（7篇）2024年度“千村示范、万村整治”（“千万工程”）工程经验的研讨材料.docx

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1、（7篇）2024年度千村示范、万村整治（千万工程）工程经验的研讨材料第1篇，共7篇2024年2月3日，中共中央国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见公布。这是新时代以来第12个聚焦“三农”的中央一号文件。回顾新时代以来历年中央一号文件，一条主线贯穿其中，这就是习近平总书记强调的：“我们要坚持用大历史观来看待农业、农村、农民问题，只有深刻理解了三农问题，才能更好理解我们这个党、这个国家、这个民族。”一、以学习运用“千万工程”经验为引领新时代以来的12个中央一号文件，内容因时而变，不变的是坚持以人民为中心的发展思想，持续造福亿万农民群众。今年的中央一号文件提

2、出，要学习运用“千万工程”蕴含的发展理念、工作方法和推进机制，把推进乡村全面振兴作为新时代新征程“三农”工作的总抓手，“集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事”。“千村示范、万村整治”工程，是习近平同志在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重要战略举措，以农村生产、生活、生态“三生”环境改善为重点，推动实现“美丽乡村”向“美丽经济”的精彩蝶变。坚持把人民的诉求和利益放在首要位置，因地制宜、精准施策，是这项工程的重要经验，与抓好“三农”工作的理念一脉相承。从加大强农惠农富农政策力度，到赋予农民更加充分的财产权益、强化农民增收举措，再到集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事，党和国家对亿万农民

3、利益的关心关切体现在12个中央一号文件的字里行间。今年的中央一号文件提出实施农民增收促进行动，持续壮大乡村富民产业，支持农户发展特色种养、手工作坊、林下经济等家庭经营项目。强化产业发展联农带农，健全新型农业经营主体和涉农企业扶持政策与带动农户增收挂钩机制。促进农村劳动力多渠道就业。二、牢牢把住粮食安全主动权今年的中央一号文件提出抓好粮食和重要农产品生产，从稳面积、提单产两方面入手，明确要求确保粮食产量保持在1.3万亿斤以上。文件还就扎实推进新一轮千亿斤粮食产能提升行动，实施粮食单产提升工程，适当提高小麦最低收购价，继续实施耕地地力保护补贴和玉米大豆生产者补贴、稻谷补贴政策等进行了部署，保障粮食

4、安全的力度进一步加强。习近平总书记深刻指出：“手中有粮、心中不慌在任何时候都是真理。”翻阅12个中央一号文件，有关确保国家粮食安全、保障重要农产品供给的部署贯穿始终，彰显党和国家对粮食安全的高度重视。比如，2014年中央一号文件提出实施以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略；2016年进一步提出实施藏粮于地、藏粮于技战略；2021年明确实行粮食安全党政同责，从制度上绷紧了粮食安全的弦。为了更好满足人民美好生活需要，习近平总书记提出要树立大农业观、大食物观，这在近年中央一号文件中得到了贯彻落实。继2023年中央一号文件提出构建多元化食物供给体系后，今年的文件再次部署从

5、加强“菜篮子”产品应急保供基地建设、稳定牛羊肉基础生产能力、支持深远海养殖、开发森林食品等多渠道，努力拓展食物来源。三、抓好“三个提升”重点今年的中央一号文件将提升乡村产业发展水平、提升乡村建设水平、提升乡村治理水平等“三个提升”，作为推进乡村全面振兴的重点，用三个章节进行了专门部署。习近平总书记指出，以产业振兴促进乡村全面振兴。产业振兴是乡村振兴的重中之重。在提升乡村产业发展水平章节，此次中央一号文件提出“加快构建粮经饲统筹、农林牧渔并举、产加销贯通、农文旅融合的现代乡村产业体系，把农业建成现代化大产业”。认真梳理12个中央一号文件，不难发现对乡村产业振兴的部署也是在不断深化、细化。2014

6、年中央一号文件提出加强农产品市场体系建设；2018年提出构建农村一二三产业融合发展体系；2021年提出加快健全现代农业全产业链标准体系，培育农业龙头企业标准“领跑者”；2023年提出推动乡村产业高质量发展今年的中央一号文件进一步明确一系列提升乡村产业发展水平的具体举措，包括鼓励各地因地制宜大力发展特色产业、实施乡村文旅深度融合工程、优化实施农村产业融合发展项目、推动农产品加工业优化升级等。四、繁荣发展乡村文化赋予农耕文明新内涵值得关注的是，去年火爆“出圈”的“村BA”、村超，写入了今年的中央一号文件：坚持农民唱主角，促进“村BA”、村超、村晚等群众性文体活动健康发展。习近平总书记强调：“农村精

