“抓源促治、强基固本”三年行动人民调解工作方案.docx

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1、“抓源促治.强基固本三年行动人民调解工作方案为深入学习贯彻习近平总书记考察XX重要讲话精神，根据省、市、区有关会议和文件要求，决定开展人民调解“抓源促治、强基固本”专项行动，现制定方案如下：一、工作目标（一）总体目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平法治思想，坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化党建引领、法治保障、群众参与，着力加强人民调解基层承载力、打造矛盾纠纷终结地，充分发挥人民调解“第一道防线”作用，为警源、诉源、访源“三源治理”提供动能，努力把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。到2026年，基本建立起以人民调解为基础，行政调解、行业性专业性调解、司法调解和商事调解

2、优势互补、衔接协同的多层次多元化矛盾纠纷调解体系，为XX镇奋力打造科教文创高地活力品质城区提供坚强的法治保障。（二）年度目标到2024年，人民调解组织规范化率不低于92%,镇调委会和各村社调委会专职调解员总数不少于8名，人民调解成功率提升至92%以上，人民群众调解总体满意率不低于92%。到2025年，人民调解组织规范化率不低于95%,人民调解成功率提升至94%以上，人民群众调解总体满意率不低于95%o到2026年，人民调解组织规范化率达100%,具有一定影响力的区域调解品牌不少于1个，人民调解成功率提升至96%以上，人民群众调解总体满意率不低于98%。二、工作举措1.落实人民调解主体责任。党委

3、、政府应加强对调解工作的指导、监督和保障，将调解工作作为法治建设的基础性工程，纳入法治西湖建设考核评价内容。村社应加强人民调解委员会建设，镇人民调解委员会应入驻镇社会治理中心，参与矛盾纠纷的协同处理、分析研判。村社主要负责人作为矛盾纠纷化解第一责任人，各村社书记担任村社调委会主任。（责任单位：司法所、各村社，协同单位：镇社会治理中心）2,构建完善调解组织网络。在物业、消费、婚姻家事、交通等矛盾纠纷集中高发的领域，指导行业主管部门成立行政调解组织；在XX镇打造具有特色的行业性专业性人民调解委员会（调解工作室），集中力量解决突出矛盾、化解主要纠纷。（责任单位：司法所，协同单位：平安办）3 .加强专

4、职人民调解员配备。通过政府雇员、招录辅警、招聘社工等多种渠道和形式，积极发展专职人民调解员队伍。镇人民调解委员会应有2名以上专职人民调解员，有条件的村社和企事业单位人民调解委员会应有1名以上专职人民调解员，相邻的村社也可以共同配备1名专职人民调解员，派驻有关单位和部门的人民调解工作室应有1名以上专职人民调解员。（责任单位：各村社，协同单位：司法所）4 .打造“三源治理”调解员补给站。在XX镇成立“抓源促治”调解人才库，整合人民调解、律师和民非调解员、老干部调解员等调解力量，通过入驻、轮驻、结对指导和“联合会诊”等形式支援各村社的调解活动。加大政府投入，引入民非调解组织，增强调解人员供给，解决重

5、点地区、重点领域调解人员数量不够、专业不强问题。引导民非调解组织规范发展，有序参与10大重点领域和XX镇矛盾纠纷化解。（责任单位：司法所，协同单位：各村社、平安办）5 .建立纠纷排查预警制度。定期组织开展矛盾纠纷排查工作，村社调解组织每周、每月、每季度末向司法所报送调解组织案件数据情况，每月提交矛盾纠纷的分析研判报告，提出预防和化解对策建议。将矛盾纠纷排查、研判预警与风险防控相结合，进一步增强对社会稳定风险的预见力和感知力。（责任单位：各级调解组织、各村社，协同单位：司法所）6 .加强人民调解法治化建设。依托“枫桥式”司法所建设和司法所综合改革，将司法所建设成基层矛盾纠纷化解的指挥室、调度站、

6、桥头堡。建立人民调解法治指导员、法官全域指导等制度，组织引导法官、驻村（社区）律师、公证员等法律专业人士担任调解组织法律顾问，每个调解组织至少要有1名法律顾问参与人民调解，村（社）法律明白人积极参与矛盾纠纷化解，进一步提高人民调解依法调解水平，提升人民群众有矛盾先调解的意识，从源头上减少矛盾纠纷。（责任单位：司法所、各村社）7 .培育一批调解“办案能手”。依托省级金牌调解室创建、市级和事佬活动和调解工作比武大赛、区级每两年一届的调解员等级评定、每季度的调解案卷评审等活动，打造一批调解技能突出、社会知晓度高、群众认可的人民调解员金名片。每月开展一次调解员沙龙，由区调委会和各镇街调委会轮流主持，从

