“新质生产力”交流发言提纲八篇.docx

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1、新质生产力交流发言提纲八篇第一篇，共八篇某某单位理论学习中心组在深入学习贯彻“新质生产力”的研讨发言材料、心得感悟察势者明，趋势者智。新质生产力是包含了全新质态要素的生产力，本质上是先进生产力。发展新质生产力不仅是推动我国经济社会高质量发展的重要动力，也是提升我国国际竞争实力的重要支撑，是更好满足人民群众对美好生活需要的必然要求。我们要深刻认识到和把握新质生产力的内涵和特点，加快形成新质生产力。落实好中央新的决策部署要做好以下工作：一、要培育发展新质生产力。当前新一轮科技革命和产业变革加速演进，不断有前沿技术和颠覆性技术涌现、成熟、应用和扩散，我们要抓住这一机遇，着力推进科技创新与产业创新深度

2、融合。一方面，以科技创新提升改造传统产业，加快传统产业的升级步伐，尽快实现发展方式的绿色转型；另一方面，以科技创新催生新产业、新模式、新动能，培育壮大新兴产业，布局未来产业，完善现代化产业体系，将科技资源优势转化为产业发展优势。二、要坚定不移深化经济体制等相关领域改革。加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的区域统一大市场，创新生产要素配置方式，让企业真正成为创新的主体，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力方向顺畅流动；要畅通教育、科技、人才的良性循环，完善人才培养、引进、使用、合理流动的工作机制，发挥新型举国体制优势，举全国之力、聚四方之才，为发展新质生产力责献、储备充足的人力资源；要推进国

3、家治理体系和治理能力现代化，努力打造市场化、法治化、国际化营商环境，形成全球一流的开放创新生态，为发展新质生产力提供有力的制度保障。三、加强数字化转型，推动发展新质生产力。数字化技术的迅猛发展为经济发展提供了新的机遇。政府和企业要加强对数字化技术的研发和应用，推动传统产业的数字化转型，提高生产效率和资源利用效率，通过互联网、人工智能、大数据等技术的运用实现生产过程的智能化和自动化，提升经济的竞争力和创新力。此外还应注重培养数字化人才，提高人们的数字素养和信息化技能是适应数字化时代的发展要求。四、强化可持续发展，为培育新质生产力和经济高质量发展提供必要条件。随着资源的日益紧缺和环境问题的凸显、可

4、持续发展已成为当务之急。政府和企业要加大对绿色技术和环保产业的投入，鼓励绿色创新和低碳发展。同时加强资源的合理利用和循环利用，减少浪费和污染。只有实现经济发展与环境保护的良性循环，才能为高质量发展奠定坚实基础。加快培育新质生产力，推动经济高质量发展需要政府、企业和社会各界的共同努力。政府要加强政府引导和协调统筹，提供良好的政策环境和市场环境；企业也要加强创新意识和能力，积极投入到新质生产力的培育和应用中。新时代孕育新思想，新理论引领新实践。我们要深入学习领会习近平总书记关于新质生产力的重要论述，认认真真、抓好贯彻落实，不断以新质生产力增强发展新动能，更好地推进我国经济社会高质量发展。第二篇有关

5、围绕“新质生产力”研讨交流发言提纲、心得体会什么是新质生产力，总书记强调：“新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。”“它由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。”如何推进生产力，首先是科技创新，总书记强调，“科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。”“必须加强科技创新特别是原创性、颠覆性科技创新，加快实现高水平科技自立自强

6、，打好关键核心技术攻坚战，使原创性、颠覆性科技创新成果竞相涌现,培育发展新质生产力的新动能/因此，创新要作为培育新质生产力的优先项。总书记强调，“要及时将科技创新成果应用到具体产业和产业链上，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，布局建设未来产业，完善现代化产业体系。总书记强调的第三个方面是绿色发展。“绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。必须加快发展方式绿色转型。总书记强调的第四个方面，是“发展新质生产力，必须进一步全面深化改革,形成与之相适应的新型生产关系。要深化经济体制、科技体制等改革，着力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，建立高标准市场体系，创新生产要素配置方式，让各

7、类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动。”总书记强调的第五个方面是人才，“要按照发展新质生产力要求，畅通教育、科技、人才的良性循环，完善人才培养、引进、使用、合理流动的工作机制。”结合新工集团实际培育和发展新质生产力结合总书记提出的五个方面，新工集团要做好五件事情。集团今年提出的“科创、产业双促双强”就是培育新质生产力的具体举措。一是进一步强化科技创新。要继续加大研发投入。要继续落实好“4+6”科技创新体系。要统筹做好中央研究院的各项工作，发挥中央研究院的产学研合作、策应三大创新策源地做好联合攻关、战略性项目及培养引进人才等四个方面的作用。二是深入务实做好传统产业转型升级、新兴产业集聚集群

