天津经济技术开发区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要.docx

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1、附件1天津经济技术开发区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要二。二一年七月序言1第一章立足新的历史方位，开创高质量发展新局面1第一节回顾过去五年发展成就1第二节把握未来发展大势7第三节擘画未来发展新蓝图9第二章构建现代化产业新体系，厚植高质量发展优势19第一节做大做强以先进制造业为根基的实体经济19第二节系统优化产业生态赋能制造业高质量发展27第三节打造以新经济为代表的现代服务业产业集群30第三章建设国际一流创新高地，培育高质量发展动力37第一节打造“以用立业”的原始创新、自主创新策源地37第二节打造创新人才目标地和集聚地41第三节完善泰达特色的创新服务体系44第四节建设

2、高水平创新载体46第五节打造制造业“隐形冠军”聚集区48第四章构建对外开放新格局，打造高质量发展平台50第一节提升国际合作水平50第二节提升开放型经济质量52第三节深化自贸试验区开放创新53第四节打造面向东北亚开放合作桥头堡55第五章建设全国经开区改革先行区，激发高质量发展活力58第一节持续深化法定机构改革58第二节打造世界一流营商环境59第三节全面提升招商引资水平63第四节提高国有企业支撑区域发展能力64第五节持续深化融投资体制改革66第六章完善新型基础设施网络，构筑高质量发展支撑69第一节构建现代综合交通大网络69第二节强化城市配套基础设施建设71第三节积极推进新型基础设施建设73第七章推

3、动区域协同发展，拓展高质量发展空间76第一节深度融入京津冀城市群发展76第二节引导建立多种形式的合作联盟78第三节拓展国内区域合作新空间79第八章建设现代化美丽“滨城”，丰富高质量发展内涵82第一节完善“多规合一”规划实施及管控体系82第二节完善功能布局83第三节优化产业布局84第四节加速优化城市功能87第五节着力保障和改善民生93第六节实施大人口战略IOl第七节提升港口服务能力103第九章践行绿色发展理念，筑牢高质量发展本底106第一节推动绿色低碳循环发展106第二节持续改善环境质量108第三节提升区域绿色治理水平109第十章推进治理体系和治理能力现代化，筑实高质量发展根基112第一节创新和

4、完善社会治理体系112第二节加强应急管理的现代化、实战化建设113第三节建设更高水平安全泰达115第十一章规划实施保障措施118第一节坚持和加强党的全面领导118第二节强化规划组织实施与管理118第三节健全资金保障机制119第四节推进重大项目库建设120第五节强化政策保障与落实120序言“十四五”时期（20212025年），是天津经济技术开发区（以下简称经开区或泰达）落实国家战略，实现新时代高质量发展的关键时期，也是经开区主动融入双循环发展新格局，推动“产、城、港融合发展，持续提升发展能级和城市核心功能，全面打造先进制造研发基地中心区和美丽滨海新城核心区的攻坚期。科学编制并有效实施“十四五”规

5、划，对于经开区建设国家高质量发展示范区的天津样板，呈现泰达力量，探索泰达模式，贡献泰达智慧具有重要意义。根据中央、市委和区委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划建议的精神以及天津市和滨海新区两级经济和社会发展第十四个五年规划纲要，编制天津经济技术开发区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要（以下简称纲要），纲要是经开区编制国土空间规划、专项规划的重要依据，是全区人民“十四五”时期的行动纲领。规划期为2021-2025年，展望到2035年。第一章立足新的历史方位，开创高质量发展新局面“十四五”时期，世界百年未有之大变局加速演进，国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加

6、。当前，我国已转向高质量发展阶段，处在第一个百年目标实现后向第二个百年目标奋进的新的历史方位，正加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。面对最新外部环境，经开区应牢牢把握大势，准确识变、科学应变、主动求变，在危机中育先机、于变局中开新局，在构建现代化产业体系、建设国际一流创新高地、提高开放质量和水平、全面深化改革开放、推动区域协调发展和建设现代化产业新城等方面取得新成效。第一节回顾过去五年发展成就“十三五”时期，经开区深入贯彻习近平总书记视察天津和在京津冀协同发展座谈会上的重要讲话精神，全面落实加快推进新时代滨海新区高质量发展的意见和市委、市政府、区委、区政府的系列决策

