吴海燕整理98至2024年房地产调控政策(精).docx
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1、1998年7月3日国发(1998)23号国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知1998年下半年起先停止住房实物安排,逐步实行住房安排货币化2000年启动住房消费,促进房地产业发展。对住房公积金货款的个人和银行都免税。租赁所取得收入税收税率削减;2024年对住房消费采纳扶持政策,主动促进房地产业发展;加大房地产开发投资力度,拉动经济增长。消化积压商品房政策,对1998年6月30日以前的商业用房、写字楼、住房免营业税、契税,行政事业性收费;2024年1月制止商业银行指定保险单位办理贷款保险业务2024年3月降价住房公积金存、贷款利率,5年以上贷款利率由4.59%降到4.05%;修改
2、住房公积金管理条例;2024年8月央行认为局部投资增幅过大,加强房地产市场的宏观调控,强化土地供应管理,严格限制土地供应总量。复原征收土地增值税。2024年6月出台121号文件。加强房地产信贷,四证取得后才能发放贷款;提高其次套住房的首付比例;2024年7月出售的房屋起先征收房地产税2024年8月出台18号文件,促进房地产持续健康发展;2024年4月存款打算金利率上调,从7%提高到7.5%。上海市发布上海市房地产登记条例修正案,期房限转,打击上海房地产投资行为,打压房地产泡沫。2024年5月对高尔夫球场、会展中心、物流园区、大型购物中心等项目进行清理,对土地管理的严格限制,抑制房地产投资过快的
3、增长2024年8月出台上海市土地储备方法。地方产业法规增加政府对土地市场的调控力度,将“毛地出让”,并对预期不开发土地依法从开发商收回2024年10月加息,金融机构一年期基准利率将上调0.27个百分点2024年12月严禁非法压低地价招商;严格规范地方政府土地管理,抑制通过土地招商带来的土地流失和固定资产投资的增加;2024年3月房贷实惠政策取消调控涉及消费层面2024年3月房地产税改革深化调控触及交易环节2024年3月国八条出台一调控上升到政治高度(旧国八条)2024年5月七部委看法调控加强、细则出台(新国八条)2024年5月关于加强房地产税收管理的通知从税收入手整顿房地产市场2024年9月银
4、监会212号文件收紧房地产信托2024年10月国税总局重申二手房交纳个税2024年4月房贷利率再次上调调控卷土重来2024年5月国六条出台新一轮调控大幕开启2024年5月国务院出台限制套型90/70政策从供应环节改善房地产供求关系2024年5月国税总局出台二手房营业税政策起先着手整顿二手房市场2024年7月未取得预售许可证不得发布预售广告规范房地产期房预售制度2024年7月建设部出台171号“外资限炒令”打击房地产投资2024年7月108号文强制征收二手房转让个人所得税进一步打击房地产投资2024年8月土地新政出台规范土地市场,清查土地违规2024年8月央行再次加息宏观调控动用金融手段2024
5、年8月建设部出台廉租房管理实施方法逐步落实住房保障政策2024年9月房地产市场整顿,规范交易秩序2024年9月完善二手房市场交易管理2024年1月建设部规范房地产经纪行业2024年1月国税总局清算土地增值税标记2024年新一轮调控的起先2024年3月通过物权法10月1日起执行2024年3月央行2024年首度再次加息(全年共计6次加息,10次上调存款打算金)2024年6月加强外资管理进一步扼制房地产市场外资过热2024年8月国发202424号文件,回来保障、健全廉租住房制度一标记着政策调控思路的转变2024年9月央行规定以家庭为单位,第2套住房贷款首付不得低于40%,利率不得低于基准利率的U倍严
6、厉打击炒房行为2024年10月加强土地供应调控,缩短土地开发周期2024年10月物业税“空转”试点扩至十省市2024年12月外商投资房地产业限制范围有所扩大。2024年1月国务院重拳打击囤地2024年3月免征出租廉租住房租金收入的营业税、房产税,住房用地城镇土地运用税和免征廉租房和经济适用住房的印花税2024年4月国家税务总局关于房地产开发企业所得税预缴问题的通知,提高了房地产企业预交的税金额,但是总的税率没有变更;2024年6月再次上调存款打算金率,缩进银根(全年共5次上调打算金率,从年初的14.5%上调至17.5%)2024年9月降低贷款利息027个百分点,除工商银行、农业银行、中国银行、
