滨海县交通运输局基础设施建设工程项目竣工环境保护验收调查报告.docx
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1、滨海县交通运输局基础设施建设工程项目竣工环境保护验收调查报告委托单位:滨海县交通运输局调查单位:中隆通环保产业(江苏)有限公司完成时间:二。二四年一月目录-11.1 调查目的11.2 调查原则和方法11.3编制依据21. 4工作程序31.5 调查范围、调查内容和验收环境标准41.6 调查重点与主要调查对象7第二章项目建设情况调查271.7 项目名称、建设性质、建设单位271.8 工程建设过程回顾272. 3地理位置及路线走向273. 4工程内容284. 5交通量342. 6工程投资及环保投资35第三章环境影响评价回顾372.1 环境影响评价报告书主要结论373. 2环境影响报告书批复要点44第
2、四章环境保护措施落实情况463.1 原滨海县环境保护局批复意见执行情况464. 2报告书结论的主要落实情况47第五章生态环境影响调查524.1 自然环境概况524.2 对生态空间管控区域影响调查与分析534.3 工程占地影响调查与分析594.4 大临工程调查594.5 绿化工程情况调查635663第六章声环境影响调查656.1沿线声环境敏感点调查656.2运营初期声环境质量监测656.3声环境现状监测结果和分析746.4噪声防治措施调查846.5沿线主要调查对象声环境质量评估856.6结论92第七章其他环境影响调查与分析947.1 水环境影响调查947.2 环境空气影响调查967.3 固体废物
3、影响调查96第八章环境管理与监控情况调查981.1 环境保护管理机构调查981.2 环境监测工作调查991.3 环境保护投资调查991.4 环境保护管理调查结论99第九章公众意见调查IOl9. 1调查目的1019.2调查对象及方法1019.3调查的主要内容及结果分析1019.4公众意见调查结果分析1029.5公众意见调查结论103第十章调查结论与建议10410. 1调查结论10411. 2结论及建议109第十一章附录Hl前S滨海县位于江苏省北部沿海地区,现为江苏省盐城市下辖县之一,位于盐城中东北部,西与涟水县接壤,南襟射阳河、苏北灌溉总渠与射阳县毗邻。滨海县区位优势明显,资源丰富、交通便利、历
4、史悠久。全县总面积1880平方公里,海岸线44.6公里,人口116.15万。进入“十三五”,滨海县主动策应国家淮河生态经济带建设,积极抢抓“一带一路”、长三角城市群发展和江苏沿海发展等重大战略机遇,全力突破重大产业项目,推进港口、港产、港城三港联动,进一步释放发展潜能,厚植发展优势,担当盐城沿海开发“北核”使命。随着滨海县城开发与建设的步伐加快,滨海与铁路交通的联系较为缺乏,交通基础设施配套需进一步完善,本项目的建设是对滨海城市发展战略的响应,是建设发展的基础支撑。2017年5月,江苏省盐城市滨海生态环境局(原江苏省盐城市滨海县环境保护局)以“滨环管201733号”文批准该项目建设,环评及批复
5、建设内容包含滨樊线、陈新线及南连接线、东海大道A、B段,道路总长38.793km,其中滨樊线长21.788km,其中一般路段路基宽7.5m,村镇段路基宽9叱陈新线分为两段(陈新线及其南连接线),陈新线道路全长约5.97km,路基宽11m;南连接线道路全长1.67km,路基宽14m;东海大道A段道路全长4.065km,路基宽50m;东海大道B段道路全长5.3km,路基宽40、60m;工程建设内容包括道路路基、路面、桥涵、交叉、路基路面排水、交通工程及附属设施和绿化工程等。总建设期约20个月。项目总投资85078万元(其中外海堤公路投资估算总额约为42295.88万元),环保投资671.65万元,
6、占总投资的0.79%。依照中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法、建设项目环境保护管理条例(国务院令第682号)、建设项目竣工环境保护验收暂行办法(国环规环评20174号)等相关法律法规,2023年12月滨海县交通运输局委托我公司开展该工程竣工环境保护验收调查报告编制工作,我公司接受委托后搜集现有的环保资料并进行实地调查,认为该项目具备竣工环境保护验收的条件;2024年Ol月我公司根据环评报告及其批复意见、项目实际运营情况编制了验收监测方案,委托第三方监测机构对项目污染物排放情况进行监测,并根据现场实际调查情况编制完成了该竣工环境保护验收调查报告。第一章总论1.1调查目的根据建