8、和未来产业的培育。在传统产业和新兴产业方面，新工集团目前已形成了传统产业稳得住、转得好，新兴产业聚得来、融得好的具体路径，要持之以恒、继续推进；在未来产业培育方面，要利用好紫金山集团，借助紫金山实验室创新策源地，把未来产业培育起来。三是落实产业投资年，做好扶核扶强、投熟投大、投早投小事宜。新工集团的核心发展路径是“核心企业+科创载体+基金化投资”，核心企业是重中之重，无论投资还是运行和资源，都要扶持核心企业进一步做强、更加符合新质生产力要求；投熟投大，是今年的头等大事。要投一些业务相对成熟、技术相对先进、在产业链上起到链主作用的、规模相对较大的企业；投早投小，未来产业本身就是早、小、新的硬技术

9、的新产业、新业态，就是要做到投早投小。四是进一步细化落实深化产业链研究、围绕产业链投资、围绕产业链招商、推进产业链协同的各项工作。各个部门要深入研究、扎实落实。五是利用双百企业改革契机，推进集团及所属企业各项改革工作。让科技创新、培育新兴产业和未来产业的体制机制更顺，让更多的容错纠错机制进一步落地，让企业敢做创新、敢投一些特征鲜明、前景良好的项目。第三篇某单位理论学习中心组在专题学习新质生产力学习心得汇编2024年两会首次到团组，习近平总书记再谈新质生产力，强调要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力。那么，应该如何理解“因地制宜”四个字？新质生产力，是摆脱传统经济增长方式、生

10、产力发展路径的先进生产力质态。那么，传统产业算不算新质生产力？长久以来，社会上存在一些模糊认识，有人认为只有高科技、高精尖才够得上“新质”，传统则是“旧质”。一些地方把传统产业等同于“低端产业”，“姥姥不疼，舅舅不爱二鼓励退出甚至强令退出；而对于人工智能、量子信息等新概念则一拥而上，“只追热的，不追对的二不看自身基础，什么火就搞什么,造成重复建设和资源浪费。发展新质生产力不是忽视、放弃传统产业，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一种模式。”习近平总书记开门见山，直指错误认识和观点，清晰表明了对传统产业的态度。毋庸置疑，低端产业确实存在，但不能与传统产业画等号；传统增长方式也确实存在，但不等于要摒

11、弃传统产业。关键是要点燃科技创新引擎，用新技术改造提升传统产业，赋予高科技、高效能、高质量特征，积极促进产业高端化、智能化、绿色化。近年来，许多传统产业通过技术改造实现“老树开新花”，充分证明了“只有夕阳车间，没有夕阳产业”。也就是说，传统产业、新兴产业和未来产业，都是发展新质生产力的组成部分。它们有一个共同的指向，就是构建以实体经济为支撑的现代化产业体系。去年底，中央经济工作会议把“以科技创新引领现代化产业体系建设”摆在今年九项重点任务第一位。而在政府工作报告中，“大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力”居于2024年政府工作十大任务首位，足见现代化产业体系建设的分量。为什么要建设现

12、代化产业体系？一方面，经济循环畅通需要各产业有序链接、高效畅通。没有完整的现代化产业体系，科技创新就不能落地，经济的现代化就好比无源之水、无本之木。另一方面，经济发展不靠一个产业“打天下”而需要百花齐放、百舸争流，特别是当前全球产业结构和布局深度调整，产业竞争已经成为大国竞争的主战场。只有构建完整、先进、安全的现代化产业体系，拥有完全自主可控的产业链供应链，才能掌握竞争主动权。一把钥匙开一把锁是我们做好工作的重要方法论。去年，习近平总书记在参加十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时，围绕产业振兴展开重要论述：“靠几业，靠什么业，都要一把钥匙开一把锁，根据具体情况去定，不能下单子。“今年，习近平

13、总书记为各地做好发展新质生产力这篇大文章指明了“坚持从实际出发，先立后破、因地制宜、分类指导”的方法论，再次体现强烈的问题导向，令人深思。方向对了，努力才有意义。因地制宜，强调的是具体问题具体分析，有的放矢、对症下药，不能试图用一个方案就能解决所有问题，更不能“脑袋一拍，计上心来有所选择，才能有所作为、取得实效。因地制宜,强调的是立足实际，做好“特色”文章，要根据本地的资源禀赋、产业基础、科研条件等，有选择地推动新产业、新模式、新动能发展。总而言之，发展新质生产力、构建现代化产业体系，既要有雄心壮志,积极抢位发展，又要立足实际，善于错位发展。在日趋复杂的竞争环境中,与其“眉毛胡子一把抓”，不如