7、建设银行、交通银行、邮政储蓄银行暂不下调外,其他存款类金融机构人民币存款打算金率下调1个百分点;2024年IO月财政部接着加大保障民生投入力度切实解决低收入群众基本生活降低真实购房需求的置业门槛,降贷款利息027个百分点,降打算金率1个百分点,宣告着政府由2024年1月四大国有银行宣布:只要2024年10月27日前执行基准利率0.85倍实惠、无不良信用记录的优质客户,原则上都可以申请七折实惠利率。2024年1月住房与城乡建设部部长姜伟新做了题为落实科学发展观,做好今年住房和城乡建设工作的讲话,其中全面推动保证性住房建设和促进房地产市场健康稳定发展被认为是2024年我国房地产政策发展的主线,也是
8、2024年房地产调控政策的持续和深化。2024年4月住房和城乡建设部、监察部治理房地产开发领域违规变更规划、调整容积率问题专项工作电视电话会议。会议明确了专项治理的主要内容:完善相关政策、制度;加强对限制性具体规划修改特殊是建设用地容积率管理状况的监督检查;肃穆查处违法违规违纪案件。2024年5月最高人民法院公布了关于审理建筑物区分全部权纠纷案件具体应用法律若干问题的说明和关于审理物业服务纠纷案件具体应用法律若干问题的说明。两部司法说明涉及了建筑物区分全部权及物业服务纠纷案件审判实践中的若干热点、难点问题,包括业主身份的界定、专有部分和共有部分的划定、车位和车库纠纷的处理、住改商纠纷的处理、物
9、业费纠纷处理、物业服务合同的解除及相应纠纷的处理等。这两部司法说明将于2024年10月1日起施行。2024年5月为加强房地产开发企业的土地增值税征收管理,规范土地增值税清算工作,依据中华人民共和国土地增值税暂行条例及其实施细则、中华人民共和国税收征收管理法及其实施细则等有关税手法律,行政法规的规定,结合房地产开发经营业务的特点,国家税务总局制定土地增值税清算管理规程,对土地增值税清算的前期管理、清算受理、清算审核和核定征收等具体问题做出具体规定。规程自6月1日起施行。2024年5月探讨开征物业税,发改委公布了关于2024年深化经济体制改革工作的看法,提出2024将由财政部、税务总局、发改委、建
10、设部负责探讨开征物业税。2024年5月国务院发布的关于调整固定资产投资项目资本金比例的通知中明确,保障性住房和一般商品住房项目的最低资本金比例为20%,其他房地产开发项目的最低资本金比例为30%o这是自2024年以来执行35%自有资本金贷款比例后的首次下调。2024年6月国土资源部强调,各地要严格依法查处大量存在的“小产权房”等违法用地、违法建筑行为。2024年6月国土资源部45号令,公布土地调查条例实施方法,指出,土地调查包括全国土地调查、土地变更调查和土地专项调查,并从土地调查机构及人员等方面对土地调查条例的相关制度进行了细化。2024年7月加强贷款资金监管,银监局发布固定资产贷款管理暂行
11、方法与项目融资业务指引,确保固定资产贷款资金真正用于实体经济的须要,防止贷款被挪作他用,以及防范贷款快速增长形势下的银行风险。2024年9月关于严格建设用地管理促进批而未用土地利用的通知,要求地方政府要加强建设用地批后监管,切实预防和防止未批即用、批而未征、征而未供、供而未用等现象发生,严厉打击囤集土地行为。2024年12月国务院常务会议探讨完善促进消费的若干政策措施,探讨并原则通过关于试行社会保险基金预算的看法。看法中一个重要的政策就是个人住房转让营业税征免时限由2年复原到5年,此举旨在对炒房现象进行遏制。2024年12月14H国务院常务会议要求各地加强市场监管,稳定市场预期,遏制部分城市房
12、价过快上涨的势头。会议强调“地方政府要切实负起责任二建设部邀请600余名副市进步京,共商抑制房价政策。2024年12月17B财政部、国土资源部、央行、监察部等五部委公布关于进一步加强土地出让收支管理的通知,将开发商拿地的首付款比例提高到了五成,且分期缴纳全部价款的期限原则上不超过一年。而此前各地方土地出让大多执行百分之二十至三十的首付政策。2024年12月财政部、国税总局发布营业税减免细则,政策收缩幅度小于预期,对一般和非一般住宅营业税减免进行了区分:5年以上一般住房免征营业税,非一般住宅差额征收;5年以内,一般住宅差额征收,非一般住宅全额征收。2024年12月国土资源部召开挂牌督办房地产开发