7、设项目竣工环境保护验收管理办法和环保“三同时”制度要求,本工程调查目的在于:(I)调查本工程在设计、施工、运行和管理等方面对环境影响报告书所提出的环保措施、工程设计提出的环保措施落实情况,以及对各级行政主管部门批复要求的落实情况。(2)调查工程是否贯彻了“三同时”制度,环评报告书及其批复提出的各项环境保护措施是否与主体工程同时设计、同时施工、同时投入试运行。(3)调查本工程己采取的生态保护、水土保持、绿化恢复及污染控制措施。通过工程所在区域环境现状监测与调查结果的评价,分析各项措施实施的有效性。针对工程已产生的实际环境问题及可能存在的潜在环境影响,提出切实可行的补救措施和应急措施,对己实施的尚
8、不完善的措施提出改进意见。(4)根据本工程实际调查情况,结合现状监测结果,客观、公正地从技术上论证工程是否符合竣工环境保护验收的条件。1.2调查原则和方法1.2.1调查原则(1)调查、监测方法符合国家有关规定要求,认真贯彻执行国家与地方的环境保护法律法规及有关规定;(2)坚持污染防治与生态保护并重的原则;(3)坚持“实事求是”的原则,在调查过程中力求客观、公正、科学、求实;(4)充分利用已有资料,并与实地踏勘、现场调研、现状监测相结合;(5)进行设计期、施工期、试运行期全过程调查,根据项目特征,突出重点、兼顾一般原则。1.2.2调查方法本次调查按照建设项目竣工环境保护验收暂行办法(国规评201
9、74号)、建设项目竣工环境保护验收技术规范公路(HJ552-2010)等验收技术规范、本项目环评报告书及其批复(滨环管201733号)、江苏省国家级生态保护红线规划(苏政发201874号)、江苏省生态空间管控区域规划(苏政发20201号)、盐城市生态红线区域保护规划(2014年12月)及其他相关规定的要求。0环境影响分析采用现场实地调查、实测和收集分析既有资料相结合的方法。对线路调查采用“点线结合、以点为主和反馈全线”的方法,重点调查与生态环境密切相关的工程及环境保护设施、噪声治理及污水治理等内容。环境保护措施有效性分析采用改进已有措施与提出补救措施相结合的方法。1. 3编制依据2. 3.1法
10、律法规S中华人民共和国环境保护法(2015年1月1日实施) 中华人民共和国环境影响评价法(2018年12月29日实施)建设项目环境保护管理条例(中华人民共和国国务院令第682号)(4)中华人民共和国水污染防治法(2018年1月1日实施)中华人民共和国大气污染防治法(2018年10月26日实施)(6)中华人民共和国环境噪声污染防治法(2018年12月29日实施)中华人民共和国固体废物污染环境防治法(2020年9月1日实施) 关于印发建设项目环境保护事中事后监督管理办法(试行)的通知,(环发2015163号) 建设项目竣工环境保护验收暂行办法(国环规环评20174号)(D)江苏省国家级生态保护红线
11、规划(苏政发201874号)OD江苏省生态空间管控区域规划(苏政发20201号)(0盐城市生态红线区域保护规划(2014年12月)(C)关于加强建设项目审批后环境管理工作的通知(苏环办2009316号)(M)省生态环境厅关于加强涉变动项目环评与排污许可管理衔接的通知(苏环办2021122号)(E)关于生态影响类建设项目环保验收主体的复函(江苏省生态环境厅,2019年1月28B)(E)关于建设项目竣工环境保护验收有关事项的通知(苏环办201834号)1.3.2技术规范和标准(1)建设项目竣工环境保护验收技术规范公路(HJ552-2010)(2)建设项目竣工环境保护验收技术规范生态影响类(HJ/T
12、394-2007)(3)声环境质量标准(GB3096-2008)(4)建筑施工场界环境噪声排放标准(GB12523-2011)(5)环境空气质量标准(GB3095-2012)(6)大气污染物综合排放标准(GB16297-1996)(7)地表水环境质量标准(GB3838-2002)(8)污水综合排放标准(GB8978-1996)1.3.3工程资料及批复文件(1)滨海县发展和改革委员会关于滨海县交通运输局基础设施建设工程项目建议书的批复(滨发改审201718号)(2)滨海县发展和改革委员会关于滨海县交通运输局基础设施建设工程项目可行性研究报告的批复(滨发改审201733号)(3)滨海县交通运输局基
13、础设施建设工程项目环境影响评价报告书(南京科泓环保科技有限责任公司,2017年04月)(4)滨海县环境保护局关于对滨海县交通运输局基础设施建设工程项目环境影响报告书审批意见(滨环管201733号)(5)滨海县发展和改革委员会关于滨海县交通运输局基础设施建设工程初步设计的批复(滨发改审2017157号)(6)公路工程交工验收报告、交工验收证书(7)公路工程监理总结报告(8)滨海县交通运输局基础设施建设工程项目竣工环境保护验收检测报告(江苏正康检测技术有限公司,2024年1月)1.4 工作程序竣工验收工作程序见图1.4-11公众E见 分析生参彰购 调我与分析司我与分析林假拾“ 球或I与内工环*像,
