XX街道办事处关于加强两违管控推行网格治理常态化的工作方案.docx

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1、XX街道办事处加强两违管控推行网格治理常态化的工作方案为持续加大两违综合整治力度，层层传达压力、逐级落实责任，根据中华人民共和国城乡规划法中华人民共和国土地管理法关于进一步健全“两违”综合治理网格化加强巡查管控工作方案等文件精神，结合街道实际，制定以下工作方案。一、工作目标认真贯彻落实习近平生态文明思想和来X考察重要讲话精神，紧紧围绕“零增长、减存量、建机制、保长效”目标，强化源头治理、压实属地责任，强化两违综合整治网格化管理，加大对新发生的两违处置力度，确保两违零增长、管控更高效。二、工作措施（一）强化网格管理、明晰权责清单完善“网格化”管理体系，建立“街道总网格一一村（社区）一级网格一一街

2、巷（自然村）二级网格”三级体系，形成工作合力，狠抓工作落实。（具体网格人员名单附后）1、街道总网格街道党政主要领导任总网格长，为街道辖区第一责任人，履行属地依法用地、依法建设监管的主体责任。街道分管领导任常务副总网格长，综合执法大队大队长（负责人）任副总网格长，为辖区直接责任人，负责推动落实街道两违综合整治各项任务。街道两违综合治理办公室（简称两违办）是具体牵头落实单位，设在街道综合执法大队，由综合执法大队大队长（负责人）兼任街道两违办主任，两违办主要职责是贯彻落实上级关于两违治理工作各项决策部署，起草两违治理工作文件，全面掌握、汇总、通报“两违”处置情况，协调解决“两违”治理困难问题，跟踪督

3、查各（村）社区落实情况等。2、村（社区）一级网格各挂村（社区）领导任村（社区）一级网格指导员，负有领导责任，负责督促村（社区）落实两违治理各项任务。各村（社区）书记是一级网格长，是辖区第一责任人，全面负责落实辖区内两违宣传、巡查、上报工作。街道执法大队各中队长任一级网格副网格长，是辖区直接责任人，负责做好对应村（社区）的两违巡查、上报、处置等工作；包村组长、市下派第一书记、乡村振兴指导员是一级网格副网格长，负责协助各挂村（社区）领导、村（社区）书记落实好各项两违整治任务。3、街巷（自然村）二级网格街巷（自然村）二级网格的网格员由村（社区）干部担任,负责二级网格两违宣传、巡查、上报工作。（二）加

4、强巡查管控、务实高效推进1、日常巡查主要内容违章搭盖、加层、建设、乱建坟墓、违法用地、违法用林、毁林种茶、耕地种植非粮作物、码头非法运输砂石等新增违法行为。2、巡查管控方式建立“村日常巡查上报+执法队常规巡查执法+无人机飞巡上报”的巡查监管机制，全面推动责任落实。（1）村（社区）要强化日常巡查，全面宣传、全面摸排辖区内各类新增违法行为。二级网格员每周要至少巡查3次以上,特别是做好重点区位巡查，确保每半个月本网格巡查全覆盖，对发现的各类违法行为，要第一时间上报街道两违办、村（社区）书记、挂村（社区）领导。（2）街道综合执法大队分成4个中队，其中，第一中队为巡查中队，在开展日常巡查的同时，采取无人

5、机巡查，每周要对13个村（社区）无人机巡查全覆盖，对发现的新增违法行为，要做好巡查登记台账管理，并第一时间上报街道两违办；第二、第三、第四为执法中队，执法为主、巡查为辅，其中，第二中队负责石亭社区、灰窑村、增坪村、梅溪村、XX村等5个村（社区）的巡查和执法工作，第三中队负责大岚头村、百胜村、兰田村、南乾村等4个村的巡查和执法工作，第四中队负责XX社区、铁塘社区、程家洞社区、水北村等4个村(社区)的巡查和执法工作，对发现的新增违法行为，要第一时间劝阻制止,在上报街道两违办后进行处置。3、处置流程和时限(1)针对新增“两违”行为要及时制止，综合执法队伍在各自管辖区内对发现的正在进行的违法用地、用林

