关于对标湾区持续优化提升营商环境工作方案.docx

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1、关孑对行逡8赭0优化雇升管南环德工行方多为深入贯彻党的二十大精神，全面落实省、市关于推进营商环境优化升级一号改革工程决策部署，坚持大湾区能做的，我们也要能做到目标要求，以市场主体需求为导向，聚焦重点领域，补足短板弱项，全力打造比肩大湾区的营商环境，打响干就赣好虔城办营商品牌，2023年，力争营商环境评价保持全省前列，制定本工作方案。一、便捷准入退出（一）便利企业开办。依托企业全生命周期一件事服务平台，实现全类型、全事项、全流程在线办理企业变更登记，颗粒化拆解办事要件、重构审批流程、打破部门间数据壁垒，实现企业变更信息高频事项合成一件事。企业在办理设立、变更、备案等登记注册业务时，各级市场主体登

2、记机关应向企业告知填报诉讼文书送达地址。将企业开办和银行开户同步办理，实现减跑动、减材料，由银行金融机构进驻政务服务大厅，企业办完营业执照后直接在企业开办专窗就能申请开通企业银行账户，实现开办即开户。责任单位：区行政审批局、区市场监督管理局（二）便利企业扩大经营规模。简化企业设立分支机构登记流程，拓展一照多址”一证多址适用区域，实现一次申请、一本执照、多个地址，促进企业扩大经营规模。便利分支机构、连锁门店信息变更。积极推动数字证书、电子证照、部分产品跨区域流通检疫申请等企业生产经营高频许可证件、资质资格等在省内或省外部分区域跨区域互通、互认、互用。责任单位：区行政审批局、区市场监督管理局（三）

3、简便市场主体注销流程。推行企业年度报告多报合一改革，实现企业一次申报、部门数据共享。畅通市场退出通道，全面实施简易注销、着力解决企业退出难，完善优胜劣汰的市场主体退出机制，推动僵尸企业吊销出清。责任单位：区市场监督管理局、区行政审批局等二、便利投资建设（四）提升工程审批服务质效。全面实行工程建设项目一站式集成审批，运用项目策划生成平台，实施一个阶段、一张表单、一套材料、集成审批。扩大施工图免审范围。工程建设项目涉及的审批事项和审批人员全面进驻工程建设项目一站式集成审批专区，工程建设项目全部通过市项目策划生成平台生成。实行联合验收的工程建设项目，实现联合验收和备案集成事项全程网办。推行预验收制度

4、（预验收前，建设单位应提供项目水电气接入的相关证明材料），将新建房屋建筑工程水电气接入工程纳入项目竣工联合验收,扩大联合验收事项。责任单位：区住建局、区行政审批局、市自然资源局分局、生态环境局（五）实现水电气一站式办理。推行水气接入工程涉及的行政审批在线并联办理，推广水气接入工程审批告知承诺制。加快政企协同共享平台建设，实现水气企业在线获取和验证报装信息，将绩效监测模块与用气报装业务管理系统打通，积极推进供水供气报装电子化建设。责任单位：区住建局、市自然资源局分局、区行政审批局、水务股份有限公司、深燃天然气有限公司、开发区供电公司等（六）降低产业项目用她成本。进一步缩短项目前期准备时间，推动更

5、多项目拿地即开工、竣工即投产。积极探索社会投资项目用地清单制。分阶段整合规划、土地、房产等各项测量服务，实现一次委托，成果共享。在符合项目整体规划要求、质量安全要求、达到安全使用条件的前提下，对已满足使用功能的单位工程，试行分段单独竣工验收。责任单位：高新区管委会、区行政审批局、市自然资源局分局三、破除市场壁垒（七）坚决破除各种隐性壁垒和不合理门槛。认真贯彻落实国家市场准入负面清单制度，将市场准入隐形壁垒破除等问题纳入统一诉求处理机制。清理取消企业在资质资格获取、招投标、政府采购、权益保护等方面存在的差别化待遇，清理通过划分企业等级、增设证明事项、设立项目库、注册、认证、认定等非必要条件排除和

6、限制竞争的行为，并建立长效排查机制。责任单位：区发改委、区商务局、区市场监督管理局、区财政局（八）优化政府采购管理服务。参照粤港澳大湾区先进做法，印发政府采购招标文件编制工作指引相关文件，按规定落实政府采购负面清单和采购人主体责任清单，提高政府采购质量和效率。健全实行政府采购领域承诺+信用管理的准入管理机制，简化对供应商资格条件等的形式审查，降低政府采购制度性交易成本。加强政府采购活动监督管理，拓宽投诉举报渠道，加强监督检查，依法查处违法违规行为，做好处理处罚结果公开，营造公平竞争的政府采购市场环境。责任单位：区财政局（九）综合提升开展招投标活动便利度。持续营造公平、公开、公正的招投标市场环境

