居家养老服务中心、各社区居家养老服务站点和居家养老服务（上门服务）一体化运营项目招标文件.docx

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1、公开招标采购文件项目编号：项目名称：文教街道街道居家养老服务中心、各社区居家养老服务站点和居家养老服务（上门服务）一体化运营项目第一章公开招标采购公告第二章招标需求第三章投标人须知第四章评标办法及评分标准第五章合同条款第六章投标文件格式第一章公开招标采购公告项目概况一、项目基本情况项目编号:XDZB-2024-016（交易登记号：FSCG2024024）项目名称：文教街道街道居家养老服务中心、各社区居家养老服务站点和居家养老服务（上门服务）一体化运营项目预算金额（元）：1990000元/年最高限价（元）：1990000元/年采购需求：标项名称：文教街道街道居家养老服务中心、各社区居家养老服务站

2、点和居家养老服务（上门服务）一体化运营项目数量：1预算金额（元）：1990000元/年简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：文教街道街道居家养老服务中心、各社区居家养老服务站点和居家养老服务（上门服务）一体化运营，具体详见第二章招标需求。备注：L标项划分：1个。2、预算金额为年度预算，其中第一部分居家养老中心（站点）一体化运营预算金额/最高限价为人民币1020000元/年；第二部分政府买单上门服务预算金额为人民币970000元/年，单价最高限价为人民币27.6元/时。合同履约期限：总期限为三年（合同一年一签。第一年自合同签订之日起计算。后续合同采购单位根据上一年度的合同履约、考核情况等决定是否

3、续签）。本项目（否）接受联合体投标。二、投标人的资格要求：1.满足中华人民共和国政府采购法第二十二条规定；未被“信用中国”（Sdf.I）、中国政府采购网（sdf.I）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。2 .落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目属于专门面向中小企业采购的项目，投标人应为符合政府采购促进中小企业发展管理办法（财库（2020）46号）规定的中小企业（其中，小微企业包括视同为小型、微型企业的监狱企业、残疾人福利性单位。）3 .本项目的特定资格要求：无。三、获取招标文件及报名四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点提交投标文件截止时间：2

4、024年3月22日9:00（北京时间）投标地点（网址）：（1）“电子加密投标文件”：sdf.lkjsdf.I在线提交；（2）“电子备份投标文件”现场递交地点：宁波市江北区公共资源交易中心开标室（江北区育才路138号北投大厦南楼7楼）。开标时间：2024年3月22日9：00（北京时间）开标地点（网址）：本项目通过“政府采购云平台”实行在线电子投标，投标人应在线参加开标。（政采云（sdf.lkjsdf.I）五、公告期限自本公告发布之日起5个工作日。六、其他补充中宜1 .供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告

5、期限届满之日为准）起7个工作日内，对采购文件需求的以书面形式向采购人提出质疑，对其他内容的以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。2 .其他事项：1.1、 1、参加投标的供应商应于投标前到“浙江政府采购网（）”上进行供应商注册申请，并通过财政部门的终审后登记加入到“浙江省政府采购供应商库”。中标或成交供应商必须注册并登记加入“浙江省政府采购供应商库”。具体要求及注册申请流程详见浙江省

6、政府采购供应商注册及诚信管理暂行办法（浙财采监字（2009）28号）和浙江政府采购网“网上办事指南”的“供应商注册申请”。1.2、 本项目需要落实的政府采购政策：政府采购促进中小企业发展管理办法（财库（2020）46号）、关于环境标志产品政府采购实施的意见（财库（2006）90号）、节能产品政府采购实施意见的通知（财库（2004）185号）、关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知（财库201468号）、关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库2017141号）等。1.3、 发布本次招标公告、中标公告的媒体：浙江政府采购网：sdf.lkj1.4、 供应商未被列入“信用中国”网站(Sdf.I

7、)中的“失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信名单”，不处于中国政府采购网(sdf.I)“政府采购严重违法失信行为记录名单”处罚结果确定为禁止参加政府采购活动期间。(以采购代理机构于投标截止日当天在信用中国网站及中国政府采购网查询结果为准；若在开标当天因不可抗力事件导致无法查询且一时无法恢复查询的，可在中标公告前对中标候选人进行事后查询。中标候选人被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信名单、政府采购严重违法失信行为记录名单处罚结果确定为禁止参加政府采购活动期间的，采购人将依法取消其中标资格。)1.5、 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管