14、“精准牵住牛鼻子二找准定位、明确方向,整合资源、精准发力，才能把比较优势转化为发展胜势。第四篇专题学习“新质生产力”专题研讨交流材料“四铤”深度融合，营造新亡态党的二十大报告提出，推动创新链产业链资金链人才链深度融合。“单丝不成线，独木不成林。”近日，南京召开“新春第一会”强调，要紧扣“四链”深度融合，用好政府“有形之手”和市场“无形之手”，全面构建多元主体高效协同、各类要素集聚融通的产业创新生态，为发展新质生产力创造更好环境。为发展新质生产力创造更好环境，需要着力塑造互生共荣的企业生态。作为培育新质生产力的具体实施者，企业决定了产业链供应链形态。当前，头部企业链主化、制造业企业平台化、中小企

15、业专精特新化是大势所趋。南京要扎实抓好企业梯度培育，加快培育一批专精特新企业和制造业单项冠军企业，提升龙头企业带动产业链发展的意愿和能力，支持链主企业牵头技术攻关、生态搭建和垂直一体化整合，引导专精特新企业深耕细分领域。为发展新质生产力创造更好环境，需要积极拓展供需适配的场景生态。应用场景是促进“四链”深度融合的重要驱动力。南京要在智能驾驶、低空经济、智慧建筑等领域打造一批高水平应用新场景，加大医疗、教育、文旅、交通等领域场景和数据开发开放力度，加大产业升级类、前沿创新类、城市治理类、社会民生类等场景发布力度，充分发挥海量数据和丰富应用场景优势，以场景创新牵引供给创新，促进数字技术和实体经济深

16、度融合。为发展新质生产力创造更好环境，需要持续做强功能完备的平台生态。平台企业通过数据、算力、算法有效组合要素资源，促进供需精准对接，能够有力推动形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。各类平台载体是培育新质生产力的主战场，南京要大力培育平台型企业，通过完善功能配套、优化运行机制、提升集聚能力，有机衔接产业科技创新的全链条、全要素，增强工程类平台的产业创新功能，增强产业类平台的综合承载功能，增强服务类平台的互联互通功能。为发展新质生产力创造更好环境，需要全面构建近悦远来的人才生态。人才是第一资源，是城市发展的核心竞争力。南京科教资源丰富，人才工作基础扎实。接下来，要深入落实人才强市“

17、25条”和重点产业“人才7策”，加大紧缺型、复合型、技能型人才联合培养力度，深化科技人才评价、科创金融等改革，按照发展新质生产力要求，畅通教育、科技、人才的良性循环，完善人才培养、引进、使用、合理流动的工作机制，努力以一流生态集聚一流人才、创造一流成果。云程发朝，万里可期。新质生产力，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。创新生态是软实力，需要下硬功夫。南京要集成政策、集中力量，围绕形成“技术攻关、成果转化、数字赋能、科技金融、人才支撑”全链条，深入推动“四链”融合、全力营造新质生产力的新生态，以新质生产力增创发展新优势。第五篇加快形成新质生产力研讨交流材料、心得感悟2023年9月，习近平

18、总书记在黑龙江考察时指出，要“积极培育新能源、新材料、先进制造、电子信息等战略性新兴产业，积极培育未来产业,加快形成新质生产力，增强发展新动能。2023年中央经济工作会议指出，要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。中央有关部门负责同志在详解2023年中央经济工作会议精神时进一步指出，新质生产力是由技术革命突破、生产要素创新配置、产业转型升级而催生的当代先进生产力，它以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的质变为基本内涵，以全要素生产率提升为核心标志。加快培育新质生产力要把握好三点。一是打造新型劳动者队伍，包括能够创造新质生产力的战略

19、人才和能够熟练掌握新质生产资料的应用型人才。二是用好新型生产工具，特别是掌握关键核心技术，赋能发展新兴产业。三是塑造适应新质生产力的生产关系。通过改革开放着力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动和高效配置。综上，习近平总书记的重要论述，为我们认识和把握新质生产力提供了根本遵循。新质生产力是代表新技术、创造新价值、适应新产业、重塑新动能的新型生产力，发展新质生产力是夯实全面建设社会主义现代化国家物质技术基础的重要举措。第六篇X单位党组中心组在学习贯彻加快发展新质生产力交流发言材料、学习心得新质或产力或展要向“新“而行3月5日下午，习近平总书记在参加十四