7、部署，攻坚克难，真抓实干，始终在滨海新区开发开放中发挥着主力军和排头兵作用，主动融入京津冀协同发展大局，在经济发展、产业转型、对外开放、科技创新、园区建设、全面深化改革、生态文明建设等方面都取得了丰硕成果，综合发展水平多年来稳居国家级经开区第一梯队，为“十四五”经开区更好地担当三大使命，加快推动经开区高质量发展，奠定了坚实的基础。一、综合经济实力稳步增强经济基础扎实雄厚。2020年经开区地区生产总值在国家级经开区中名列前茅，全员劳动生产率达到51.2万元/人，全口径财政收入达到665亿元。“十三五”期间，累计建设5000万以上重点项目480个，完成固定资产投资1884.71亿元。百亿级企业达到

8、18家，十亿级企业152家。产业结构持续优化。战略性新兴产业和现代服务业发展迅速，高技术制造业产值、工业战略性新兴产业产值占比分别达到30.3%和45.6%o以先进制造业为根基的实体经济竞争力不断增强。规模以上工业总产值超过5000亿元，形成了汽车、电子、石化、生物医药四大主导产业，生物医药获批国家第一批战略性新兴产业集群，汽车、电子信息均入选国家新型工业化产业示范基地。新能源、新材料、大数据、现代金融、数字创意等新兴产业加速发展。二、创新成果转化成效明显科技型企业增量及总量均位居全市前列。2020年国家级高新技术企业数量达到784家，国家科技型中小企业数量达到785家，天津市瞪羚企业达到46

9、家，雏鹰企业达到370家，累计有36家企业入选天津市科技领军及领军培育企业。高新技术企业占规模以上工业总产值的比重达到23.1%,涌现出一批科技领军企业以及埃博拉病毒疫苗、心脏药物支架、磁悬浮透平真空泵等原创科技成果和产品。创新平台和创新载体不断丰富。世界500强企业投资的研发中心、总部中心数量达到17个，引进了军科院军民融合创新中心、北大新一代信息技术研究院等重大创新平台国家级研发机构共26家，市级研发机构124家，市级以上孵化载体23家，创业孵化面积近130万平方米。技术成果转化活跃。2020年万人发明专利拥有量达到99件，年技术合同交易额突破88亿元,年度发明专利授权量近480件。高层次

10、创新创业人才队伍聚集。人才总量突破20万,537人次获得各类人才称号，81名专家获国务院特殊津贴。三、各项改革有序推进具有里程碑意义的法定机构改革各项任务顺利完成，精力和资源更加聚焦主责主业。机构设置精简高效。职责明确、集中统一、充分授权的组织体系更加健全，行政事业单位合理精简，专业招商部门有效扩充。全员竞聘择优上岗。按照企业化模式选人用人，取消编制管理，实行全员聘任制和聘期制。绩效考核全面实施。建立了以岗位职责分类为基础、以绩效考核为核心、以市场化为导向的岗位绩效工资分配制度。干部队伍活力增强。形成了一支聚焦经济发展，更加年轻、更具朝气、更富活力、更有激情的“野战军工同时，国企改革取得新成果

11、，整合打造城市发展集团、产业发展集团、南港发展集团和新金融公司四户一级集团，专业化公司、人才队伍、激励约束机制等建设不断完善。四、对外开放特色鲜明外资聚集效应明显。建区以来，累计外商投资总额1349.97亿美元，118家世界500强企业投资了424个项目，实际利用外资额总量位居全国经开区前列。2020年实际利用外资12.48亿美元，外资项目持续向产业高端延伸，研发业务进一步聚焦关键技术。自贸区建设取得新突破。成功获批国家首批产融合作试点，自由贸易账户正式落地，率先开展金融综合监管，积极落实“准入前国民待遇+负面清单”管理模式，建成跨境投融资综合服务平台。海关特殊监管区功能持续丰富提升，南港口岸

12、实现开放。对外贸易量质双升。2020年，外贸进出口总额达到2223.9亿元，软件研发、医药研发等服务外包执行额达到23.3亿美元，离岸执行额达到13.1亿美元。获批国家数字服务出口基地。五、园区面貌初具城市形态市政公用工程设施和公共生活服务设施配套逐步完善。“十三五”时期，经开区基础设施及公建投资累计达到231.31亿元，形成道路长度635.6公里、道路面积1521.3万平方米、桥梁长度24.7公里和桥梁面积52.6万平方米。空间格局更加优化。经开区与中心商务区合并，滨海一中关村科技园划归经开区管理，推动双创示范基地、自贸区和经开区产业基础功能叠加，实现经开区与原中心商务区、滨海中关村科技园的

