全市开展护航党的二十大安全生产专项整治和应急管理工作实施方案.docx

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1、全市开展护航党的二十大安全生产专项整治和应急管理工作实施方案为贯彻落实党中央、省、X市和市委、市政府工作部署以及习近平总书记关于安全生产重要指示精神，市委、市政府关于北流市护航党的二十大安全保障专项整治工作部署安排，市安委办决定在全市范围内开展护航党的二十大安全生产专项整治和应急管理工作，全面排查整治容易导致群死群伤的重大风险隐患，全力做好应急准备，坚决压减事故总量，坚决防范各类事故灾害发生，特制定本方案。一、总体要求通过开展安全保障专项治理，深入排查调查，落实防控责任，织密织牢党政领导和部门监管责任，压紧压实企业安全生产主体责任，采取有力措施，坚决压减事故总量，坚决防范较大事故，坚决遏制重特

2、大事故，预防和减少自然灾害、火灾事故灾害、公共安全和社会安全事件，努力提高保障公共安全和处置突发事件的能力，不断提升自然灾害防御能力和防灾救灾水平，确保人民生命财产安全，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。二、突出抓好重点行业领域专项治理（一）加强道路交通和铁路交通运输安全专项治理。聚焦“两客一危一货一面”等重点车辆以及高速公路、农村道路等重点路段,严厉打击“三超一疲劳”、无牌无证、货车非法载人、非法运输等非法违规行为，深入推进道路客运非法违规运营的精准协同治理、治超联合执法常态化制度化、变型拖拉机淘汰退出等重点工作。加强机动车生产一致性监督检查，强化事中事后监管，深化“大吨小标”、非法改装、常

3、压液体危险货物罐车不达标等问题治理。推广有关地区经验做法，将超载运输的“百吨王入刑治理。大力实施铁路沿线安全存量隐患集中治理销号行动，严厉打击安全保护区内非法违法行为。（市交通运输局牵头负责，公安局、农业农村局、市场监管局等有关部门配合）（二）加强水上交通安全专项治理。深化“三无”船舶安全集中整治，依法依规处置收缴“三无”船舶。严格水上交通事故调查处理，切实查清属地管理责任和部门监管责任，依纪依规严肃问责。（交通运输局牵头，农业农村局、文化广电体育和旅游局等有关部门配合）（三）加强建设市政领域安全专项治理。推行建筑施工企业安全生产许可证电子证照。加强公路、铁路、电力、水利等重大基础设施工程施工

4、安全风险管控，严格落实建设单位安全生产首要责任和施工单位主体责任，强化建筑市场和施工现场监管，严厉打击转包、违法分包、盲目赶工期抢进度等各类违法违规行为。加强既有房屋建筑和市政公用设施安全管理，依法查处违法改建扩建等行为。（市住房城乡建设局牵头，城市管理监督局、交通运输局、水利局、教育局、农业农村局、自然资源局、经科局、市场监管局、消防救援大队等有关部门配合）（四）加强非煤矿山安全专项治理。加强非煤矿山安全源头治理，深入开展打击非法盗采矿产资源专项行动，全面排查整治私采乱挖、待关又采、以建代采、停产整顿私自偷采等行为；严厉查处超能力、超强度、超层越界开采、违法违规转包分包等行为；开展露天矿山破

5、碎系统、排土场、场（厂）内专用机动车辆三项安全风险隐患集中排查整治；深入推进“半边山、一面墙”集中攻坚整治,整治划界不合理、不按要求分台阶开采的矿山。（市应急管理局牵头，自然资源局、公安局、交通运输局等有关部门分工负责）（五）加强消防安全专项治理。紧盯高层建筑、大型商业综合体、地下公共建筑等传统高风险场所，易地搬迁高层建筑、医院、养老院、寄宿制学校、文物建筑等敏感场所，以及电商物流、化学储能电站、密室逃脱、室内冰雪冰雕等新型业态，实行分类施策、差异化监管、清单式治理，重点整治电源火源管理、电动自行车停放充电、彩钢板搭建、易燃可燃材料装饰装修、安全疏散等突出问题。统筹治理农村地区火灾隐患，加强对