7、神文明建设要同传承优秀农耕文化结合起来，同农民群众日用而不觉的共同价值理念结合起来，弘扬敦亲睦邻、守望相助、诚信重礼的乡风民风。”在世界文化遗产左江花山岩画山脚下的广西崇左市耀达村，依托文旅融合，村庄旅游发展起来，铜鼓文化也得到了传承；在江西省崇义县上堡乡，一度荒芜的千年古梯田在当地的守护下再现光彩，成为不少游客的“打卡地”近年来，不少地方的农耕文化在保护和传承中逐渐焕发出新气象。推动乡村文化发展，在近年的中央一号文件中也有颇多着墨。“办好中国农民丰收节”“推进非物质文化遗产和重要农业文化遗产保护利用”“加强乡村优秀传统文化保护传承和创新发展”等，不断赋予中华农耕文明新的时代内涵。新时代以来的

8、12个中央一号文件，是对习近平总书记关于“三农”工作重要指示精神的鲜明体现和贯彻落实。以中央一号文件为引领，久久为功、不懈努力，必将推动我国在加快建设农业强国的进程中不断取得新胜利。第2篇强化党建疣檄拓快城乡融合、起变革之力激发乡村活力近年来，XX着眼构建共同富裕大场景下的新时代美丽乡村新图景，坚持党建统领+基层治理+乡村振兴大花园建设，以变革之力激发乡村活力，两次进入全省共同富裕试点，获得省级未来社区、未来乡村、县域风貌样板区共同富裕现代化基本单元大满贯，全县农村居民收入增速去年全省第5、今年前三季度全省第2o一、用好党建统领公开讲话，系统集成、汇聚合力。围绕解决党建、工作两张皮的问题，坚持

9、党建统领活的灵魂、一根红线贯穿始终，持续深化党建治理大花园工作体系，以红色根脉强基工程为牵引，加强规划布局、政策资源、工作保障三个统筹，做好党建、农房、集聚、资源、改革、产业、治理七个篇章，推动乡村五大振兴；持续深化县乡一体、条抓块统改革，全面推广XX通+智治模式，落地浙里未来乡村在线，实行岗位赋分+模块评分+组团积分+专班计分四维考评，XX通实名认证32.8万人，日活2.6万，实现乡村智慧场景全覆盖；持续深化善治乡村和清廉村居建设，擦亮8090新时代理论宣讲金名片，倡导新时代XX人文精神实践，民主法治、文明乡风浸润人心。二、抓牢城乡融合牛鼻子，空间重构、见物见人。围绕解决城乡发展不协调的问题

10、，坚持“小县大城、整体大美”，把城乡风貌提升作为催生发展蝶变的牵引性抓手，实施“一核两极、全域美丽“空间发展战略，打造具有田园风光、乡村风情的“XX激”核心引擎，片区化打造龙南溪口、龙北塔石“增长极”。聚焦衢江、灵山江流域，统筹连片推进“两非”整治、生态疗愈和风貌提升，集成打造山水相依、稻浪滚滚、产村人文融合的示范带。坚持微改造精提升，持续深化农村“三大革命”,建成省级美丽乡村示范乡镇9个、特色精品村23个、新时代美丽乡村208个。把农民集聚转化作为城乡融合发展的牵引性抓手，建立健全“721”导控体系，打通公寓安置、货币安置、迁建安置通道，配套公积金贷款、土地流转、就学保障等政策，让群众搬得出

11、搬得起。推行“搬富卡”、开发“奔富通”，打好技能提升、就业帮扶、创业贷款等组合拳，让群众留得下富得起，今年已集聚5257人。三、找准产业振兴着力点，激发活力、守牢底线。围绕解决“两山”转化通道不通畅的问题，坚持绿色发展、生态富民，大力实施“双强一赋能”农业增效行动，推进科技强农、机械强农、数字赋能,发挥龙头型企业引领作用，构建完善村播体系，探索CSA“同心共富八个一”产业联盟，携手正大集团打造国家级融合产业示范园，引进香满亭菇业、龙和蔬菜等亿元以上共富项目。着力构建“两江化一龙”全域旅游格局，以95联盟大道串联3个4A级景区、7个3A级景区和80余个特色村，投资过百亿的“六春湖龙之梦”正式开工

12、、“绽放灵山江”项目年底将建成，团石音乐节、溪口长桌宴、畲乡民族风成为“好听好看好玩好吃”的特色品牌。牢牢守住粮食安全底线，落实最严格的耕地保护制度，连年获评省产粮大县，生猪饲养量持续保持全省第一。四、聚焦共富单元主抓手，面向未来、示范引领。围绕解决乡村发展人气活力不够、优质服务不足的问题，坚持一体推进三类共同富裕现代化基本单元建设，突出“一老一小”，建设乡村生活馆，实现教共体、幼共体和居家养老服务中心全覆盖，入选省级未来乡村试点6个、谋划培育12个。在溪口未来乡村，我们传承1959年建矿奋斗精神，确立“奋斗公社、快乐老家”主题和“改革集成地、旅游集散地、双创集聚地定位，推出共享办公、共享食堂