13、融合发展。核心标志区功能和形象显著提升。区域重大基础设施配套工程取得突破，以天津港为中心的国际性综合交通枢纽加快建设，南港10万吨级航道正式通航，滨海高铁站投入使用，南港铁路全面建成通车，海港、空港、铁路联动发展的优势进一步增强。六、承接非首都功能疏解开局良好随着京津冀协同发展战略的不断推进，经开区充分利用实体经济基础、研发成果转化、自贸区深改等方面的比较优势，借助由高铁滨海站与北京南站联通带动的1小时城际通勤圈，促进京津冀人才有效流动，打造京津冀产业先行区。紧紧抓住疏解北京非首都功能“牛鼻子”，积极引进北京的高新技术产业和新兴产业项目，使经开区成为首都外溢资源的重要承接地。“十三五”期间，引

14、进来自北京的企业1124家，投资额超3500亿元。七、营商环境持续优化营商环境综合水平稳居全国开发区第一梯队。各项指标持续改善，对标国际通行规则，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境，自由贸易领域探索形成一批可复制成熟经验。政策体系基本建立。围绕天津“一制三化”改革要求，编制完成优化营商环境工作方案、营商环境行动计划、营商环境指标体系、企业服务标准化手册等一整套政策制度体系。“放管服”改革不断深化。积极推进“证照分离”改革试点工作、深化“五减”“四办”改革，对相关行政许可事项进行流程再造，简单事项实行“一人审批制”，探索“标准+承诺”审批新模式，推动“一制三化”改革2.

15、0版各项举措落地。服务企业群众的能力和水平不断提升。泰达政务服务平台与智慧办公平台加快建设，“一网通”服务体系不断完善。“亲”“清”新型政商关系逐步形成。企业运营成本、交易成本明显降低，企业满意度不断提升。八、民生福祉持续改善教育体系逐步完善。形成了从学前教育到高等教育，从普通教育到职业教育，从政府办学到社会办学的完备的教育体系，拥有各级各类学校超30所。“健康泰达”建设全面落实。拥有各级各类医疗机构118所，其中，国办综合性医院1所、国办专科医院1所。现代化社区建设初见成效。通过“一四四七”社区治理模式和“幸福泰达2.0全面提升了市民幸福体验，全面推进政府从容管理。九、环境质量显著提升“四清

16、一绿”行动深入推进。2020年全区公共绿地面积为2295万平方米，建成区绿化覆盖率达到35.29%；环境空气质量明显改善，截至2020年底，PM由2015年75ug11)3下降到50ug11重污染天数较2015年下降65.6%；全面消除区域黑臭水体，4个地表水体考核断面总体水质为V类；集中式饮水水源地水质达标率为100%。产业绿色转型成效显著。2017年成为首批通过国家循环化改造示范试点验收的国家级开发区，同年荣获首批国家级绿色园区称号。在取得显著成绩的同时，经开区经济社会发展还存在一些短板和不足。一是产业体系现代化任务艰巨。“四上”企业和民营企业、中小微企业的发展活力均需提升，产业体系向新兴

17、前沿产业领域、现代服务业领域的拓展不够，实体经济与金融资本结合不够紧密。二是科技创新能力亟待提高。创新主体数量和活力不足，具备科技创新“基因”的规上企业比例相对较低，自主创新能力和科技成果转化能力较弱。三是空间布局有待优化。部分园区空间分散、位置偏远、配套不足、开发成本高、聚集效应差，与母区联动发展能力弱，与主城区及周边地区的融合发展不够。四是外向经济能级不高。外资项目结构仍需优化，缺少在“微笑曲线”两端的研发和高端服务环节的布局，外贸增长遇到瓶颈，进出口总额呈波动下行态势。五是配套设施存在短板。教育、医疗、文化等公共服务配套有待进一步提升，现代服务业及城市服务业发展缺少支撑，人员“潮汐”现象

18、和“职住分离”现象明显。第二节把握未来发展大势“十四五”时期，经开区发展的外部环境和内部条件将发生深刻变化，不稳定性不确定性明显增加，总体上仍处于战略机遇期。国际环境。国际经济、科技、文化、安全、政治等格局加速演变，为经开区重塑“三链”带来新机遇和新要求。一方面，带来经贸新秩序。经济全球化遭遇逆流，新冠肺炎疫情影响广泛深远，全球产业链供应链因保护主义、单边主义蔓延等面临巨大冲击，我国对外贸易面临发达国家、低成本国家双重挤压。同时，RCEP正式签署有力推动了亚太区域经济一体化发展，为促进区域经贸合作和全球经贸复苏提供强大动力。另一方面，推动业态新变革。全球新一轮科技革命和产业变革带来弯道超车、变