7、，定期开展制度清理规范，对招投标领域设置非必要条件排斥潜在竞争者的行为进行清理。推动优化招标投标电子交易系统及相关业务系统，推进招标投标领域一照通力、改革，推动企业更高效便捷参与招投标活动。在住建、交通、水利等重点行业建立招标计划提前发布机制，帮助企业第一时间获取拟招标项目信息。推进水利工程电子招投标，在发布招标公告时同步发售或者下载资格预审文件，取消工程施工招标中监理单位已确定的条件，优化招投标手续。责任单位：区发改委、区住建局、区水利局、区交通运输局、区市场监督管理局四、推行新型监管（十）全面推行双随机、一公开监管。通过抓实部门联合监管、整合多个部门对同一市场主体的抽查检查，切实做到进一次

8、门、查多项事，减少干扰、为企减负，避免对市场主体正常生产经营活动的不必要干扰。责任单位：区市场监督管理局、区司法局（十一）深入推进包容审慎监管。持续优化包容审查监管工作机制，动态调整轻微违法不予处罚清单。在不涉及人身、财产、公共领域安全，对社会危害不大的，优先运用行政辅导、行政建议、行政提示、行政约谈等柔性执法方式，慎用查封、扣押等措施，保护企业不因小错影响生存和发展。责任单位：区司法局、区市场监督管理局（十二）规范劳动力市场监管。协助配合市劳动能力鉴定委员会组织区受伤职工现场鉴定，实现鉴定服务少跑腿,减轻企业和职工负担。跟进落实上级政策，扩大补充工伤保险人群覆盖范围，加强新就业形态从业人员权

9、益保护。加大省电子劳动合同推广使用力度，指导用人单位和劳动者依法订立和管理电子劳动合同，提高使用率，扩大劳动关系协调员（师）覆盖企业面，提高劳动关系协调队伍服务水平。试点探索开展特殊工时制告知承诺制审批，压缩办事时限，对材料齐全的做到即时即办、随办随走。责任单位：区人社局、区总工会、区卫健委（十三）探索建立税务领域行政执法人员尽职免责制度。建立税务行政执法人员尽职免责事项清单及相关工作制度，明确税收执法人员履行法定职责过程中应当不予追究、减轻或免予追究执法过错责任的具体情形，有效防范执法风险。责任单位：区税务局、区司法局五、提升政务服务（十四）推进区无实体印章无纸质证明城市建设。依托一体化政务

10、服务平台、数据共享交换平台、电子证照平台等全区统一的政务信息化平台，建设开发数字化场景应用系统重点围绕政务服务领域，推进现有证明材料清理规范和电子证照证明等数据共享应用，通过直接取消、数据共享、告知承诺、部门核验等方式，实现证明或者申请材料免提交。2023年6月底前上线30个无证明免材料”办理事项，2023年12月底前上线60个以上无证明免材料办理事项。责任单位：区行政审批局、区司法局、区工信局、区税务局、区市场监督管理局等区“无证明城市”改革工作领导小组成员单位（十五）务实推进一件事一次办。按照省市部署，推出只填一张表、只提供一套材料，一次办好相互关联的多件事，的一件事一次力、政务服务模式；

11、2023年年底前，落实上级部署的一件事一次力、服务事项（含国家部署的13项），同时区级上线不少于50项服务事项。责任单位：区行政审批局等“一件事一次办”事项牵头单位（十六）创建五星级政务服务大厅。不断提升政务服务中心服务水平，推行行政办事员服务和综合受理+全科审批模式，建立大厅日常管理巡查制度，为办事群众提供智能化、场景式的便捷化服务。按照1+6（公安、税务、医保、社保、商事登记、工程建设）模式，实现综合窗口全覆盖。合理设置大厅功能布局，完善各功能区便民服务，配备自助设备，融入书吧元素的群众等候区、母婴室等功能区，打造智慧政务大厅协同推动政务服务信息化建设，营造更加科技智能的政务服务氛围。加强

12、热线为企便民知识库更新应用，提高工单办理质效。责任单位：区行政审批局、市公安局分局、区税务局、区人社局、区市场监督管理局、市医保局直属分局（十七）夯实数字底座基础平台。实施区智慧城市数字底座项目，初步形成人口、法人、自然资源、电子证照等基础数据库，实施城市治理、产业服务、民生服务、政务服务等领域应用场景。责任单位：区工信局、区行政审批局（十八）开展民情汇聚民意速力、改革。按照多端受理、全量汇聚、统一分拨、统一回复的模式，落实民意诉求快速办理。加强跟踪督办，加大考核力度，落实疑难工单处置和监督问责等机制，协调研判热线重大事项和重点难点问题。责任单位：区行政审批局、12345热线成员单位、各镇（街

