静安区全面落实市营商环境7.0版方案要求创建营商环境特色品牌的工作方案.docx

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1、静安区全面落实市营商环境7.0版方案要求创建营商环境特色品牌的工作方案为贯彻落实上海市坚持对标改革持续打造国际一流营商环境行动方案的部署，根据区委、区政府推进开放创新专项行动的总体要求，深入实施对标改革提升行动企业服务提升行动监管执法提质行动区域标杆创新行动营商环境协同共建行动，按照打造一区一品特色营商环境打造区域特色营商环境名片的任务安排，结合静安区产业发展特色和已有工作基础，构建完善静安区特色营商环境品牌体系，特制定本方案。一、不折不扣落实五大行动按照上海市坚持对标改革持续打造国际一流营商环境行动方案有关要求，综合考虑2023年本市营商环境测评反馈的工作情况和企业诉求,形成2024年静安区

2、营商环境建设任务分工表（基础任务清单），明确责任单位、配合单位。根据全市营商环境建设动态监测要求，探索运用信息化手段按月做好情况跟踪，推动各单位协同落实本市营商环境7.0版方案工作要求。二.凝聚合力打造”品牌特色围绕企业服务、政策服务、诉求解决、监管执法、合规指引、融资对接、知识产权保护、公平竞争、商事纠纷解决等领域，各部门、各街道、镇、各功能区分别明确营商环境重点工作方向，运用数字化、绿色化理念，突出主动性、适需性、有效性、首创性，创建营商环境一区域一品牌一部门一特色。区市场监管局、区金融办、区法院、区检察院分别围绕知识产权保护、公平竞争、融资对接、商事纠纷解决、合规指引，其他各部门、各街道

3、、镇、各功能区围绕企业服务、政策服务、诉求解决、监管执法至少选择一个创建领域，提出创建工作计划，明确目标彳壬务、举措内容、配合单位等要素，形成2024年静安区营商环境建设任务分工表（品牌创建清单）。表创建营商环境一区域一品牌一部门一特色责任分工序号创建领域责任单位1知识产权保护区市场监管局2公平竞争区市场监管局3融资对接区金融办4商事纠纷解决区法院5合规指引区检察院6企业服务各部门、各街道、镇、各功能区7政策服务各部门8诉求解决各部门、各街道、镇、各功能区9监管执法各部门、各街道、镇三、阶段任务安徘（一）动员部署阶段（13月）根据上海市坚持对标改革持续打造国际一流营商环境行动方案要求，各责任单

4、位根据分工确定具体工作任务和进度安排，由区营商办统筹制定2024年静安区营商环境建设任务分工表，包含基础任务清单和品牌创建清单。召开全区优化营商环境推进大会，进一步统一思想，形成合力。（二）日常跟踪阶段（3-10月）强化调查研究，重点加强与市级相关部门沟通，分领域、分场景召开创建单位、重点企业座谈会，不断优化完善工作举措。强化对标学习，参考全球代表性区域，以及全国先进地区的营商环境创新举措和先行先试经验做法，定期向创建单位分享参考文献和案例。强化推进落实，用好市营商环境测评结果分析、区委区政府重点工作督查、区营商环境考核反馈等评价督促方法，探索企业评价、第三方评价协同应用。（三）成果交流阶段（

5、10月）开展静安区营商环境一区域一品牌一部门一特色展示交流，参照全市优化营商环境案例评选方式，运用公开评选、单位互评、展示交流、专家评审、媒体观察等方式选树先进典型。（四）总结宣传阶段（10月开始）形成静安区2024年营商环境一区域一品牌门一特色创建报告和静安区优化营商环境经验做法汇编等成果材料，加强创建成果交流学习。广泛宣传静安区营商环境品牌建设情况、特色亮点、经验成效，总结推广企业需求大、感受好的举措，扩大社会影响力和辐射面，确保企业看得懂“用得上，提高企业对静安区营商环境的获得感。四.保障措施（一）建立创建机制依托静安区优化营商环境工作联席会议制度，对落实和创建工作加强统筹协调、指导推进

