羊维达同志在全市防汛防旱工作电视电话会议上的讲话.docx

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1、羊维达同志在全市防汛防旱工作电视电话会议上的讲话同志们：今天，我们在这里召开全市防汛防旱工作电视电话会议,主要任务是深入贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要指示精神，按照全国、全省防汛抗旱工作会议要求，分析今年防汛防旱形势，动员全市上下进一步强化责任担当，增强风险意识，扎实开展工作，确保安全度汛。刚才，吴市长宣读了戴书记关于防汛防旱工作的讲话和曹市长的批示精神，市水利局、应急管理局、气象局分别通报了有关情况，市政府与各县（市、区）签订了今年的防汛防旱责任状，大丰区、滨海县、响水县、亭湖区4个县（区）分别作了交流发言，希望大家相互学习借鉴，认真抓好落实。下面，就做好今年全市防汛防旱工作，我再讲

2、几点意见：一、把握新形势新要求，切实增强做好防汛防旱工作的责任感和紧迫感防汛防旱工作事关人民生命财产安全，事关粮食安全、经济安全、社会安全、国家安全，是一项保发展、保民生、保安全、守底线的重要工作。习近平总书记高度重视防灾减灾救灾特别是防汛防旱工作，明确提出“两个坚持、三个转变”的新理念，每逢汛期都作出重要指示批示。去年防汛关键时刻，总书记两次主持召开中央政治局常委会会议，研究部署防汛救灾工作，多次作出重要指示批示，并亲赴防汛一线视察指导，强调要坚持人民至上、生命至上，坚决落实责任制，坚持预防预备和应急处突相结合，确保人民群众生命财产安全。总书记的一系列重要论述，是我们做好防汛抗旱工作根本遵循

3、。今年4月15日，国家防总召开全国防汛抗旱工作电视电话会议，李克强总理专门作出重要批示，王勇国务委员发表重要讲话，对今年工作作出安排部署、提出明确要求。4月29日，樊金龙常务副省长召开全省防汛抗旱电视电话会议，强调今年“两个确保、一个力争”的目标，即确保生产、生活和生态用水安全；确保有灾少害，最大限度维护人民生命财产安全、减少对经济社会发展的影响；力争不发生因洪涝灾害出现人员伤亡事件。盐城地处淮河流域下游和里下河尾水地区，全市地势平坦、河渠纵横，处于南北气候过渡地带，是典型的“洪水走廊二特殊的地理位置和气候条件，决定了盐城是一个水旱灾害多发易发的地区，抓好防汛防旱工作，历来是全局工作中的一件大

4、事。近年来，各地各有关部门严格落实防汛防旱安全措施，加大水利基础设施建设力度，全市防洪保安能力不断增强，特别是2020年，我市经受住了严重春旱、有气象记录以来第二位的43天超长梅雨期以及第4号台风“黑格比”的正面袭击，科学防御、快速应对，全市无洪涝死亡、无工程出险、无水旱灾害，夺取了防汛防旱工作全面胜利，为经济社会发展提供了有力支撑。但是也要看到，与经济社会发展需求和汛情变化趋势相比，我们的防汛防旱工作还存在一些薄弱环节，大家务必要引起高度重视。今年是建党100周年，也是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，做好今年的防汛防旱工作意义特殊、责任重大。各地各有关部门要

5、深入学习贯彻总书记关于防灾减灾救灾、做好防汛防旱工作的重要指示批示精神，进一步提高思想认识、强化底线思维，坚持以防为主、防抗救相结合，以更高标准、更严要求、更实措施，全面落实水旱灾害防御各项工作措施，从最坏处着想,尽最大的努力，争取最好的结果，坚决守牢“避免重大人员伤亡，避免标准内防洪工程失事，保障重要基础设施安全,保障经济社会发展重点工作安全”的水安全风险防控底线。二、坚持综合施策，全面落实防汛防旱各项工作举措6月1日起，我市就全面进入汛期，防汛防旱工作即将进入关键阶段。各地各有关部门要按照中央和省市工作部署要求，始终坚持人民至上、生命至上，超前谋划、提早部署、狠抓落实，全力做好防汛防旱各项

