博鳌乐城先行区医工转化平台项目 环评报告.docx
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1、建设项目环境影响报告表(污染影响类)项目名称:田乐底行区医丁转化平台胆建设单位(盖章):海南省发控公共服务设施建设管理宜限公司编制单位(盖章):福建省环境陲设北院有限公司编制日期:中华人民共和国生态环境部制一、建设项目基本情况建设项目名称博鳌乐城先行区医工转化平台项目项目代码2204-460012-04-01-624909建设单位联系人联系方式建设地点海南省琼海市博鳌乐城国际医疗旅游先行区LC07-07-01地块地理坐标(经度:110度28分13.174秒,纬度:19度11分2.987秒)国民经济行业类别M7340医学研究和试验发展建设项目行业类别“四十五、研究和试验发展”“98、专业实验室、
2、研发(试验)基地”中的“其他(不产生实验废气、废水、危险废物的除外)”建设性质0新建(迁建)口改建口扩建口技术改造建设项目申报情形0首次申报项目不予批准后再次申报项目口超五年重新审核项目口重大变动重新报批项目项目审批(核准/备案)部门(选填)项目审批(核准/备案)文号(选填)总投资(万元)158746.38环保投资(万元)891环保投资占比(%)0.56施工工期36月是否开工建设0否是:用地面积(m2)61076专项评价设置情况无规划情况规划情况:海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区控制性详细规划(修编)审批机关:海南省自然资源和规划厅审查文件名称及文号:海南省自然资源和规划厅关于海南博鳌乐城国际医
3、疗旅游先行区控制性详细规划(修编)的批复(琼自然资函20192261号)规划环境影响评价情况规划环境影响评价文件名称:海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区控制性详细规划(修编)环境影响报告书审查机关:海南省生态环境保护厅审查文件名称及文号:海南省生态环境厅关于海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区控制性详细规划(修编)环境影响报告书审查意见的函(琼环函【2020】523号)规划及规划环境影响评价符合性分析1、与海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区控制性详细规划(修编)符合性分析根据海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区控制性详细规戈IJ(修编),本项目所在地块为LCO7-07-01,用地性质为医疗卫生用地(A5),本项目
4、拟建设医疗实验中心,主要用于医疗研究、医工创新和医疗产业转化中心等。因此,项目与海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区控制性详细规划(修编)是相符的。2、与海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区控制性详细规划(修编)环境影响报告书符合性分析根据海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区控制性详细规划(修编)环境影响报告书中产业环境准入负面清单,海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区产业环境准入负面清单如下表:表1-1海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区产业环境准入负面清单(摘录)能区功分产业发展定位产业类别限制类禁止类北部综合医疗组团(07单元)核心功能为临床治疗,重点布局特色明显、技术先进的临床医学中心,以及罕见病62餐饮业1 .禁