6、。各部门、各街道、镇、各功能区把营商环境建设作为服务企业、推动高质量发展的重要抓手，成立工作专班，明确单位内部责任，确保本方案各项任务落地见效。（二）畅通服务渠道通过案例学习、经验交流、实地调研、集中培训等方式，提升营商环境工作人员企业服务意识和专业化水平。继续落实领导帮办制度，完善营商环境体验官机制，着力解决企业反映集中的问题，打通各类惠企举措落地最后一公里。（三）强化结果应用将“一区域一品牌一部门一特色创建情况和全市复制推广情况纳入营商环境测评指标，提升工作显示度。在优化营商环境先进单位和个人推荐中，将创建工作推进情况作为重要因素，对作出显著成绩的按照有关规定给予激励。附件：2024年静安

7、区营商环境建设任务分工表附件：2024年静安区营商环境建设任务分工表（基础任务清单）改革领域序弓改革事项落实推进单位市场准入1推进各类市场主体使用上海企业登记在线办理登记注册。全面落实名称申报承诺制、完善核名争议解决机制。对本区内符合登记管理要求的非居住用房和集中登区市场监管局记地房屋的地址、租赁等信息建立数据库，依托数据核验简化企业住所登记材料。市场准入2结合城乡社区服务体系建设，为居民服务业个体工商户提供登记地。区市场监管局市场准入3根据本市经营主体住所登记管理有关要求，制定本区管理细则，并组织做好文件实施工作，规范集中登记地认定程序和管理要求，引导集中登记地企业守法经营。区市场监管局市场

8、准入4根据国家受益所有人信息备案制度安排，适时开展受益所有人信息备案。区市场监管局市场准入5依托全国统一电子营业执照系统及经营主体身份码（简称企业码），全面推广一企、一照、一码应用，推出更多前瞻性、引领性、普惠性创新应用场景。区市场监管局市场准入6探索推动企业登记信息变更后在有关部门业务系统中自动更新。各相关单位市场准入7按照市场主体登记确认制复制推广进度，实施相关便利举措。区市场监管局市场准入8实施公共开放空间小型餐饮备案，对经营业态和品种实施正面清单管理，明确承办单位资质、站点选址、硬件设施、食品加工经营活动等要素条件。各街道、镇市场准入9扩大住所标准化登记易码办覆盖范围。区市场监管局获取

9、经营场所10聚焦施工许可与规划用地审批衔接、中介服务、区域评估、用地清单制等重点领域，深化一体化改革。区规划资源局获取经营场所11巩固规划资源多审合一、多证合一、多测合一、多验合一、验登合一和不动产登记改革成效。区规划资源局获取经营场所12深化拓展建筑师负责制、企业投资项目承诺制等改革试点，推行住宅工程质量潜在缺陷保险制度，在消防审验领域对一般项目试行告知承诺制。区建设管理委获取经营场所13深化统一入口应用，用好工程建设项目全流程审批一个系统的服务功能。区建设管理委获取经营场所14深化区级审批审查中心实体化建设，巩固审批不出中心”改革成效。区建设管理委获取经营场所15用好“一站式统一产权负担等

10、尽职调杳在线杳验平台。区规划资源局获取经营场所16探索电子化跨省域远程异地评标和本市区域内远程分散评标等方式，实现远程分散跨省异地评标。区建设管理委获取经营场所17优化跨部门、跨区域审批服务和协同办事流程，推动系统间数据治理和互联互通。区规划资源局公用设施服务18用好全市统一的地下管线数据库，及项目周边道路管线信息分析报告服务。区规划资源局公用设施服务19适度超前建设土建基础设施、综合管廊等。区建设管理委公用设施服务20深化推进掘占路审批机制改革，持续提升办理便捷度。区建设管理委公用设施服务21保障通信基础设施的通行权,将通信基础设施纳入国土空间规划、控制性详细规划和土地出让条件，确保应建能建

11、。区规划资源局公用设施服务22持续开展商务楼宇宽带接入整治行动，进一步保障商务楼宇宽带公平接入，从工程建设及运营两方面加强管理（相关情况纳入全市各区营商环境考核）。区科委、区市场监管局、区房管局、区建设管理委劳动就业23依托上海公共就业招聘平台、”人力资源旗舰店不断完善公共就业服务。区人力资源社会保障局劳动就业24结合区域经济发展和产业特色，探索园区共享用工机制，打造具有亮点特色的零工市场。区人力资源社会保障局劳动就业25持续深入开展和谐劳动关系创建工作。区人力资源社会保障局劳动就业26优化劳动争议纠纷处理机制，提高案件办理效率。区人力资源社会保障局劳动就业27深化劳动监察、仲裁一口受理改革，