8、理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得再参加该采购项目的其他采购活动。1.6、 关于在线投标与开标注意事项：2. 6.1本项目通过“政府采购云平台(Sdf.I)”实行网上投标，采用电子投标文件。若投标人参与投标，自行承担投标一切费用。3. 6.2标前准备：各投标人应在开标前确保成为浙江政府采购网正式注册入库供应商，并完成CA数字证书办理，具体请自行前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端-CA驱动和申领流程”进行查阅，因未注册入库供应商、未办理CA数字证书等原因造成无法投标

9、或投标失败等后果由投标人自行承担O(操作指南链接：sdf.lkj4. 6.3投标文件制作：2.6.3.1投标人应先安装“政采云电子交易客户端”，并按照本项目采购文件和“政府采购云平台”的要求，通过“政采云电子交易客户端”编制并加密投标文件，“政采云电子交易客户端”请自行前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端”进行下载并安装。电子投标文件制作具体流程详见政府采购云平台。投标人在使用系统进行投标的过程中遇到涉及平台使用的任何问题，可致电政府采购云平台技术支持热线咨询。2.6.3.2为确保采购项目顺利实施，避免因解密失败导致投标人投标无效，投标人可自行选择是否在投标截止时间前将在“政采云电子

10、投标客户端”上最后生成的具备电子签章的备份电子投标文件(以U盘为载体，投标人应当确保U盘能够打开运行并正常使用)密封，安排相关人员递交至宁波市江北区公共资源交易中心开标室(江北区育才路138号北投大厦南楼7楼)。2.6.3.3采购代理机构将在投标文件规定的时间通过政府采购云平台组织开标、开启投标文件，所有投标人均应准时在线参加。开标时间后30分钟内，投标人可以登录政府采购云平台(),用“项目采购-开标评标”功能进行解密投标文件。2.6.3.4投标人成功上传电子投标文件，若无法读取或在规定时间内无法解密或解密失败，采购代理机构方可调用以U盘介质存储的数据电文形式的备份电子投标文件(备份电子投标文

11、件损坏、格式不符等致使异常情况处理失败的责任由投标人自行承担)，并对“备份电子投标文件”进行解密；若出现投标人上传的电子投标文件和备份电子投标文件均无法读取的情况，则该投标人作无效投标处理。2.6.3.5本项目投标人的备份电子投标文件不予退还。七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。1.采购人信息名称：第二章招标需求一、服务内容：本次文教街道街道居家养老服务中心、各社区居家养老服务站点和居家养老服务（上门服务）一体化运营项目由两部分工作内容组成，第一部分为居家养老中心（站点）一体化运营，第二部分为政府买单上门服务，人数约880人，具体包含以下内容：笫一部分：居家养老中心（站点）一体化运营（附

12、各站点目录）编号名称等级单价最高限价（万元/年）1文教街道居家养老（助残）服务中心区域型302文教街道永红社区居家养老（残）服务中心示范型303文教街道双东坊社区居家养老服务中心AAA104文教街道育才社区居家养老（助残）服务中心AA65文教街道翠东社区居家养老服务站AA66文教街道大闸社区居家养老服务站AA67文教街道范江岸社区居家养老服务站A48文教街道繁景社区居家养老服务站A49文教街道北岸琴森社区居家养老服务站AA6注：居家养老中心（站点）等级若有调整，中标人须无条件配备满足相应需求的服务人员，中心（站点）等级有所变化的，经民政局等部门验收合格，街道向上级部门申请资金同意后，该中心（站

13、点）运营经费采购人可参照同等级的中标单价追加或核减，具体由采购人与中标人协商解决。（一）服务内容（1）规范开展居家养老上门服务，鼓励拓展服务项目。按照江北区居家养老服务补助清单，开展上门服务。（2）明确中心、站点服务项目，做好常态化管理。街道居家养老服务中心和社区（村）居家养老服务站范围内所有服务内容和收费标准相一致、相统一（服务内容详见江北区居家养老中心（站）服务清单），同时鼓励按规定适当拓展服务和项目，收费标准按照宁波市江北区民政局关于印发江北区居家养老服务一体化运营和服务工作指南的通知【北区民政（2023）52号】执行。江北区居家养老中心（站）服务清单服务分类序号项目名称项目内容生活服务

