X146线上跨北疆铁路建设工程环评报告.docx
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1、国环评证甲字第4004号X146线上跨北疆铁路工程环境影响报告书新疆天合环境技术咨询有限公司二。一六年十一月新疆乌鲁木齐项目起点北疆铁路公参照片项目终点项目沿线农田荒漠植被项目区掠影目录目1前51.总论81.1 编制依据81.2 评价目的和原则101.3 评价因子H1.4 评价等级和评价范围121.5 环境功能区划和评价标准131.6 环境保护目标161.7 评价时段171.8 评价方法171.9 评价重点172 .工程概况与工程分析182.1 工程概况182.2 工程分析323 .环境现状调查与评价393.1 自然环境现状调查与评价393.2 社会经济环境现状调查与评价443.3 生态环境现
2、状调查与评价463.4 环境空气现状调查及评价533.5 声环境现状调查及评价553.6 水环境现状调查及评价554 .环境影响预测与分析574.1 社会环境影响预测与评价574.2 生态环境影响预测及分析604.3 环境空气影响分析654.4 噪声影响预测与评价694.5 水环境影响分析784.6 固体废物影响预测与分析795水土保持方案801.1 项目影响区水土保持现状801.2 项目建设对水土流失的影响分析811.3 工程建设中土壤流失量预测分析811.4 水土保持防治措施布设831.5 水土流失防治措施投资估算836 .事故污染风险分析846.1 评价目的846.2 风险源及危险物的识
3、别846.3 评价等级876.4 事故风险评价876.5 危险品运输事故防范886.6 环境风险事故应急预案906.7 事故污染风险小结957 .公众参与967.1 公众参与的目的967.2 公众参与方式967.3 公众参与调查的结果1007.4 公众参与调查结果的采纳及意见反馈1027.5 公参合法性、有效性、代表性、真实性总结1037.6 小结1048 .环境保护措施及可行性论证1058.1 设计期环境保护措施1058.2 施工期环境影响减缓措施1058.3 运营期环境影响减缓措施1109 .环境经济损益分析1129.1 工程经济分析1129.2 工程产生的效益分析1139.3 环保投资估
4、算及其效益简析1139.4 环境影响经济损益分析11410环境管理及监控计划11510.1 环境保护管理计划11510.2 环境监测计划11810.3 环境监理计划11910.4 环境保护“三同时”验收12210.5 人员培训计划122IL评价结论和建议12311.1 工程概况12311.2 环境质量现状评价12311.3 环境影响预测分析12411.4 环境保护措施12611.5 建设项目与产业政策、相关规划的符合性及选线合理性分析12711.6 环境风险结论12711.7 公众参与12711.8 总体评价结论128前三X146线位于新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州呼图壁县西南部大丰镇,是呼图
5、壁县的一条重要能源及旅游道路。本项目路线总体走向为由北向南跨越铁路,起点接G30乌奎高速改建后的五工台立交Z901线起点,终点接规划中X146线上跨北疆铁路工程二期工程起点。主要控制点:五工台立交、北疆铁路。本项目建设后,实现了X146线与Z901及G30高速的顺适衔接。X146线、Z901线与途经呼图壁县的G30连霍高速、G312线及后续经过此处的南环线等,进一步完善了区域路网。此项目与乌奎高速的五工台立交直接连接,可以吸引高速公路及国道312线两个主交通流方向的车辆,对于本项目旅游功能的发挥至关重要;本项目建成后,可以增强呼图壁县南部煤矿企业跟呼图壁县的联系,进而促进其快速发展。带动区域经
6、济发展。本项目建成后,完善了区域路网,改善了沿线企业及居民的出行条件。进而有力的带动当地经济发展。X146起点位于大丰镇,在KO+130左右下穿北疆铁路,终点位于雀儿沟。下穿北疆铁路处标高较低,雨雪天气过后积水严重,影响车辆通行,且桥下视野受限,存在很大的安全隐患。每逢降雨、降雪天气,桥下积水造成小型车辆被困的事故不断发生,又因纵坡较大,运煤车辆制动失效,撞车撞人的伤亡事件也在不断发生。随着呼图壁县国民经济的发展,县内南部山区煤炭业、旅游业不断发展,X146在此处的通行条件已严重制约该县南部地区的发展,成为呼图壁县重点解决的安全隐患点、民生问题点。(1)环境影响评价过程根据中华人民共和国环境影
7、响评价法和建设项目环境影响评价分类管理名录的有关要求,拟建项目编制环境影响报告书。受呼图壁县路通道路工程有限公司委托,新疆天合环境技术咨询有限公司承担该建设项目的环境影响评价工作(见附件)。评价单位按照环境影响评价的有关工作程序,组织专业人员,对项目区现场实地踏勘、开展现状监测、收集资料及其他支撑性文件资料,开展公众参与调查和信息公示,同时对建设项目进行工程分析,根据环境各要素的评价等级及其相应评价等级的要求对各要素环境影响进行预测和评价,提出环境保护措施并进行经济技术论证,提出环境可行的评价结论,在此基础上,编制完成了X146线上跨北疆铁路建设项目环境影响报告书。具体境影响评价工作程序图0.