12、加快综合受理窗口标准化建设。区人力资源社会保障局劳动就业28加强农民工工资支付保障机制建设。区人力资源社会保障局劳动就业29建设国际人才港，全产业链引进人力资源专业服务机构，国际猎头和高端培训机构等,涵盖招聘、猎头、薪酬、测评、培训等全链条；打造人力资源产业联盟，支持企业联区人力资源社会保障局合成立人力资源服务机构联盟，便利人力资源信息集散、企业和人才对接。劳动就业30打造职业健康培训免申即享，主动提供相关培训、练习、考核、发证等服务，利用职业病防治法宣传周等活动开展主题宣讲活动、宣传咨询活动。区卫生健康委劳动就业31提供专业咨询、精准法宣、专项体检等点单和邀请式服务，精准帮助区域内用人单位查

13、找劳动用工存在的问题，提出规范用工建议，从源头上减少劳动争议纠纷产生，促进劳动关系和谐稳定。区人力资源社会保障局获取金融服务32贯彻落实绿色融资等领域相关支持政策，推动绿色金融高质量发展。区金融办获取金融服务33推动实施绿色信贷相关政策,鼓励企业在申请绿色贷款时主动提交环境、社会和治理风险报告。区金融办获取金融服务34支持企业以应收账款申请担保融资，机关、事业单位作为应付款方收到确权请求的，及时确认债权债务关系。各相关单位获取金融服务35落实敢贷、愿贷、能贷、会贷”长效机制，提高企业融资对接和贷款审批发放效率,推动普惠小微贷款增量扩面。区金融办获取金融服务36推动大数据普惠金融应用增量扩面，完

14、善普惠金融顾问制度。区金融办获取金融服务37鼓励银税互动服务创新。区税务局获取金融服务38依托信易贷平台整合科技履约贷、科技小巨人贷、专精特新贷、知识产权质押融资、创业融资、影视电竞企业融资、政策性融资担保贷款等融资支持政策或服务。推动信易贷评价模型互认,提升贷款效率。区发展改革委获取金融服务39以重点产业集聚的园区单位,帮助企业对接银行提供贷款预授信服务。区商务委、区金融办获取金融服务40以重点产业集聚楼宇为单位,帮助企业对接银行提供贷款预授信服务。区投资办、区金融办国际贸易41鼓励符合条件的进出口企业开展AEQ经认证的经营者）认证，配合海关做好AEO企业培育和服务。区商务委国际贸易42引导

15、企业用好检验结果采信便利化措施。配合海关稳妥推进检验结果采信工作，扩大进口服装等领域采信试点。区商务委纳税43根据全市统一部署，做好税收事先裁定相关工作。区税务局纳税44做好企业注销”一网通办税务相关工作。区税务局纳税45优化电子税务局网上更正申报流程,推广应用“乐企直连服务，实现企业端关键数据一键导入，持续提升纳税便利度。做好金税四期征纳互动服务，构建精准推送、智能交互、办问协同、全程互动的办税服务新模式。区税务局纳税46根据全市统一部署,落实行政复议简易审理程序。区税务局纳税47做好减税降费政策精准推送和宣传辅导,实现政策找人。区税务局纳税48持续推进全面数字化的电子发票应用。区税务局纳税

16、49依托电子税务局开展远程帮办，通过标签化管理，预先埋点采集纳税缴费人行为轨迹，实时分析和标注纳税缴费人偏好和关注信息，在互动中主动精准推送税费政策、提示提醒、调查问卷等，实现“有问有答到想问即得。区税务局解决商业纠纷50完善多元纠纷解决机制，充分发挥各级非诉争议解决中心功能，建立涉外商事纠纷诉讼、仲裁、调解一站式多元化解机制。推动实施上海国际商事仲裁中心地方立法配套政策实施，支持打造国际一流仲裁机构。区司法局、区法院解决商业纠纷51大力发展商事调解，优化解纷T牛事平台应用，显著提高通过调解途径解决商事纠纷的案件数量。区司法局解决商业纠纷52加强数字法院应用,用好审判智能辅助、诉讼全程监督、费