20、届全国人大二次会议江苏代表团审议时强调，要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力。组织工作要围绕总书记关于新质生产力发展讲话精神，探索党建引领新模式、转变党员干部新状态、汇聚人才资源新力量，为新质生产力的发展提供坚强组织保证。探索新桃换旧符的党建引领新模式，谱写产业链一曲新词。新质生产力是由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生的当代先进生产力。产业链发展到哪里，党建工作就要跟进到哪里，要以“党建内链”驱动“产业外链”，激活产业集群发展新动能。组织部门推进产业链党建工作，要构建起上下贯通、执行有力的组织体系，产业链和党建链“联姻联亲”，在深度融合中双向奔赴，

21、不断增强党组织政治功能和组织功能。组织联建。聚焦新质产业链生产、加工、销售等环节企业、经营主体单独建立党组织，做到应建必建，不断扩大“两个覆盖”。活动联办。制订链上党组织等履责清单，推行新质生产力产业党建品牌创建活动，打造“一支部一品牌一示范”。广泛开展岗位练兵、劳动竞赛、技能比武等活动，推动党建与产业发展深度融合。问题联抓。构建产业链党建矩阵，制定“新兴产业行业党委一主管单位党组织一企业党组织一属地党（工）委”四方党建共建机制，搭建一体谋划、协商、解难、服务平台。转变新火试新茶的队伍建设新状态，奏唱先锋队”一支新曲。发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，推动形成新质生产力，应

22、该坚持目标导向、过程导向、结果导向，以考核“指挥棒”作用发挥推动党员干部在高质量发展中发挥先锋作用、贡献先锋力量。广大党员干部要转变学习状态，深刻认识到机遇和挑战共存的时代背景，将党中央关于新质生产力发展的决策部署学清楚、弄明白，以先进理论指导实践，提升新阶段工作目标的科学化、精准化水平。要转变干事状态，新质生产力发展要求党员干部要解放思想，保持求知欲和好奇心，跳出“本位“，向着认知外多思考一层、多前进一步，在成规中求变局，在变局中掌握规律，破除思想障碍，为创新发展注入不竭思想活力。要转变工作作风，科技创新催生新产业、新模式，产业链越来越长，“沿途下蛋”会越来越多，问题和矛盾会激增。广大党员干

23、部要积极主动作为，扮好为企服务“店小二”的角色，构建亲清的政商关系，共同营造市场有效、政府有为的营商环境。汇聚新燕啄新泥的智力支撑新力量，盘活人才池一泓新水O发展新质生产力的根本在创新驱动，创新驱动实质上是人才驱动。加快形成新质生产力，需要集聚高水平创新型人才这个第一资源，以人才链激活创新链、服务产业链、撬动资金链。要壮大人才队伍。既要引领世界科技前沿的“高精尖缺”的顶尖人才，在技术创造领域取得重大突破，也要躬耕在生产一线、熟练掌握生产技能的工匠型人才，在生产加工制造行业精益求精，让中国制造享誉世界。要引育战略人才。立足国家战略视角，瞄准“卡脖子”等技术领域，着眼未来挑战，完善和优化人才引育体

24、系建设,以战略型人才的前瞻性部署，引领科技自主创新，加速催化传统生产力质变。要激发人才活力。知识转化率关系到成果转化率，人尽其才才能激发创新活力。要构建以人才为核心的未来产业战略布局和创新创业良好生态,激发人才干事创业的积极性和主动性。同时要围绕新质生产力发展要求，深化人才体制和激励机制改革，把科技创新一线交给人才，让人才有更多机会创新、更大舞台发展、更广阔的空间创造，成为新质生产力发展的“攻坚者”。第七篇某某单位理论学习组关于学习贯彻培育新质生产力讨论发言提纲2023年9月，习近平总书记在黑龙江考察调研期间，首次提出“新质生产力冶重要概念，指出整合科技新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业

25、，加快形成新质生产力。2023年12月，中央经济工作会议指出，要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力于。2024年1月，习近平总书记在主持中共中央政治局第十一次集体学习时强调，发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。此后，我国各部门和地方以“新质生产力冶为中心概念进行学习探讨并部署相关工作，理论界和传媒界也迅速作出热烈反应。”新质生产力冶概念的形成，基于捕捉到了现实中极为重要的新现象、新问题、新动向，并以理论提炼的表述方式，指出了当前和未来中国经济发展须把握的国家方略政策取向。新质生产力冶所表达的是对中国发展方略及政策取向

26、的原则提示、核心观念和重大政策选择意愿，关系中国发展的大思路、大方向、大战略。本文围绕提出“新质生产力冶所表达的国家方略及政策取向进行初步讨论。一、国家方略核心取向：聚焦生产力，发力新科技“新质生产力冶作为国家发展方略的核心概念，体现了马克思主义社会发展观的基本原理。人类社会在发展历程中，其决定和影响因素极为丰富多样。人们只有在对复杂现象的观察中，捕捉到最重要最基本的影响因素和因果关系，才能发现人类经济社会发展的客观规律或基本趋势。马克思主义的发展史观认为，生产力决定生产关系，经济基础决定上层建筑，在对极为纷繁复杂的历史进程的观察中，抽象出最具决定性的现象关系，“生产力冶是决定经济社会发展的基