5、止在未配套设立专用烟道的商住综合楼以及商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目。2 .应当安装油烟净化设施并保持正常使用,或者采取其他油烟净化措施,使油烟达/临床医学中心,配套引进国内顶尖的研发实验中心和康复机构,居住、商业、酒店、生活服务等。标排放。3.规范污水排放,严禁排入市政雨水管道。70房M产业1 .适度发展房地产业。房地产开发项目必须在城镇总体规划建设用地范围内集中布局、据点式开发,禁止成片蔓延式扩张。2 .限制与医疗旅游产业无关的大规模房地产开发项目。/72商务服务业1.新建项目应符合低能耗、低水耗、低污染、低风险等特征。1.禁止与医疗
6、旅游无关的大规模商务办公项目建设。研和验展73究试发1 .限制低水平的研发中心入驻。2 .实验室产生的废液按危险废物管理,设置规范的危废暂存场所,委托有资质处置单位安全处理。L禁止非医学研发的研究和试验发展项目建设。2.禁止新建P3、P4生物安全实验室,转基因实验室。84卫生1 .限制技术水平的医疗机构入驻。2 .医疗机构产生的医疗垃圾应设置专人、定点、定时收集,统一转运处理处置3 .医疗废水经处理符合医疗机构水污染物排放标准(GB18466-2005)表2中的预处理标准后再排入区内污水管网送至区内南岸水质处理厂集中处理。1.禁止建设采用落后、环境影响大的医疗设备、技术的项目。90娱乐业1.严
7、格管控娱乐业项目布局,避免对医疗机构、康复机构等敏感区域的噪声影响。/项目位于博鳌乐城国际医疗旅游先行区LCO7-07-01地块,属博鳌国际医疗旅游先行区中“北部综合医疗组团”的07单元,详见附图3海南博鳌乐城国际旅游先行区控制性规划功能结构规划图。本项目行业类别属于研究和试验发展,项目建设主要用于医疗相关研究和创新,建设内容中不包含P3、p4生物安全实验室和转基因实验室。实验过程中产生的实验废液妥善收集后委托有资质单位处理。因此,本项目的产业结构及产业定位均符合海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区控制性详细规划(修编)环境影响报告书中产业环境准入要求。根据海南省生态环境厅关于海南博鳌乐城国际医疗旅
8、游先行区控制性详细规划(修编)环境影响报告书审查意见的函(琼环函【2020】523号)第五条”规划所包含的近期建设项目在开展环境影响评价时,应重点分析项目与“三线一单”的符合情况以及对涉及到的万泉河国家级水产种质资源保护区、水源涵养区等生态环境敏感区的环境影响,强化工程分析、环境风险评价和环保措施的可行性论证。根据下文论述,本项目的建设符合“三线一单”的管控要求,运营过程中在落实本评价要求的污染防治措施情况下,项目对环境影响可以接受。结合项目地周边项目布局情况,本项目主要用于试验研发创新,与周边项目不存在违背情况。因此本项目的建设符合海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区控制性详细规划(修编)环境影响
9、报告书和审查意见的相关要求。产业政策符合性分析本项目行业类别为M73研究和试验发展。根据产业结构调整指导目录(2019年本),本项目属于鼓励类第三十其他符合性分析一科技服务业中的第10条“国家级工程(技术)研究中心、国家产业创新中心、国家农业高新技术产业示范、国家农业科技园区、国家认定的企业技术中心、国家实验室、国家重I点实验室、国家重大科技基础设施、高新技术创业服务中心、绿色技术创新基地平台、新产品开发设计中心、科教基础设施、产业集群综合公共服务平台、中试基地、实验基地建设”。因此,项目符合国家产业政策有关要求。根据海南省产业准入禁止限制目录(2019年版)(琼发改产业20191043号),
10、项目不属于禁止类、限制类产业,所以项目是符合海南省产业政策的。综上,本项目符合国家和地方相关产业政策。2、“三线一单”符合性分析本项目位于海南省琼海市博鳌乐城国际医疗旅游先行区LQn-O7-01地块,行业类型为研究和试验发展,经查询海南省“三线一单”成果发布系统,项目所在区域属于琼海市重点管控单元2(单元编码ZH46900220002),“三线一单”查询报告书详见附件3。(1)与生态保护红线规划相符性分析经套核“海南省多规合一信息综合管理平台(公众版)”可知,本项目用地不占用生态保护红线,详见附图4。因此项目建设与海南省生态保护红线管理规定相符的。(2)环境质量底线相符性分析环境质量底线是国家
