0%W4.5%,10分4.5%,2分土地供应率%45%（已供应国有建设用地面积/已达到供地条件的土地面积）100%95%,10分(90%,95%,8分(80%,90%,6分(70%,80%,4分70%,2分人力要素25%职业技能培训覆盖率%50%（职业技能人才培训人数/劳动力人数总数）100%40%,10分(35%,40%,8分(30%,35%,6分30%,4分高等学历人口占比%50%（大专及以上教育程度人口/常住人口总数）100%40%,10

22、分(35%,40%,8分(30%,35%,6分30%,4分数据要素30%数据商企业个数个34%提供数据采集、加工、流通、应用等服务的数据库服务商的个数暂无数据专业服务机构个数个33%数据集成、数据经纪、合规认证、安全审计、数据公证、数据保险、数据托管、资产评估、争议仲裁、风险评估、人才培训等第三方专业服务机构的数量暂无数据要素交易额万元33%数据交易或数据服务的金额暂无个融市场25%新增直接融资占比%50%（新增直接融资规模/同期社会融资规模增量）100%50%,10分(35%,50%,8分(20%,35%,6分20%,4分民营上市公司占比%50%（民营上市公司数量/上市公司总数）X100%7

23、0%,10分(60%,70%,8分(50%,60%,6分50%,4分6.2.7发展生态13发展生态指标应衡量城市产业发展外部环境与外向度情况，应包括营商环境、交通物流和对外开放3个三级指标，分别考察对企综合服务情况、交通通达情况与物流基础设施建设情况，以及对外贸易水平、吸引与利用外资能力等情况，见表12。表12产业发展领域发展生态二级指标构成二级指标三级指标权重四级指标单位权重计算方法评估细则（采取区间打分制）10分制发展生态营商环境40%政务服务事项可网办率%50%支持通过网上办理的政务服务事项占比95%,10分(80%,95%,8分(65%,80%,6分65%,4分中小微企业申贷获得率%5

24、0%（发放小微企业贷款客户数/符合申贷条件的小微企业申贷客户数）X100%90%,10分(80%,90%,8分(70%,80%,6分70%,4分交通物流30%中心城区至综合客运枢纽半小时可达率%50%半小时可达中心城区的综合客运枢纽占比95%,10分(90%,95%,8分(85%,90%,6分85%,4分新建枢纽多式联运换装1完成率%50%当地交通运输部门直接提供95%,10分(90%,95%,8分(85%,90%,6分85%,4分对外开放30%年对外直接投资流量增速%50%（当年对外投资流量-上年对外投资流量）ZE年对外投资流量X100%5%,10分(4%,5%,8分(3%,4%,6分3%,

25、4分实际利用外资金额同比增长率%50%当年实际利用外资金额-上年实际利用外资金额）仕年实际利用外资金额Xlo0%5%,10分(4乐5%,8分(3%,4%,6分3%,4分6.3民生服务现代化的民生服务利用数字技术和信息化手段来确保民生保障高效覆盖和公共服务高质便捷，从而进一步提高人民的生活品质。民生服务部分应包含政务服务、教育服务、医疗服务、养老服务、就业服务、社会保障、优抚安置服务、社区建设、住房保障、文旅服务、殡葬服务、出行服务12个二级指标。6.3.1政务服务政务服务指标应衡量政务服务事项在线办理、政务服务质量、政务服务便民热线归并优化等方面的改革成效，应包括“互联网+政务服务”和政务热线

26、服务2个三级指标，分别考察政务服务“一网通办”、政务在线服务质量情况，政务热线归并优化和服务质量情况等，见表13。表13民生服务领域政务服务二级指标构成级指标三级指标权重四级指标单位权重计算方法评估细则（采取区间打分制）10分制100%,10分“互联网“一网通办”行政审批事项覆盖率%50%（办件覆盖数/一体化平台已认领依申请事项数）X100%90%,100%),8分80%,90%),5分70%,80%),3分+政务服70%,1分政务服务务”o5%“一件事”线上“一次办”占比%50%（HiW期赚上“一次办”的数量/“件事”总数）100%55%,10分50%,55%),8分45%,50%),6分4