13、、共享公寓、共享礼堂，推行党建联建、共富工坊、创客联盟、青春联合会等，打造产教政企共同体，让原乡人、新乡人、归乡人一起生活、一起创业、一起致富，成功孵化一盒故乡、瓷米文创、乐道户外等创客品牌。第3篇“千万工程”作为习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策，是习近平新时代中国特色社会主义思想在浙江大地的生动实践。通过这几天的实地考察学习，我开阔了眼界，转变了观念，收获了理念，外桐坞村“独特艺术风情”、安吉余村生态环保理念、永安稻香小镇以“稻”为基的特色产业发展、环溪村和荻浦村生态人居提升、生态文化传承及民宿经济等美丽乡村建设的经验和做法，让人深受启发。我们要更好地学习领

14、悟习近平新时代中国特色社会主义思想的科学真理力量和磅礴实践力量，学习运用“千万工程”实践经验，扎实推进XXXX乡村振兴工作持续走深走实一是坚持高水平规划引领。外桐坞村借助独特的自然资源及丰富的人文资源，依托美院让艺术落户于农户家，打造“农家石榴村+历史文化村+艺术创意村”一体化的综合体艺术村；永安村稻香小镇结合村庄环境特色、建筑特征、乡土植物等元素进行规划设计，使得乡村景观与周围环境和谐共生。这些表明前期规划设计至关重要。因此，在编制乡村规划上我们要高起点，因地制宜制定乡村规划，着眼遵循乡村发展规律、体现乡土特点、乡愁味道，挖掘人文景观，培育“美丽乡村+”旅游、民俗文化、休闲娱乐等新业态，有条

15、件的地方适时组织开展农业种养体验、亲子研学等项目，发展农业体验游、农业休闲游等活动，推动田园变公园、村庄变景区、农房变客房，通过美丽乡村建设和美丽经济运营打造新型村级田园综合体，充分把“生态优势”变成“民生福利”。永安稻香小镇在发展过程中充分发挥村民议事功能，充分发动村里的党员干部、组长骨干、村民代表、乡贤人士及种粮大户等，以网格热议、圆桌畅聊、草垛议事等形式，共同谋划村庄发展新路径。这方面的做法值得我们借鉴学习。应该调动广大村民共建共治共享美好家园的积极性、主动性、创造性，提高村民的“话语权”，进行决策推进改革时，坚持大家的事情大家商议办，广泛开展民情恳谈、村民说事、百姓议事等协商活动，激发

16、农民群众的主人翁意识，让农民群众成为助力乡村建设发展的内生动力和主力军。二是突出产业支撑。咱们这几天观摩的几个村庄，都有自己的支柱产业，像外桐坞村的茶叶种植，安吉余村、环溪村、荻浦村各具特色的乡村旅游产业，尤其是永安村以“稻香小镇”为核心，形成的农文旅融合新型农村产业发展之路，给我们提供了发展思路。乡村产业的发展是农村发展的物质基础，也是实施乡村振兴战略的重要保障。我们应坚持建设村庄和经营村庄相促进，深入挖掘特色农业资源，结合各镇村实际建立特色产业，延长农产品产业链，逐步发展生态高效农业、农产品深加工业、农家乐产业和休闲乡村旅游业。要进一步激活土地、资金、资产、人力等生产要素，盘活利用农村集体

17、所有的资产资源，让资源变资产、资金变股金、农民变股东，推动建立以农民为主体、新型经营主体为载体的发展格局。三是持续推进村容村貌改善。安吉余村从原来的工业村、污染严重村发展为现在的生态旅游、乡村度假景区，正是在“两山”理念的指引下，依靠良好的生态环境富了起来。这说明良好生态环境是农村发展的最大优势和宝贵财富，生态环境越好，对生产要素的吸引力、集聚力就越强。对此我们应不断改善农村人居环境，大力推进“污水革命”、“垃圾革命”、“厕所革命”，加强农村生活污水治理，铺设、改造农村污水管网，完善镇村污水处理设备设施，进一步优化农村生态环境。要逐步完善农村基础设施建设，从花钱少、见效快的入手，先易后难、层层

18、递进加大道路、通信、文体、养老等人居设施环境和公共服务体系的有效配套。第4篇“千万工程”是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策。20年多来，“千万工程”贡献巨大，意义深远，不仅造就了浙江万千美丽乡村，而且造福了万千农民群众，取得了明显成效。因此,“千万工程”不仅是乡村人居环境整治与改善的乡村建设工程，而且也是惠民工程、民心工程和共富工程，是乡村振兴发展和城乡融合发展的基础性、枢纽性工程。第一，参与培训学习，经验收获颇丰。此次培训在聆听浙江大学组织的专家授课，以及重点围绕生态农业发展、共同富裕、“绿水青山就是金山银山”理念等开展现场教学培训中，充分展现出浙江“千万工