19、道超车新机遇，推动新基建、新一代信息技术、生物医药、在线服务等成为经济增长新引擎。在新趋势下，经开区必须着力抢占先机，加快前瞻布局，积极培育新经济、新技术、新业态发展，发挥好“双循环”新格局中的支点作用。国内环境。我国已转向高质量发展阶段，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，赋予经开区以高水平开放促进高质量发展，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求的新使命。党中央将坚持扩大内需作为战略基点，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，使我国超大规模市场优势和内需潜力能够得到更好发挥。同时，国家大力支持国家级经开区推进开放创新、科技创新、制度创新，提升对外

20、合作水平、构建开放发展新体制，发展更高层次的开放型经济。经开区作为国家级经开区排头兵，更应以高质量供给和高水平开放深度融入国内国际双循环格局，成为高质量发展的路径探索者、趋势引领者和行动实践者。区域环境。京津冀城市群进入深度融合新阶段，正在推动京津冀及周边的经济社会发展深度转型，是应对北方经济整体失速的破局关键点。疏解非首都功能，是推动京津冀城市群协同发展的关键环节和重中之重，是优化京津冀区域经济结构、空间结构、区域分工和产业布局的主要抓手。北京市在“十三五”时期已基本完成了一般制造业、传统商贸物流等低端业态的疏解，“十四五”时期的非首都功能疏解工作将向纵深推进，通过将技术研发和转化、教育、医

21、疗、商务等优质产业资源和公共服务资源疏解到周边，实现京津冀城市群的协同发展共赢。这将为经开区集聚人才、信息、技术、资金、项目等优势资源和打造协同平台体系，提供宝贵的时代机遇，也带来了相比周边地区“慢进则退”，必须把握好承接非首都功能的“窗口期二城市环境。天津进入加快建设“一基地三区”“五个现代化天津”、打造“津城”“滨城”双城发展格局的关键阶段。滨海新区高质量发展为经开区建设现代化滨海城市核心区提供强劲动力。国家关于支持天津滨海新区高质量发展的意见、关于加快天津北方国际航运枢纽建设的意见为滨海新区加快推进高质量发展，完善基础设施配套建设提供了强力政策支持。中共天津市滨海新区委员会关于加快建设美

22、丽“滨城”的实施意见明确提出：到2025年，美丽“滨城”基本建成。随着滨海新区加快推进城市品质跃升，经开区作为滨海新区的核心区，有条件、有必要积极争取支持，着力推动硬件配套和公共服务水平提升，加快实现宜居宜业产城融合发展。第三节擘画未来发展新蓝图一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求，按照市委、市政府和区委、区政府关于加快推进新时代滨海新区高质量发展的决策部署，科学把握新时代新要求，牢固树立新发展理念，积极融入国内国际双循环新发展格局，围绕建设“国家高质量发展示

23、范区天津样板”的战略要求，加快推动美丽“滨城”核心区建设，以全面推动“产、城、港”融合发展为主线，以全面提升发展能级和城市功能为战略路径，重点聚焦产业发展、创新驱动、扩大开放、改革赋能、城市建设五大重点任务，重新构建“一核五区、多点支撑”城市空间新格局，发挥泰达优势，呈现泰达力量,探索泰达模式，贡献泰达智慧，打造先进制造研发基地中心区和美丽滨海新城核心区。二、基本原则坚持党的领导、凝聚力量。坚决执行维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平，确保党始终总揽全局、协调各方，最大限度凝聚全社会共识和力量，为实现

24、经开区高质量发展提供根本保证。坚持创新驱动、全面引领。保持创新的闯劲，大力弘扬科学家精神，强化自主创新与原始创新，坚持把创新作为引领经开区高质量发展的持续内生动力。注重提升内资企业创新能力，积极培育新技术、新产业、新业态和新模式，构筑完善创新体系和良好创新创业生态，维护产业链供应链安全稳定，实现依靠创新驱动的内涵型增长。坚持全球视野、国际标准。适应开放的国内国际双循环趋势，紧跟国际前沿，提高对跨国公司的磁性和粘合力，筑牢外资基本盘。前瞻把握全球新一轮科技革命和产业变革方向，打造具有国际竞争力的产业集群，提升经开区在全球价值链和区域价值链的地位。坚持国际视野高起点规划，世界标准高水平建设，打造宜