6、属于人员密集场所的农村房屋消防安全管理，开展居民自建房“小火亡人”治理，持续开展群租房、“多合一”、连片村寨整治，预防和减少火灾亡人事故发生。（市消防救援大队牵头，教育局、民政局、住房城乡建设局、文体广电和旅游局、经科局、应急管理局、林业局、财政局、邮政公司等有关部门配合）（六）加强危险化学品行业领域安全专项治理。打赢“危险化学品安全风险集中治理攻坚战:按照应急管理部、省应急管理厅、省市应急管理局和市政府的统一部署，制定并实施北流市危险化学品安全风险集中治理方案。督促行业主管部门继续推进有关领域重大风险防控工作。聚焦突出矛盾、紧盯重大风险隐患，发挥地方和部门各方力量，紧盯生产储存、交通运输、废

7、弃处置整治等环节，集中进行治理攻坚。构建重大危险源常态化安全管控制度，全力做好油气储存、油气长输管道等安全风险防范。组织实施工伤预防能力提升培训工程，开展产业转移安全风险防控专项整治等专项工作，提升本质安全水平。组织开展危化品领域打非治违行动，不断深化罐区等储存场所管理、动火作业、有限空间作业等特殊作业管控、安全设计诊断、自动化改造、反“三违”等专项整治。（市应急管理局牵头，市发改局、公安局、北流生态环境局、交通运输局、财政局、市场监管局，市消防救援大队等部门配合）（七）加强烟花爆竹行业领域安全专项治理。继续做好烟花爆竹行业的安全生产监管；协调各镇（街道）和市烟花爆竹“打非”工作联席会议成员单

8、位加大打击非法生产经营储存运输行为，推进烟花爆竹“打非”向纵深发展。突出抓好重点镇“打非”工作督导,对私炮幕后组织者，要加大打击力度，争取抓一批，起诉一批，判一批，确保如期实现铲除私炮滋生土壤的工作目标；重点打击经营超标违禁产品、转包分包、“三超一改”“前店后宅”“下店上宅”等非法违法行为；持续推进烟花爆竹安全监管，落实烟花爆竹批发销售旺季等环节的执法检查，规范市场秩序。打赢“批发企业安全生产和规范经营攻坚战”，解决储存管理中存在的安全隐患问题，大力整顿经营秩序混乱等问题。（市应急管理局牵头，公安局、交通运输局、市场监管局等部门配合）（A）加强工贸行业领域安全专项治理。在全市工贸行业开展差异化

9、专项整治行动，加强对金属冶炼（机械铸造）、涉粉尘爆炸（木材加工、食品饲料、棉纺等可燃性粉尘）、涉有限空间作业（造纸、酱腌菜、皮革加工、印染、有附属污水处理系统的工贸企业为重点）、涉氨制冷等工贸行业企业的安全隐患整治，采取条块联动、一镇一策差异化的整治方式，实现8个IOO吼（市应急管理局牵头,林业局、农业农村局、发改局、经科局等有关部门配合）（九）加强燃气行业领域安全专项治理。一是燃气场站及管网设施设备安全运行情况，具体包括燃气场站、加气站、管网等设施，重点是中、高压燃气管网安全运行情况，老旧燃气管道改造情况，市政燃气管道腐蚀情况以及密闭空间、建筑占压、暗沟（管）敷设等可能发生燃气串气的安全隐患

10、情况等。二是人员密集公共场所管道燃气安全使用情况，具体包括人员密集的大型综合体、集贸市场、学校、医院、酒店以及餐饮等场所用气安全情况，重点是密集公共场所内燃气管道腐蚀、漏气情况，管道燃气使用场所通风情况，燃气报警器安装及运行情况等。三是瓶装液化石油气安全运行状况，具体包括液化石油气非法储存、运输、充装、倒装等行为，重点是餐饮场所液化石油气气瓶放置场所及安装情况、使用不符合要求或超过使用寿命的“瓶、灶、阀、管”等情况。四是燃气企业现场作业情况，具体包括燃气作业制度规范制定及执行情况，重点是有限空间作业、检维修作业管理、日常维护保养、设备设施巡视巡检等制度执行情况和员工持证上岗情况等。五是城市燃气

11、应急管理工作情况，具体包括城市燃气安全应急预案制定及可操作性、实用情况，重点是应急队伍建设、应急装备和抢险设备配置情况，应急演练开展情况等。六是检查镇（街道）监管执法情况，督促把严格执法要求落到实处。七是推动餐饮经营场所、学校、医院、企业等设有食堂的单位（企业）安装燃气泄漏报警器，重点整治不安装燃气泄漏报警器、安装位置不准确或检测器数量设置不足等风险隐患。（市住房城乡建设局牵头，城市管理监督局、文体广电和旅游局、市场监管局、应急管理局、公安局、交通运输局、经科局、发改局等有关部门配合）（十）加强其他重点行业领域安全专项治理。组织开展起重机械、危险化学品相关移动式压力容器充装、锅炉等特种设备专项