14、1助餐服务提供老年人“二菜一汤”套餐。2理发/洗头头发的修剪、清洗等（不含煽油、染发等）。3指/趾甲修剪对指/趾甲进行修剪。4洗脚足部清洗。5助浴擦浴、淋浴并更换衣物。6衣物清洁老年人衣服、被褥等衣物的清洗。康复护理7义诊组织开展义诊，每年不少于一场。8助行陪同老年人散步。9生活自理能力训练帮助肢体活动障碍的老年人日常生活自理能力训练。10失智症老人的非药物干预和支持采用沟通交流和音乐治疗、艺术治疗以及游戏活动等作业治疗的方法对失智症老人进行非药物干预和支持。托养服务11全托养为老年人提供短期全托养服务。12日间托养养老服务机构提供日间的助餐、助洁、生活照料，康复锻炼和文体娱乐活动等服务（含午

15、餐）。家庭支持服务13讲座开展各种常用知识讲座（不含老年大学收费课程）。14照护技能培训开展家庭照护能力技能培训。15手工活动开展各类手工制作。16图书借阅提供各类图书的阅览和租借。17书画练习提供书画练习场所。社会工作、心理疏导18心理咨询与疏导一对一心理咨询与疏导服务，解决情绪、情感、家庭问题。19政策咨询老年人权益维护等方面的政策咨询。20文化活动开展各文化活动（不含老年大学收费课程）。康复辅助器具租赁21器具租赁轮椅出租。其他项目22拓展项目助行器出租。.街道居家养老服务中心1.I全年开放时间不少于350天，全天开放时间不少于8小时，每周服务接待人数不少于150人次；1.2开展托养服务

16、，包括但不限于日托服务、全托服务；开展助浴服务，包括但不限于为老年人提供洗浴、擦浴、洗头的帮助或协助；1.4开展助餐服务，包括但不限于为老年人提供助餐点集中就餐，或者由供餐服务机构派遣专人将膳食送到老年人家中；1.5 开展康复辅助器具租赁服务，包括但不限于：康复辅助器具展示、体验、宣教、租赁、出售；1.6 开展家庭支持服务，包括但不限于：照护技能培训、常用知识普及、心理知识辅导；1.7 开展社会工作、心理疏导服务，包括但不限于：文化活动、心理慰藉、政策咨询、个案辅导、链接资源；1.8 开展理疗服务，包括但不限于对有需求的老年人实施穴位按摩、刮瘀、艾灸、拔罐（真空罐）、穴位贴敷等理疗服务；1.9

17、 开展文体娱乐服务，包括但不限于为老年人提供适合老年人生理、心理特点的文艺、棋牌、手工、健身、参观浏览等，开展节日和特殊纪念等活动；1.10 开展志愿队伍培育服务，包括但不限于建立志愿服务人力资源库，激励志愿者个人或者团队参与居家养老服务活动，鼓励老年人之间的互助服务，培育老年人志愿服务队伍；1.11 开办老年大学，开设内容丰富、形式多样的课程，为老年人提供优质便捷的老年教育服务。1.12 转介服务，包括但不限于整合对接稳定的社会资源，对老年人提出的不属于服务机构经营范围的服务需求，在征得老年人同意后，转介给其他能够给予及时必要帮助的服务机构或者其他社会工作者。2 .社区（村）居家养老站2.1

18、 全年开放时间不少于250天，全天开放时间不少于6小时，每周服务接待人数不少于50人次。2.2 开展助餐服务，包括但不限于为老年人提供助餐场所；2.3 开展文体娱乐服务，包括但不限于为老年人提供适合老年人生理、心理特点的文艺、棋牌、手工、健身、参观浏览等，开展节日和特殊纪念等活动。活动次数每年不少于4次；2.4 4开展康复辅助器具租赁服务，包括但不限于康复辅助器具展示、租赁；2.5 开展医疗服务，应与医疗卫生机构签订医养合作协议，开展各类活动，包括但不限于每年开展不少于一次的医疗义诊活动。2.6 6有条件的开办老年大学，为老年人提供优质便捷的老年教育服务。（3）居家养老服务机构政策性综合保险由