13、道）（十九）优化帮办代办政务服务。建立健全区、镇（街道）、村（社区）三级政务服务帮代办协同工作机制，依托全市线上线下帮代办服务平台，形成横向合作、纵向联动、重点代办、全域帮办、高效运行的政务服务帮代办体系，为企业群众提供便捷帮办代办服务。责任单位：区行政审批局等区直有关部门，各镇、街道（二十）便捷税务服务。深化多税合一申报改革。根据省税务局工作部署，进一步压缩办税次数、办税时间，做好非接触办税缴费方式推广，提高全区非接触式办税缴费占比。探索对个人存量房开放代开增值税电子普通发票功能，允许自然人网上缴税后获取增值税电子普通发票，并向自然资源部门提供接口。提高出口退（免）税办理质效，提升出口退税服

14、务水平，进一步减轻企业办税负担。责任单位：区税务局（二十一）优化医疗卫生服务。积极学习广州、深圳先进做法，优化简化定点医药机构评估准入流程，缩短评估时间。依托省互联网医疗服务监管平台，对互联网医疗机构在线医疗服务行为实行监管。将互联网诊疗行为纳入日常监督检查范围，开展线上线下一体化监管，确保医疗质量和医疗安全。责任单位：区卫健委、区行政审批局、市医保局直属分局（二十二）提升综合立体交通指数。建设智慧交通平台，打通数据壁垒，优化基础设施建设，为行业管理赋能。加快推广新能源汽车，持续淘汰老旧车，强化货车通行管控，进一步加强绿色交通管理。持续优化完善综合立体交通网络,基本实现123出行交通圈和123

15、快货物流圈目标，着力构建纵横立体，融入湾区，畅通全国的综合交通运输枢纽城市。责任单位：区交通运输局六、强化涉企服务（二十三）提升企业融资便利度。推广应用智慧金融平台等市级大数据平台，按照市级统一部署，夯实各融资服务平台信息数据对接与归集，推进平台服务应用。推行线上服务、不见面审批等便捷信贷服务，持续引导金融机构加大小微企业首贷、无还本续贷、信用贷款、创业担保贷款投放力度，推进金融支持中小微企业各项政策快速、精准落地,推动资金链与产业链良性互动。为中小企业开辟融资渠道,提升金融服务品质，缓解企业资金压力，降低企业融资成本。责任单位：区金融服务中心（二十四）提升知识产权运用转化效益。构建银企对接桥

16、梁，鼓励银行健全专利、商标等知识产权质押融资机制，推进科技创新型企业运用知识产权质押融资工作，促进知识产权转化运用，助推企业高质量发展。引导企业、高校、科研机构运用好市级知识产权运营公共服务平台。建设高价值专利培育运营中心，将专精特新小巨人企业纳入市级知识产权优势企业培育对象，争取1项以上省高价值专利培育项目，鼓励并指导企业申报国家知识产权优势示范企业。责任单位：区市场监督管理局（二十五）提升获得电力服务水平。加强用户供电质量管理，压减用户停电时间、次数和影响范围，加大频繁停电、低电压、长时停电等问题整治力度。依托配电自动化、带电作业、旁路作业、发电车保供电、无人机巡视等先进技术手段，全面推进

17、配电网差异化运维，降低设备故障率，推进电力联合执法，解决好外力破坏、用户故障出门等突出问题。拓展互联网+营销服务，线上办电率达到95%以上。责任单位：区发改委、开发区供电公司（二十六）全面清理规范行业协会商会涉企收费。重点围绕行业协会商会会费制定标准和档次、票据使用、收支管理等方面开展自查自纠和抽查检查，全面清理取消行业协会商会违法违规收费，推动行业协会商会做到五个严禁。通过社会组织公益创投等方式，进一步加大对行业协会商会扶持力度，充分发挥行业协会商会在参与乡村振兴、稳岗就业、助企纾困等工作的积极作用。在年检、评估、双随机、一公开执法检查等工作中加大对行业协会商会收费监督检查力度，始终保持对行

18、业协会商会乱收费的高压态势。责任单位：区民政局（二十七）深化惠企政策集中兑现改革。推进我区各类惠企政策通过亲清赣商平台集中发布，推进更多事项实现免申即享、即申即享，优化政策智能推送功能，完善线上一网、线下一窗惠企政策服务体系。责任单位：区行政审批局、区财政局、区发改委等区直各政策主管单位（二十八）优化人才服务管理。结合我区经济发展现状与产业发展规划，聚焦1+5+N重点产业，助力市建设以及区重点产业优化升级和产业人才链构建。组织实施我区人力资源服务菁英培养计划，组织遴选一批我区人力资源服务机构负责人赴上海、深圳等地考察学习，推动提升人力资源服务机构管理水平和创新能力。根据市工匠选拔管理办法,每年

