学习贯彻《网络反不正当竞争暂行规定》心得体会+反垄断和反不正当竞争规范直销与打击传销要点.docx

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1、目录学习贯彻网络反不正当竞争暂行规定心得体会反垄断和反不正当竞争规范直销与打击传销要点学习贯彻网络反不正当竞争暂行规定心得体会近日，市场监管总局公布网络反不正当竞争暂行规定（以下简称规定），自2024年9月1日起施行。在专家看来，规定的出台，有利于预防和制止网络不正当竞争，维护公平竞争的市场秩序，鼓励创新，保护经营者和消费者的合法权益，助力全国统一大市场建设。当前，我国正加快建设全国统一大市场，这是党中央、国务院从全局和战略高度作出的重大部署。公平竞争是加快建设全国统一大市场的关键要素和强大动力。而反不正当竞争在维护公平竞争中具有基础性作用，关系市场经济的基础水平和质量。近年来，随着我国数字经

2、济高速发展，信息技术创新迭代，仿冒混淆、虚假宣传、商业诋毁等传统不正当竞争行为利用互联网技术花样翻新。反向刷单（给竞争对手刷差评）、非法数据获取等新型网络不正当竞争行为隐蔽性更强，妨碍经济运行效率提升，阻碍商品和要素自由流动，制约全国统一大市场的形成。为此，亟待强化公平竞争治理，不断完善高效完备、透明可预期的常态化监管机制。另外，全球竞争格局加速调整，新一代经贸规则正在形成，制度竞争成为国际竞争重要内容。一些国家和地区对数字经济作出了一系列新的制度安排，反不正当竞争已经成为国际经贸规则重要关注点。为此，亟待加强前瞻性动态研究,促进我国竞争政策与国际规则接轨，改善贸易投资环境，持续深化竞争领域制

3、度型开放。可以说，规定的出台恰逢其时。其能够为各类经营主体明晰指引、划清底线，保障市场竞争机制在法治轨道上高效有序运行，引导数字技术更好赋能，进而引领我国竞争力不断提升。规定的一大亮点是坚持鼓励创新和规范竞争并举,在保护企业创新成果、着力促进互联网行业发挥最大创新潜能的同时，也保障了不同规模经营主体之间的公平交易，促进各类企业协同发展，防止竞争失序，着力营造良好市场环境。规定坚持问题导向，根据网络竞争行为复杂多变的特点，对网络不正当竞争行为进行分类梳理，明确认定标准。它明确了仿冒混淆、虚假宣传等传统不正当竞争行为在网络环境下的新表现形式，对刷单炒信、好评返现等热点问题进行规制，着力消除监管盲区

4、。针对网络领域新型不正当竞争行为，规定列举了反向刷单、恶意拦截或者屏蔽、非法数据获取、平台经营者对平台内经营者进行不合理限制或者附加不合理条件等网络不正当竞争行为，明确了法律适用条款。例如，规定第十二条指出，经营者不得利用互联网、大数据、算法等技术手段，通过影响用户选择或者其他方式，实施流量劫持、干扰、恶意不兼容等行为，妨碍、破坏其他经营者合法提供的网络产品或者服务正常运行。值得一提的是，规定还突出强调了平台主体责任，督促平台企业对平台内竞争行为加强规范管理，同时对滥用数据算法获取竞争优势等问题进行规制。法律的生命在于实施。接下来，各级市场监管部门将引导各类经营主体准确理解规定的主要内容，增强

5、依法合规经营意识，完善合规体系建设，及时调整经营行为。同时，基层市场监管执法人员也应适应数字经济时代的新要求，着力提升行政执法水平，以高质效反不正当竞争监管执法助力数字经济高质量发展和全国统一大市场建设。反垄断和反不正当竞争规范直销与打击传销要点*年是成立*周年，是深入实施“十四五”规划的关键一年。全市反垄断与反不正当竞争执法、规直打传工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的*大和二十届二中全会精神，认真落实市委、市政府和省市场监管局工作部署，围绕推动高质量发展这一首要任务，锚定全国统一大市场建设目标，按照讲政治、强监管、促发展、保安全工作总思路，推动反垄断

6、与反不正当竞争、规范直销与打击传销工作不断向纵深发展，在构建新发展格局、推动高质量发展、维护公平竞争秩序、巩固经济回升向好、防范化解风险隐患中展现竞争执法新的担当作为。一、着力强化政治引领，深入推进全面从严治党（一）把握正确政治方向。始终将党的政治建设摆在首位，教育引导党员干部进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深刻认识新时代竞争执法工作在党和国家工作全局中的定位和作用，旗帜鲜明讲政治，深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

7、巩固拓展ZT教育成果，提高政治站位，强化政治担当，加强政治能力建设，坚持监管规范和促进发展两手并重，真正把ZT教育成果转化为锤炼党性的高度自觉、干事创业的强大动力、推动高质量发展的实际成效。（二）持续强化全面从严治党。加强党员干部监督管理，严格履行“一岗双责”，压紧压实全面从严治党主体责任，将党风廉政建设和作风建设融入日常、抓在经常。严格落实八项规定精神及省委实施细则，持续纠“四风”树新风，落实意识工作责任制。加强廉政文化建设，结合学习新修订的纪律处分条例，经常性开展干部纪律教育，加强廉政风险防控，教育引导党员干部严格遵守党章党规党纪，着力建设忠诚干净担当的高素质专业化竞争执法干部队伍。按照市