19、中标供应商统一对街道家养老服务中心、社区居家养老服务站投保政策性综合保险，保险赛用含在本次投标报价中，采购人不另行支付。具体实施按照宁波市江北区民政局宁波市江北区财政局关于印发江北区居家养老服务补助资金使用管理办法的通知【北区民政（2024）3号】执行。（二）服务对象60周岁及以上老年人，重点是宁波市居家养老服务条例明确的服务对象、空巢、独居以及其它有服务需求的老年人。（三）服务方式（1）老年人向社区居家养老站点提出服务申请，选择服务项目，并与服务机构签订服务协议；（2）服务机构按照协议利用站点场所提供相关服务；服务协议应明确服务内容、时间、形式、双方权利、义务等。（四）服务要求为规范居家养老

20、服务一体化运营，建立健全街道居家养老服务中心和社区居家养老服务站的各项规章制度，包括服务管理、财务管理、人事管理、安全管理、消防管理、食品安全、突发事件应急预案、档案管理、信息公开等制度。（1）建立规范服务制度，制订工作服务流程、服务操作程序、服务质量跟踪、服务后回访制度等。（2）建立财务管理制度，明确各类开支项目，凭证、账薄符合财务规定，援助资金专款专用，有详细使用记录。（3）建立人事管理制度，规范员工招录、培训、考核、奖惩、辞退等管理制度，完善服务人员上岗程序和岗位工作职责。（4）建立安全管理制度，定期组织员工开展安全培训，制定各类“突发事件处置预案”并定期组织演练。（5）执行消防管理制度

21、，建立并落实消防安全责任制和岗位消防安全责任制，明确岗位消防安全职责。（6）建立食品安全制度，落实食品安全责任制和原料采购、查验、贮存及餐具饮具清洗消毒、食品留样和工作人员健康证等制度，定期开展食品安全自查。（7）建立老年人探访、服务回访等制度，定期开展服务对象满意度、家属/监护人满意度、服务时间准确率、服务项目完成率和有效投诉结案率调查，听取老年人意见和建议并能及时研究采纳，改进养老服务工作。（8）建立服务档案管理制度。根据中华人民共和国档案法、企业档案工作规范等法律法规，根据中心和站点实际，建立档案管理制度，提高档案管理水平，有效地保护及利用档案。应设置有单独档案存放地点，并落实专人管理，

22、有年度工作计划与总结，及时汇总、分类和归档服务对象、服务项目、服务人员等相关合同、协议、文件、记录等资料，档案资料齐全。服务协议期满，档案无条件移交给属地街道，档案的保管期限为服务协议期满后五年。（9）建立信息公示制度，承接一体化运营的单位应将服务项目、收费标准、工作流程、服务承诺、投诉电话和投诉处理程序悬挂在醒目位置，设服务电话和其他信息沟通途径，实施公开服务承诺。（10）建立服务质量评价制度，运营主体要建立服务项目、服务流程、服务承诺、服务质量等自我评价，街道定期进行评价，区民政局委托第三方进行监管。（Il）建立老年人需求评估制度，针对老年人生活自理能力、认知能力、情感行为、疾病状况及居家

23、养老服务的老年需求开展评估，并制定老年人居家照料服务方案。针对服务目标、服务质量、成本效益进行评估，实现居家养老服务提质增效。（12）建立志愿者队伍管理制度，发展由社工、党员、学生、退休人员等组成的志愿者队伍，健全志愿者队伍管理和服务制度。（13）建立突发公共卫生事件防控预案，建立信息上报制度，定期对公共区域消毒，落实场所通风措施。（五）人员配备（D本项目要求投标人的项目团队至少配备16名管理人员，包括项目负责人2人，其中养老护理员不少于6名。（2）人员基本工资不得低于宁波市最新公布的最低劳动工资标准，社保（五险）的缴费基数及缴费费率不得低于宁波市劳动和社会保障局最新公布的最低缴费基数及缴费费

