秦山核电重件码头改造项目海域使用论证报告书.docx
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1、秦山核电重件码头改造项目海域使用论证报告书(公示稿)2023年5月1概述11.1 论证工作来由11.2 论证依据21.3 论证工作等级和范围41.4 论证重点62项目用海基本情况72.1 项目建设内容72.2 项目用海现状92.3 平面布置和主要结构、尺度102.4 项目主要施工工艺和方法292.5 项目申请用海情况352.6 项目用海必要性383项目所在海域概况403.1 自然环境概况403.2 海洋生态概况543.3 自然资源概况743.4 开发利用现状794项目用海资源环境影响分析844.1 项目用海环境影响分析844.2 项目用海生态影响分析1054.3 项目用海资源影响分析1144.
2、4 项目用海风险分析1155海域开发利用协调分析1305.1 项目用海对海域开发活动的影响1305.2 利益相关者界定1315.3 相关利益协调分析1325.4 项目用海对国防安全和国家海洋权益的影响分析1336项目用海与海洋功能区划及相关规划符合性分析1346.1 项目用海与海洋功能区划符合性分析1346.2 项目用海与相关规划符合性分析1397项目用海合理性分析1477.1 用海选址合理性分析1477.2 用海方式和平面布置合理性分析1487.3 用海面积合理性分析1537.4 岸线利用合理性分析1577.5 用海期限合理性分析1578海域使用对策措施1618.1 区划实施对策措施1618
3、.2 开发协调对策措施1628.3 风险防范对策措施1628.4 监督管理对策措施1709生态建设方案1739.1 产业准入和区域管控要求1739.2 用海布局可行性1739.3 污染物排放与控制1739.4 岸线利用与保护1749.5 生态保护与修复1749.6 生态环境跟踪监测17610结论及建议18010.1 结论18010.2 建议183附件1871概述1.l论证工作来由海盐县位于浙江省背部杭嘉湖平原,东临杭州湾,西南临海宁市,北连平湖市和嘉兴市南湖区、秀洲区。海盐县属于浙江省嘉兴市,地处杭州湾西北,海盐县素以“鱼米之乡、丝绸之府、礼仪之邦、旅游之地”之称。1985年被国务院列入沿海经
4、济开放区,是中国综合实力百强县。2018年11月,入选2018年工业百强县(市)。2018年12月,入选全国县域经济投资潜力100强。海盐县围填海和海堤建设历史悠久,前者可为沿海工业园区、滨海新城建设提供土地资源,促进当地经济的发展,而海堤的建设能提高防灾减灾能力,保障人民生命和财产安全。秦山核电二期海运码头于1993年6月24日获得嘉兴市乍浦港务管理局“关于建造秦山核电二期工程海运重件码头的批复”(嘉乍港(92)第026号),1995年12月取得海盐县人民政府划拨用土地批复(1995盐划字第13号,浙土字(95)1657,嘉士字(95)215),项目于1996年4月开工,1997年12月完成
5、竣工验收。核电秦山联营有限公司于2013年1月16日取得“核电秦山联营有限公司秦山二期工程3000吨级海运重件码头工程”海域使用权证书,其中码头部分用海方式为透水构筑物,停泊水域及回旋水域部分用海方式为港池用海,详见附件7。由于乏燃料集中贮存地点位于内陆甘肃地区,核电站与后处理设施的分布,东西、南北跨度在三千公里以上,随着乏燃料的产生及外运需求的逐年增加,传统的公路运输的局限性越来越凸出,公海铁联运的方式以其安全性高、对社会影响小,将成为我国乏燃料运输的主要渠道。因此,秦山核电重件码头新增乏燃料货包运输装卸功能,需在原码头平台的后方,前平台的南侧新建固定旋转吊基础墩台结构,由于停泊船型改变,本