25、业宜居、功能完善的国际化新都市。坚持开放改革、先行先试。坚持更大力度对外开放，积极参与全球与区域竞争，激发对外经济活力，培育发展合作和竞争新优势。保持深化改革的锐气，不断完善产权制度和推进要素市场化配置，持续优化营商环境，理顺与新区和其他开发区关系，做好法定机构改革“后半篇文章”，打造体制机制新优势。坚持绿色发展、美丽滨城。践行生态文明理念，推进绿色发展方式，健全绿色制造体系，倡导绿色低碳、文明健康的生产、生活方式，实现发展与保护并进、资源节约与环境友好共存。推进产城港融合，加快城市更新，提升城市功能品质，构筑生活空间、生产格局、生态体系相得益彰的发展格局，建设生态宜居的现代化美丽新城。坚持以

26、人为本、和谐首善。坚持人民至上，坚持共同富裕，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。完善经开区社会事业投入、管理、运行机制，促进经济社会有机融合发展，坚持普惠性、保基本、均等化、可持续的发展方向，完善公共服务体系，提高民生保障和发展水平，持续增进民生福祉，不断实现人民对美好生活的向往。坚持系统观念、统筹兼顾。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，牢固树立一盘棋思想，推动系统性、集成性改革创新，推动各园区、各部门同频共振,统筹改革发展稳定安全的关系，全方位、全领域、全过程协调推进，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。三、战略定位围绕建设“国家高质量发

27、展示范区天津样板”的战略要求，推动实施产业聚变、创新驱动、开放带动、改革推动、协同联动、产城港融合等战略举措，构建“产业智能化、动力内生化、发展绿色化、城市智慧化”的发展新格局。打造先进制造研发基地中心区。深入落实“一基地三区”战略定位要求，坚持把创新作为高质量发展的第一动力，发挥制造业底盘大、基础好的优势，全面推行绿色制造、智能制造，推广“互联网+”制造发展模式，集聚国内外创新要素资源，聚焦新一代信息技术、生物医药等重点产业领域，加大新技术研发、中试和产业化力度，构建链接研发成果转化和新技术产业化的互动机制，突破产业核心技术，建设先进制造业研发基地中心区。打造美丽滨海新城核心区。按照多元化人

28、口结构、高品质宜居环境、高标准设施品质要求，完善城市功能，推动城市更新，提升城市品位。深化港产城融合，综合统筹空间布局，精心规划、重点打造核心片区，对标国际水平打造滨海新区城市“主客厅二培育形成水城融、蓝绿汇、天人合的时空背景，全面提升公共服务水平，增进民生福祉，弘扬泰达文化，提升社会文明，建设生态、智慧、港产城融合的宜居宜业美丽滨海新城核心区。四、发展目标到“十四五”末，经开区在城市功能、经济发展、创新驱动、开放改革、营商环境、生态环保、民生福祉等方面取得历史性进展，成为产城融合发展标杆区，牢固确立全国经开区第一方阵地位，为重夺首位迈出决定性的一步。综合经济实力实现新跃升。地区生产总值年均增

29、长7%,固定资产投资五年累计达到2600亿元，全员劳动生产率达到57.9万元/人,制造业增加值占地区生产总值比重达到50%以上，工业战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值比重达到50%以上，上市企业数量达到25家。科技创新能力实现新提升。科技成果不断涌现，具有国际竞争力的创新要素不断积聚。研发支出与地区生产总值之比达到3.5虬国家高新技术企业数量达到1500家，每万人口拥有高价值发明专利数达到23件，国家级孵化器、众创空间数量达到15家。对外开放合作迈上新台阶。国际知名度和影响力显著提高，与国际创新高地、知名机构等建立起稳定合作关系。借势城市群发展红利，强化与周边百万人口以上城市连接，与国内

30、改革创新前沿区域开展多领域合作。外贸进出口总额达到3185亿元，五年累计实际使用外资金额73亿美元。营商环境优化呈现新气象。法定机构改革“后半篇文章”寻求突破，健全“职责明确、集中统一、充分授权”的法定机构，管理体制和运行机制更加科学完善，更加适应经开区开放创新发展。营商环境各项指标达到国际一流水平，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境，企业满意度不断提升。自由贸易领域探索出一批可复制成熟经验，各类市场主体的发展活力充分激发。政务服务“网上办”占比达到95%,政务服务满意度达到90%。社会文明程度得到新提高。社会主义核心价值观深入人心，市民思想道德素质、科学文化素质、身