19、程”的丰富内涵。一是全域整治人居环境，建设绿色宜居乡村。从农村垃圾分类、集中处理入手，采用“农户分类、村庄收集、乡镇转运、区县处理”的方式，对生活垃圾进行资源化、减量化、无害化处理。针对农村河湖水系生态环境，开展治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水行动。以“六边三美三化”行动为抓手，对乡村道路进行硬化。二是发展美丽经济，以产业发展支撑美丽乡村建设，打造以绿水青山为依托的绿色经济，转变高资源消耗型的不可持续发展模式。推动农村二次产业融合发展，推进休闲农业、观光农业、养生运动等新业态，发展农村数字经济。三是挖掘文化内涵，以乡村文化建设提升乡村文明。搭建文化载体，依托旧祠堂、老戏楼、古书院、闲置校

20、舍等建设文化礼堂，实施乡村文化展示工程、培养文艺人才队伍，引导各村建设乡村舞台、文体活动场所。保护传统古村落，修复传统建筑、弘扬历史文化、创造诗情画意的人居环境。弘扬乡土文化，挖掘整理名士乡贤、民俗风情，提炼地域文化传统、民间技艺、非物质文化遗产，设立能人榜、道德廊、孝悌祠、学子墙宣传先进人物事迹。第二，推进乡村振兴战略，感悟颇深。从乡村振兴的视角看，“千万工程”就是乡村的“建设工程”，它给我们的启示意义至少有四点。一是大力实施乡村建设行动，资金需求量很大，单纯依靠政府的力量是不够的。必须在加大政府对乡村建设投入的同时，创新乡村建设思路,发挥政府财政金融政策“四两拨千斤”的杠杆作用。二是明确相

21、关公共设施的产权归属及其管护主体，进一步发挥乡村小组间治理体系中的自治功能。三是乡村建设要防止脱离乡村自然与文化特点，甚至侵犯农民权益的大拆大建，避免守成不变的低效配置。四是乡村建设必须从自身实际出发，体现乡村发展的阶段性特点。乡村建设要与乡村的产业、生态、文化、治理以及公共服务相结合，促进乡村价值的转化与提升，实现乡村更快更好发展。第三，开展乡村振兴帮扶工作，思路愈发清晰。根据林区党委、政府的统一安排部署，自2021年7月以来，林区担保公司驻红坪镇红河村开展乡村振兴帮扶工作，按照红坪镇党委、政府的统一安排，驻村工作队与村两委班子团结协作，紧紧围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，重

22、点围绕产业发展、基础设施建设、村集体经济收入、党的建设、疫情防控、换届选举等开展工作。现结合“千万工程”培训收获及帮扶村红河村当前面临的突出问题，对下一步的工作方向有了明确的目标。一是针对红河村高山蔬菜基地农药使用不当导致土壤、土质受损的问题。要加大对农民的宣传教育力度，提高他们对农药使用的认知和意识。并对接地方优质专业合作社，为村民提供科学的农药使用指导和培训，包括农药的正确使用剂量、使用时间和使用方法等。同时配合村委会做好加强农药包装物的回收和处理工作，避免废弃农药包装物对环境造成污染。最后统筹各方力量和资金，稳步推进污染土地的改造、改良工作。二是针对农村垃圾处理不规范的问题。要配合村委会

23、通过开展宣传教育活动，增强村民对垃圾处理的意识和重要性的认识。向村民宣传正确的垃圾分类和处理方法，增强他们对环境保护的责任感，并联系村委会商讨建立垃圾分类和回收机制的可行性。为农村地区提供垃圾分类的设施和收集系统。通过鼓励农民将垃圾分类，增加可回收物的回收率，减少对环境的污染。三是针对季节性缺水的问题。积极联系村委会尝试采取临时供水措施,如设置水箱、提供水车等方式，为居民提供临时的供水服务。同时强化宣传，提醒村民在冬季来临之前，提前做好供水准备工作。定期检查和维护水源、水管及供水设备设施，确保其正常运转，以减少供水问题的发生。第5篇深化运用“千万工程”经脍全面推进抓党建快夕忖被为“千村示范、万

24、村整治”工程是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大决策。20年来，浙江省委坚持一任接着一任抓，以强烈的使命担当，持之以恒实施“千万工程”，以组织振兴引领乡村振兴，绘就“千村引领、万村振兴、全域共富、城乡和美”新画卷。坚持一张蓝图绘到底，共同扛起乡村振兴政治责任。省委始终把“千万工程”作为“一把手”工程，一年接着一年干，引领市县乡村共同抓好乡村振兴。结合实施“八八战略”，省委主要负责同志主持，每5年制定1个行动计划，每个重要阶段出台1个实施意见，带动各级抓好推进和落实。完善五级书记责任清单，建立“一把手”负总责、分级抓推进工作机制，省委每年召开现场会，各级党委每季度专题研究