6、项目回旋水域面积增大,需对增大的回旋水域及浮标占用部分进行确权,申请秦山核电重件码头改造项目。根据中华人民共和国海域使用管理法等相关规定,用海项目需进行海域使用论证工作。为此核电秦山联营有限公司委托中交第四航务工程勘察设计院有限公司进行申请秦山核电重件码头改造项目的海域使用论证工作。论证单位接受委托后,在认真研究建设单位提供的有关资料,并收集论证区已有资料的基础上,对拟建工程进行了现场踏勘,根据国家有关行政法规和技术规范,编制了本报告书。1.2 论证依据1.2.11、中华人民共和国海域使用管理法(2002年1月1日起施行);2、中华人民共和国海洋环境保护法(2017年11月5日起施行);3、中
7、华人民共和国港口法(2004年1月1日起施行,2018年12月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议修正);4、中华人民共和国渔业法(2004年8月28日起施行,2013年12月28日第十二届全国人民代表大会常务委员会第六次会议修改);5、国务院办公厅关于沿海、省、自治区、直辖市审批项目用海有关问题的通知(国办发(2002)36号,2002年7月6日起施行);6、国家海洋局关于进一步规范海域使用论证管理工作的意见(2016)10号;7、浙江省海洋环境保护条例(省人大常委会公告第26号,2009年11月27日起施行,2017年9月30日浙江省第十二届人民代表大会常务委员会第四十四次会
8、议修正);8、浙江省海域使用管理条例(省人大常委会公告第86号,2013年3月1日起施行,2017年9月30口浙江省第十二届人民代表大会常务委员会第四十四次会议修正);9、海岸线保护与利用管理办法(2017年3月31日起施行);10、中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见(中发(2015)12号,2015年4月25日起施行);11防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例(2006年11月1日起施行,2018年3月19日修订);12、浙江省海洋与渔业局关于印发用海审批目录的通知(浙海渔发(2017)3号,2017年4月7日起施行);13、浙江省自然资源厅关于规范海域使用申请审批管理的通
9、知(浙自然资规(2018)2号,2019年1月28日起施行);14、自然资源部关于规范海域使用论证材料编制的通知(自然资规(2021)1号,2021年1月3日);15、关于调整海域无居民海岛使用金征收标准的通知(浙财综(2019)21号)。16、自然资源部办公厅关于浙江等省(市)启用“三区三线”划定成果作为报批建设项目用地用海依据的函(自然资办函20222080号,2022年9月30日)。1.2.2 区划规划1、国家海洋局海洋生态文明建设实施方案(2015-2020年),国家海洋局,2015年7月;2、全国海洋主体功能区规划(国发(2015)42号);3、浙江省海洋主体功能区规划,浙江省发展和
10、改革委员会、浙江省海洋与渔业局,2017年4月;4、浙江省海洋功能区划(20112020年)(2018年修订版);5、浙江省海岸线保护与利用规划(浙海渔规(2017)14号),2017年9月。1.2.3 技术标准和规范1、海水水质标准(GB3097-1997);2、海洋生物质量(GB1841-2001);3、海洋监测规范(GBl7378-2007);4、海滨观测规范(GB/T14914.2-2019);5、海洋调查规范(GB/T12763-2007);6、海洋沉积物质量(GBI8668-2002);7、全球定位系统(GPS)测量规范(GB/T18314-2009);8、中国海图图式(GB123