31、心健康素质全面提升，向上向善、重信守诺的社会风尚更加深入人心，“融合多元，开放精致”的现代城市品格与精神更加彰显，“开放、包容、创新”的泰达文化氛围更加浓厚，公共文化服务体系更加健全，城市文化软实力明显增强。人均公益性文化设施面积达到2平方米。绿色集约发展达到新水平。生态文明建设成效更加突出,区域性基础设施体系进一步完善，城市人居环境显著改善，城市服务功能不断增强，城市治理更加现代化。单位GDP能源消耗降低、单位GDP二氧化碳排放降幅完成上级下达任务，核心区绿化覆盖率达到37%o民生福祉改善亮出新成绩。教育、医疗、社保等公共服务体系更加完善，形成与高收入阶段和成熟社会阶段相适应的社会保障和公共

32、服务格局。常住人口规模达到30万人，新增劳动力平均受教育年限达到15.8年，每千人口拥有执业（助理）医师数达到4.86人，人均预期寿命达到83.28岁。表1经开区“十四五”时期经济社会发展主要指标序号指标名称2020年2025年属性经济现代化1地区生产总值增长率（%）1.87*预期性2工业总产值（亿元）50907500预期性3一般公共财政预算收入年均增速（%）-3.47预期性4累计固定资产投资总额（亿元）440.82600预期性5制造业增加值占地区生产总值比重5250以上预期性序号指标名称2020年2025年属性(%)6工业战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值比重（%）4150以上预期性7

33、高技术（制造业）增加值占规模以上工业增加值比重（）2935预期性8高技术服务业及以互联网和相关服务业为代表的现代新兴服务业增加值占服务业增加值比重（%）3445预期性9全区市场主体数量（万家）4.36.9预期性10上市企业数量（家）1625预期性11全员劳动生产率（万元/人）51.257.9预期性创新新格局12研发支出与地区生产总值之比（%）3.4(2019)3.5预期性13国家高新技术企业数量（家）7841500预期性14每万人口拥有高价值发明专利数（件/万人）1923预期性15国家级孵化器、众创空间数量（家）915预期性提升开放度16外贸进出口总额（亿元）2223.93185预期性17实际

34、使用外资金额（亿美元）12.4873预期性营商新环境18政务服务“网上办”占比（）8095预期性19政务服务满意度（%）一90预期性美丽新城区20单位GDP能源消耗降低（%）完成上级下达指标完成上级下达指标约束性21单位GDP二氧化碳排放降幅（）一完成上级下达指标约束性22空气优良天数比例（）66.7完成上级下达指标约束性23核心区绿化覆盖率（）3537约束性民生新福祉24常住人口规模（万人）2330预期性25新增劳动力平均受教育年限（年）15.3415.8预期性26每千人口拥有执业（助理）医师数（人）4.864.86预期性27基本养老保险参保人数（万人）35.337.8预期性28学前三年毛入

35、园率（）100100预期性29人均预期寿命（岁）83.0383.28预期性30人均公益性文化设施面积（平方米）1.872预期性注：1.内数据为五年累计数，*为五年平均数；2.2020年常住人口规模为预计数。五、远景目标展望2035年，经开区主要发展指标全面达到国际领先水平，建成产业高端集聚、创新链接全球、经济高度开放、社会高度文明、居民安康富足、生态环境优美的现代化新城。全面形成“产业智能化、动力内生化、发展绿色化、城市智慧化”的发展新格局，重夺国家级经开区综合排名第一，经济总量占全市比重提高到20%；核心产业竞争力处于全国第一方阵，站上国际产业分工体系的高端，工业总产值年均增长7.5%,达到

36、目前的三倍，建成具有全球竞争力和影响力的先进制造业基地；自主创新能力居于全国前列，建成我国重要的新技术研发基地、新模式示范基地、新业态诞生之地;形成对外开放新格局，建成体制机制灵活、高端人才荟萃、服务功能完备的高品质营商环境；整体绿色发展水平达到国际先进园区水平，国民素质和社会文明程度达到新高度，人民生活更加幸福，建成滨海新区核心标志区。六、空间布局坚持“以产兴城、以城聚人、以人促产”的发展思路,按照“产城融合、聚集优势、功能协同、错位相融”的布局理念，聚焦以滨海一中关村科技园、经开区东区、中心商务片区为“一核”的城市主轴，打造天津汽车城、南港工业区、生物医药产业集聚区、新能源新材料产业基地、