8、1/。现将报告书呈报相关的环境保护行政主管部门,经专家审查、修改完善后,可以作为拟建项目建设期、运营期的环境保护管理依据。(2)关注的主要环境问题拟建项目为大型公路建设项目。施工期进行路基、桥梁建设,沿线将设置施工便道、施工场地、施工营地等,因此将占用一定面积土地,加大水土流失强度,产生的施工噪声、施工废水、施工固体废弃物等将影响沿线的环境保护目标。公路建成通车后,此时公路临时用地正逐步恢复,公路边坡已经得到良好的防护,道路绿化系统已经建成。因此,交通噪声将成为营运期最主要的环境影响因素。据现场调查,评价范围内不涉及自然保护区、风景名胜区、水源保护区等敏感区域和重要保护区域。主要环境保护目标为
9、耕地、野生动植物。因此,本项目环境影响评价以生态环境影响评价、噪声评价、公众参与等作为本次评价的重点。(3)环境影响报告书的主要结论拟建项目的实施为区域内经济社会发展和人民群众出行,提供快速、安全、和谐的交通出行环境,是非常必要的。项目的实施,将从根本上改善项目区域内的交通条件,提升沿线的投资环境优势,为沿线区域的资源开发和经济发展奠定坚实基础。因此,该项目的实施具有较好的经济、社会、生态效益和示范作用,是保证当地经济快速发展,保护当地生态环境的重新措施。项目建设是十分必要的、合理的,同时也是安全可行的。拟建项目通过采取报告中相应的环境保护措施后,工程建设对环境的不利影响可得到控制和缓解,从环
10、境保护的角度考虑,项目建设是可行的。环境影响评价委托I、研究国家和地方有关环境保护的法律法规、政策、标准及相关规划等 2、依据相关规定确定环境影响评价文件类型公 众参.与.建设项Fl I程分析第二阶段第阶段行更大变化各环境要素环境影响预测和评价 各专题环境影响分析与评价I、提出环境保护措施,进行技术经济论证2、给出建设项目环境可行性的评价结论编制环境影响评价文件图Oll环境影响评价工作程序图1.总论1.1 编制依据1.1.1 国家和地方有关法律、法规和规章国家和地方有关法律、法规和规章见表1.1-1。表1.1-1国家和地方有关法律法规依据一览表序号依据名称会议、主席令、文号实施时间一环境保护相
11、关法律I中华人民共和国环境保护法(2014年修订)12届人大第8次会议2015-01-012中华人民共和国环境影响评价法(2016年修订)12届人大第21次会议2016-09-013中华人民共和国大气污染防治法(2015年修订)12届人大第16次会议2016-01-014中华人民共和国水污染防治法(2008年修订)10届人大第32次会议2008-06-015中华人民共和国环境噪声污染防治法8届人大第22次会议1997-03-016中华人民共和国固体废物污染环境防治法(2004年修订)10届人大第13次会议2005-04-017中华人民共和国水法(2002年修订)9届人大第29次会议2002-1
12、0-018中华人民共和国水土保持法(2010年修订)11届人大第18次会议2011-03-019中华人民共和国公路法10届人大第11次会议2004-08-2810中华人民共和国道路交通安全法10届人大第5次会议2004-05-0111中华人民共和国土地管理法(2004年修订)10届人大第11次会议2004-08-2812中华人民共和国城乡规划法10届人大第30次会议2008-01-0113中华人民共和国防洪法8届人大第27次会议1998-01-0114中华人民共和国草原法(2002年修订)9届人大第31次会议2003-03-0115中华人民共和国矿产资源法(1996年修订)8届人大第21次会议
13、1996-08-2916中华人民共和国野生动物保护法(2016年修订)12届人大第21次会议2017-01-0117中华人民共和国突发事件应对法10届人大第29次会议2007-11-01二行政法规与国务院发布的规范性文件I建设项目环境保护管理条例国务院令253号1998-11-182中华人民共和国野生植物保护条例国务院令204号1997-01-013危险化学品安全管理条例(2011年修订)国务院令591号2011-12-014中华人民共和国土地管理法实施条例国务院令第256号1998-12-275中华人民共和国水污染防治法实施细则国务院令第284号2003-03-206国务院关于落实科学发展观
14、加强环境保护的决定国发200539号2005-12-037国务院关于加快发展循环经济若干意见国发200522号2005-07-028关于进一步促进新疆经济社会发展的若干意见国发200732号2007-09-289关于印发全国生态环境建设规划的通知国发199836号1998-11-0710关于印发全国生态环境保护纲要的通知国发2OOO38号2000-11-2611中共中央、国务院关于推进新疆跨越式发展和长治久安的意见国发201009号2010-05序号依据名称会议、主席令、文号实施时间12国务院关于加强环境保护重点工作的意见国发201235号文2011-10-1713国务院关于印发水污染防治行动