6、的行为，巡查人员应当场制止，对于毁林种茶、耕地种植非粮作物等行为，及时报送街道两违办，并在15日内落实处置并复垦复绿到位;对正在进行的违法建设行为，应立即送达责令限期拆除决定书要求当事人当天自行拆除违法建筑，并在3日内组织现场核查，对逾期未自行拆除的违法建筑，立即送达强制拆除决定书，并在3日内组织实施拆除，15日内必须全部拆除完毕并全部复垦复绿到位。(2)对经核查属于在建设用地上未取得规划许可先行动工的，及时上报综合执法大队进行立案查处并给予补办手续，并将补办的手续报送市治违办进行销号。(3)针对卫片图斑，要按照整治方案立即整改到位。(三)完善工作机制、常态长效管理1、奖惩制度。每月，对13个

7、村(社区)巡查发现上报新增违法行为数量前三名，且不低于新增违法卫片数量，分别给予奖励3000元、2000元、100o元；对综合执法大队巡查发现上报数量最多的前两名中队，且不低于该中队负责辖区的新增违法卫片数量，分别给予奖励2000元、100o元，以上奖励用于直接奖励村（社区）干部、综合执法大队队员，奖励对象由各村（社区）、综合执法大队自行研究决定。同时，对村（社区）积极主动配合整治存量违法用地的销账工作，每销账一例奖励该村（社区）书记100o元。每月，巡查发现数量少于新增违法卫片数量5宗的，列入巡查未达标，由分管领导和挂村（社区）领导，对该村（社区）书记、执法大队中队长进行约谈；连续三个月被约

8、谈的，村（社区）年度绩效考评不得评为优秀等次，村（社区）书记取消当年度各级评先评优资格，执法大队中队长当年度绩效考评不能列为优秀等次；连续半年被约谈的村（社区），由街道党工委会议研究，对有关责任人进行问责、扣除年度绩效奖金。2、调度会议制度。采取“一周一通报、一月一总结、一季一例会”制度，即每周由街道两违办对各村（社区）、执法大队各中队巡查上报处置情况进行通报；每月，由分管领导召集，分析存在不足，协调解决困难；每季度，由街道党政主要领导召集，研究解决有关问题。3、督查工作制度。由街道纪工委、分管领导牵头，不定期对各村（社区）、街道综合执法大队日常巡查、上报、处置情况进行督促检查，对发现的问题的

9、勒令整改。对不作为、慢作为的，提交街道党工委会议予以问责。4、巡查上报制度。各村（社区）指定1名干部，专门负责第一时间通过街道两违微信群上报;街道两违办指定1名干部,专门负责第一时间信息接收和任务派送工作，有关执法中队应在接到任务后，第一时间到现场进行处置。5、保密工作制度。村（社区）和执法中队巡查上报的、群众举报的新增违法情况等，属于工作秘密，街、村干部要做到保密，严禁对外泄露，对故意泄露且造成不良后果的，严肃追究有关人员责任。6、举报奖励制度。由街道两违办负责，对新增的违法行为设立个人举报制度，对核实后确属于新增两违建筑的，每例给予举报人500元奖励。三、工作要求（一）强化宣传教育。采取多种形式的“两违”巡查宣传教育，各村（社区）要通过宣传栏、走村入户等方式，经常性对群众开展“两违”巡查宣传教育，切实提高村民对规范用地意识；执法中队要通过宣传车开展宣传教育。（二）强化责任落实。要狠抓责任落实，各村（社区）领导、村（社区）书记、干部、执法中队长要认真履行各项职责,强化协同配合，形成工作合力。（三）强化舆论引导。大力宣传“两违”治理的有关法律法规及进展情况，结合典型案件的查处以案释法，达到查处一起教育一片的效果，依法办事、依法建设，营造良好的“两违”治理环境和良好的社会氛围。