11、和地方设置的大气、水和土壤环境质量目标,也是改善环境质量的基准线。根据环境影响分析,项目自建污水处理站臭气、动物房恶臭、柴油发电机废气、食堂油烟废气、锅炉废气等经相应措施处理后均能满足相应标准;项目污废水经自建污水处理站处理达医疗机构水污染物排放标准(GB18466-2005)表2预处理标准以及乐城先行区南岸水质处理厂污水进网标准中最严标准值后接入市政污水管网,最终排入乐城先行区南岸水质处理厂处理;项目运营过程产生噪声经降噪、隔声等措施后,不会降低当地声环境质量。因此,项目的建设不降低区域环境质量。(3)资源利用上线分析项目用水来自市政自来水,用电来自市政供电。项目建成运行后通过内部管理、设备
12、选择、原辅料的选用、污染防治等多方面,采取合理可行的防治措施,以节能、降耗、减污为目标,有效的控制污染。项目的水、电等资源利用不会突破区域的资源利用上限。(4)生态环境准入清单相符性分析D与海南省生态环境准入清单(2021年版)符合性分析根据“三线一单”综合查询报告书中,海南省陆域环境管控单元分布图可知,项目选址属于重点管控单元。在重点管控区要求上,项目属于琼海市重点管控单元2(ZH46900220002)。根据海南省生态环境准入清单(2021年版)的管控要求:表1-2琼海市重点管控单元2的管控要求环境管控单元码单元类型生态环境分区类型管控维度管控要求ZH46900220002点护元重保单水环
13、境城镇生活污染重点管控区、大气环境布局敏感重点管控区空间布局约束1 .执行水环境(城镇生活污染重点管控区)普适性管控要求。2 .执行大气环境(布局敏感重点管控区)普适性管控要求。3 .对区域内已建大气重污染企业实施搬迁改造或依法关闭。开展“散乱污”企业及集群综合整治专项行动。开展工业炉窑综合整治,全面淘汰不达标工业炉窑,推动工业炉窑使用电、天然气等清洁能源或集中供热。全面实施城镇燃气工程建设。污染物排放管控L执行水环境(城镇生活污染重点管控区)普适性管控要求。2.执行大气环境(布局敏感重点管控区)普适性管控要求。本项目落实情况:1 .本项目废水经预处理后,排入项目自建污水处理站处理达医疗机构水
14、污染物排放标准(GB18466-2005)表2预处理标准以及乐城先行区南岸水质处理厂污水进网标准中最严标准值后接入市政污水管网,最终排入乐城先行区南岸水质处理厂处理。满足水环境(城镇生活污染重点管控区)普适性管控要求。2 .本项目行业类别为M73研究和试验发展,不属于高污染、高能耗项目。满足大气环境(布局敏感重点管控区)普适性管控要求。因此,项目的建设符合琼海市重点管控单元2的空间布局约束和污染物排放管控要求。2)与琼海市“三线一单”生态环境分区管控的实施方案相符性分析根据中共党委琼海市委办公室、琼海市人民政府于2021年6月29日关于印发琼海市“三线一单”生态环境分区管控的实施方案的通知(琼
15、海党办(2021)37号),本项目属重点管控单元,所在区域位于中部城市联动发展区(包括中原、嘉积、博鳌、潭门、塔洋镇),根据琼海市生态环境分区管控方案,具体管控要求落实情况如下表13、1-4。表1-3项目与琼海市总体生态环境管控要求符合性分析环境管控单元类型全市总体生态环境管控要求项目情况符合情况琼海市重点管控单元根据现状环境质量是否达标、区域经济社会发展趋势与需求、可能面临的环境压力等因素,制定差别化的生态环境准入要求,从区域污染物削减/替代、限制/禁止开发建设活动、污染源控制、环境风险防控等方面提出要求,解决突出生态环境问题。项目的建设不降低区域环境质量,且项目不属于高耗能、高污染、高排放