11、19-1998);9、海洋工程地形测量规范(GBl7501-2017);10、海域使用面积测量规范(GB/HY070-2003);11、海域使用分类(HY/T123-2009);12、海籍调查规范(HY/T124-2009);13、海域使用论证技术导则(国海发(2010)22号);14、宗海图编绘技术规范(HY/T251-2018);15、海洋工程环境影响评价技术导则(GB/T19485-2014);16、建设项目环境风险评价技术导则(HJ/T169-2018);17、建设项目对海洋生物资源影响评价技术规程(SC/T9110-2007)o1.2.4 项目基础资料本项目基础资料由相应资质单位编制
12、并提供,资料真实、有效、可靠。引用的主要调研报告如下:1.2.5 ;2、秦山核电重件码头改造项目建议书(代可行性研究报告),中核清源环境技术工程有限责任公司、中交第四航务工程勘察设计院有限公司,2023年2月;3、秦山核电重件码头改造工程潮流泥沙数模试验研究报告(初步成果),交通运输部天津水运工程科学研究所港口水工建筑技术国家工程研究中心工程泥沙交通行业重点实验室,2022年6月;4、嘉兴市污水处理扩容工程外排三期(排海管扩容部分)海洋生态环境及渔业资源现状调查报告,自然资源部第二海洋研究所,2021年;5、秦山核电重件码头改造项目环境影响报告表,天津海润环安科技发展有限公司,2023年4月;
13、6、核电秦山联营有限公司秦山核电重件码头改造项目安全预评价报告,北京中安质环技术评价中心有限公司,2023年4月。1.3 论证工作等级和范围1.3.1 论证工作等级本项目用海类型为交通运输用海(一级类)的港口用海(二级类),项目包括码头(码头、引桥、前平台、绞车房基础、后平台、后拉点墩和新建吊机墩台)、停泊及回旋水域和疏浚工程用海。其中码头用海方式为构筑物中的透水构筑物用海,透水构筑物总长度为377m,用海面积为L6352hm2(现已确权,国海证号:2013D33042400152);停泊、回旋水域及港池东侧航标占用水域用海方式为围海中的港池、蓄水等,用海面积4.2067hm2(其中停泊水域及
14、部分回旋水域已确权,确权面积为2.0491hm2,国海证号:2013D33042400152,本次申请确权面积为2.1576hm2);疏浚工程为停泊及回旋水域疏浚和部分进港航道疏浚,航道疏浚部分用海方式为开放式中的专用航道、锚地及其他开放式,疏浚长度约Llkm,疏浚面积约5.7hm2。根据海域使用论证技术导则(2010年)的要求,位于“所有海域”中面积100公顷的港池用海,其海域使用论证等级界定为三级;位于“所有海域”中构筑物总长度W400m,用海总面积WlO公顷的其他透水构筑物用海,其海域使用论证等级界定为三级;位于“所有海域”中长度10km的航道,其海域使用论证等级界定为二级。依据就高不就
15、低的原则确定本项目的论证等级,因此,本工程海域使用论证等级为二级。表L3-1论证工作等级判定表一级用海方式二级用海方式用海规模所在海域特征论证等级围海用海港池用海用海面积2100公顷所有海域二用海面积100公顷所有海域三构筑物用海其他透水构筑物用海构筑物总长度22000m;用海总面积230公顷所有海域构筑物总长度(4002000)m;用海总面积(1030)公顷敏感海域其他海域构筑物总长度W400m;用海总面积WIo公顷所有海域三开放式用海航道长度2IOkm所有海域长度ClOkm所有海域本次海域使用论证工作等级1.3.2 论证范围根据海域使用论证技术导则的要求,论证范围要求覆盖项目用海可能影响到
16、的全部区域,论证范围以用海外缘线为起点进行划定,一级论证向外扩展15km,二级论证向外扩展8km。结合本项目用海位置和用海特征以及所在海域环境现状、调查站位分布情况,最终确定本项目对海域影响分析范围以项目位置外扩8km,如图1.3T中所包含的海域,海域面积约为95km20表L3-1论证范围控制坐标(略)图L3-1论证范围图1.4 论证重点本项目用海类型为交通运输用海的港口用海,码头部分用海方式为透水构筑物,停泊水域、回旋水域及港池东侧航标占用水域部分用海方式为港池、蓄水等,航道疏浚部分用海方式为专用航道、锚地及其他开放式,结合海域使用论证技术导则(2010年)及附近海域海洋自然条件、资源环境现
