关于制定《甘肃省重点保护野生植物名录（征求意见稿）》的说明.docx

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1、关于制定甘肃省重点保护野生植物名录（征求意见稿的说明根据中华人民共和国野生植物保护条例有关规定，甘肃省林业和草原局组织制定形成了甘肃省重点保护野生植物名录（征求意见稿）（以下简称名录）。现就有关情况说明如下：一、制定依据和必要性中华人民共和国野生植物保护条例第十条规定，地方重点保护野生植物名录，由省、自治区、直辖市人民政府制定并公布，报国务院备案。不少野生植物物种的野生种群及其生境面临各种生存威胁,包括人为采挖、生境破碎化甚至丧失，需依法加强保护，以消除不利影响或威胁因素。通过对野生植物多样性调查研究，陆续新增了许多新的物种或新记录种，部分物种新发现即是极小种群,保护价值大，亟需依法保护。为贯

2、彻落实野生植物保护分级分类管理要求，高效合理分配行政资源，科学有效实施保护管理，根据野生资源的变动情况、保护的新形式和最新研究成果及时制定名录能更好地适应野生植物保护新要求，有利于维护生物多样性和生态平衡，推进生态文明建设。二、制定过程2021年9月国家重点保护野生植物名录公布后，省林草局组织启动名录的制定工作，综合考虑我省野生植物种群变化动态、受胁情况、社会关注、政策调整等因素，2023年9月形成了名录初稿，期间，多次听取相关科研院所、高校及行业专家学者的意见；2023年10月书面征求了省农业农村厅的意见建议，对名录进行了修改完善；2023年11月27日，组织西北师范大学、甘肃中医药大学、甘

3、肃省林业科学研究院等单位的有关专家对名录进行了科学评估论证，对名录进行了进一步完善，明确了林业和草原主管部门、农业农村主管部门分工管理的物种，形成了此次征求意见稿。三、制定原则按照“国家对野生植物资源实行加强保护、积极发展、合理利用的方针”要求，兼顾我省野生植物保护工作实际和国家履行国际公约的需要，参考国家重点保护野生植物名录调整的基本原则，提出了名录制定原则。一是坚持预防性原则。一些种类具有重要经济价值或潜在经济价值，已被人为利用或可能受到人为利用，虽然目前还未达到濒危状况，但若对其利用不加限制，很有可能成为濒危物种，如园艺观赏上广受欢迎的械树属的血皮械等物种，通过列入名录对其利用进行规范。

4、二是坚持区域代表性原则。仅在我省有分布，或我省位于分布区边缘地带而且个体数量极少、易导致其在我省灭绝、在其他分布区也较为局限的物种，应考虑列入，如甘肃八角、沙生松柳等。三是坚持反列原则。建议不宜列入或谨慎列入名录的物种。1.不符合中华人民共和国野生植物保护条例规定的“保护对象是指原生地天然生长的珍贵植物和原生地天然生长并具-2-有重要经济、科学研究、文化价值的濒危、稀有植物”的原则的。2 .人工栽培技术成熟、栽培量大或野外分布广、数量大、灭绝风险小，且栽培与野生种群无法区分的物种不列入或谨慎列入,如白皮松、文冠果、独一味等。3 .整体资源状况不清或分布范围(原生地)不明的物种不列入或谨慎列入，

5、如假百合等。4 .物种分类界定不清，存疑的种类，不宜列入；分类上的小种(即一些大属、与近缘种相比形态差异非常小的物种)限制入选或谨慎列入，如景天属等。5 .尚未发现经济价值的、无人专门采集的、生境相对稳定的、灭绝风险小的物种，可以不列或谨慎列入，如部分蕨类植物。6 .经济价值大的，应结合保护的有效性、可操作性等因素进行综合考虑，避免机械性地将整属列为保护状态，应选择部分种作为保护物种，如红景天属、淫羊着属等。7 .整科整属列入名录的问题。保护价值大的科属，应结合保护的有效性和可操作性等因素综合考虑，避免机械性的标明整科整属为保护状态，如兰科等拟选择部分物种作为保护物种。四、主要内容一是被中国生

6、物多样性红色名录一一高等植物卷(2020)评估为极危(CR)和濒危(EN)的物种，如白花黄苓、甘肃红景天、甘肃柏木、套叶兰等列入名录。二是被中国生物多样性红色名录一一高等植物卷(2020)评估为易危(VU)且数量极少，或分布范围极窄，或有重要经济价值、因过度开发利用导致资源急剧减少、生存受到威胁或严重威胁的物种，或重要造林绿化树种、花卉、药材的野生种群和有重要遗传价值的近缘种，如秦岭岩白菜、鸡爪大黄等列入名录。三是有重要经济价值，因过度开发利用导致资源急剧减少、生存受到威胁或严重威胁的，或在维持(特殊)生态系统功能中具有重要作用的，或在传统文化及科研中具有重要作用的其他物种，如松潘圆柏、南方山

7、荷叶、延龄草、羌活、盐生肉茯蓉等列入名录。四是列入我国加入的濒危野生动植物种国际贸易公约(CITES)的物种，除列入国家重点保护野生植物名录的外，被中国生物多样性红色名录一一高等植物卷(2020)评估为易危(VU)以上且有被采集风险的全部列入，如角距手参、雅致玉凤花等。名录共列入野生植物25科45属55种，其中，裸子植物2科4属4种，被子植物22科40属50种，真菌1科1属1种。依据物种生境类型、生态系统功能作用和中药材近缘种关系等原则，经专家科学评估论证，确定名录中归林业和草原主管部门分工管理的物种44种、归农业农村主管部门分工管理的物种H种。五、其他需要说明的情况参照北京、陕西等省市的做法，将名录中的物种列为甘肃省重点保护野生植物，不再划分为一级、二级等地方保护等级。已列入国家重点保护野生植物名录的物种，不再列入本名录。