6、准备工作，确保今年全市安全度汛。一要突出防范在前，全面排查处置隐患。汛前多除一分险，汛期少担十分忧，这是多年来防汛防旱工作的一条重要经验。各地各有关部门要在前期工作基础上，抢抓主汛期到来之前的有限时间，对可能影响今年安全度汛的险工患段和薄弱环节进行再检查、再梳理，确保不留死角、不留隐患。对发现的各类险情和隐患，要逐一登记造册，实行台帐管理,做到心中有数。要特别注重对重点险工隐患和汛期施工的在建水利工程施工导流方案、跨汛涉河建设项目度汛措施的准备与落实情况进行检查，对重点险工隐患要认真查、反复查。对检查出来的问题，要坚持分类指导、因地施策，按照“分级管理、分级负责、立行立改”的要求，逐一落实处理

7、措施，限期整改到位。对能够迅速化解的险情，要及时化解，切实排除隐患；对暂时难以排除的，要落实防范措施，确保安全度汛。要巩固好“两违三乱”整治成效，常态化规范化推进“清四乱”，加大射阳河、斗龙港、黄沙港等闸下港道清淤力度，提升通港入海外排能力。二要聚焦关键环节，抓好重点区域防御。要突出城市防汛，落实好国务院办公厅关于加强城市内涝治理的实施意见，系统谋划建设城市排水防涝工程体系，全面开展排水设施清疏养护，加强易涝区风险监测分析，落实下凹式立交桥、隧道、地下空间、低洼地带、老旧小区等重点部位防护措施，保障城市生产生活秩序。要加强园区防汛，强化园区防汛坪堤、下水道排水管网、危棚简屋等重点部位的检查,加

8、强设施维护、物资储备和应急演练，提升防汛水平。要抓好里下河地区防汛，我市里下河地区面积广阔、地势低洼,要利用汛前的有限时间，对不达标年堤抓紧组织应急加固，对防洪排涝设施组织排查检修，并针对敞口区域备足防汛物资，确保防御到位。要认真做好镇村防汛，严格落实河渠疏流、水利工程巡检修缮等措施，增强应急处置能力。要强化沿海防汛防台，当前我们盐城沿海渔民船只还存在安全风险隐患，沿海各县（市、区）要真正重视起来，对海上风险防范要有准备，进一步细化完善防汛防台预案，强化预警监测,确保风暴潮来临前，沿海人员、海上作业船只转移避险到位。三要坚持科学应对，提升综合防御能力。针对可能出现的汛情、旱情，因地制宜、综合采

9、取更有针对性的防控措施，确保万无一失。要加快水利工程建设，对需要跨汛期施工的项目，要逐一落实施工导流方案和应急预案，确保安全度汛。要实施精准调度，强化雨情、水情监测预警，加强信息共享，联合会商研判，提高洪水、暴雨预测预报能力，为科学精准调度提供决策依据。要针对天气情况，调节库容，调整水位，该蓄水蓄水，该放水放水，该开闸开闸，该关闸关闸。做好水旱统筹防御，在充分做好防汛安全保障措施的同时，要认真做好抗旱的准备工作，加强水资源的统一管理，抓好供水调度，强化用水管理，推广应用高效节水技术，切实增强农业抗大旱能力，合理安排生活、生产、生态用水。四要强化应急准备，切实降低灾害影响。要加强防汛防旱队伍建设