27、础性根本性因素。这一历史观体现“物质第一性，精神第二性冶的唯物主义原则，一切经济社会现象归根结底受生产力状况所决定，或制约。这是“一言以蔽之冶的真理性认识和理论性判断，并且具有鲜明的实践指向。人类社会经济发展的具体过程是极为复杂的。各个国家各个民族的发展模式不仅高度多样化，而且在不同发展阶段，影响发展状况的各种因素的作用力也不尽相同。本文关注的主要问题是，中国目前社会经济发展的态势，何为决定性核心因素？这不仅是历史发展漫长过程的核心因素，也是现阶段国家方略的核心因素。马克思历史唯物主义认为，生产力作为根本性物质力量，是决定历史发展长程的核心因素。在社会发展的各具体历史时期，生产力对生产关系的决

28、定性作用，以及经济基础对上层建筑的决定性作用，有时表现得十分直接和显著，且关系清晰、易于理解；但在大多数情况下，则往往表现得比较间接和迂回，关系复杂、较难把握。人类历史发展的曲折过程，可能表现为生产关系变革及上层建筑革命，”辩证冶地成为一定时期发挥决定性历史作用的关键力量。也就是说，在具体的历史进程中，“人的主观能动性冶所发挥的重要作用，也可能直接影响重大历史事件和国家发展局面,而生产力的决定性作用却可能并非显而易见。此时，究竟成为决定社会经济发展态势的核心因素为何，则可能极为难以判断，往往形成对国家发展方略的不同认知和政策主张，导致所谓“政治路线斗争冶。人类历史发展的经验告诉我们，坚信和坚持

29、历史唯物主义，不仅在基础理论上信服生产力决定生产关系、经济基础决定上层建筑的真理性，而且在国家方略思维乃至政策选择上，有效体现生产力第一性原理，这是一个十分复杂和困难的实践问题。1949年，中华人民共和国成立后，对这一原理在具体实践中的把握多有“争论冶，甚至多次发生过违背生产力第一性原理而出现“大折腾冶的情况。20世纪70年代末，中国开始的改革开放，实际上就是一次基本理论的“拨乱反正冶,即摒弃各种妨碍生产力发展的论调和政策主张，而坚持生产力第一性原理,并且充分地体现在国家发展方略中，即使发生不测事件，也绝不动摇、义无反顾。因此，从一定意义上，就国家发展方略而论，中国改革开放40多年来的巨大成就

30、，就是坚持生产力第一性的历史唯物主义原理而取得的，并且体现为生产力标准与“实践是检验真理的唯一标准冶的内在逻辑一致性。历史证明，国家能够促进生产力发展的实践及其经验总结和理论提炼,才是最具真理性的国家方略取向，并据此确立了生产力第一性的政治原则。生产力第一性原理基于对生产力性质的深刻理解，即在推动社会经济发展的各种力量中，生产力是最活跃、最积极、最革命的因素，具有元初冶性特质。中国作为由唯物史观指引的社会主义国家,发展方略“初心冶萌生于生产力的元初本性。生产力之于人类发展，如同生命细胞之于生命体繁衍，也如同商品二重性之于市场经济发展，以其朴素的元初基因，孕育着成长的无限张力。人类社会在演化过程

31、中，生产力具有吸纳新生因素的包容之力，可以聚集鲜活的科技之力。人类在发展历程中，特别是自18世纪工业革命以来，生产力的活跃、积极、革命秉性，集中体现于科技之力的深度融入，彰显“科学技术是第一生产力冶的特征,进而使生产力的新质态充分呈现新兴科技的强大创造力，彻底改观了人类发展的“生产力一新科技冶交融态势。“生产力决定生产关系，经济基础决定上层建筑冶非马克思原话，而是马克思主义者对于马克思历史唯物主义基本史观理论的概括性表达。“新质生产力冶概念的提出，实质上就是将国家发展的方略核心，定位于“聚焦生产力，发力新科技冶的实践方向，而生产力第一冶和第一生产力冶则成为经济发展叙事的重要原理和机理逻辑。一方