19、选拔优秀技能人才到大湾区开展技能研修培训。责任单位：区人社局（二十九）提升创新创业活跃度。实施中小企业成长工程，加大优质中小企业梯次培育力度，2023年新增专精特新中小企业8户。开展科技型企业梯次培育行动，利用科技生态平台数据库精准识别，分层级精准培育，力争2023年入库科技型中小企业200家。做好绿色制造体系创建，2023年创建2个绿色工厂。责任单位：区科技局、区发改委、区工信局七、优化法治环境（三十）建立健全政务诚信信息共享机制。区信用办与区法院保持互联互通、信息共享、协调配合，法院在对政府机构强制执行及纳入失信被执行人名单前，在发送强制执行通知书及失信惩戒预通知时，及时向信用办共享强制执

20、行信息，共同协调相关单位主动履行及达成执行和解协议，避免被纳入失信被执行人名单并保障市场主体合法权益。责任单位：区发改委、区法院（三十一）进一步完善执行联动机制。加强执行联动机制建设，破除信息壁垒，实现信息共享，提高执行联动效率。加大协同打击拒执犯罪力度，综合运用强制执行措施，对规避执行、逃避执行、阻碍执行保持高压态势，同时加强协调，统一证据收集认定标准、优化流程、强化协同、加快审判进程，形成打击合力。健全与相关部门的联合惩戒机制建设,通过逐步完善数据共享机制形成多部门、多行业、多手段联合对失信被执行人进行信用惩戒的局面，不断推进社会诚信体系的建设。责任单位：区法院、区发改委（三十二）提高涉企

21、执法水平。构建行政争议多元调处中心建设，发挥府院联动、行政争议多元调处中心等机制作用，依法办理涉市场主体行政案件，促进行政争议实质化解,助力法治政府建设。提高小额诉讼程序案件适用率，针对涉及公司、证券期货等小额纠纷，突出专业调解作用，提高投资者依法维权质量和效率，推动建立健全多元化证券期货纠纷解决机制。建立政务诚信诉讼执行协调机制，法院定期将涉及政府部门、事业单位失信被执行人信息定向推送给区信用办，区信用办协调推动有关单位执行法院判决结果，保障市场主体合法权益。严格开展政务失信专项治理，加大对辖区政务失信执行案件的督办力度，不断提升政府诚信行政水平。责任单位：区法院、区发改委、区金融服务中心（

22、三十三）提升电子送达适用率。推行人民法院电子档案电子化管理，优化案件电子归档流程，力争实现单套制归档目标。力争与上级法院同步实现无纸化办案和电子归档，逐步实现单套制归档的最终目标，探索创新电子档案资源利用模式，争取减少诉讼群众和企业在档案利用方面的负担。开展司法专递面单电子化改革，提升电子送达适用率，减少邮寄送达，从根源上提升民商事案件审理电子化水平。责任单位：区法院（三十四）进一步完善知识产权司法保护工作。因地制宜开展特色产业知识产权保护品牌建设工作，将知识产权保护理念、法律意识进工业园区、进企业内部进行普法宣传。创新法院+市、区两级市监局知识产权解纷方式，满足人民群众多元高效便捷的纠纷解决

23、需求。建立健全知识产权纠纷调解协议司法确认机制，探索依当事人申请的知识产权纠纷行政调解协议司法确认制度。责任单位：区法院（三十五）健全企业重整期间信用修复机制。依规开展信用修复，对批准重整计划的破产企业，自收到人民法院通知或管理人申请后，对符合条件的，各单位配合解除对其采取的失信、限消措施；探索重整计划执行期间赋予符合条件的破产企业参与招投标、融资、开具保函等资格。责任单位：区法院、区发改委八、保障措施（三十六）统一思想，高度重视。各部门（单位）要进一步强化责任意识，建立完善主要领导负总责、分管领导抓具体、工作人员各司其职的推进机制。要强化服务意识，坚持常态化开展营商环境吐槽大会转作风、优服务