10、，组织开展好培训演练，提高专业水平和实战能力，确保关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。特别要持续推进以综合性消防救援队伍为主力、各类专业队伍为骨干、社会救援力量为补充的应急救援体系建设，在抢险处置中发挥中流祗柱的作用。要按照“宁可备而不用、不可用而不备”的原则，做好应急物资储备，同时优化储备机制和储备布局，切实提升应急物资保障能力。要做好应急处置准备，密切关注汛情、工情变化和台风动向，针对重点险工隐患，科学调配抢险力量和应急物资，满足实战需要。要做好救灾救助准备，根据险情灾情发展，及时启动应急响应，确保受灾群众能够第一时间得到有效救助。要强化科技支撑，加快防汛防旱指挥决策信息化体系建设，推进抢险救

11、援新技术新产品研发创新，以科技创新支撑防灾减灾救灾能力建设。三、主动担当作为，着力提升防汛防旱工作的组织化水平防汛防旱工作涉及部门多、时效要求强，各地各有关部门要健全组织体系，强化工作责任，密切协作配合，全面提升防汛防旱组织指挥和协调保障水平，推动各项措施落实到位。一要严格落实责任。各地要按照今天会上递交的责任状要求，进一步完善责任清单和问题清单，明确各类责任人的具体职责，真正把责任落实到每一个工程、每一处险工患段，贯穿于汛前、汛中、汛后全过程。各级行政主要负责同志是防汛防旱工作第一责任人，要带头履职尽责；分管应急管理工作和分管水利工作的负责同志是直接责任人，要密切配合、协同作战，加强组织领导

12、，及时研究部署、协调解决问题，全面提升防汛防旱组织指挥和协调保障水平。河湖是防汛防旱的重要调蓄载体，各级总河长、各条河道的河长、警长要切实做到守水有责、护水担责、治水尽责，积极承担起河道的管理、保护、治理工作，逐步修复河湖生态，发挥行洪、调蓄等综合功能。要不定期开展“四不两直”检查、明查暗访，随时抽查各类责任人到岗到位情况，督促责任人履职尽责，强化追责问责，确保安全度汛。二要严密协作配合。各级防指是防汛防旱工作的决策指挥机构，也是重要的协调机构，担任各级防指指挥的负责同志，平时要研究谋划，战时要靠前指挥。市防办、市水利局要发挥好主力军作用，统筹好市内防汛防旱工作，着眼于汛前、汛中，负责保护水利

13、的顺利度汛，确保水不出问题；市应急管理局要着眼于汛中险情出现之后的工作，重点统筹好应急处置、抢险救援和救灾工作，保护人民群众生命财产安全。水利局、应急局要加强协调配合，宁可抓重、不可抓漏，合力推动工作落实。气象、水文部门要加强雨情、水情、台风等灾害性气候的监测预警预报，为科学决策提供依据。其他相关部门要在市防指的统一部署和安排下，按照职责分工,既各司其职、各负其责，又协同作战、形成合力，不断增强工作的主动性和协调性。三要严明工作纪律。水火无情，防汛防旱工作马虎不得、松懈不得。各地各有关部门要牢固树立大局观念，坚决服从统一指挥和调度，严禁推诿扯皮、推卸责任。要加强应急值守和信息报送，严格落实24

14、小时值班和领导带班要求，一旦市防指发布防汛防台预警信号，就要按规定及时启动应急响应机制，有关领导和责任人要迅速到岗到位，及时跟踪掌握险情、灾情发展态势和应急处置进展情况，加强信息发布和舆论引导，维护社会稳定。要严肃工作纪律，做到令行禁止、政令畅通，确保水情、汛情、险情、灾情以及防汛指挥调度命令及时上传下达，全力保障人民群众生命财产安全。对因履职不力、玩忽职守、失职渎职造成重大灾害的，要依法依纪处理，决不姑息。同志们，做好今年的防汛防旱工作任务艰巨、责任重大。希望大家坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央和省市部署要求，居安思危、未雨绸缪、强化担当、积极作为，坚决打赢防汛防旱这场硬仗，全力保障人民群众生命财产安全，以优异成绩迎接建党100周年!