25、，省领导带头联系山区海岛县，市委书记定点联系重点镇村，县委书记常态包乡走村。把抓党建促乡村振兴与干部选育管用结合起来，每年开展乡村振兴实绩考核，近年来对表现突出的32名县委书记、270名乡镇党委书记予以提拔使用，以正确用人导向助推乡村振兴。坚持抓基层打基础，全面筑强乡村振兴战斗堡垒。大力实施“先锋工程”、“整乡推进、整县提升”、“红色根脉强基工程”。一是建强班子。高质量抓好村“两委”换届，全省村级班子中致富带头人占77%,2.1万名全日制大学生进入村“两委”班子。出台村级组织工作规则，实行“堡垒指数”星级考评，每年选树宣传1个强基示范村，倒排整顿软弱后进村。二是提升能力。实施新时代“领雁工程”

26、，系统构建村干部培训、课程、学制、考评“四大体系”，近年来全员轮训12.6万名村“两委”干部，每年遴选2名村党组织书记和后备力量参加省级培训。精准调配干部人才资源帮扶基层，20年来共选派农村工作指导员46万多名、科技特派员2.4万名助力乡村振兴。三是强化保障。健全村干部基本报酬和村级组织运转经费正常增长机制，接续开展4轮村级组织活动场所建设提升行动，全覆盖建成1.97万个村级党群服务中心、村均488平方米。坚持党建引领共富先行，不断激活乡村振兴发展动能。注重以党建为抓手聚合资源要素，带动乡村产业发展、共同富裕。深化党建联建推动区域发展，组织机关企事业单位、金融机构等与村党组织联建，打造“大下姜

27、”联合体等实践案例8200多个。大力发展农村电商、文旅康养等新业态，建成82条产值超10亿元的农业全产业链，培育468个产值超5万元的土特产品牌。打造“共富工坊”助力农民增收，开展党建引领“共富工坊”建设，村企合作建成来料加工、农旅融合等工坊6226家，吸纳农民就业28.5万人，带动人均月增收2600多元。壮大集体经济促进乡村增富，实施5轮村级集体经济提升行动，深入推进“千个单位扶千村、千个企业结千村、千个侨团帮千村”，打造强村公司2278家、“飞地抱团”项目1499个，全省村级集体总资产8800亿元，村均集体经济年收入323万元。坚持党群同心共建共治，着力打造乡村振兴和美图景。坚持和深化新时

28、代“枫桥经验”，有效激发农民群众参与“千万工程”的积极性。组织群众共建美好家园，强化组织带动、党员带头，全域开展美丽乡村创建，发动群众参与农村人居环境“三大革命”，全省农村生活污水治理和卫生厕所实现全覆盖、生活垃圾基本实现“零增长”、“零填埋”，90%以上村庄建成新时代美丽乡村。依靠群众推动乡村善治，针对乡村治理变革优化基层网格8.5万个，配备网格力量84.5万人，织密建强基层组织体系，在疫情防控、保障亚运等重大任务中很好地发挥了前哨探头作用。服务群众促进民生优享，全面推行“民呼我为”长效机制，实施工程，全省农村“30分钟公共服务圈”基本形成，城乡老年食堂覆盖率达74%,农村低保与城镇同标，已

29、达到每人每月1084元，农民群众获得感幸福感安全感不断增强。第6篇深化“千万工程”毫微未来乡忖、打造绿包低碳共富社会：义现代化新标杵XX是中国美丽乡村发源地，也是组团式未来乡村全省首创地。近年来，XX市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行绿水青山就是金山银山理念，按照省委“两个先行”的奋斗目标，深入开展“在XX看见美丽中国”实干争先主题实践，加快建设绿色低碳共富社会主义现代化新XXo全面落实“五级书记抓乡村振兴”要求，久久为功深化“千万工程”,拉高标杆建设新时代美丽乡村，开拓创新打造组团式未来乡村。XX在省对市乡村振兴实绩考核中蝉联全省第一，获得2021年度国务院促进乡村产业

30、振兴、改善农村人居环境等乡村振兴重点工作督查激励。一、组团先行，引领美丽乡村“最未来”组团共建未来乡村。聚焦“一统三化九场景”，推进“四个集成”落地机制，以组团式未来乡村推进共同富裕现代化基本单元建设。全市已建设31个组团式未来乡村、覆盖133个行政村，其中XX“余村两山示范区”、德清“莫干国际智绘乡村”等10个首批组团式未来乡村已经通过市级验收。今年上半年，XX组团式未来乡村建设工作得到省领导批示肯定并被农民日报2次头版宣传。全市已有35个村入选省级未来乡村建设名单，其中XX县天荒坪镇余村村、德清县莫干山镇仙潭村、吴兴区妙西镇妙山村3个未来乡村已通过省级验收。全域树立美丽标杆。深入开展美丽乡

31、村“五美联创”，全域推进新时代美丽乡村迭代升级。建成省新时代美丽乡村示范县1个、省美丽乡村示范乡镇37个、省美丽乡村特色精品村117个，建设新时代美丽乡村共同富裕示范带3条。累计实施67个历史文化（传统）村落保护利用，活化传承农耕文化，拓展桑基鱼塘、二十四节气、丝笔茶渔等农业文化遗产和特色农业文化保护传承，打响XX“月月农”特色农事节庆品牌，成功举办全球重要农业文化遗产大会XX南丹站系列活动。持续深化环境革命。持续助力”在XX看见美丽中国城市品牌，常态化推进农村人居环境“三新”行动，深入开展“迎亚运”农村环境综合整治提升行动，以暗访督查、问题交办、反馈通报为闭环，推动农村人居环境整治提升。高水