24、、促发展大走访活动，把市场评价作为第一评价、企业感受作为第一感受、群众满意作为第一标准，着力破解影响营商环境的痛点、堵点、难点。区营商办要强化督导，对违反营商环境优化升级决策部署，以及不作为、乱作为、慢作为等突出问题联合区纪委监委实行预警提醒机制。对损害营商环境的问题线索，一经查实，从严从快从重处理，造成严重影响和后果的，对责任单位和责任人给予责令检查、通报批评、诫勉谈话等组织处理和党纪政务处分。（三十七）统筹协调，合力推进。各部门（单位）要加强沟通协作，建立联动机制，形成改革合力。区营商办负责全区对标湾区持续优化提升营商环境的统筹协调和组织推进,区优化营商环境工作领导小组成员单位要积极履职尽

25、责，加强与省、市对口部门沟通对接，明确责任领导和具体联系人，负责日常工作联系，结合部门实际，进一步细化工作措施，确保按时完成对标提升任务。（三十八）强化督导，加大宣传。加强督导检查，持续开展明察暗访，对各项目标落实情况进行专项督查，对重点区域、主要部门及窗口单位开展日常督查和回头看，确保提升任务有效落实。完善考核评价办法，将对标提升专项行动开展情况纳入综合考核内容，查实存在营商环境负面情形的,取消当年营商环境评先评优资格。加强营商环境宣传力度，各部门要及时总结在营商环境工作中的好经验、好做法，全方位、多角度地宣传推广我区对标湾区提升营商环境工作的特色亮点做法，争取更大成效。附件：2023年区优

26、化营商环境对标提升专项行动指标对比表附件2023年8优化詈商环俵对行煜升名夜打动旎标对此表对标提升改革创新目标及工作举措（做法）责任单位邑头单位：区行政审批局）流目标：试行企业登记信息变更网上办理。工作举措：依托企业全生命周期“一件事服务平台，全面实行包括企业登记信息变更在内的企业开办全流程一网通办。多部门数据实时流转，同步更新。区行政审批局、区市场监杳管理局等有关单位便目标：探索实施企业“开办即开户。.工作举措：银行金融机构进驻政务服务大厅，与办理营业执照、税务、刻章等窗口共同组成企业开办专窗，企业在专窗就能“一站式领取营业执照和完成企业银行账户开通，实现“开办即开户，减少企业跑动次数。区行

27、政审批局、区市场监杳管理局、区税务局、市公考局分局、区人社局便目标：推动“僵尸企业吊销出清。工作举措：对未依法公示2019、2020年度年报的区本级企业启动专项清理工作，并提请税务部门对长期未经营企业出具纳税情况证明。经查实后，对通过登记的住所（经营场所）无法查找联系、连续六个月以上未纳税，以及虽能联系上但拒不申办歇业备案、注销登记、拒不补报年报的企业，移交相关案源线索至市市场监督管理执法稽查局分局，依法启动立案程序，依据相关法律法规吊销营业执照。区市场监督管理局、区行谡审批局空管（牵头单位：区人社局）监=时目标：探索开展特殊工时制告知承诺制审批。工作举措：对企业不定时和综合计算工时工作制审批

28、实行告知承诺制，申请单位只需提交告知承诺书，书面承诺符合条件的由审批部门即时出具审批决定书。缩短办事时限，实现即时即办。区人社局、区行政审批局监三质目标：全年建设2个就业（零工）驿站，服务重点群体就业。工作举措：在人流量密集地（如商业综合体、外来人员租住小区周边）建设标准化、信息化、便民化就业（零工）驿站，使城乡劳动力在“家门口获得更加优质、高效、便捷的公共就业创业服务。区人社局监三质目标：2023年完成区人力资源服务产业园项目建设并投入使用。工作举措：充分发挥产业园综合体作用，推动职业技能培训、蜉化基地和就业创业工作的融合。区人社局、区财政局监:质目标：加强人力资源服务业人才、企业人力资源部

29、门人才培养。工作举措：选拔推荐区人力资源服务企业负责人、区内重点企业人力资源部门负责人参加市人力资源“菁英培养计划高级研修班，赴深圳、上海等地考察学习。区人社局监三质目标：市区协同，配合做好劳动能力鉴定收件和咨询服务。工作举措：即时收集劳动能力鉴定材料并第一时间报送，协助市劳动能力鉴定委员会组织受工伤职工开展现场鉴定。区人社局、区财政局、区1健委、区总工会监三质目标：加强灵活就业人员权益保护。工作举措：开展补充工伤保险扩围，探索解决新业态从业人员职业伤害保障问题。区人社局、区财政局、区费务局、区总工会、区交通主输局、区市场监督管理局监情目标：加大省电子劳动合同推广力度。工作举措：宣传推广省电子