24、率，否则作无效标处理。如遇政府最低工资标准、社保基数调整等情况，投标人应自行考虑风险，合同总价不作调整，由中标人在原合同总价范围内自行调整人员工资或社保基数等。（3）中标人须在采购结果公告发布后3个工作日内向采购人提供其针对本项目所有服务人员清单（包含项目负责人等其他满足本项目需求的人员）,中标人派出的服务人员在本合同实施过程中，因其素质、技术水平、服务质量、现场管理经验、文明安全管理等不符合本项目要求或造成不良影响或与投标文件中的承诺不符，造成现场管理混乱、服务质量低劣时，采购人有权要求其重新调整并充实专业服务人员，中标人必须接受，否则作违约处理，采购人可单方面终止合同。（六）其他要求（1）

25、供应商中标后不得将本项目部分或全部转让、转包给他人经营。供应商独立承担运营过程中的债权债务和经济、安全、法律等责任，接受采购人和相关政府部门的监管。（2）供应商在运营管理期间应维护居家养老服务中心集体资产的安全与完整，不得以集体资产进行抵押、融资、贷款等，并确保集体资产不流失。（3）供应商受托经营后，服务内容应当为老年人提供生活照护、康复护理、精神慰藉、文化娱乐等服务；不得以任何形式向老年人推销各类保健品和相关药品，一经发现严肃处理并支付违约金2000元/次。（4）供应商应当及时向采购人、监管方报告重大情况。年底服务结束期内，向采购人提交年度工作报告（包括：服务范围、服务对象、服务质量、运营管

26、理、经营收支等有关情况）。（5）接受定期考核。运营期间，采购人及民政部门将会同有关部门，每年对养老服务居家养老服务中心的管理、经费投入、收费标准、工作人员待遇、养老服务质量、公众评议等内容开展考核，供应商需无条件接受考核并积极配合。（6）供应商须为本项目的正确履行在养老服务居家养老服务中心内组建专门的运营机构，负责人事、财务、老人生活照料、文化娱乐等工作，独立核算、自负盈亏、依法运营。（7）供应商需具有平稳过渡的措施，若运营期内出现终止合同的情况，必须做出对照料老人妥善安置的承诺及具体的安置保障措施，并与继任者做好服务衔接。（8）文教街道居家养老（助残）服务中心、文教街道双东坊社区居家养老服务

27、中心、文教街道翠东社区居家养老服务站、文教街道北岸琴森社区居家养老服务站、文教街道大同社区居家养老服务站笫一年度的合同服务期限为8个月，采购人根据以上各个中心（站点）的分项中标单价折算计取相应的分项合同价。计算方式为：以上五个中心（站点）相应的分项中标价/12个月超个月二以上五个中心（站点）相应的分项合同价。（七）服务质量1.服务质量的标准按照宁波市居家养老服务规范执行。2.服务技术操作规范按照国家人力资源和社会保障部、中国就业培训在技术指导中心编写的养老护理员技能（初级）执行。（八）考核要求：江北区居家养老服务一体化运营考核标准内容考核标准分值得分环环境整洁、美观，无卫生死角。未达到的，酌情

28、扣分。2境房屋干净、卫生，物品摆放整齐、墙面干净，卫生间清洁、无异味。设未达到的，每项扣1分。O施(8)办公室、休息室、餐厅、健康服务用房、文化娱乐用房、公共卫生间等统一标志标牌。未达到的，酌情扣分。3内部管理(10)各项管理规章制度齐全，并上墙公布(1分)。设有监督电话，开放时间公布，并按规定时间开门，每年开放时间，中心不少于350天，站点不少于250天。每少5天，扣1分。5台帐资料齐全，年度活动有计划，日常活动有记录。未达到相应等级标准的，不得分。3财务制度健全，运行经费使用规范，收支帐目定期公开。未达到的，不得分。被审计或者巡查通报、批评的，扣5分。2安全卫生(10)重视安全保障工作，有

29、安全事故应急预案。未达到的，不得分。2配有消防设施，防止火灾事故发生。未达到的，不得分。3重视食品安全卫生，配备必要的消毒、防腐设备，杜绝食物中毒。未达到的，不得分。被相关部门列入黑榜或者点名通报的，扣10分。3每年为工作服务人员进行一次健康体检并备案。未达到的，不得分。2队伍建设(15)聘请有管理人员配备16名管理人员，包括项目负责人2人，未达到的,不得分。2团队稳定，平台服务人员信息真实。未经采购人同意擅自更换项目负责人，引起服务效果不理想的，扣2分；6个月内人员调整人数多于3人(不包含项目负责人)或高于投标时50%的人员数量的，扣2分；服务人员信息未及时更新或不真实的，扣2分。4聘请专业