32、平推进农村厕所、垃圾、污水“三大革命”，全市农村无害化卫生厕所普及率100%,农村公厕智能化、人性化服务水平进一步提升，农村生活垃圾分类处理和智慧化管理行政村覆盖率均达到100%,农村生活污水处理长效管理机制进一步健全，出水达标率继续保持全省领先。二、品牌经营，打造产业发展“最前列”推进产业体系品牌化。全面构建“八业千亿”现代乡村产业发展新体系。实施科技强农、机械强农行动，2021年全市农业亩均产值9510元，农业科技进步贡献率67.3%,农作物耕种收综合机械化率85.22%。聚焦种植业、渔业、畜牧业、休闲农业等四个领域，创新打造“四化六高”（产业生态化、管理智能化、要素集约化、生产标准化，建

33、设水准高、科技含量高、智能程度高、生产效率高、质量效益高、共富成色高）的“未来农场”，首批30家市级“未来农场”全面推进建设。推动种业强市建设，打造水产种业硅谷、湖羊种业之源，罗氏沼虾苗种年产量占全国的60%、湖羊年供种量约占全省的70%,种业年产值突破9亿元。推进产业融合品牌化。通过产业、旅游、生态、文化等深度融合，大力发展休闲农业和乡村旅游、农村电商、美丽乡村夜经济等新业态。德清县上杨村引入总投资1.2亿元的天际森谷山野乐园项目，打造“浙江小新西兰“，每年为村集体经济增收约150万元。XX县横山坞村小瘾半日村被文化旅游部认定为全国集群民宿村落及新生代民宿的样板区。2021年全市休闲农业和乡

34、村旅游接待游客5232万人次、同比增长9.39%,实现收入89.11亿元，同比增长10.83%。推进乡村运营品牌化。以农业为基础，以乡村空间为载体，利用自然、历史、文化、产业资源，通过差异化定位，推进乡村整体包装设计营销。XX县孝丰镇白杨村将文化和旅游产业相结合，打造“春风白杨”乡村品牌，招引仲夏、听雨等民宿产业，建设营地网红打卡点春风谷、366高地。2020年村集体经营性收入仅为56万元，2022年仅上半年已经达到278万元，村集体经济经营性收入其中70%来自于研学、民宿、餐饮的收益，走出了一条独具特色的乡村品牌化经营之路。三、集成联动，推进农村改革“最前沿”“三地改革”迭代升级。持续推进“

35、标准地”改革，破解一二三产融合发展用地难，相关做法获省乡村振兴十佳创新案例，全市认定农业“标准地”项目135个，共599.55亩。出台关于规范和促进农村承包地流转的指导意见，2021年全市土地流转率达73.8%。深入推进农民建房“一件事”审批办理系统应用，共完成农村宅基地审批2052宗，面积23.72万平方米。深化宅基地制度改革，推进德清县全国宅基地改革试点工作，破法首创“单一”宅基地使用权抵押，“三地联动”案例获省改革突破奖，“宅富通-农房激活一件事”获得农业农村部领导批示肯定。“金融支农”创新开展。开好“金融惠农”共富班车，制定实施金融服务乡村振兴“千百工程”行动方案。推进政策性农业保险惠

36、农，制定实施能繁母猪存栏保险、水稻价格指数保险等2个地方特色险种。深化农业“标准地”使用权和农业生产设施产权抵押贷款试点工作，截至目前，农业标准地使用权和农业生产设施产权抵押贷款共L95亿元，较2021年末增长230.5虬“两进两回”全面推进。畅通资金、科技、人才下乡通道，开好“才聚基层”共富班车，全市累计培育乡村振兴“五类英才”L8万余人。实施“千个团队、万名创客”培育工程，成立市农创客发展联合会，分产业聘请创业导师21名，对每个新认定的市级示范性创客团队给予10万元奖励，构建“专家+创客团队+基地农户”组团创业机制。XX余村发布全球合伙人计划，已成功招募50多家合伙人。四、数字变革，彰显农

37、民生活“最幸福”深入推进强村富民行动。制定XX市全面深化以集体经济为核心的强村富民乡村集成改革工作方案，5个案例入选省级强村富民典型案例。持续推进强村计划，2021年度村均集体经济经营性收入达到160.6万元，在全省率先全面消除年经营性收入50万元以下的村，南涪区强村公司数字化应用场景建设列入省级试点。加速推进公共服务均等化。加快农村基础设施提档升级，行政村公交站点一公里覆盖率达75%,实现全市城乡老年人、残疾人等17类特殊群体同等乘车优惠。完成西部山区供水智能升级，实现平原、山区供水服务无差别。加速推广复制“医共体”“教共体”“助联体”等共享协同模式，基层医疗卫生机构手术台数同比增长11.4