17、用在线支付、办理进度实时跟踪、庭审时间在线查询等功能,加强在执行领域的应用。区法院解决商业纠纷53持续优化快速裁判、随机自动分案”等改革举措，提高电子送达比例，不断提升审判效率。区法院解决商业纠纷54相关行业主管部门会同市场监管部门强化对资产评估、会计审计、工程造价、质量鉴定等高频评估鉴定事项的监管，督促中介机构规范收费、勤勉履职。区财政局、区建设管理委、区市场监管局解决商业纠纷55强化对当事人的程序引导，进一步提高小额诉讼程序适用率。区法院解决商业纠纷56完善多元调解+司法确认知识产权纠纷多维化解模式，将符合条件的案件，委托人民调解委员会和知识产权所联合调解，促成企业快速和解并签署和解协议书

18、。区法院解决商业纠纷57创建重点行业诉源治理实践基地，引导平台型企业建立纠纷信息公示、综合化解等协商机制，通过发布审判白皮书、司法建议等方式提示企业规范漏洞和管理隐患。对信息网络传播权纠纷等案件，采用“首案裁决引导类案息诉的方式确立适法规则，促成同类纠纷一揽子解决。区法院解决商业纠纷58为涉诉企业提供信息说明澄清服务，降低涉诉中小微企业因重要涉诉信息披露不准确或不完整而导致的信贷及融资风险。区法院解决商业纠纷59构建中央厨房+连锁网点法官工作室服务模式，在各街道、镇设立联络点，设立驻园区诉调对接工作站，推动法官工作室前移解纷端口，采用定期坐诊+随诊模式解决企业司法需求。开展涉园区企业法律纠纷现

19、场咨询、调解、立案等工作，为企业解纷开辟“绿色通道。区法院促进市场竞争60实施知识产权公共服务普惠工程,构建1+1+X综窗服务模式。区市场监管局促进市场竞争61健全海外知识产权维权援助机制，完善知识产权协同保护机制。区市场监管局促进市场竞争62对接银行、联动企业，推出园区知识产权质押融资集合授信、专利许可收益权质押、专利开放许可交易保险等知识产权金融产品。打造商标许可费收益权质押融资新模式，引导企业将商标使用权许可过程中产生的未来收益质押给银行。引导企业将商标投向市场，变成为“资本。区市场监管局促进市场竞争63优化完善招投标流程，探索建立标后履约监管机制。区建设管理委促进市场竞争64推广投标保

20、证金和履约保证金使用电子保函，探索实现政府采购工程电子支付、电子发票、电子保函全程网办。区建设管理委促进市场竞争65聚焦采购人设置差别歧视条款、代理机构乱收费、供应商提供虚假材料、供应商围标串标等违法违规行为，开展政府采购领域专项整治。区财政局办理破产66建立健全执转破工作机制。区法院办理破产67完善政府部门服务保障办理破产市场化运行的机制。区发展改革委办理破产68完善破产重整企业信用修复机制。区法院、区发展改革委政务服务69深化推进企业服务事项向区政务服务中心集中，在区政务服务中心为企业提供人才、融资、科创、法律等专业服务。区政府办公室政务服务70完善免申即享制度保障,建立政策兑付闭环管理机

21、制，推进行政给付、资金补贴、税收优惠等惠企政策和服务“免申即享。区一网通办专班政务服务71夯实线上线下帮办体系，拓展线上专业人工帮办”服务范围，提升“线上专业人工帮办服务效能，实现uI分钟内首次响应，90%解决率”。区一网通办专班政务服务72持续深化一业一证”高效办成一件事、证明事项告知承诺制等改革，强化数据共享，避免重复提交材料，最大限度便企利民。区政府办公室、区司法局政务服务73打造“智慧好办服务品牌,为企业群众提供智能预填、智能预审、自动审批等智能服务。区一网通办专班政务服务74持续迭代升级随申办企业端服务，深化随申力（企业云）静安旗舰店建设，提供服务集成、诉求直通的智能化、主题式服务。

