负担减下来干劲提上去——城区为基层减负工作综述.docx

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1、负担减下来干劲提上去城区为基层减负工作综述整治形式主义为基层减负工作，是以习近平同志为核心的党中央部署的一项重大政治任务。近年来，党中央驰而不息抓作风，为基层干部减负、为治理能力增效，效果不断彰显。如今，负担轻了、作风变了，基层干部眼向下看、心往下沉、身往下走，办的实事更多了。聚焦为基层减负增效，城区在全区开展了“坚持人民至上锤炼过硬作风”专项行动，进一步转作风，强服务；在全市率先探索推广“微网格”治理新模式，进一步强基础、提效能；注重在街道乡镇一线培养锻炼、考察识别、选用干部，进一步树导向、重实干近年来，城区深入学习贯彻习近平总书记关于力戒形式主义、官僚主义重要论述精神，全面贯彻落实省委书记

2、蓝佛安在乡镇街道工作专题座谈会上的讲话精神，对照市委十三届五次全会精神和市委书记雷健坤在县区调研时的讲话要求，聚焦建设“中共创建第一城”首善之区目标任务，积极探索为基层减负赋能有力举措，构建“人财物事”全方位保障矩阵，切实为基层松绑减负、赋能提效，让基层干部放开手脚干事创业，用更多时间和精力抓落实、谋发展，埋头苦干、砥砺前行。党建引领抓基层实干、担当，带起头来“善除害者察其本，善理疾者绝其源:整治形式主义，核心在班子、关键在干部、力量在党员。只有抓住核心关键，在思想上高度重视，才能在减负行动中抓实抓牢、取得实效。坚持领导班子带头，示范先行。城区区委常委会示范引领，突出“理论学习+解决问题”功能

3、作用，建立议题预报审核机制，提倡直奔主题，聚焦解决问题，开短会、讲短话，全面提高会议质量。建立区级领导“一会一报”审核报告机制，区“两办”牵头，严格执行会前审批程序，坚决杜绝无效会议、重复会议。严格部门发文会签批报程序，定期梳理、科学研判，确保年度文会总量可管可控。坚持领导干部带头，表率先行。严把调研数量关、质量关，创新提出带着问题、带着责任，结合上级部署、结合村社实际“双带双结合”工作法，以农村、社区为单位，逐个开展蹲点调研，深剖解决实际问题。在大调研活动中，18个课题组一线走访调研296次，帮助基层解决重点难点问题155个。建立26名区级领导、58个区直部门包保镇街村社制度，全员下沉领办事

4、项，特别是在疫情防控、防灾减灾等急难险重任务中，区委区政府主要领导一线人少事多忙不过增编、加入，腾出手来 坐镇解决突出问题，区级领导下沉包保解决急难问题，包联单位进村入社解决一般问题，形成三级问题快速响应机制，最大程度减轻基层负担。坚持党员模范带头，引领先行。在全区开展“坚持人民至上锤炼过硬作风”专项行动，组织党员“亮身份”“亮承诺”，分类建立在职党员、流动党员、离退休党员等动态台账，定期开展“党代表进社区”“在职党员到社区报到“党员志愿先锋行”等活动，在村社设置“党员先锋岗”，组建“党员攻坚队”，推动“大事要事靠党员、急事难事找党员”成为群众共识。干部作风的转变，在基层干部群众心中树立了良好

5、形象。特别是在疫情防控、防灾减灾等“应急战”“攻坚战”中，领导干部冲锋在前，党员先锋向险而行，下沉乡镇街道，听从村社安排，取得了显著成效。谈到“街道吹哨、部门报到”这种形式，义井街道义井社区工作人员小吕感触良多，“每逢社区遇到大事，区级包保领导和包联单位总是第一时间出现在社区，辖区党员总是结队前来助阵，让我们感到社区干部不是孤军作战，社区工作对城区来说至关重要 基层减负不是让基层无事可干。紧盯基层工作需求，坚持“减上补下”赋能基层，用“增”的算法做“减”的文章，夯实村社抓 落实的基础。解决编制之难。坚持编制向基层倾斜，通过“减上补下”，在全区事业编制总额内为乡镇（街道）调剂增加事业编制108个

6、，增幅达106%。招聘65名优秀大学毕业生（事业编）到村社工作，实现“一村一社一名大学生”，全面增强乡镇（街道）工作力量。打通晋升之路。先后选聘20名能力强、作风硬、业绩好的社区主干进入事业编制，占全区社区主干的38%；持续落实培训帮带、关爱激励等措施，实施村（社区）党组织书记星级化管理，评星定酬，全力提升村社干部干事创业积极性。解除后顾之忧。全面落实“三岗十一级”待遇，提高社区干部薪酬标准，2022年，社区干部每月薪酬平均增长了556.24元，社区主干人均薪酬4530.92元,普遍高于公务员事业单位副科级水平。持续加大财政投入，2023年，安排各街道经费3036万元，同比增长24.32%,其

7、中安排运转经费502万元，避免基层“巧妇难为无米之炊二凝聚基层之力。在全市率先探索推广“微网格”治理新模式，以负担最小化、服务最大化为原则，将全区350个网格细化为2331个“微网格”，通过志愿者招募、居民自荐、群众互荐、组织选派等方式，将网格员队伍由原来的403人增加至5520人，搭建起 “社区党组织一网格一网格长一全科网格员一微网格长”五级架构基层治理模式。 着力从组织保障、人才储备、激励措施、经费投入等八个方面完善运行机制，出台城市社区“微网格”精细化治理工作措施城区微网格长管理办法，建立优秀微网格长“五个优先”表彰激励机制，对表现优秀的微网格长优先推荐评优评先，优先推荐发展党员，优先推