32、面，我们用哲学语言表达，在诸多矛盾中抓住主要矛盾，在主要矛盾中抓住矛盾的主要方面；在经济基础和上层建筑的对立统一体中，突出经济基础的决定性作用；在生产力和生产关系的对立统一体中，突出生产力的决定性作用；在生产力诸因素中突出科技的作用。另一方面，我们坚信,经济社会发展”说到底冶，是生产力发挥最终的决定性作用。在生产力各要素中，科学技术具有第一位的积极作用，集中体现生产力的活跃、积极和革命性特质，即是历史唯物主义的底层逻辑。国家方略核心取向决定国家发展的根本方向和战略选择。我们如果能抓住“牛鼻子冶，就可牵动其全身；同时，只有认定新兴科技和科技创新为新质生产力的最基本特质，并据此确定以发展生产力为优

33、先选择的国家方略取向，才能观念上“正本清源冶，就可以在政治上不争论、不折腾、不偏航，使中国持续走在方向正确的国家发展道路上。二、政策选择取向：凝心聚力，赋能高质量发展中国以“聚焦生产力，发力新科技冶作为国家发展方略核心，不仅遵循了经济社会发展的客观规律，而且决定了国家发展的方略意愿。这表明,中国在和平发展时期，必须始终聚精会神谋求经济发展，一心一意追寻高质量方向，体现了全民族和全体人民最大的利益诉求。中国自改革开放以来，“发展是硬道理冶的政治原则和政策选择取向不仅深入人心，广受拥护，而且也符合亿万百姓心愿，是中华民族的千年渴望。中国进入新型工业化时代，党中央作出经济由高速增长阶段转向高质量发展

34、阶段的历史性判断，并进行一系列政策安排，一心谋发展，聚意高质量，是众望所归的人民意愿，也是国家选择发展模式的政策取向，更是亿万人民追求美好生活的理想目标。中国特色社会主义不仅以经济高质量为目标，而且以高质量发展来解决所面临的各种问题，并积极应对各种复杂矛盾的挑战，已成为不可动摇的国家方略意愿和政策选择依据。经济发展成效是政府政策的首要目标和评价得失的优先标准，归根到底是广大百姓最大可能地获得最大切身利益的国家方略政策取向。当前，世界处于百年未有之大变局中，中国面临国内国际各种不确定性风险的冲击和压力。在此复杂形势中，我们能否排除各种干扰和歧见，坚持以经济建设为中心，不折腾，不散心，聚精会神拼经

35、济谋发展，则是严峻考验和政策选择原则。习近平总书记提出“新质生产力冶，表明党中央对于经济高质量发展具有充分信心和坚定意志，发展方向了然于心，向好预期胸有成竹，是对增强信心和改善预期的激励。中国凝心聚力于经济发展，关键在于信心和预期，国家政策选择的关切取向和着力环节主要体现为几个方面。一是关切和着力供给侧。传统主流经济学的“微观一宏观冶范式，特别是对于宏观经济态势，主要关注需求，即有效需求拉动经济增长。基于此经济学范式思维，主张着力于需求扩张环节，对当前经济形势就会感觉方向迷茫，也缺乏有效的分析工具。“新质生产力冶思维着眼于供给侧,国家就可以从增强供给侧能力和效率的环节，提出各种应对政策举措。二

36、是关切和着力长期性。传统主流经济学的“微观一宏观冶范式，主要关注短期均衡和短期经济目标的政策调节，对长期经济发展目标的设立和实现，缺乏有效分析方法。“新质生产力冶思维主要着眼于国家中长期目标的确立和实现，力图对未来产业的形成和发展提出设想和战略意向,以及据此推动高质量发展的政策安排，包括市场经济规则建构和发挥体制优势（例如新型举国体制）的改革举措等。三是关切和着力创新性。创新是经济发展的重要推动力，传统主流经济学所关切的企业创新，是指“生产要素的新组合冶和所谓“破坏性创造冶。“新质生产力冶思维着眼于国家科技创新，特别是颠覆性、原创性科技创新。与传统主流经济学所关注的企业创新相比，“新质生产力冶

37、所提示的产业创新更具革命性，特别是假设基于重大科技创新的未来产业对经济高质量发展的决定性作用。四是关切和着力开新局。基于对经济发展的供给侧、长期性和创新性的重点关切，“新质生产力冶更倾向于对产业结构转型升级的关切，其所提示的经济高质量发展，更大程度表现对开拓新局面的期望、规划和制度安排。因此，“新质生产力冶所提示的经济高质量发展方向，可以形成前瞻性战略规划，以体现国家发展方略取向的领域选择和实施构想。从而使政策关切和政策着力都可以落到实处，表现为重大产业的可行政策选项。中华人民共和国工业和信息化部对未来产业进行勾画和布局，包括未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间、未来健康等六大产业