13、闲置土地处置新闻通气会,通报了挂牌督办的18宗房地产开发闲置土地状况,并强调严格土地供应和开发利用的监管,同时提出下一步将实行三项措施监督土地运用状况,防止产生新的闲置土地,促进已供土地的刚好开发利用。2024年1月10H国务院出台“国十一条”,严格二套房贷款管理,首付不得低于40%,加大房地产贷款窗口指导。2024年1月21日国土资源部发布国土资源部关于改进报国务院批准城市建设用地申报与实施工作的通知。通知提出,申报住宅用地的,经济适用住房、廉租住房和中低价位、中小套型一般商品住房用地占住宅用地的比例不得低于70%o2024年3月10日国土资源部再次出台了19条土地调控新政,即关于加强房地产
14、用地供应和监管有关问题的通知,该通知明确规定了开发商竞买保证金最少两成、1月内付清地价50%、囤地开发商将被“冻结等19条内容。2024年3月12日国土资源部称,将于今年3月至7月在全国开展对房地产用地突出问题的专项检查,本次检查重点针对擅自变更房地产用地用途、违规供应土地建设别墅以及囤地炒地等问题。2024年3月22日国土资源部会议提出:在今年住房和保障性住房用地供应支配没有编制公布前,各地不得出让住房用地;将在房价上涨过快的城市开展土地出让招拍挂制度完善试点;各地要明确并适当增加土地供应总量。2024年3月23日国资委要求78户不以房地产为主业的中心企业,要加快进行调整重组,在15个工作日
15、内制订有序退出方案。2024年4月2日财政部下发通知:对两个或两个以上个人共同购买90平方米及以下一般住房,其中一人或多人已有购房记录的,该套房产的共同购买人均不适用首次购买一般住房的契税实惠政策。2024年4月7日国家发改委发布2024年经济社会发展工作重点提出,要进一步加强房地产市场调控,增加一般商品住房的有效供应,支持一般自住和改善性住房消费,大力整顿房地产市场秩序。2024年4月11日中国银监会主席刘明康表示,银监会要求全部银行在6月底之前提交贷款状况的评估报告,并称房地产风险敞口大,要严控炒房行为。银监会表示,银行不应对投机投资购房贷款,如无法推断,则应大幅提高贷款的首付款比例和利率
16、水平。北京部分银行已将二套房首付比例提升至60%o2024年4月14日国务院常务会议指出,全球金融危机的影响仍在持续,将保持货币信贷适度增长,坚决抑制住房价格过快上涨,并将加快探讨制定合理引导个人住房消费的税收政策。2024年4月15日国务院出台具体措施,要求对贷款购买其次套住房的家庭,贷款首付款不得低于50%,贷款利率不得低于基准利率的1.1倍。对购买首套住房且套型建筑面积在90平方米以上的家庭,贷款首付款比例不得低于30%。2024年4月15日国土资源部公布2024年住房供地支配,今年拟支配供应住房用地总量同比增长逾130%,其中中小套型商品房将占四成多,超过去年全国实际住房用地总量。20
17、24年4月18日国务院发布通知指出,商品住房价格过高、上涨过快、供应惊慌的地区,商业银行可依据风险状况,暂停发放购买第三套及以上住房贷款;对不能供应1年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购买住房贷款。2024年4月27日国务院发布了国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知,(简称“国十条”),被称为“史上最严厉的调控政策工2024年4月30日北京政府发布调控通知。要求商业银行依据风险状况暂停发放第三套及以上住房和不能供应1年以上本市纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市居民购房的贷款。统一购房家庭只能新购买一套商品住房。2024年5月26日国税总局公布了关于土地增值税清算有
18、关问题的通知,明确土地增值税清算过程中的若干计税问题。2024年6月3日国家税务总局下发关于加强土地增值税征管工作的通知,要求各级税务机关全面开展土地增值税清算审核工作。通知抬高了土地增值税预征率的下限。国税总局规定,除保障性住房外,东部地区省市预征率不得低于2%,中部和东北地区省市不得低于1.5%,西部地区省市不得低于1%。通知确定土地增值税核定征收率原则上不得低于5%o2024年6月4日住房和城乡建设部、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会发出通知,对商业性个人住房贷款中其次套住房认定标准进行了规范。2024年9月18日李克强:加快公租房建设坚决抑制投机性需求加快保障性安居工程建设工作座
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