8、局党组统一部署，在机关党委的具体指导下，组织开展好各类党建活动，推动党建工作与反垄断与反不正当竞争执法和规直打传工作有机有效融合。二、着力提升综合效能，夯实竞争政策实施基础（三）建立健全制度体系。开展公平竞争政策实施创新试点，形成公平竞争制度实践典型案例。完善市级公平竞争审查与反不正当竞争议事协调机制。制定*市公平竞争审查数智化赋能工作方案，推进全市公平竞争审查大数据平台应用向县区（园区）部门延伸。强化*市公平竞争审查举报处理办法执行落实。加强医药领域商业贿赂治理长效机制研究,建立我市商业贿赂治理协作机制。建立反垄断与反不正当竞争“三书一函”制度，提高监管执法的及时性、有效性和规范性。（四）持

9、续强化竞争倡导。开展公平竞争政策宣传周系列活动，推进公平竞争法律和政策“进机关、进党校、进企业”常态化，跟进宣贯公平竞争审查条例关于经营者集中申报标准的规定网络反不正当竞争暂行规定等，及时公布典型案件，强化竞争意识，凝聚社会共识。推动企业采用经营者公平竞争合规管理规范国家标准，指导企业建立健全竞争合规管理体系。积极参加省局举办的公平竞争政策公益宣传作品征集活动。开展长三角竞争政策联合倡导。（五）全面加强竞争培训。对全市重点企业、行业协会开展经营者集中反垄断合规培训和行政指导会，推动点上执法与面上规范有机结合。开展全市公平竞争审查“读书班”暨反行政垄断培训班，选拔公平竞争审查业务骨干积极参加长三

10、角公平竞争审查技能竞赛。举办全市竞争执法暨打传规直培训班、竞争执法典型案件评析暨执法能力提升培训班，强化以案代训，着力提高全市竞争执法能力水平。三、着力强化竞争执法，构建公平竞争市场环境（六）深入开展整治地方保护、市场分割突出问题维护公平竞争市场秩序专项行动。畅通投诉举报渠道，健全与经营主体常态化交流机制，建立清单化线索及问题整改台账,定期通报各单位先进做法、成果和典型案例，大力整治限制企业自主迁移、妨碍市场公平准入、搞自我“小循环”等突出问题，加强对滥用行政权力排除、限制竞争问题查处力度。统筹用好行政建议和执法约谈等手段，加大典型案件公开曝光力度。（七）持续加强民生领域反垄断执法。聚焦医药、

11、建材、保险等与人民群众密切相关的重点领域，持续开展民生领域反垄断执法专项行动，协助省局集中查处一批有影响力的典型案件。加强城市水电气热等自然垄断行业竞争监管，重点查处自然垄断企业滥用市场支配地位向上下游竞争性环节延伸行为。加强互联网平台垄断和竞争失序风险监测预警,提高监管针对性和科学性。在长三角地区反垄断执法协作机制下，积极参与区域联合执法。（八）提升公平竞争审查质效。做好公平竞争增量审查、存量清理工作，巩固妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理成果。积极运用信息化和第三方评估等保障手段，提高审查质量。完善抽查、考核、举报处理等监督机制，发挥社会监督作用，压实政策制定机关主体责任。开展行政垄断线索

12、及公平竞争审查网上巡检，发现和纠正地方保护、区域壁垒等违规行为，强化公平竞争审查制度刚性约束。（九）持续开展反不正当竞争执法。巩固综合整治行动成效，落实国家部委关于进一步加强综合整治工作的意见,会同相关部门持续保持对违法行为严厉打击的高压态势。积极开展*年反不正当竞争守护行动，严查网络刷单炒信、网络商业诋毁、新型网络不正当竞争等违法行为；聚焦“一老一小、医疗美容等民生热点问题，抓好民生领域反不正当竞争监管执法；严查重点领域商业贿赂，规范市场新型营销行为；加强对商业秘密、商业标识、商业信誉的保护，激发企业创新。聚焦相关商品和行业，开展“你拍我查”试点活动。持续推进医药领域腐败问题集中整治，加强部

13、门协同配合，严厉打击医药领域商业贿赂行为。认真贯彻全省白酒知名企业反不正当竞争联席会议精神，加强白酒市场监管，促进行业自律。（十）加强商业秘密保护力度。推进全市商业秘密保护创新试点，加大知识产权和商业秘密保护基地、站、点二合一建设力度。指导经开区、和县争创省级商业秘密保护示范县区（园区），积极申报第三批全国创新试点地区。开展“企业商业秘密保护能力提升服务月”活动，通过加强政策解读、宣传教育、业务培训等方式，深入企业开展商业秘密保护帮扶，提升企业商业秘密保护意识和能力。四、着力推进规直打传，坚决守住安全稳定底线（十一）促进直销企业规范发展。开展直销行业挂靠行为排查整治，严厉惩处未经批准从事直销等违法行为，指导直销企业开展合规体系建设。持续开展直销企业分类评定,实行分类监管；开展“双随机一公开”检查。（十二）持续开展打击传销“皖剑”行动。坚持“党政主导、部门协同、公众参与、综合治理”的工作格局，压实属地责任，加强协同共治，着力防范聚集式传销回流反弹;加强网络传销行为监测，重点查处以社交电商、教育培训、保健养生、消费返利等名义实施的传销活动，坚决遏制网络传销发展蔓延；创新开展“无传销社区（村）、无传销网络平台”建设，加强宣传力度，保持打击传销高压态势。