30、劳动合同平台、制作简易方便的操作指南并开展相关培训，提高电子劳动合同平台使用率。区人社局、区总工会监情目标：加大劳动关系协调员（师）培训力度。工作举措：力争培训100名劳动关系协调员（师），扩大劳动关系协调员（师）企业覆盖面。区人社局、区总工会、区二商联J（牵头单位：区行政审批局、区住建局）许目标：实现“市区合一”，工程建设项目“一站式集成审批模式在赶超大湾区营商环境的基础上，争取在全国推广。工作举措：全面实行工程建设项目“一站式集成审批，运用项目策划生成平台，实施一个阶段、一张表单、一套材料、集成审批。扩大施工图免审范围。推行水电气等市政接入工程涉及的行政审批并联办理。强化审批数据共享，工程

31、建设项目涉及的审批事项和审批人员全面进驻工程建设项目“一站式集成审批专区，工程建设项目全部通过市项目策划生成平台生成。区行政审批局、市自然资或局分局、区住建局及其他：!改领导小组成员单位许目标：进一步缩短项目前期准备时间，推动更多项目“拿地即开工、竣工即投产。工作举措：以“拿地即开工服务模式推进京东京业汇、盘石、新航盛世等项目开工建设。“拿地前加快推进项目规划建筑设计方案、环评、能评、施工图设计及审查、各参建单位选取等前期工作进度；“拿地中及时告知企业审批所需材料清单，并协助企业填报；“拿地后协助企业申报审批系统，协调各审批部门加快审批。高新区管委会、区行政审出局、市自然资源局分局许F目标：持

32、续落实服务减事项、减时限、减环节、减材料、减跑动次数改革目标。工作举措：简化联合验收项目竣工验收备案手续，实行统一出具联合验收意见书，结果文书在线获取及共享。试行对已满足使用功能的单位工程开展单独竣工验收，验收合格后可单独投入使用。区住建局、区行政审批局、市自然资源局分局、区城嗜局许目标：进一步探索扩大施工图免审项目范围。工作举措：推出施工图审查改革，针对不同风险项目采取不同办法，即低风险工程取消图审、一般工程自主选择图审、特殊建设工程必须图审，大幅提升办事便利度。针对低风险项目实行豁免审批改革，符合豁免清单的项目即可豁免办理相关手续。区住建局、区行政审批局、区财政局许F目标：实现系统生成竣工

33、验收备案电子凭证。工作举措：对接优化完善系统设置，加快实现自动生成竣工验收备案电子凭证。区住建局、区行政审批局、市自然资源局分局、区城电局许目标：对办理了一张工程规划许可证但涉及多个单位验收的工程，在符合项目整体的质量安全要求、达到安全使用条件的前提下，对已满足使用功能的阶段性工程单独竣工验收。工作举措：参照执行市工改办印发市工程建设项目“速验收，早投产操作办法，相关职能部门集成办理，试行分段单独竣工验收。区住建局、区行政审批局、市自然资源局分局、区城嗜局许目标：分阶段整合规划、土地、房产等各项测量服务，实现“一次委托，成果共享。工作举措：1.在工程规划许可阶段，将房屋面积预测绘、人防面积预测

34、绘、定位测绘等整合为一个事项，全面放开市场，由符合资质的测绘单位实施；2.在施工监督阶段，将建设工程规划验线、建设工程基础正负零复验整合为一个事项，由政府免费实施。市自然资源局分局、区城僧局、区住建局等有关单位F目标：将燃气接入工程纳入项目竣工联合验收。工作举措：推行预验收制度（预验收前，提供燃气验收资料与建设单位，确保验收一次性通过）。区住建局、区行政审批局、市自然资源局分局、区城电局、深燃天然气有限公司、开发区供电公司、水务股有限公司许目标：实现“市区合一，对社会投资低风险工程建设项目，从立项到不动产登记全流程审批时间不超过10个工作日。工作举措：优化社会投资低风险项目办理流程，推动联合验

35、收和不动产登记的衔接。区行政审批局、区住建局、市自然资源局分局、区城僧局骨头单位：区财政局）3E目标：提高采购文件编制质量，规范采购文件编制，构建公开透明、公平竞争的市场秩序。工作举措：对标粤港澳大湾区，印发政府采购招标文件编制工作规范化指引文件；严控急需采购项目，保障政府采购项目公开透明；持续落实政府采购负面清单和强化采购人主体责任清单，修订政府采购项目绩效评价指标，提高政府采购质量。区财政局3E目标：推进信用体系建设，优化供应商参与政府采购办事程序，降低企业参与政府采购交易成本。工作举措：推行“承诺+信用管理机制，简化对供应商资格条件等形式审查，供应商参与市政府采购项目投标时，无需提交财务