16、产业和低端制造业。项目不使用淘汰、限制工艺及设备。项目在营运期在采符合推进产业布局优化、转型升级,不断提高资源利用效率。取环保防治措施后,减缓对环境影响。表14项目与琼海市“三大片区”生态环境管控要求符合性分析环境管控单元类型片区生态环境管控要求项目情况符合情况中部城市联动发展区(包括中原、嘉积、博鳌、潭门、塔洋镇)做好万泉河周边水土流失防治。加快基础设施建设,完善燃气、污水处理等配套措施。加强农业面源污染治理。城镇新建排水管网实行雨污分流。提高污水收集处理率,推进污水处理厂尾水深度处理净化。禁止明显破坏生态环境的建设活动。实施严格的围填海总量控制制度和规范审批程序,除国家和省重大基础设施建设
17、、重大民生项目和重点海域生态修复治理项目外,严禁围填海。项目距离万泉河314米,距离万泉河有一定距离,施工过程采取环保防治措施后,对万泉河周边水土流失影响不大,且项目完工后通过绿化覆盖可有效防治水土流失。项目区域周边市.政雨污水管网完善,项目区内采取雨污分流制,雨水排入市政雨水管网,医疗废水经预处理后排入市政污水管网,最终经乐城先行区南岸水质处理厂处理达标后排放;项目不属填海工程。符合3、与海南省健康产业发展规划(2019-2025年)的符合性分析本项目位于海南省琼海市博鳌乐城国际医疗旅游先行区LCO7-07-01地块,项目所在的博鳌乐城国际医疗旅游先行区工程属于海南省健康产业发展规划(201
18、9-2025年)中的重大工程项目,其功能定位及发展目标如下:功能定位:打造“三地六中心”,即国际医疗旅游目的地、尖端医学技术研发和转化基地、国家级新的医疗机构集聚地;特色明显、技术先进的临床医学中心,中医特色医疗康复中心,国际标准的健康体检中心,国际著名医疗机构在中国的展小窗口和后续治疗中心,罕见病临床医学中心,国际医学交流中心。发展目标:到2025年,先行区国际健康旅游和高端医疗服务体系基本健全,基础设施配套完善,运营管理和服务标准国际化水平大幅提升,初步建成具有影响力的国际健康旅游目的地和国际知名的健康产业高水平集聚区,医疗服务及科研达到国内领先、国际先进水平,形成品牌效应。产业规模达到5
19、00亿元以上。本项目规划土地性质为A5医疗卫生用地,本项目建设医疗实验中心,主要用于医疗研究、医工创新和医疗产业转化中心等,因此项目发展定位符合海南省健康产业发展规划(20192)25年)要求。4、与关于加快解决当前挥发性有机物治理突出问题的通知(环大气(2021)65号)的符合性分析根据关于加快解决当前挥发性有机物治理突出问题的通知(环大气(2021)65号)中的附件“挥发性有机物治理突出问题排查整治工作要求”第七条“有机废气治理措施”:新建治理设施或对现有治理设施实施改造,应依据排放废气特征、VOCS组分及浓度、生产工况等,合理选择治理技术;对治理难度大、单一治理工艺难以稳定达标的,宜采用
20、多种技术的组合工艺;除恶臭异味治理外,一般不使用低温等离子、光催化、光氧化等技术。采用颗粒活性炭作为吸附剂时,其碘值不宜低于800mgg0本项目实验过程中产生的实验废气主要污染因子为非甲烷总烧,实验废气经多效循环化学废气处理装置处理后高空排放。该装置采用木质活性炭载体,碘吸附质900mgg0因此,本项目有机废气治理措施符合关于加快解决当前挥发性有机物治理突出问题的通知(环大气(2021)65号)相关要求。5、与生物安全实验室建筑技术规范(GB50346201D的符合性分析根据生物安全实验室建筑技术规范(GB50346-2011)要求,二级生物安全实验室在入口处设置更衣室或更衣柜;其所在的建筑内
21、配备高压蒸汽灭菌锅或其他适当的消毒设备;实验室应设洗手装置,并宜设置在靠近实验室的出口处;应设置紧急冲眼装置。本项目二级生物安全实验室入口处设置有更衣室,均配备高压蒸汽灭菌锅,均设置有洗手装置、洗眼装置,因此,本项目符合生物安全实验室建筑技术规范(GB50346-20U)规范要求。6、与病源微生物实验室生物安全通用准则(WS233-2017)的符合性分析根据病原体微生物实验室生物安全通用准则(WS233-2017)中提出“实验室选址、设计和建造应符合国家和地方建设规划、生物安全、环境保护和建筑技术规范等规定和要求”,本项目选址符合政策及规划要求,项目建设严格遵守相关的建设规范要求,对于项目运营
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