12、排查整治。强化旅游景区设施设备常态化安全隐患排查，健全完善玻璃栈道、玻璃滑道等旅游项目安全监管机制。三、强化自然灾害风险防控（一）全力做好防汛抗旱工作。强化组织汛前、汛中检查和责任落实，强化预警和应急准备工作，增强汛期抢险能力，确保全市安全渡汛。狠抓落实，统筹协调推动自然灾害防治“九项重点工程”建设，促进综合防灾减灾能力整体跃升。建立防汛救援“一张图”,修订完善自然灾害、洪涝灾害、防御台风、干旱灾害应急预案、城区重点防洪等应急预案，特别是水库水电站做到一库一预案。（市应急管理局牵头，市自然资源局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市林业局、市气象局等有关部门配合）（二）

13、全力做好抗震救灾工作。加强地震灾害防范应对准备工作，探索开展大震巨灾情景构建演练工作。深入组织开展指导我市震区人员密集场所避险演练，实施震区避险科普全覆盖。加快推进落实省、市、县三级全国测震和物理站网规划。开展地质灾害应急督导检查，加强风险分析研判和联合会商，全面做好应急救援准备工作。（市应急管理局牵头，经科局、市民政局、市自然资源局、市住房城乡建设局、城市管理监督局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市地震监测服务中心，中国电信北流分公司、中国移动北流分公司、中国联通北流分公司等有关部门配合）（三）深入推进自然灾害综合风险普查。配合省普查办完成评估区划，统筹协助推进单灾种和综合评估，配合

14、省市普查办年底前完成统筹建设市级自然灾害综合风险普查基础数据库，并建立完善数据常态化更新、规范化管理机制。围绕全市重大战略实施、重大工程建设及重点行业领域实际需求，因地制宜、科学合理推动普查成果转化与应用。年底前完成行业部门数据汇交工作。（市应急管理局牵头，住房城乡建设局、城市管理监督局、交通运输局、自然资源局、水利局、林业局、气象局、地震监测服务中心等有关部门配合）（四）提高自然灾害救灾水平。优化抗洪抢险、排水排涝、水域搜救等装备配备，在重点区域、重点部位加强特殊装备配备，深刻汲取河南郑州“720”特大暴雨和湖北随州“812”特大暴雨等极端强降雨灾害教训，提高断路、断电、断网等极端情况下的应

15、急保障能力。巩固“市一县一乡一村“四级灾害信息员队伍建设，年内组织本辖区内灾害信息员业务培训，及时进行调整、补充灾害信息员，并更新应急信息员管理系统数据库，进一步明确灾害信息员工作责任和工作任务；加强灾情信息报送，及时、准确传递灾情信息，为领导科学决策提供依据；强化灾后应急救助、冬春生活救助、受灾群众集中安置、灾后恢复重建等工作，推动救灾资金实现“互联网+监管工（市应急管理局牵头，自然资源局、民政局、住房城乡建设局、城市管理监督局、交通运输局、水利局、农业农村局、卫生健康局、大数据发展和政务服务局、气象局、地震监测服务中心、消防救援大队，北流供电局等有关部门配合）（五）加强救灾物资保障体系建设

16、。做好救灾物资储备工作，编制年度预算和确定购置计划，及时采购救灾储备物资；充分利用政府和社会已有应急物资储备和保障能力资源，与运输、商场等有关单位签订生活类救灾物资储备、运输等协议；推动应急物资仓储综合管理信息系统、救灾物资指挥调度平台的推广和应用；进一步深化与京东集团等大型物流电商企业的合作，建立应急物资保障新模式。（市应急管理局牵头，市发展改革局、经科局、财政局、自然资源局、北流生态环境局、住房城乡建设局、交通运输局、水利局、农业农村局、民政局、市场监管局等有关部门配合）（六）全力做好森林防灭火工作。要强化火源管控，抓关键时段、关键区域、关键人群和关键措施，杜绝一切火源进入林区。要强化隐患