37、新一代信息技术产业基地“五区”引领，特色园区“多点支撑”的城市空间发展新格局，为建设美丽“滨城”核心区搭建合理的空间载体。聚焦城市主轴，倾力打造美丽“滨城”核心区。滨海一中关村科技园要发挥中关村和滨海新区联动的枢纽作用，吸引北京产业和创新资源延伸拓展，重点发展新一代信息技术（软件、5G）、装备制造（机器人）、高技术服务业和现代新兴服务业，打造具有全国影响力的数字科技园区和新经济高地；东区发展坚持以城市更新为抓手，推动工业区转型升级和“二次开发”，实现减量增长，加快新一代信息技术、智能制造、医药健康等新兴产业聚集，大园区下构建专业小园区，配套居住、商业等“产业邻里”，打造产城融合示范区；中心商务

38、片区发展坚持持续放大自贸试验区功能优势，建设金融创新示范区与新经济总部集聚区。突出活力、开放的主城区气质，在城市主轴之上，重点围绕海河两岸、茱莉亚音乐学院、滨海高铁站、滨海文化艺术中心、周大福金融中心等地标建筑，丰富城市商务和公共服务配套设施，盘活楼宇，引入国际化社区理念，快速聚集人口，全力打造“中央活力区”。提升产业支柱，持续打造重点产业园区。围绕经开区主导产业提升，持续发力，打造一批承载经开区高质量发展的重点产业园区。依托东区、西区及一汽一大众华北基地汽车产业重大项目，完善产业链配套，提升公共服务平台，打造天津汽车城核心区。南港工业区加快推动120万吨乙烯项目落地，形成烯烧、轻煌等多头综合

39、利用产业链，打造国内最大复合材料生产基地、润滑油生产基地以及京津冀地区最大LNG承载地，建成世界一流化工新材料基地。培育主题园区，精心打造细分领域产业链。依托主导产业，积极培育细分产业链主题园区，聚集发展新优势。在东区天河科技园、天大科技园，依托超算天津中心培育泰达大数据信息产业园，重点发展工业互联网、5G应用等细分产业。以天河科技园为载体，打造天津集成电路设计园，建设“北方芯谷，在西区依托相关企业疫苗研发生产能力，打通上下游产业链，建设国产疫苗基地。优化“一区多园”发展格局，提早谋划产业拓展新空间。立足天津市、新区发展大局，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，进一步解放

40、思想，有舍有得，系统谋划“一区多园”产业空间优化整合。同时，深入落实向海发展战略，谋划在海河以南合理规划选址，重点发展海河以南，实现由滨海中关村到东区的沿海区域连片开发，并能与南港工业区联动发展，真正支撑起滨海新区核心区，带动周边区域实现共同发展。第二章构建现代化产业新体系，厚植高质量发展优势主动融入“双循环”新发展格局，夯实外资基本盘，实现外资内资“双轮驱动”，推进产业基础高级化，提升产业链供应链现代化水平，加快培育产业发展新动能，着力构建以新一代信息技术、医药健康、汽车及高端装备、化工新材料为主导，以现代服务业为支撑的“4+1”现代化产业体系，打造全球顶尖“泰达智造”和“泰达服务。形成若干

41、个世界一流产业集群。到2025年，新一代信息技术、医药健康、汽车及高端装备、化工新材料等产业产值分别达到1500亿元、800亿元、3200亿元和1500亿元。第一节做大做强以先进制造业为根基的实体经济突出制造业基因和优势，强化龙头带动，着眼要素聚集,推动制造业产业链向“微笑曲线”两端延伸。以内需市场为拓展重点，抢占四大主导产业的产业结构制高点和高增长细分市场，着力提升主导产业的总体规模、发展质量和发展能级，增强先进制造业核心竞争力。一、打造以四大主导产业为基础、战略性新兴产业为核心的世界级产业集群构建国家级新一代信息技术产业集群。立足经开区电子信息国家新型工业化产业示范基地资源聚集优势，聚焦龙

42、头、蓄势发力，重点突破“卡脖子”关键环节，构建以集成电路、人工智能、5G、工业互联网、新型激光显示、消费电子等为赋能支撑的新一代信息技术产业体系，设立产业基金，构建集设计、生产、应用、服务于一体的产业集群。大力扶持高端芯片企业和人才，形成以IC为引领、芯片制造为核心、封装测试为支撑、材料装备为配套的全产业链发展格局，依托经开区电子信息产业细分行业龙头打造天津集成电路设计园。开展5G产业强链补链，加强5G终端设备关键工艺设计生产能力，着力发展基站天线、光模块等产业环节,攻关第三代半导体、高端射频材料等先进5G电子信息材料。推进京津冀大数据综合实验区建设，依托超算天津中心等打造泰达大数据信息产业园