38、发展方向。进而，国家工业和信息化部、发展和改革委员会、科学技术部等七部委印发关于推动未来产业创新发展的实施意见，提出了“未来高端装备冶发展的十个方面，包括人形机器人、量子计算机、新型显示、脑机接口、6G网络设备、超大规模新型智算中心、第三代互联网、高端文旅装备、先进高效航空装备、深部资源勘探开发装备等。政府的政策规划或选项导引，不是行政性计划安排，而是体现国家方略的政策选择取向，并据此而以“干实事冶的创新行为，表明“新质生产力冶发展的实践可为、政策可行、成效可期。三、人才政策取向：激励新创，重在担当生产力发展，归根到底是人类的行为，“新质生产力冶所提示的高度科技创新的生产力，需要与之相适应的人

39、力资源配备和人才持续供应。“新质生产力冶是高素质人才所推动的以科技创新、新兴科技和高新产业为特征的现代生产力，而高素质人才是新质生产力的核心因素和主动性组织力量。与数千年人类发展相区别的是，工业化历来具有“机器替代人冶参与生产过程的基本性质，“新质生产力冶所提示的未来产业具有更大规模的“机器替代人冶的性质，而且是“智能机器人赋能替代人冶的新型工业化。因此，一方面，“新质生产力冶确有排挤就业的特征，使传统的重复性工作岗位减员；另一方面，“新质生产力冶体现的新型工业化技术结构，又必然具有形成新型就业结构的趋向，对人才就业提出更高素质要求。当今社会，由于科技创新加速，新的就业岗位不断出现和增加，很可

40、能超过人力资源培育的通常周期，所以以“干中学冶”自成才冶为特征的适应性就业岗位和工作方式，又会成为许多新创就业岗位的人才成长路径。由此，人才就业结构可能出现“岗位缺人冶和“人缺岗位冶并存现象，这其间，重复类工作的就业需求减少，新创类工作的就业需求增加。人才结构与技术结构的非充分匹配不仅是“新质生产力冶所提示的经济高质量发展和新型工业化进程的新常态，而且科技创新性越强，技术迭代越快，这样的现象愈加突出。人才队伍，特别是重要责任岗位人才，对于科技创新担当岗位配置不均衡性风险，是“新质生产力冶就业结构的重要特征之一，这样的就业结构，可以产生新型人才成长的激励效应，即努力以新的工作能力适应新的工作岗位

41、；干好从未有人干过的工作，或就职于未曾设立过的岗位，就业不是“交接班冶，而是“适新岗冶。这意味着，首任性岗位和新创性就业，就成为“新质生产力冶人才就业岗位结构的一个突出特征。国家人才政策取向就应更具重在责任担当的特征，担当性人才是发展新质生产力最可贵的人力资源。因此，国家人力政策取向最重要的是，形成使担当性人才勇于创新的工作秩序，促进科技创新赋能产业创新。既然“新质生产力冶的发展高度依赖于科技创新，以“新冶为路，敢为人先，需要极具进取心的创新人才队伍，那么“新质生产力冶所提示的高质量发展，不仅要求人才队伍要有更大责任担当和主动创新精神，而且也要有容忍失败、包容纠错的制度安排。一方面，创新性越强

42、的领域，成功概率可能较低；另一方面，新创岗位的工作失误可能较多，但失败可以是成功之母。“新质生产力冶发展是国家发展重要方略，既要有科技创新的要素配置结构，也要有创新担当和允许试错的制度安排，发挥新质生产力所要求的创新机制。新质生产力冶意味着科学技术对社会生产力的极大推动，特别是大数据、数字经济和人工智能（Al技术）的运用，新型工业化的智能机器人，具有了生成式智能的认，是否会变为在科技能力上机器对人的更彻底统治，使人的积极性和主动性越来越受到技术性规则的极大限制，还是如马克思所预言。“新质生产力冶提示的社会发展方向，不是人的行为越来越受智能机器人控制，而是智能机器人应成为人的高赋能工具。高新技术

43、的运用，不是任意限制人的自主和自由，”框定冶人的行为，迫使人必须“守规矩冶地被动服从机器的程序，而是机器应有助于人的更大自主和自由。智能机器人尽管在诸多领域和工作层面必然超越人的能力，而这也促使人的活动更为便利和高效，但绝不能因此而反客为主，使人自身反倒成为被智能机器人支配的服从性工具。人的自主和自由就是选择权，如果没有选择权，就背离以人为本的经济发展意义。如果机器的自动化、智能化程度显著提高，而以人为本的经济增长和就业状况却表现乏力，碳基生命体如果因科技进步而退化为受硅基生命体支配的被统治者，那是人类不可接受的后果,是违背伦理的。我们在现实中可以体验到各种人的行为受“科技冶限制的现象。例如,