30、养老服务人员。持证率不低于全体服务人员的50%。少5个点,扣1分。鼓励配备养老社工，配备1名及以上的，加2分。2设有食堂的，相关人员要按规定持健康合格证上岗。未达到的，不得分。2有工作人员业务培训计划，每季度培训一次并有相关记录。未达到的,不得分。2服务人员要求身体健康。年龄要求女性低于55周岁，男性低于60周岁；服务优秀者可分别放宽至女性60周岁、男性65周岁。无相关佐证材料的，酌情扣分。1服装礼仪要求：服务人员应统一着装，佩戴工号牌。未做到的，发现一次扣0.1分，扣完为止。2服务规范(30)应与接受居家养老服务补助项目的老年人或其代理人签订具有法律效力的服务协议。未与服务对象签订服务协议的

31、一人次扣0.5分，扣完为止。2建立老年人的需求档案，实行动态化电子化管理。不提交老年人需求电子档或提交不完全的，扣1-3分。3享受政府购买服务的居家养老服务对象，根据区域划分，由固定的服务人员定期上门服务。全程电子化管理，二维码全覆盖率100机每低5个百分点，扣1分。5服务内容应多样化，包括生活照料、家政服务、医疗保健、精神慰藉、应急救援及其他服务等。经核实发现应提供的服务而未按老人需求提供的，每人次扣0.2分。3上门服务前要求与老人预约时间，服务中文明操作礼貌待人，服务开始结束均要向老人讲明和解释服务全过程，未做到的，每项扣1分。2站点内为老年人提供学习、娱乐、健身、休息等照料服务，做到每周

32、有活动，每周活动参与人次3A站点不少于150人次。2A站点不少于50人次，IA站点不少于30人次。每少10个点，扣1分，扣完为止。5中心应设有老年人助餐服务，日均就餐人数需达50人次及以上，开放时间符合要求。每少10个点，扣1分。5提供老年人健康评估、体检、康复训练等服务。重点人群建档率100%,建档率每低5个点，扣1分。4服务流程合理，服务操作规范，服务态度良好；未达到的，不得分。1服务质量(15)建立服务评价机制，每年开展老人或亲属满意率调查、第三方回访等。要求满意率在90%及以上。每低5个百分点，扣1分。5服务响应及时。主动预约服务，要求1小时内联系服务对象预约服务时间，并按约定时间进行

33、服务。未及时处理每次扣0.2分。2网络或电话方式收到服务对象投诉或负面舆情，由线下监管团队入户进行核实，核实为有效投诉后进行相关处罚。发现一次有效投诉并及时处理减少负面影响的扣0.5分；未及时处理造成负面影响的一次扣1分；处理不当引起社会舆论的一次扣2分。2无虐待老人和其他违法违纪行为等事件。经核实出现一次视情节轻重程度扣5T5分，经有关部门认定情节特别严重的，认定为年度考核不合格。3不可出现服务时间不足、服务内容不符或以赠送物品替代服务时间及服务内容的现象。出现一项扣1分。3服务完成情况(12)每月站点服务开展100%,未达到的，每个站点扣0.5分。3居家养老服务补贴项目月服务工时完成率应高

34、于90%,每降低10个百分点，扣1分。4居家养老服务补贴项目每月上报计划与总结，未及时上报的，每次扣1分。2及时更新服务老人信息。每月28日前上报老人信息变动情况(老人及其监护人地址电话更新、去世老人、跨区变动、拒单老人)，未及时上报的扣每次扣1分。3合计100附加分(5)受市级及以上民政部门认可的服务特色与创新，一项得2分。本项得分最高5分。5负面清单负面清单有重大安全责任事故的，或有重大食品安全事故的，年度考核不合格。0经有关部门认定，有虐待老人等恶性事件或其他违法违纪行为，且情节特别严重的，认定为年度考核不合格。0江北区居家养老服务一体化运营考核必达项目清单序号考核标准是否达标/符合1居