14、*攵*青It%I-1I图L4-1调查工作程序框图1.5 调查范围、调查内容和验收环境标准1.5.1 调查范围和调查内容根据本项目实际建设内容,结合环境影响评价阶段的评价范围以及本项目所处沿线的环境特征,确定本次竣工环境保护验收调查的范围和内容(因子),详见表1.5-lo表L5-1本次竣工环境保护验收调查范围和调查内容(因子)调查项目调查范围调查内容(因子)生态环境公路中心线两侧各30Om范围、临时施工场地场界外30Om范围内,重点调查永久占地和临时占地情况,所有取土(料)场、拌和场、预制场施工用地等以及其恢复措施,如附近有生态敏感点则适当扩大范围。工程占地类型、数量、临时工程占地及其恢复情况,
15、水土流失治理措施,土地利用格局对农业生产系统和自然生态系统的影响。水环境公路中心线两侧各200m以内的地表水及桥梁跨越河流处上游500m至下游500m以内水域路面、桥面径流排放去向。声环境公路两侧距中心线20Om范围内的居住区,施工场界外200m以内范围等效连续A声级Leq,声环境保护措施及效果。1.5.2验收标准本次竣工环保验收调查,环境质量采用现行的环境质量标准,污染排放原则上采用该项目环境影响评价文件及其审批文件中确认的环境质量标准,对已修订新颁布的环境标准则采用替代后的新标准进行校核。1.5.2.1地表水环境A环境质量标准本项目所涉及的淤黄河执行地表水环境质量标准(GB3838-200
16、2)IH类标准,北八滩河、中八滩河、南干渠、陶坪河和盘洋大沟执行地表水环境质量标准(GB3838-2002)IV类标准,标准值详见表L5-2。表L5-2地表水环境质量标准污染物名称m类IV类单位标准来源PH6-96-9无量纲COD2030mg/LBOD546mg/L地表水环境质量标准NH3-N1.01.5mg/L(GB3838-2002)TP0.20.3mg/L石油类0.050.5mg/LA污染物排放标准施工污水排放执行污水综合排放标准(GB8987T996)表4一级标准。标准值详见表1.5-3o表L5-3污水综合排放标准单位:mg/L标级别PHCODBOD5NH3-HTP石油类一级6-910
17、020150.551.5.2.2声环境A环境质量标准本次验收标准采用环境影响报告书中声环境质量标准,具体如下:县城东海大道边界线外35m范围内声环境质量执行声环境质量标准(GB3096-2008)中的4a类标准,沿线其他区域执行声环境质量标准(GB3096-2008)中的2类标准;滨樊线和陈新线边界线外50m范围内声环境质量执行声环境质量标准(GB3096-2008)中的4a类标准,沿线其他区域执行声环境质量标准(GB3096-2008)中的1类标准。其中东海大道A段AK0+000AK1+850桩号范围东侧25.5m为连盐铁路,以声环境质量标准(GB3096-2008)中的4b类标准为校核标准
18、,即道路边界线外71m范围内声环境质量执行声环境质量标准(GB3096-2008)中的4b类标准,71m外执行声环境质量标准(GB3096-2008)中的2类标准,建议验收后按新标准进行达标考核。表1.5-4声环境质量标准昼间夜间标准说明7055声环境质量标准(GB3096-2008)4a类55451类60502类70604b类A污染物排放标准项目施工期噪声执行建筑施工场界环境噪声排放标准(GB12523-2011)标准,标准值详见表1.5-5o表1.5-5噪声排放标准单位:dB(八)项目评价标准限值执行标准昼间夜间施工期噪声7055建筑施工场界环境噪声排放标准(GB12523-201D1.5
19、.2.3大气环境A环境质量标准本次竣工验收执行的环境空气质量标准与环境影响报告中一致,即执行环境空气质量标准(GB3095-2012)中二级标准。标准值详见表1.5-6。表1.5-6环境空气质量标准污染物名称标准值单位标准来源PMi024小时平均150gm3环境空气质量标准(GB3095-2012)中二级标准年平均70gm3PM2524小时平均75gm3年平均35gm3SO21小时平均500gm324小时平均150gm3年平均60gm3NO21小时平均200gm324小时平均80gm3年平均40gm3CO1小时平均10mgm324小时平均4mgm31.6调查重点与主要调查对象本次验收重点调查项
20、目建设对沿线生态环境、声环境的环境影响;同时调查本项目环境影响报告书及其批复和环保设计提出的环保措施的落实情况及有效性;根据现场调查和环境监测评估结果提出环境保护补救或改进措施建议。1.6.1 生态环境保护目标本项目环评阶段,生态环境保护目标主要为淤黄河饮用水水源保护区、临海高等级公路(G228)生态绿地、北八滩渠洪水调蓄区、沈海高速(G15)生态绿地、连盐铁路生态绿地。验收阶段,根据江苏省国家级生态保护红线规划(苏政发201874号),本项目不涉及国家级生态红线。根据江苏省生态空间管控区域规划(苏政发20201号)、盐城市生态红线保护区域规划(2014年12月)、盐城市滨海县生态空间管控区域
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