22、区一网通办专班政务服务75迭代升级和推广上海市企业办事一本通。区发展改革委政务服务76对药品零售许可和医疗器械经营许可事项合并办理，申请人通过“一网通办”线上申请,管理部门线上受理，合并开展药品、器械“双许可现场核查和核发电子许可证，实现事项的全程网办，双证齐发。区市场监管局政务服务77以政务服务部门清楚告知、企业和群众诚信守诺为基础，对风险可控、纠错成本低且能够通过事中事后监管有效区政府办公室防范风险的政务服务事项,推行告知承诺+容缺办理”审批服务模式。政务服务78依托”一网通办企业专属空间，帮助企业依据自身行业领域、资产规模、成本投入、知识产权及销售情况，对人才发展、产业扶持、科技创新等政

23、策符合度以体检方式进行智能测评，并根据智能测评情况推荐关联主题、关联事项、关联政策等服务内容。区一网通办专班政策服务79运用全市统一的惠企政策全流程工作标准，对政策制定、发布、宣传、解读、培训、申报、追踪、反馈等线上线下环节进行整体优化，加强自查整改。各相关单位政策服务80做好企业服务云平台惠企政策一窗通相关工作。区投资办政策服务81强化一网通办企业专属空间政策一站通建设，提供政策匹配、政策体检、免申即享等服务。区一网通办专班政策服务82优化政策公开全流程服务，实施阅办联动。区政府办公室政策服务83按照上海市人民代表大会常务委员会关于修改的决定（2023年11月22日上海市第十六届人民代表大会

24、常务委员会第八次会议通过）有关要求,参照市经济信息化部门建立完善财政资金类惠企政策统一申报系统，为企业提供一站式在线检索、订阅、匹配、申报服务的模式,建立区级财政资金类惠企政策统一申报系统以及相应服务机制。区投资办政策服务84提升高新技术企业、专精特新小巨人企业、科技小巨人企业、技术合同认定、服务业发展引导资金、文创资金等政策服务能级。区科委、区商务委、区发展改革委、区文化旅游局政策服务85创新政策宣传方式，打造政策宣传直播平台，鼓励运用企业视角和市场话语体系开展政策解读。会同各类协会商会,积极面向外企、民企等各类企业开展热点政策专题解读系列活动。各相关单位政策服务86落实好重点企业服务包机制

25、，加强政策集成，积极回应企业个性化诉求。区投资办园区楼宇服务87探索园区（楼宇）营商环境建设服务导则新模式，引导园区（楼宇）升级服务功能，持续提升园区（楼宇）专业服务能级，开展营商环境示范园区（楼宇）建设。区商务委、区投资办园区楼宇服务88落实科技载体培育政策，鼓励专业化团队参与创建活动，提升科技成果转化效能。区科委园区楼宇服务89鼓励园区（楼宇）创新机制、整合资源，不断完善人才、土地、资金等要素保障，全面构建青年友好、家庭友好的创新创业生态和工作生活环境。区商务委、区投资办园区楼宇服务90推动市区两级企业服务资源向园区（楼宇）赋能，探索设置园区（楼宇）公共服务站点，鼓励企业志愿服务工作进园区

26、（楼宇），支持园区（楼宇）做强服务功能，开展园区商务委、区投资办区（楼宇）管理人员能力提升活动，强化服务队伍能力建设，当好贴心服务店小二。园区楼宇服务91强化政策宣传最后一公里，组织开展政策进园区（楼宇）等活动，加强基层政策服务队伍能力建设。区商务委、区投资办园区楼宇服务92打造园区（楼宇）法律服务体系，建立公共法律顾问机制，帮助园区（楼宇）企业提升合规经营水平。推动法律保障资源下沉，联合多部门力量，成立调解中心、退休法官调解工作室等，推动矛盾纠纷化解。加强区域协同治理,联合园区（楼宇）企业、法律服务单位、高校等，成立园区（楼宇）法治共建委员会，共同研究新问题，助力中小企业获得法治力量支援。区