36、状况、缴纳税收和社会保障资金等证明材料，只需提交相关材料的承诺函，对承诺事项加强监督检查，拓宽投诉举报渠道,对企业存在虚假承诺的违法情形依法追究责任。区财政局I目标：为中小企业开辟融资渠道，提升金融服务品质，缓解企业资金压力，降低企业融资成本。工作举措：加强与上级财政部门、金融机构、新点公司沟通协调，优化政府采购合同线上融资流程，推行电子卖场政府采购合同信用融资，推广政府采购合同线上融资工作。区财政局、区金融服务中大二7-目标：持续深入推进政府采购领域全流程电子化，规范政府采购行为。工作举措：1.加强与省、市对接，推动完善电子采购平台，全面推行在线签订合同、非招标采购方式“不见面开标等，扩大远

37、程异地评标”项目范围，进一步提升政府采购公开透明度；2.加强与市财政局对接，制定政府采购文件示范文本，持续提高采区财政局购文件规范化水平。首头单位：区发改委）环目标：持续优化招投标市场环境。工作举措：1,加强招投标备案监管，定期开展招投标领域制度规则清理，清除招投标领域对外地企业设置的隐性门槛和壁垒；2.督促各部门严格落实市公共资源交易管理暂行办法和市政府投资工程项目标后监管办法等文件要求。区发改委、区住建局、区同场监督管理局、区住房保W服务中心、区交通运输局、区水利局、区农业农村局登有关单位程目标：推进招投标全流程电子化改革。工作举措：1.推进招投标全流程电子化，推动实施合同签订和变更网上办

38、理；2.推动电子招投标交易平台和国库支付系统信息共享，实现工程款支付网上查询。区发改委、区财政局、区任建局口目标：深化招标投标领域全流程电子化。工作举措：优化招标投标电子交易系统及相关业务系统，推广在线身份认证、电子证照、电子签章、电子保函等应用。区发改委、区住建局、区发通运输局、区水利局、区同场监督管理局等有关单位度目标：在工程建设领域全面落实招标计划提前发布制度。工作举措：统筹协调区住建局、区交通运输局、区水利局等行政监督部门在监督领域严格落实招标计划提前发布制度。区发改委、区住建局、区6房保障服务中心、区交通,输局、区水利局、区农业方村局等有关单位核办目标：优化水利工程招投标手续。工作举

39、措：推行水利工程在发布招标公告时同步发售或者下载资格预审文件（或招标文件）。取消水利工程施工招标中“监理单位已确定的条件。区水利局标目标：持续推广保函应用，降低企业投标成本。工作举措：在全区各行政监督部门推广电子投标保函，根据省市统一部署，探索信用保函应用。区发改委、区住建局、区6房保障服务中心、区交通至输局、区水利局、区农业方村局等有关单位区发改委、区住建局、区6目标：进一步加强招标人、投标人、代理机构、评标专家等市场主体信用监管。房保障服务中心、区交通主约工作举措：探索建立公共资源交易领域市场主体信用评级体系，发挥信用评价在招输局、区水利局、区农业力标投标活动中的奖励、惩戒作用，形成企业违

40、法违规的警示和预警机制。村局等有关单位骨头单位：区发改委）费目标：降低用户办电成本，进一步减轻企业负担。工作举措：根据市电力接入工程费用分担机制实施办法执行业扩投资界面延伸标准，降低企业办电成本。区发改委、区财政局、市E然资源局分局、区住建局、开发区供电公司便目标：拓展“互联网+营销服务，线上办电率达到95%以上。工作举措：全区推广网上国网、微信公众号、95598网站等线上办电渠道发起的新装、增容及变更业务工单，客户经理主动上门收取相关资料，避免用户往返，提升用户服务便捷度和满意度。开发区供电公司、区行政胃批局、市自然资源局分局性明目标：提升配电网的供电可靠性。工作举措：1.加大对违章作业、野

41、蛮施工、违规用电等行为督查力度，减少因违规施工导致停电时间和次数，强化计划检修管理，推广不停电作业技术；2.计划检修停电提前7天、临时检修停电提前24小时发布停电信息；3.强化配电自动化建设，提高自动化终端覆盖率，推进就地型馈线自动化线路建设投运，同时加大对配电自动化终端的运行维护；深化配电自动化应用，常态化开展配电设备运行监控、指标管控、故障研判等系列工作；4.强化供电所抢修队伍建设，建立良好客户联动和抢修机制，工单按规定时间到达抢修地点，实时将抢险进度及预计复电时间告知客户。开发区供电公司（牵头单位：区住建局）用目标：推行燃气接入工程涉及的行政审批在线并联办理，推广燃气接入工程审批告知承诺