15、计划的通知国发201517号2015-04-0214国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知国发201337号2013-9-1015国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知国发1201631号2016-05-28三部门规章与部门发布的规范性文件1建设项目环境影响评价分类管理名录(2015年修订)2015-06-012交通建设项目环境保护管理办法交通部235号2003-06-013环境影响评价公众参与暂行办法环发200628号2006-03-184关于印发企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法(试行)的通知环发2015)4号2015-01-085关于加强公路规划和建设环境影响评价工作的通知
16、环发2007184号2007-12-016关于在公路建设中实行最严格的耕地保护制度的若干意见交公路发2004164号2004-04-067关于进一步加强生态保护工作的意见环发200737号2()07-03-158关于公路、铁路(含轻轨)等建设项目环境影响评价中环境噪声有关问题的通知发200394号2003-05-279关于进步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知环发2077号2012-07-0310关于开展交通工程环境监理工作的通知交环发2004314号2004-06-1511道路危险货物运输管理规定(2010年修正)交通运输部令20105号2011-01-0112关于加强西部地区环境影响评
17、价工作的通知环发2011150号2011-12-2913关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知环发201298号2012-08-0714关于加强国家重点生态功能区环境保护和管理的意见环发201316号2013-01-2215地面交通噪声污染防治技术政策环发201007号2010-01-1116关于印发建设项目环境影响评价政府信息公开指南(试行)的通知环办2013103号2014-01-01环境保护公众参与办法环境保护部令第35号2015-09-01四地方法规及通知1新疆维吾尔自治区环境保护条例(修订)11届人大第32次会议2012-02-012新疆维吾尔自治区野生植物保护条例10届人大
18、第26次会议2006-12-013关于全疆水土流失重点预防保护区、重点治理区、重点治理区划分的公告新疆维吾尔自治区人民政府2000-10-314新疆维吾尔自治区重点保护野生植物名录(第一批)新政办发2007175号2007-08-015新疆维吾尔自治区实施中华人民共和国防沙治沙法办法11届人大第3次会议2008-05-296新疆维吾尔自治区水环境功能区划新政函2002194号22-127新疆生态功能区划新政函200596号25-07-148关于进一步加快自治区公路建设的意见新政发20114号2011-11-069新疆维吾尔自治区建设项目环境影响评价公众参与管理规定(试行)新环评价发201348
19、8号2013-10-2310关于印发新疆维吾尔自治区大气污染防治行动计划实施方案的通知新政发201435号2014-04-17关于印发新疆维吾尔自治区水污染防治工作方案的通知新政发201621号2016-01-291.1.2 环评有关技术规定环评有关导则规范见表l.l-2o表1.1-2环评技术导则与标准依据一览表序号依据名称标准号实施时间1环境影响评价技术导则总纲HJ2.1-20U2011-09-012环境影响评价技术导则大气环境HJ2.2-20082009-04-013环境影响评价技术导则地面水环境HJf2.3-931994-04-014环境影响评价技术导则声环境HJ2.4-20092010
20、-04-015环境影响评价技术导则生态影响HJ19-20112011-09-016环境影响评价技术导则地下水环境HJ610-20162016-01-087建设项目环境风险评价技术导则HJfT169-20042004-12-118水土保持综合治理技术规范GBm6453.1-6-20082009-02-019土壤侵蚀分类分级标准SL190-20072()08-04-0410公路建设项目环境影响评价规范JTGB03-20062006-05-0111公路环境保护设计规范JTGB04-20102010-07-0112公路工程项目建设用地指标建标2011124号2011-08-1113开发建设项目水土保持
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