17、状等,确定本项目论证重点是:(1)项目用海平面布置合理性;(2)项目用海面积合理性;(3)项目资源环境影响分析;(4)项目用海风险分析。2项目用海基本情况2.1 项目建设内容1、项目名称:秦山核电重件码头改造项目2、建设单位:核电秦山联营有限公司;3、项目性质:改建;4、项目地理位置:本项目位于杭州湾海域嘉兴港海盐港区秦山通用及预留发展区(E区),工程位置见图2.1T;5、用海类型和用海方式:用海类型为交通运输用海的港口用海;用海方式为构筑物中的透水构筑物、围海中的港池、蓄水等和开放式中的专用航道、锚地及其他开放式;6、用海面积:2.1576公顷;7、工程投资:12786.53万元;8、施工期
18、限:12个月;9、用海期限:10年,至2033年1月15日止;10、建设内容:依托现有秦山核电重件码头改造,对现有码头进行加固等结构改造和修复,新建固定吊基础墩台配置固定式旋转吊,并对码头配套工程进行改造,改造后码头新增乏燃料运输船停靠泊和乏燃料货包及空包装的装卸功能。由于设计船型变化,本项目回旋水域直径由原150m变为192m。本项目停泊水域、回旋水域及部分进港航道水深无法满足使用需求,因此需对港池及部分进港航道进行疏浚。图2.1-1(a)本项目地理位置图图2.1-1(b)本项目地理位置图偏部放大)2.2 项目用海现状本项目位于嘉兴市海盐港区秦山通用及预留发展区(E区),码头长度147m,主
19、要用于重件的装卸及运输。秦山核电二期海运码头建于1997年并于1997年12月完成竣工验收,码头用海区域于2013年1月16日取得中华人民共和国海域使用权证书,用海类型为交通运输用海中的港口用海,其中透水构筑物用海面积1.6352hm2,港池用海面积2.0491h112,用海期限为20年,至2033年1月15日止。由于乏燃料的产生及外运需求的逐年增加,本项目通过对原有码头进行修复及改造,增加乏燃料的运输及装卸功能,需要对码头结构及引桥结构进行相应的修复,以满足码头正常使用要求。另外在原码头平台的后方,前平台的南侧新建固定旋转吊基础墩台结构,墩台长25m,宽25m,顶标高为7.5m。在墩台上新建
20、一台250t全回转固定式起重机(45m吊幅)。由于设计船型变化,回旋水域有所增大,并在港池东侧设置1个灯浮标,因此需对增大港池部分水域申请用海。根据现有水深地形图,停泊水域和部分航道天然水深不满足设计底高程,需进行疏浚,总疏浚面积约6.5hm2,疏浚总施工期为50天,停泊水域及回旋水域疏浚范围位于已确权海域及本次申请用海范围内,故不再申请用海;新建固定旋转吊基础墩台位于已确权海域内,故本次不再申请用海;航道疏浚施工期为20天,施工期在三个月以内,故本次不申请临时用海。因此,本次项目申请用海范围为增大港池部分及灯浮标占用水域部分。表2.2T项目现状确权海域情况及本次申请用海情况序号阶段工程内容面
21、积(h?)备注1现有工程透水构筑物1.6352码头,已确权,国海证号:2013D330424001522港池2.0491停泊及回旋水域,已确权,国海证号:2013D330424001523本次新增港池2.1576本次申请用海,为回旋水域及灯浮标占用水域4疏浚航道5.3疏浚施工,施工期为20天,施工期小于三个月,本次不申请临时用海三22-l码头现状影像图2. 3平面布置和主要结构、尺度2.1.1 码头平面布置及主要结构尺度1、码头现状总平面布置秦山核电二期工程海运重件码头原主要用于核电厂建设期间机组大件设备的吊卸运输,年吞吐能力约10万吨,包含码头平台、扒杆墩、前平台、绞车房基础、后平台、后拉点
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