27、司法局园区楼宇服务93通过企业走访系统平台打通企业反馈问题的诉求线。区投资办园区楼宇服务94通过企业服务专员对全区企业实行全方位的帮办服务，建立以网定站、以站归员、以员服企的立体服务网格。区商务委涉外服务95加强国际服务门户建设，集成各类涉外服务资源，推进涉外政策多语种集中发布。区政府办公室涉外服务96配合市级部门服务外商投资企业参与各项标准化工作，提供各类标准化相关信息。区市场监管局涉外服务97运用多种方式向海内外投资者全面推介展示静安一流营商环境。区商务委涉外服务98承接外国人工作、居留单一窗口办证服务范围扩容举措，从A类外国人工作许可证扩大至B类，让外籍人士办证更加便利高效。区科委、区公

28、安分局涉外服务99集成整合外专、人社、出入境等部门人才审批业务，开设外国人来华工作居留审批单一窗口和一网通力、服务，建立“帮办代办机制，组建全岗通审批帮办队伍。区科委、区公安分局涉外服务100推动新版外国人永久居留身份证五星卡便利化应用场景落地，为外籍人士提供更加便捷的生活服务和消费便利。区公安分局综合监管101加强信息公开,提前公开各部门年度行政检查计划。各相关单位综合监管102探索一业一查综合查一次”等新模式，以部门联合双随机、一公开监管为基本方式，两个以上部门对同一监管对象实施不同行政检查且可以同时开展的，原则上应实行跨部门联合检查，除有投诉举报、上级交办、其他机关移送等线索或者重点领域

29、专项行动部署等情形外，原则上每年不得超过两次。区市场监管局综合监管103督促各相关行政执法单位应用检查码，规范涉企行政检查，开展行政检查监管效能评估。区司法局综合监管104督促各执法部门更加科学规范行使裁量权,深化包容审慎监管，依法落实不予行政处罚事项。区司法局综合监管105用好跨部门综合监管重点行业领域清单机制。区政府办公室综合监管106在食品、药品、医疗器械、危险化学品、燃气、特种设备、建筑工程质量等行业领域,整合监管规则标准，以场景应用为突破口建立审管执信多部门协同综合监管机制，开展常态化综合监管。区政府办公室、区市场监管局、区应急局、区建设管理委综合监管107全面推进全市统一综合执法系

30、统在区、街镇两级执法单位应用，实现对执法活动的全过程留痕、可回溯管理。区司法局综合监管108严查严处侵犯知识产权、不正当竞争、职务侵占等影响市场健康发展和企业正常经营的突出犯罪，切实保障市场秩序。区公安分局综合监管109依托一网统管平台，对筹备开业的店铺,跟踪手续办理进度，记录巡查日志。对已开业的店铺，综合市场监管、城管、社管、安全、市容等条线的管理要求建立综合巡查事项清单，由街道、镇巡查工作人员定期到店，对照清单逐项巡查，实现一次上门、综合体检。各街道、镇智慧监管110推动运用大数据、人工智能、物联感知、区块链等技术赋能非现场检查，实现远程管易分类早干预，对非现场监管能够实现预期监管目的和效

31、果的，不再开展现场检查。区市场监管局、各相关单位智慧监管Ill对美容美发、运动健身等信用风险较高、投诉较集中的预付式消费领域，制订综合监管风险点清单，设置风险预警体系，切实做到风险隐患第一时间识别感知、预警推送、发现处置。区商务委、区体育局智慧监管112强化市场监管部门失信惩戒措施基础清单应用。区市场监管局智慧监管113打造标准上下贯通、数据纵横互联、智能深度融合、态势精准感知、区域示范协同的市场监管数字化体系。区市场监管局智慧监管114建立智慧工地监管平台，督促建设工程文明施工、减小对环境影响。区建设管理委智慧监管115根据上海市城市管理领域非现场执法工作规定运用数字化手段辅助监管执法，实现

32、源头实时监测和完整证据链获取，推进执法更高效。区城管执法局、各街道、镇智慧监管116在生态环境领域运用在线监测监控”等技术手段，推广非现场监管模式,实现问题远程精准锁定。区生态环境局智慧监管117基于企业行业、信用、监管大数据，以名单准入、双向承诺、动态调整”相结合方式，开展监管低风险领域远距金妗A虫智口-11n.o区市场监管局智慧监管118建立网络平台入网商户全生命周期管理机制，利用图片识别智能手段，核验商户资质真实性。构建线上线下一体化监管模式，通过负面关键词监测技术，实现人力监管向技术监管转变。区市场监管局智慧监管119探索网络违法行为监管创新机制。区市场监管局智慧监管120推动互联网平