7、调解人才库中邀请专家进行专题培训或邀请基层调解员进行经验分享，进一步打造调解核心团队，强化基层一线纠纷化解力量，培养调解“办案能手”。（责任单位：镇人民调解委员会、各村社人民调解委员会，协同单位：司法所、各村社）8 .加强调解“一镇一品”建设。依托人民调解省级“金口碑”区域品牌创建活动，充分挖掘本土人文资源和“调解”文化，每年XX镇至少培育1个在当地具有较高社会影响和知名度的调解工作特色品牌，在此基础上形成XX区的品牌规模效应。推进省级民主法治村（社）创建，不断提升基层依法治理水平。（责任单位：司法所，协同单位：平安办）三、工作要求（一）提高认识，周密部署人民调解“抓源促治、强基固本”行动是坚

8、持和发展新时代“枫桥经验”，提高人民调解整体工作水平，推动“三源治理”取得实效的重要举措。镇属部门和各村社要高度重视人民调解工作，充分发挥人民调解“第一道防线”作用，加强组织领导、确定任务目标、明确路线图和时间表，落实落细各项工作举措。（二）严格督导，压实责任发挥考核指挥棒作用，将专项活动完成情况纳入综合考核。认真落实周晾晒、月通报、季考核制度，加强分析研判,及时发现矛盾隐患和纠纷苗头，预判风险态势，提供决策参考。通过定期会商、工作例会、晾晒通报、督查考核等，确保各项工作按期保质推进。坚持实地检查与“浙里调解案件录入”相结合，定期开展督察。（三）统筹资源，强化保障加大政策供给，把调解力量、调解

9、手段向矛盾纠纷的前端集中、向总量较大的村社倾斜，推动矛盾纠纷就地化解。确保资金投入，落实“以奖代补”和人民调解工作经费，加大政府购买调解服务力度。强化人力投入。建立基层领导下沉制度，村社干部定期入户走访，参与辖区重点矛盾纠纷化解。加强人民调解司法确认。畅通简化人民调解协议书司法确认渠道，提高人民调解案件司法确认率。（四）加强宣传，扩大影响加强对调解一线工作的总结、对典型案例的整理和特色做法的归纳，及时将有关材料报送上级部门。结合优秀调解组织、调解员选树和典型调解案例评选等活动，开展对人民调解工作的宣传，进一步扩大调解工作的影响力。附件：XX镇人民调解“抓源促治、强基固本”专项行动实施方案202

10、4年任务分解表人民调解抓源促治、强基固本专项行动实施方案2024年任务分解表序号工作举措完成时限责任单位协同单位主要指标具体内容1落实人民调解主体责任镇人民调解委员会入驻镇社会治理中心6月底前镇人民调解委员会镇社会治理中心各村社书记担任村社调委会主任6月底前各村社2构建完善调解组织网络XX镇打造具有特色的行业性专业性人民调解委员会（调解工作室）6月底前司法所平安办3加强专职人民调解员配备镇街人民调解委员会应有2名以上专职人民调解员，有条件的村社和企事业单位人民调解委员会应有1名以上专职人民调解员，相邻的村社也可以共同配备1名专职人民调解员，派驻有关单位和部门的人民调解工作室应有1名以上专职人民

11、调解员9月底前各村社司法所4打造“三源治理”调解员补给站成立XX镇“抓源促治”调解人才库6月底前司法所各村社、平安办引导民非调解组织规范发展，有序参与10大重点领域和XX镇矛盾纠纷化解6月底前司法所各村社、平安办5建立纠纷排查预警制度各级调解组织每周、每月、每季度末向司法所报送调解组织案件数据情况12月底前各村社调解组织司法所每月提交矛盾纠纷的分析研判报告，提出预防和化解对策建议12月底前各村社司法所6加强人民调解法治化建设建立人民调解法治指导员、法官全域指导等制度6月底前司法所各村社调解组织组织引导法官、驻村（社区）律师、公证员等法律专业人士担任调解组织法律顾问，每个调解组织至少要有1名法律顾问6月底前各村社调解组织司法所7培育一批调解“办案能手”每月开展一次调解员沙龙，由区调委会和各镇街调委会轮流主持，从调解人才库中邀请专家进行专题培训或邀请基层调解员进行经验分享12月底前镇人民调解委员会司法所8加强调解“一镇一品”建设每年XX镇至少培育1个在当地具有较高社会影响和知名度的调解工作特色品牌12月底前司法所平安办