38、%；实现镇区公办义务教育学校融合型、共建型教共体全覆盖；建成6家县级社会救助联合服务中心，县乡村三级“助联体”网络全域覆盖。全方位提升“一老一小”服务能力，出台居家养老服务条例，全市社区居家养老服务设施覆盖率达83.6%,建成儿童之家250家。加快提升乡村治理效能。完善农村信息基础设施网络，实现5G网络、千兆光纤、益农信息社行政村全覆盖。农村公共文化服务体系不断健全，推进乡村图书馆等阅读阵地建设，全面构建15分钟乡村阅读圈，成功举办“浙江新时代乡村阅读季”启动仪式。发布乡村数字化治理指南地方标准，政务服务2.0事项、自助一体机实现全市乡镇（街道）全覆盖。下一步，XX市将贯彻落实好党的二十大和省

39、第15次党代会精神,顺势而为、乘胜前进，持续深化“千万工程，高品质建设未来乡村，为浙江两个先行的奋斗目标贡献更多XX力量。第7篇深入学习习近平总书记关于“千万工程”和“浦江经验”两个重要批示精神，深刻领悟习近平总书记对推进乡村全面振兴、城乡融合发展和做好人民信访工作的高度重视、指引指导，进一步用足用好XX宝贵资源，彰显主题教育的政治味、浙江味、实干味，推动XX党员干部更加坚定自觉地紧跟总书记、奋进新征程、建功新时代。“千万工程”的巨大贡献“千万工程是习近平同志在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策。2003年6月，习近平同志作出了实施“千万工程”的重大决策：从XX选择1万个左右

40、的行政村进行全面整治，把其中1个左右的中心村建成全面小康示范村，“千村示范、万村整治”应运而生。20年来，“千万工程”先后经历了示范引领、整体推进、深化提升、转型升级等四个阶段，经历了从温饱型生存需求向小康型发展和共富型发展需求的演变，实现了从“千村示范、万村整治”向“千村精品、万村美丽”，再向“千村未来、万村共富”的迭代升级。20年来，“千万工程”贡献巨大，意义深远，不仅造就了浙江万千美丽乡村，而且造福了万千农民群众，取得了明显成效。2018年9月26日，“千万工程”荣获联合国“地球卫士奖”。2020年5月，浙江成为中国首个生态省。20年的“千万工程”实践与迭代升级，“千万工程”的内涵和意义

41、已不断深化和升华，“千万工程”改变的已不仅仅是乡村的人居环境，而且还触及了乡村发展的方方面面，深刻地改变了乡村的发展理念、产业结构、公共服务、治理方式以及城乡关系。因此，“千万工程”不仅是乡村人居环境整治与改善的乡村建设工程，而且也是惠民工程、民心工程和共富工程，是乡村振兴发展和城乡融合发展的基础性、枢纽性工程。20年来，“千万工程”对浙江的乡村人居环境、公共服务、产业发展、农民收入等方面带来了显著的正向效应，其中对乡村带来最直接、最显性的变化是人居环境的改善。随着“千万工程”的不断迭代升级，乡村的公共服务设施和服务能力大大提高，村庄文化礼堂的建立，不仅让村民活动有稳定去处，而且也使乡村文化与

42、历史有了承载和显示的空间，有的还成为农文旅产业的组成部分。数字化基础设施的建设促进了数字乡村的快速发展，浙江乡村数字化水平高于全国乡村近30个百分点，不仅带动了乡村居民的数字消费，促进了乡村一二三产的数字化发展，而且大大促进了乡村集体经济组织治理体系的数字化、乡村教育医疗等公共服务的共建与共享、村与村的联盟化发展。“千万工程”改善了人居环境和公共服务，实际上也改善了乡村的营商环境，优化了乡村产业发展空间。最明显的是，经过20年的“千万工程”建设与深化，许多传统的村庄演变成了宜居宜业宜游的发展空间，而不仅仅是村民居住的生存空间。这大大促进了浙江乡村一二三产的融合发展、多功能发展和城乡融合发展，使

43、许多美丽乡村蝶变为美丽经济，使村庄既要建设、更需要经营的理念成为浙江乡村发展的重要共识和趋势。浙江“千万工程”在乡村人居环境、公共服务、产业发展等方面所带来的直接或间接的效应，反映在广大乡村居民身上,就是他们生活环境的改善、生活水平的提高和个人与家庭收入的不断增长。2022年，浙江农村常住居民人均可支配收入达37565元，连续38年居全国省区第一。浙江正在高质量发展建设共同富裕示范区，尽管仍存在城乡、地区、收入等方面的不平衡和差距，但是相对而言，这些差距并不是很大，这不能不说是与20年的“千万工程”所产生的多重效应有关。“千万工程”的深远意义“千万工程”意义深远，可以从不同的视角去透视和解析。