33、台以强制弹窗”的形式在商家端发出质询，对无应答商户进行禁言”等限制，通过管理能力和管理手段互补,引导互联网平台反向为线上执法赋能，提升监管部门执法威慑力。区市场监管局智慧监管121针对无需现场检查即可掌握确凿违法事实、证据的违法行为，采用非现场监管方式，溯源违法行为、对接案件来源渠道，指导当事人自觉提供证据材料,减少不必要入企检查频次。区市场监管局智慧监管122协同推进跨区域数据资源、信用信息、质量基础、知识产权等要素资源互联共享。推进”满意消费长三角、跨区域执法、重点领域监管等市场监管协作联动，打造异地异店无理由退换货单位示范样本。区市场监管局信用监管123完善信用评价和分级分类监管机制，推

34、动各行业主管部门用好符合行业特征、监管需求的信用评价标准,对监管对象实施差异化监管措施。区发展改革委信用监管124加强企业信用风险分类结果在双随机抽查中的综合运用，提升监管靶向性。区市场监管局信用监管125强化市场监管系统企业信用与执法检查联动，对信用良好的企业原则上不主动开展检查,根据举报投诉、转（交）办等线索实施事件触发式检查；对信用风险一般的企业，按照常规比例和频次进行抽查；对违法失信、风险较高的企业，适当提高抽查比例和频次。区市场监管局信用监管126完善公共信用信息分类修复制度，探索失信行为纠正信息共享、申请信息智能预填、电子印章实时调用等便利化措施。区发展改革委信用监管127开展清理

35、拖欠企业账款专项行动，抓实信息披露监测，将政府部门和国有企业拖欠账款失信信息纳入政务诚信和国企考核。区商务委信用监管128依托企业基本信息、经营行为、司法行为、违法违规等方面基础数据，并基于行业特点，将企业信用风险分档制定相应警示规则，为特定领域企业的差异化监管提供参考依据。区市场监管局新产业新业态新模式监管129支持食品企业总部研发中心叠加食品生产功能，打破食品生产场地专用限制，实施研发+生产新模式，实现一址两用和工业上楼。区市场监管局新产业新业态新模式监管130落实上海市市场监督管理局上海市市场监管领域不予行政处罚和减轻行政处罚实施办法，推进市场监管领域不予行政处罚、不予实施行政强制措施清

36、单制度，持续深化包容审慎执法。区市场监管局新产业新业态新模式监管131探索开展市场监管领域轻微违法违规行为记分管理或其他创新管理模式。区市场监管局监管合规引导132持续完善中小企业合规管理体系，推广常态化法治体检和合规体检，引导企业加强自身合规建设。区检察院监管合规引导133公安、消防、生态环境保护、文化市场、卫生、人社等执法领域加强对经营主体的合规引导。区公安分局、区消防支队、区生态环境局、区文化旅游局、区卫生健康委、区人力资源社会保障局监管合规引导134金融、知识产权、人工智能、医疗与生命科学等行业或领域加强合规指引，引导企业完善内部管理流程和加强自我监督。区金融办、区市场监管局、区科委、

37、区卫生健康委监管合规引导135探索采用信用承诺+合规引导，分析经营主体常见违法违规行为，在承诺书中载明经营行为负面清单和规范标准，推动企业、个体工商户通过情竣信服包移动应用扫描承诺书专属二维码完成线上签署，做到管理部门告知和经营主体确认数字化留痕，方便后续使用。区公安分局、区消防支队、区生态环境局、区文化旅游局、区卫生健康委、区人力资源社会保障局、区金融办、区市场监管局监管合规引导136试点推广新入经营主体合规告知制度。区检察院监管合规引导137用好类型化有效合规审查标准，统一规范考察验收方式、验收评分体系、合规考察通过标准等。区检察院监管合规引导138完善“繁简分流”合规程序，为涉案小微企业