35、家养老服务站每月理发不少于1次，每次不少于半天；收费每人每次不高于5元。2按照市区相关要求开展送餐服务，完成送餐指标，社区（村）助餐服务覆盖率达100%O3开展健康服务，每个站点举行义诊，每年不少于一次。4居家养老服务补贴项目季度得分低于80分。5居家养老服务补贴项目连续二个季度废单率均超过3%。1 .运营服务期间，采购人将会同有关部门，对养老服务居家养老服务中心的经营管理开展考核，中标供应商需无条件接受考核并积极配合。此表仅供参考，具体考评标准以采购人提供为准，采购人将适时根据政府、机关部门新出台的文件和规范对考核标准进行微调，中标人需全力配合采购人做好调整。2 .考核形式。总体打分与考核必

36、达项目清单结合，江北区居家养老服务一体化运营考核标准为考核打分依据，主要针对中标供应商各项运营情况打分，实现考核指标量化；江北区居家养老服务一体化运营考核必达项目清单为考核必达项目清单，每一项为中心（站）必须开展的服务内容或必须达到的服务品质。其中1-3中一项或一项以上未达标的，扣除对应站点的全年运营经费；4-5中一项或一项以上符合的，全年考核评定为不合格。3 .考核等级。年度考核等级分为四个等级，分别为优秀、良好、合格和不合格。优秀是指考核分数290分；良好是指考核分数275分；合格是指考核分数260分；未达到60分的，则评定为不合格。考核优秀的单位，每年由区民政局发放书面证明。4 .考核结

37、果。年度考核分值为季度考核分数的平均值。考核优秀的，费用按合同金额全额结算；考核等级为良好且分数285、280、275的，分别按照合同金额的90%、85%、80%结算；考核等级为合格且分数270、265、260的，分别按照合同金额的70%、65%、60%结算，考核等级为不合格的，资金支付不高于合同金额50%且同步解除合同，相关责任由中标供应商承担。发生因不当服务（含食品安全、安全生产、照料老人等方面）产生重大不良影响的事件，采购人有权单方面终止合同，中标供应商承担全部责任。第二部分：政府买单上门服务（一）服务对象与标准一、服务范围服务区域为文教街道行政区域，人数约880人。二、居家养老服务对象

38、A类：重点对象具有江北区户籍且实际居住在文教街道辖区内的特困人员、最低生活保障家庭及最低生活保障边缘家庭、计划生育家庭特别扶助对象、享受国家定期抚恤补助的优抚对象、本人或其子女获得过区级以上见义勇为荣誉称号的，经评估照护等级为重度、中度、轻度失能老年人。重度标准为每人每月45小时、中度每人每月30小时，轻度为每人每月10小时。具有江北区户籍且实际居住在文教街道辖区的最低生活保障家庭80周岁以上老年人，经评估具有生活自理能力的，服务标准为每人每月5小时。B类：高龄对象具有宁波市户籍且实际居住在文教街道辖区内的80周岁及以上老年人、70周岁及以上计划生育家庭特别扶助对象的老年人。标准为每人每月3小

39、时。C类：一般对象60-79周岁低收入家庭老人、孤寡空巢独居老人，经评估确定为重度、中度、轻度失智失能对象，分别享受每人每月8小时、4小时、2小时服务。（二）服务方式符合政府购买居家养老服务对象条件的老年人可由本人或家属向户籍地村（社区）提出申请，由受理村（社区）进行基本情况初步核实，并提出初步意见提报街道。街道初审后汇总报区民政局审核，区民政局将符合条件的老年人交由第三方评估机构进行老年照护等级评估（仅限A类），根据评估结果明确老年人享受的政府购买服务类别，及时将审核结果反馈至街道及服务承接单位，并由村（社区）将审核结果告知申请人。街道对每月新增及类别调整政府购买居家养老服务对象开展动态报审

40、。服务对象因死亡、户口迁移或居住地移到区外、入住养老机构等不再符合服务对象条件的，要及时退出服务并予以注销。服务流程采用电子化手段记录，如遇系统等特殊原因导致无法使用，可通过纸质工单形式，经老人确认后，进行系统补录。（三）服务要求1 .中标供应商遵守中华人民共和国政府采购法的有关规定。2 .中标供应商合法诚信经营，直接承办政府购买居家养老服务，不转让给其他机构或个人承办，否则自动取消中标资格。3 .中标供应商严格遵守宁波市江北区政府购买居家养老服务各项管理制度，自觉接受区民政局及采购人的管理监督。4 .中标供应商认真核算政府购买居家养老服务费用，各项费用透明合理，服务价格低于市场平均价格。5