43、，与能源装备优势企业合作打造能源互联网产业链。拓展消费电子产业，构建涵盖智能手机、可穿戴设备、智能家居等品类丰富、协同适配的产业生态体系。创建国家生物医药战略性新兴产业集群。围绕生物制药、化学制药、体外诊断、医学影像、高值耗材、健康功能食品等领域，重点发展和引进具备研发实力的本土企业和外资公司。依托相关重点企业，建设国产疫苗基地。推动“互联网+”与健康产业深度结合，鼓励医用机器人、远程医疗、智能医疗器械、健康大数据与健康物联网等智慧医疗和精准医疗企业做大做强。将经开区打造成为研产并行、内外兼修、量质齐升的专业化、链条化、具有国际影响力的生物医药产业集聚区。构筑世界一流汽车产业集群。依托经开区汽

44、车产业国家新型工业化产业示范基地聚集优势，积极引入汽车相关重大项目，以重点整车项目为支撑，做优质量品牌，扩大生产规模，完善产业链配套，提升公共服务平台，打造天津汽车城核心区；把握汽车产业电动化、网联化、智能化、共享化趋势，大力发展新能源汽车、节能汽车和智能网联汽车，到2025年新能源汽车销量、销售收入占比均达到经开区汽车产业总量的20%,成为全国领先的智能汽车创新中心和产业集聚高地；聚焦节能汽车关键总成零部件、新能源汽车零部件、汽车电子零部件三个重点零部件领域聚力发展，培育或引入15-25家融入跨国公司全球采购体系的汽车零部件企业。依托重点企业推进固态、锂硫、金属空气、氢燃料等新型电池研发，积

45、极引进氢燃料电池汽车关键总成企业，打造动力电池全产业链。建设国内领先的高端装备制造产业基地。以国产替代为契机，聚焦智能制造等核心技术突破，加快推动产业跨越发展，引导经开区高端装备制造龙头企业扩大生产规模，积极吸引国内外制造业知名企业到经开区投资。围绕主导产业智能化转型需求，打造从整机到关键零部件的工业机器人完整产业链，着力提升工业机器人系统集成能力和控制器、减速器、伺服电机等关键零部件的研发和应用能力；积极发展航空航天产业，重点引进火箭整机、发动机、上游零部件、发射服务等商业航天企业，探索引进卫星本体制造、卫星遥感设备、地面控制设备等商业卫星制造厂商，培育支持智能无人机企业加速发展；拓展增材制

46、造装备产业，重点引进三维立体打印（3DP）、熔融沉积成形（FDM）.光固化成形（SLA）等领域的增材制造技术服务与装备生产企业。围绕高速智能绿色铁路、先进适用城市轨道交通等领域引进装备制造企业，布局发展绝缘栅双极型晶体管（IGBT）、制动材料等轨道交通产业链关键环节。打造世界一流化工新材料产业集群。把握国内石化产业结构调整和转型升级的窗口期，发挥石化龙头企业带动作用，依托北京化工研究院等单位的技术支撑，加快完善化工新材料、精细化工等产业链下游环节，重点发展高端聚烯煌、工程塑料、高性能纤维、功能性高分子材料等。进一步丰富精细化学品种类，推动技术创新，突破化工材料抗氧化技术等关键核心技术。二、前瞻

47、布局谋划抢占未来产业发展制高点建设先进计算产业发展新高地。围绕高质量发展要求和进口替代需求，前瞻布局量子计算、数字李生、6G、区块链、高端服务器等先进计算产业，与汽车、电子信息等优势产业融合，构建“计算系统+应用+服务”的产业生态体系。设立未来信息技术产业投资基金，通过股权投资或政策扶植抢占产业制高点。超前谋划生物医药前沿产业。瞄准DNA数据存储、纳米生物技术、脑机接口、干细胞、基因编辑等在“十四五”时期向成熟应用迈进的前沿突破方向，在生物医药和医疗器械领域进行前沿技术商业应用的超前布局谋划，加大疫苗技术研发投入，积极引进一批具有自主知识产权核心技术和核心产品的国内外头部企业。推动智能网联汽车产业集群发展。打造以车联网、人工智能等先进技术为核心，计算产业与汽车产业跨界融合的智能网联汽车产业生态链。依托中汽研汽车工程研究院等机构，打造全国领先的智能汽车创新中心和产业集聚高地，推动车载导航、自动驾驶系统、驾驶辅助系统相关的电子产品发展。积极发展工业互联网产业。围绕工业软件和平台、IC设计、数据采集、边缘计算等重点领域，优化产业发展载体