8、荐“两代表一委员”，优先聘用全科网格员，优先纳入社区工作者后备人才库，充分激发微网格长参与基层治理主动性和积极性，以基层队伍建设的“加法”，做好做实基层工作量的“减法”，让基层干部卸下担子、甩开膀子，腾出更多时间、更多精力深入基层服务百姓。“做强微网格,服务更贴心”,上站街道市政府大院社区党委书记、居委会主任董殿英介绍说，区级层面的给力支持，让网格员有了存在感、有了荣誉感、有了责任感，同时也推动社区把党建、综治、民政、城管等纷繁复杂的工作任务“一网打尽”，有效打通社区治理和服务创新“最后一公里”。任重责大放不开激励、容错，区分开来党的事业根基在基层，有效推进基层减负赋能，是实现国家治理体系和治

9、理能力现代化的基础工程。在基层减负工作中，城区积极探索建立鼓励改革、支持创新的容错纠错机制，让干部放下包袱大胆工作、主动作为。 干部选用一线倾斜。注重在街道乡镇一线培养锻炼、考察识别、 选用干部。2022年以来，乡镇街道提拔重用占比31%。提任5名表现突出的事业单位干部充实到街道副科级领导岗位，选派5名乡镇（街道）班子成员到区直部门和群团单位任职，10名区直部门优秀干部进入乡镇（街道）班子。实施年轻干部蓄势赋能计划，出台年轻干部“1+4”管理办法，健全日常发现培养机制，先后选派42名“90后”干部到重点工作中实践锻炼，引导年轻干部向基层一线流动。考核评价全面优化。合并开展年度目标责任考核和领导

10、班子、领导干部年度考核工作。将各单位牵头的37个考核事项纳入全区目标责任“专项工作”考核，统一调度推进，避免年底“一窝蜂”考核涌向基层。突出重实绩重基层鲜明导向，干部推荐评优向乡镇（街道）倾斜，比例达到25%,提高了5个百分点。进一步优化考核工作体系，全面梳理纪委、宣传、政法等部门设置的考核内容，统一纳入党（工）委、党组书记抓基层党建述职评议考核，防止多头考、重复考。 “四种形态”深化运用。综合考虑党员干部错误性质、情节后果、主观态度等因素，精准分析研判、精准把握政策、精准追责问责，实事求是处理，不断提升精准运用“四种形态”实效。2021年以来，运用“四种形态”批评教育帮助和处理796人次，其

11、中用第一种形态批评教育帮助667人次，占比83.8%,通过扎实走心的思想政治工作教育引导党员干部提升“不想腐”的自觉，实现从惩治极少数向关注大多数拓展。 容错纠错精准开展。牢牢把握“三个区分开来”，制定出台XX市城区落实XX市鼓励干部改革创新激励干部干事创业容错纠错实施办法（试行）实施细则（试行），建立纪检监察、组织人事、各级党（工）委（党组）和有关执法监管部门联动协作机制，形成“申请一受理一核实一认定一反馈”完整闭合链条，充分发挥容错机制导向作用，让担当有为者放下包袱，让违法乱纪者受到惩戒，营造鼓励创新、宽容失误的良好环境。2021年以来，累计为9名受到失实举报的党员干部进行澄清正名，旗帜鲜

12、明地为担当者担当、为干事者负责。 减负赋能强基层、轻装上阵谋发展。在党中央和省委、市委的坚强领导下，在区委的全力推动下，在各级各部门的共同努力下，全区上下凝心聚力、同向发力，大抓基层、建强基层，基层干部队伍信心更足、活力更强、干事更有底气。乡村振兴方面，河下村聚焦基层治理，探索形成“三三制”治理模式，打造共富和美乡村；场台村聚焦乡村振兴，大力推进田园综合体建设，大抓乡村产业发展；神峪村聚焦乡村旅游，擦亮“峪见+”品牌，形成洼地效应；小河村、大XX村聚焦古村落保护，全面彰显古村活力，成为新的旅游目的地和网红打卡地；城市治理方面，上站街道“0353幸福列车”工作法入选全国社区治理十佳案例；下站街道

13、“东营管家”社区品牌为有效破解物管难题提供了创新路径；北大街街道成立全市首个以美团外卖骑手为主的“桃北先锋”志愿服务队；南山路街道成立首个被全省命名的“全国三八红旗手 牛军瑞工作室”；义井街道围绕“智慧社区”建设积极探索，为城市基层治理贡献新方案正如城区区委十一届五次全会上所倡导的，解放思想的“勇气”、改革创新的“胆气”、唯旗必夺的“志气”、精诚团结的“和气”，正生动体现在城区党员干部身上。 减负不是减担当。城区将紧紧围绕“减上补下”、赋能提效，以抓党员领导干部带头为关键，抓党组织有形有效覆盖为重点，抓基层治理机制创新为路径，持续探索为基层赋能有力举措，实现人向基层走、钱向基层投、政策向基层倾斜，出实招为基层减负松绑、让工作提质增效。