27、5%,4分政务热线35%7日工单解决率%50%（近7日热线解决工单数量/近7日热线受理工单数量）100%100%,10分95%,100%),8分90%,95%),6分90%,4分服务7日工单满意率%50%（近7日评价满意的工单数量/近7日热线受理工单数量）100%100%,10分95%,100%),8分90%,95%),6分90%,4分6.3.2教育服务教育服务指标应衡量一个地区的教育发展水平，包括教育普及、教育资源、数字校园3个三级指标，分别考察教育在学前儿童、中小学、高中、富等学校、特殊学校等受众群体中的普及情况，教育资源的分布情况，以及教育数字化建设情况等，见表14。表14民生服务领域教

28、育服务二级指标构成二级指标三级指标权-I.四级指标单位权重计算方法评估细则（采取区间打分制）10分制教育服务教育普及40%高中毛入学率%50%本市生源高中在学人数/本市籍（15至18）岁人口数100%N98.5%,10分92%,98.5%),8分92%,6分九年义务教育巩固率%50%毕业人数/入学人数（含正常流动生）X100%295%,10分92%,95%),7分89%,92%),4分89%,1分教育资源30%公共财政预算教育经费支出占公共财政支出比例%100%（公共财政预算教育经费支出/公共财政支出）100%220%,10分15%,20%),8分10%,15%),6分10%,4分数字校园30

29、%校园无线网络覆盖率%50%（统提供覆盖主要教学区域的无线网络的学校数/学校总数）100%N80%,10分75%,80%),8分70%,75%),6分70%,4分学校多媒体教室普及率%50%（全部教室配备多媒体教学设备学校书/学校总数）XlOO%100%,10分95轧100%),8分90%,95%),6分80%,10分75%,80%),8分65%,75%),6分65%,4分医院服务40%免疫规划疫苗常规免疫接种率%50%（某疫苗（某剂次）实际接种人数/该疫苗（该剂次）应种人数）X100%100%,10分95%,100%),8分90%,95%),6分25%,10分22%,25%),8分19%,2

30、2%),6分19%,4分院前急救20%当日3分钟出车率%100%（当日3分钟出车数/当日呼救出车数）100%295%,10分90%,95%),8分85%,90%),6分85%,4分6.3.4养老服务养老服务指标应衡量一个地区社会养老服务建设水平，用以考察老年友好型社会的建设成效。应包括养老服务资源1个三级指标，考察地区内养老服务机构数量、养老设施建设质量、养老服务覆盖情况等，见表16。表16民生服务领域养老服务二级指标构成级指三级指标权重四级指标单位权重计算方法评估细则（采取区间打分制）10分制养老服务新建城区、居住（小）区配套建设养老服务设施达标率%30%（按照人均用地不少于0.1平方米的标

31、准，分区分级规划设置养老服务设施的新建城区、居住（小）区数量/新建城区、居住（小）区数量）X100%100%,10分95%,100%),8分90%,95%),6分90%,4分养老服务资源100%社区养老服务设施覆盖率%35%（市辖区建成区内建有社区养老服务设施的社区数/社区总数）100%100%,10分95%,100%),8分90%,95%),6分90%,4分100%,10分智慈居家养老服务覆盖率%35%（有居家养老服务平台的社区/辖区社区总数）100%95%-100%),8分90-95),6分7%,4分服现状35%65%,10分务城镇就业占（城镇就业人数/全国城乡就业人数）62%,65%),8分比0vAX100%59%,62%),6分59%,4分就业质量35%全员劳动生产率%50%（GDP/全部就业人数）X100%25%,10分4%,5%),8分3%,4%),6分3%,4分管理人才占比%10%（管理人员/技能人才总数）XIO0%N40%,10分30%,35%),8分25%,30%),6分25%,4分专业技术人才占比%20%（专业技术人员/技能人才总数）X100%240%,10分30%,35%),8分25%,30%),6分25%,4分高技能人才占比%20%（高技能人员/技能人才总数）X100%40%,10分