44、从技术手段上说，资金的支付完全可以极为便利地即时完成，但现实却是,支付方式的“技术主导冶偏向反倒使资金支付的“账期冶（支付资金到账时间）普遍延长。各种“审批冶环节的技术性要求由于更为严格，并且完成支付的程序更“科学冶”严密冶了，但人的行为却因而更受约束且难以通融。也就是说，机器替代人，规则不可违，以防“万一出差冶，因而资金流转效率反而普遍降低了，似乎落入了“流动性陷阱冶。人活经济活，经济活才能生产力强。“新质生产力冶的本质，仍然是人的创造性生产力,即人主导的和以人为本的先进生产力。“新质生产力冶所提示的国家发展方略取向是，尊重人的主动精神和自主创新，特别是原创性、颠覆性科技创新，更可行地向着马

45、克思所预言的自由人联合体的社会进步方向发展。在工业化时代，社会就业结构特征可以反映生产力状况。在传统工业化时期，生产力尽管显著提高，但技术迭代周期相对较长，颠覆性创新频率较平缓，标准化生产和重复性工作所体现的分工合作关系，可以体现较大竞争力。新创工作岗位和纠管性工作岗位由于变动有限，因此就业结构的基本格局相对稳定，技能继承性较强。然而，人类社会随着工业化进程加快，技术迭代周期和颠覆性创新频率加速，产业技术结构日趋复杂，新创性工作层出不穷，且纠管性工作岗位更为复杂。因此，人才结构和就业结构变化显著加快。当传统工业化转向新型工业化的新时代，“新质生产力冶对就业结构和工作秩序的影响，表现为重复类工作

46、、新创类工作、纠管类工作的比例发生重大变化。随着科技创新特别是数字化和Al技术的长足发展，重复类工作将被大量替代；新创类工作不断涌现；纠管类工作力求适应。面对这样的挑战和所蕴藏的机会，人才政策取向，能否适应更需创新激励与权责担当的就业结构和工作秩序，与经济发展形势密切相关。因此，我们观察全社会的人才结构，即人力资源配置状况和变化趋势动态，可以在很大程度上判断经济发展形势的基本状况。重复类工作指产业技术和分工合作关系较稳定的继承性就业岗位。新创类工作指产业技术结构和分工合作关系发生重大变革所导致的新产生就业岗位。纠管类工作指对生产性工作进行组织管理和行为纠正的非生产性就业岗位。四、产业组织取向：

47、市场主体的形态建构“新质生产力冶的国家方略政策取向，表明党中央充分认识到科技能力的全球配置格局发生了根本性变化。中国改革开放40余年以来，社会生产力得到极大解放，实现了突破性发展，从经济技术落后的不发达国家，发展成为经济规模居世界第二、制造业规模世界第一的大国。今天，中国经济发展进入新阶段的突出表现是，产业技术更加接近于高科技水平，以至逼近基础科学研究突破前沿，因而更加需要由科学研究来助力解决产业高端技术的原创性问题。这样，越来越体现为生产力的颠覆性变革和新质态生成。科学技术广泛而深度注入社会生产力体系，成为“新质生产力冶的突出性质。因此，国家科技进步对于经济发展更具决定性实践意义，即科技成果

48、的产业转化，成为生产力进步的重要环节。科学技术发展史的研究表明，现代科技进步，特别是实现产业转化，不是孤单发生或个体独立现象，而是集群现象，被称为“企业集群冶“业态集群冶。现代科技进步实践，特别是其产业化运用，表现为“现象集群冶。美国著名经济学家布莱恩、阿瑟(BrianArthUr),称之为科技进步的形态特征的“域定冶性(domained)o这是对科技创新推进生产力发展所呈现的产业组织形态特征研究。基于布莱恩、阿瑟的观察和研究，人类社会进入工业化时代，现代技术发展表现为“域冶和”域定冶的形态。所谓“域冶，就是各种要素和现象聚集成的集群。“当现象族群(包括化学的、电子的、量子的)被开发并加以利用

49、以后，就自然而然地引起了技术聚集。冶“一个域可能是任意一个由于不同要素构成的、从中可以产生设备和方法的集群，以及产生这些设备75邺76而且，技术之域极为活跃，具有“重新域定冶的动能。“重新域定(redomaine党)，是指以一套不同的内容来表达既定的目的。重新域定不仅提供了一套新的79因此，在科技进步推动生产力进步进程中,技术的颠覆性改变，产生着无数新的可能性，包括各种业态集群。可见，“新质生产力冶所提示的经济高质量发展，预示市场主体的产业组织形态必然具有多样化的域态特征。“新质生产力冶的生成和发展，以及各类业态集群，将由多种形态的市场主体协同承载和互动推进，并且正是由于生产力的质态变化，产业组织也将发生根本性的变革。以人工智能发展和产业化为例，进行原创性科技创新的市场主体的组织形态，并非以追求利润最大化为目标的传统企业，