41、.中标供应商根据要求认真做好政府购买居家养老服务工作，并提供优质服务，规范服务行为，切实履行服务协议。6 .中标供应商应加强安全管理工作，为服务人员购买意外保险，为服务对象提供安全服务保障。7 .中标供应商工作人员须取得健康证上岗。8 .服务团队中服务人员数量需满足老人服务需求，持证护理员人数不得低于服务团队总人数的50%。（四）服务清单类别序号项目名称项目内容工时生活照料1起居照料清洁面部、口腔、手部、梳头、穿衣和如厕。1小时/次2洗头选择舒适体位清洗并吹干头发。0.5小时/次3理发头发的修剪、清洗等，不包含燃油、染发等上门0.5小时/次集中0.25小时/次4指/趾甲修剪对指/趾甲进行修剪。

42、0.5小时/次5洗脚足部清洗。0.5小时/次6助浴擦浴、淋浴并更换衣物。2小时/次7喂食帮助进食/水0.5小时/次8送餐将餐饮送到指定地点（餐费另计）0.25小时/次9制作老年餐为老年人制作“二餐一汤”套餐1小时/次10衣物清洁老年人衣服、被褥等衣物的清洗1小时/次11室内清洁老年人居室的地面、桌椅、餐具、床和衣物等的清洁、整理。1小时/次类别序号项目名称项目内容工时12擦玻璃老年人居室的玻璃清洗按实际服务时间结算13擦油烟机油烟机清洗1小时/次14失禁清理为大小便失禁的老年人提供皮肤的清洁服务。0.5小时/次15助行陪同老年人在住宅附近周边区域户外散步或陪同老年人就近购物、探访等。1小时/次

43、（超过1小时，按每小时10元计）16日间托养养老服务机构提供日间的助餐、助洁、生活照料，康复锻炼和文体娱乐活动等服务（含午餐）。2小时/全天17代缴费代老年人现场缴纳水、电、燃（煤）气、数字电视、通讯等公共事业收费（如网上办理免费）0.5小时/项18代购物品帮助代购生活日用品等。0.5小时/次健康护理19陪医协助家属陪同老年人看病就医。1小时/次（超过1小时，按每小时10元计）20生活自理能力训练帮助肢体活动障碍的老年人日常生活自理能力训练。1小时/次21压疮预防护理定时翻身、气垫减压等方法，预防压疮的发生，提供心理支持及压疮护理的健康指导。1小时/次22鼻饲管护理留置鼻饲管更换、清理、消毒。

44、1小时/次23导尿管护理留置导尿管更换、清理、消毒。0.5小时/次24人工肛门便袋护理留置的人工肛门便袋更换清理、消毒。0.5小时/次25人工取便取直肠内的粪便。0.5小时/次26失智症老人的非药物干预和支持采用沟通交流和音乐治疗、艺术治疗以及游戏活动等作业治疗的方法对失智症老人进行非药物干预和支持。1小时/次（超过1小时，按每小时10元计）27紧急援助服务帮助老年人紧急联络家属或送医救治。1小时/次精神慰藉28探视上门看望、问询老年人，及时了解老人身体情况3小时/月（按每日1小时，每次10分钟计）29陪聊陪同老年人聊天，排遣孤寂情绪。1小时/次（超过1小时，按每小时10元计）30心理咨询与疏导一对一心理咨询与疏导服务，解决情绪、情感、家庭问题。1小时/次（超过1小时，按每小时20元类别序号项目名称项目内容工时计）备注：1、以上价才咨包含因服务实施所必须的专业技术、器械用具、简易耗才才等方面费用，不包括其他另行购置的产品与材料费用，超过时间自行付费。2、同一服务人员在同一时段内连续为同一对象提供多项服务的，按实际服务项目及时间结算。（五）考核要求政府买单上门服务考核细则1 .合格率按百分制计算：（1）考核总分值为100分【即考核合格率为100%