44、从乡村建设的视角看，“千万工程”就是乡村的“建设工程”，它给我们的启示意义至少有四点。一是乡村建设既要坚持政府主导，又要重视引入市场力量。大力实施乡村建设行动，资金需求量很大，单纯依靠政府的力量是不够的。必须在加大政府对乡村建设投入的同时，创新乡村建设思路，发挥政府财政金融政策“四两拨千斤”的杠杆作用，引入市场机制、建构利益机制，吸引企业、社会、村集体和村民多元主体共同投资和参与乡村建设，这将是解决乡村建设供给不足、资金短缺问题的重要路径。二是乡村建设既要实现有效供给，又要实现有效管护。实践中，乡村社区公共基础设施建设滞后于发展需要，不仅与供给乏力有关，而且与这些项目设施的营运与管护不力有关。

45、因此，必须解决好政府、企业、集体、农民等主体谁来营运与管护乡村社区公共性基础设施的问题。基本的思路是：明确相关公共设施的产权归属及其管护主体；强化公共设施规制及其监督监管；发挥乡村社区治理体系中的自治功能；在乡村公共基础设施营运管护中导入市场机制。三是乡村建设既要防止大拆大建，又要避免低效率配置。也就是说，乡村建设不仅要防止脱离乡村自然与文化特点，甚至侵犯农民权益的大拆大建，也要避免忽视乡村公共基础设施具有空间效应与规模效应特征，避免守成不变的低效配置。这意味着，往村覆盖、往户延伸的乡村建设并不是静态的过程，而是动态的过程，是在乡村规划先导下，体现乡村人口相对集聚、空间布局不断优化、公共服务效

46、率不断提升的过程。四是乡村建设既要注重普惠性、基础性、兜底性，又要注重发展性。乡村建设必须从自身实际出发，体现乡村发展的阶段性特点。在温饱社会阶段，乡村建设主要着眼于基础性、普惠性、兜底性的生存型乡村建设，但到了小康社会乃至更高社会阶段，乡村建设应体现发展型特点。我国现阶段的乡村建设，大部分地区重视体现乡村的多功能发展，乡村建设要与乡村的产业、生态、文化、治理以及公共服务相结合，促进乡村价值的转化与提升，实现乡村更快更好发展。浙江“千万工程”经验表明，与乡村发展阶段和乡村发展功能有机结合的乡村建设，能包容多元建设主体和多种运行机制，是有效解决乡村建设供给乏力、管护不力、形态单一、活力不足的重要

47、路径。从乡村建设的治理视角看，“千万工程”也是“治理工程”。20年来，浙江在“千万工程”实践过程中充分发挥多种治理制度的功效，探索建立了“四位一体”的治理体系，具有极其重要的理论与应用价值。一是“党政合一的科层治理。浙江“千万工程”之所以能一以贯之、一抓到底，关键在于发挥“党政合一”垂直治理的制度功能。首先，坚持“一把手“亲自抓。坚持把“千万工程”列为“书记工程”，落实“一把手”责任制，建立各级党政主要领导联系一个村制度，形成“五级书记”共抓共管的推进机制。其次，坚持各方协同和分级负责抓。各级均成立“千万工程”领导小组，建立党委领导、政府负责、职能部门实施、多方共同参与的工作推进机制和落实机制

48、。二是智治合一的精准治理。在“千万工程”的实施过程中，针对公共产品管理虽有规制措施但规制主体职责不清和不到位的难题，探索了将压实地方责任和数字化、信息化相互匹配的规制办法。先后探索出了河长制、道长制、所长制、林长制、田长制等可参照的“简约化”制度选择与安排。农业农村领域数字经济“一号工程”的全面推广，将数字与信息技术同“千万工程”责任制相匹配，实现“智治合一”的精准问责和精准治理。三是调动群众的柔性治理。群众不仅要发动和带动，更要通过合适的制度安排来激励，其中德治与自治是关键。首先是深化村民自治。建立村民互助会、议事会、乡贤促进会等相关自治组织，推动乡村公共事务自我管理、自我监督、自我服务。其

49、次是增强法治保障。引导干部群众形成自觉守法、全民懂法、遇事找法的乡村法治秩序。再次是激发德治活力。将乡风文明与治理结合，发挥优秀传统文化等对村民行为的引导，用崇德向善的力量，调动群众参与的积极性。四是激励相容的市场治理。市场机制是最能体现激励约束相融的制度，不仅在非公共性领域，而且在公共性领域，通过一定的制度设计，也能发挥高效作用。浙江在“千万工程”建设中，积极引入市场机制，赋予相关主体（农民、企业）生态资源利用和公共设施建设（或管护）的使用权与经营权，不断丰富乡村人居环境内涵，提高人居环境水平，激活人居环境市场，将乡村公共产品转化为市场产品，促进“绿水青山”向“金山银山”的转化，同时转变相关主体的公共行为。这一系列安排不仅促进了乡村各