17、排查，突出公墓、村庄、田地周边等重点区域，严格督促整改落实，确保将排查出的隐患整改到位。要强化队伍建设，充实森林消防队伍力量，做好森林火灾扑救预案演练，提升处突应急能力。要强化应急值守，坚持24小时值班，确保人员在位、信息顺畅、经费落实、物资储备完整好用，切实提高防御森林火灾的综合能力。（市应急管理局牵头，公安局、自然资源局、北流生态环境局、住房城乡建设局、交通运输局、水利局、农业农村局、经科局、文体广电和旅游局、林业局等有关部门配合）四、工作安排（一）动员部署阶段（2022年4月30日前）。为了做好保障护航党的二十大安全生产专项整治和应急管理工作顺利开展，市安委办成立工作专班，组长由市安委办

18、主任、市应急管理局局长韦剑文同志担任，成员由各有关单位分管安全生产的领导担任。专班办公室设在市应急管理局，成员从各有关单位抽调。各镇（街道）、各有关部门和单位要根据全市开展护航党的二十大安全生产专项整治和应急管理工作实施方案，结合实际，研究制定具体工作实施方案，加强组织领导，成立专门的机构，指定专人负责，细化目标任务，明确任务分工，确保护航党的二十大安全生产专项整治和应急管理工作迅速动员、全面展开、扎实推进。（二）自查自纠阶段（2022年5月1日至5月31日）。各类生产经营单位单位要深刻汲取近期全国、全区发生的事故（事件）教训，举一反三，组织员工全面开展安全生产隐患排查和治理行动，有效管控各类

19、安全风险，及时消除各类事故隐患。要落实全员安全生产责任制，严格执行隐患排查治理制度。各级各部门全面深入分析研判辖区高风险场所和需重点防范的单位，把工作力量部署到一线抓治理、抓防控，全力以赴做好安全生产、森林防灭火、防汛抗旱、防灾减灾救灾等有关工作，防范化解重大安全风险，为全市经济社会发展提供坚实的安全保障。？（三）深查治理阶段（2022年6月1日至党的二十大召开）。各镇（街道）、各有关部门和单位要排查本辖区、本领域最大风险隐患，划出防范控制底线，针对问题隐患，采取有力管用措施，分级落实整改责任，建立整改销号制度，坚决有效防范重特大事故。（四）巩固提升阶段（党的二十大召开后至2022年12月31

20、日）。各级各部门要健全安全生产专项整治和应急管理工作机制，综合运用各种手段防范化解安全风险隐患，遏制重特大事故。对专项整治工作进行全面总结、推广经验、查摆问题、改进工作，有针对性地加强政策制度研究，及时将点上的经验上升为面上的做法。五、工作要求（二）提高政治站位。开展安全生产专项整治和应急管理工作,是为党的二十大胜利召开创造安全稳定的政治社会环境的关键性、基础性工作，各镇（街道）、各有关部门和单位要从坚决捍卫“两个确立“、坚决做到“两个维护”的高度，高度重视此次护航党的二十大安全生产专项整治和应急管理工作，坚持问题导向和底线思维，进一步加强组织领导，采取有效措施，统筹推动防风险、保安全、护稳定

21、，促发展各项工作，确立抓严抓实抓细抓出成效，全力为党的二十大胜利召开和加快建成“四强两区一美“两湾先行试验区保驾护航。（二）强化责任落实。各级党政主要负责同志要亲力亲为、靠前协调，其他负责同志要认真履行各自岗位的安全职责，切实扛起“促一方发展、保一方平安”整治责任，统筹安全与发展，坚决落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，把开展安全生产专项整治和应急管理工作纳入党委（党组）重要议事日程；要建立和完善一把手亲自抓、党政齐抓共管的强有力组织领导机制，强化措施办法，管好自己的人、看好自己的门、办好自己的事，全力解决难题、堵漏洞、化风险、保稳定。（三）形成工作合力。各镇（街道）、各有关部门和单位要以专项治理工作为抓手，切实履行行业主管责任，确保本行业领域、本行业平安稳定。市应急管理局专班办公室要发挥牵头抓总、统筹协调作用，定期研判风险隐患，协调拖动牵头和参与单位落实专项治理任务。（四）加强信息报送。各镇（街道）、各有关部门和单位每月4日前，向市安委办报送上个月工作总结（含部署情况、工作措施、主要成效及数据、存在风险和问题等）。联系人及电话：罗XX、文XX,6299085,传真：6299102,邮箱：xu62360XXX。2022年7月5日前和2023年1月5日前分别报送半年和全年工作开展情况。