38、合规开辟快车道。建立跨区域异地合规联合工作常态化机制，健全第三方监督评估机制。发布工作指引，统一合规评估审查标准，引导企业参照自查自纠。推进合规标准化建设，以行业合规推进溯源治理。开发企业合规线上应用场景模型，将合规工作线下行为线上化，更加精准高效。区检察院强化政企社学合作共建139建立政企互动、市区联动、商会协同的常态化、制度化沟通机制。区发展改革委、区商务委、区投资办、区科委、区文化旅游局、区人力资源社会保障局、区市场监管局、区工商联、各街道、镇强化政企社学合作共建140依托媒体、智库、商协会、高校等社会各方力量，全面了解广泛征集营商环境意见建议和急难愁盼诉求，分批形成事项清单，合力推进问

39、题解决。区发展改革委强化政企社学合作共建141加强涉企业统计调查项目管理，依托园区、楼宇重点企业基本信息平台加强涉企数据共享，避免企业多头填报、重复填报各类报表。区统计局强化营商环境感知体验142持续开展领导干部帮办走流程活动，提升企业办事感受度。区一网通办专班强化营商环境株口体验143完善营商环境体验官工作机制，持续打响营商环境体验官品牌。区发展改革委强化营商环境感知体验144充分发挥企业服务热线、企业服务云、外商投资企业投诉中心等各类渠道和平台作用，从诉求收集、督办落实、结果反馈、激励约束等方面采取有力措施，构建高效的全链条闭环式问题解决督办机制。区信访办、区城运中心、区投资办、区商务委强

40、化营商环境感知体验145选择若干高频事项和涉企政策，开展营商环境改革效果评估。区发展改革委强化营商环境考核评估146对接国家、本市营商环境评价，主动承接上级试点任务。各相关单位强化营商环境考核评估147优化营商环境考核工作，统筹兼顾水平评价和工作绩效评价,切实推动以评促建。区发展改革委强化长三角营商环境共建148强化信用信息互联互通与共享应用。区发展改革委强化长三角营商环境共建149开展长三角劳动争议调解仲裁合作。区人力资源社会保障局强化长三角营商环境共建150深化长三角知识产权和商业秘密保护合作。区市场监管局强化营商环境宣传推介151将营商环境宣传推介纳入宣传工作重点，加强全媒体宣传，进一步

41、提升上海营商环境影响力。区新闻办、各相关单位强化营商环境宣传推介152持续开展优化营商环境案例挖掘及典型案例宣传。各相关单位强化营商环境宣传推介153探索建立媒体观察员”机制，支持媒体开展多种形式的营商环境调研，客观反映营商环境实际情况和问题线索，重点宣传推介企业感受、典型案例、先进事迹等。区发展改革委、区新闻办2024年静安区营商环境建设任务分工表（品牌创建清单）创建领域序号品牌名称工作举措落实推进单位企业服务1全球服务商共话营商环境L支持全球服务商与市级部门互动交流。2、支持全球服务商从不同视角了解本市营商环境。3、支持全球服务商成为营商环境体验官。区发展改革委4、支持全球服务商和商协会合

42、作开展公益活动。企业服务2外资企业圆桌会议按国别（地区）、产业等分主题加强与外资企业、外国商协会开展常态化沟通交流，听取相关意见建议。今年计划组织日本、美国、一带一路三场相关外资企业圆桌会议。区商务委政策服务3科技+科创政策系列培训活动L开展“科技+”科创政策系列培训活动,联动各功能区、街镇开展梯度式科技政策培训I,邀请专家就科技型中小企业评价、高新技术企业认定、市科技小巨人工程、人才引进政策等多个块面进行政策解读及操作面对面指导。2、通过静安科技微信公众号等新媒体方式，发送培训预告、报名信息及相关政策宣传内容，增强政策宣传实效性。区科委企业合规4打造卫企联盟升级版L加强对地区企业的走访和调研，深入了解企业的困难和诉求。2、强化对地区企业的内部职务类刑事犯罪和外部被侵犯知识产权类犯罪的打击力度，彰显保护企业合法权益。区公安分局3、加强合规化引导，采取座谈、沙龙等形式，帮助企业整章建制，完善内部各项制度。政策服务5静邻帮办L深化静邻帮办，打通公共服务最后一公里，进一步完善15分钟政务服务圈。2、持续推进静邻帮办入驻百亿楼恒隆党群服务站，实现远程取号、视频咨询及事项受理等功能。区民政局企业服务6会计服务业发展引导和精准服务1、筛选优质会计服务业企业发展培育。2、走访调研