42、制。工作举措：设立燃气报装涉及行政审批事项并联受理专窗，线上线下集中受理行政审批事项材料，组织相关现场踏勘部门进行联合踏勘。区住建局、深燃天然气有PE公司、水务股份有限公司用目标：推进供气报装电子化建设。工作举措：积极推进供气报装电子化建设，将绩效监测模块与用气报装业务管理系统打通，从流程层、环节层、活动层三个业务层面和规模、效率、质量、合规、协区住建局、深燃天然气有Ff公司、水务股份有限公司同五个维度对在途工单状态、工单预警（或告警）情况，以及归档业务完成质量和执行绩效进行运营监测。目标：加快政企协同共享平台建设，实现水电气企业在线获取和验证报装信息。用工作举措：督促供水企业加强供水、燃气企

43、业加强供气报装流程电子化建设，完善区住建局、深燃天然气有件F供水企业自建系统，加快与政务平台对接，实现证照、信息等数据共享。公司、水务股份有限公司骨头单位：区金融服务中心）便目标：引导区内金融机构降低融资成本。工作举措：鼓励银行等金融机构对小微企业等予以合理优惠，鼓励证券、基金、担保等机构进一步降低服务收费，建立银行“抽贷行为投诉制度，并将投诉电话向社会公布，投诉电话受理辖区内银行对我区企业进行“抽贷”的行为。区金融服务中心便目标：提升企业融资便利度。工作举措：1.开展企业大走访活动，深入企业收集融资需求，将企业融资需求及时推送给金融机构；2.持续开展银企对接活动，搭建银企交流平台；3.建立企

44、业融资需求信息库。区金融服务中心使目标：强化普惠和绿色金融创新。工作举措：1.积极引导银行等金融机构围绕绿色产业开发符合产业发展特点的金融产品；2.推广应用普惠金融农村（社区）服务站。发挥普惠金融社区服务站贴近群众、商户优势，加大金融服务和金融知识宣传教育力度，提升群众的普惠金融服务可得性和获得感；推动村级普惠金融服务站与金融村官派驻工作融合发展，在原有提供小额取款、生活缴费、现金汇款等金融服务的基础上，进一步为群众提供农业保险、农户信贷、投资理财等金融政策知识宣传、咨询；3.持续开展五类信用主体建设工作。健全信用评定结果运用机制，保障信用评定主体在贷款额度、期限、利率等方面享受相应等级的优惠

45、政策，推动相关业务拓展。区金融服务中心指目标：力争2023年新增贷款230亿元。工作举措：引导金融机构细化措施，积极协调相关职能部门，加大信贷投放力度。鼓励金融机构加大普惠小微企业、涉农领域的信贷支持力度，推动金融机构结合区实际情况，因地制宜创新更多特色金融产品，切实解决企业融资难、融资贵的问题。区金融服务中心深目标：政府性融资担保机构担保费率不高于1%。工作举措：1.积极推动区财政对于新增小微担保业务提供不高于实际发生代偿总额20%的补偿；2.以财园贷、总对总、普惠快担为抓手，做大纯信用担保业务；3.充分用好地方降费奖补，进一步降低小微、三农领域担保业务费率；4.以产品创新为抓手，进一步做大

46、小微企业融资担保业务规模。区金融服务中心、区财政医深目标：推广应用“智慧金融平台等市级大数据平台。工作举措：1.鼓励银行、保险机构加大金融科技创新投入，依托人工智能、大数据等新技术，开发更多线上纯信用类金融产品；加大线上金融产品、服务的推广宣传;2.按照市级统一部署，夯实各融资服务平台信息数据对接与归集，推进平台服务应用；3.开展产融对接会，摸排企业融资需求，建立项目融资库；4.推广运用智慧金融平台，探索”整村担保模式。区金融服务中心1.保护和运用（牵头单位：区市场监督管理局）创，运产益目标：构建银企对接桥梁。工作举措：进一步优化我区营商环境，推进知识产权质押融资工作，促进知识产权转化运用，助

47、推企业高质量发展，举办银企对接会。区市场监督管理局、区金部服务中心创7运产益目标：进一步增加运用知识产权融资的企业数和融资金额。工作举措：通过银企对接会与金融机构和担保公司建立长效协作联系，助力科技创新型企业运用知识产权质押融资，使发展阶段的企业以知本变“资本，促进知识产权运用。区市场监督管理局、区科石局、区金融服务中心创1运1产饶目标：健全专利、商标等知识产权质押融资机制。工作举措：加强与各大银行的主动对接，鼓励银行机构积极创新专利、商标等知识产权质押融资产品，丰富信贷产品体系。区市场监督管理局、区财正局、区金融服务中心创1运I产费目标：鼓励科技型企业增强知识产权运用意识，推动全区知识产权质押融资额达到2.5亿元以上。工作举措：宣传好省、市、区各级知