河南省唐白河防洪预案.docx

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1、河南省唐白河防洪预案河南省防汛抗旱指挥部办公室二。一九年六月一、防御洪水方案错误!未定义书签。（一）防御标准内洪水方案错误!未定义书签。（一）防御超标准洪水预案错误!未定义书签。（三）防御突发性洪水预案错误!未定义书签。（四）城市防洪预案错误!未定义书签。（五）防御建国以来最大洪水方案错误!未定义书签。（六）存在问题错误!未定义书签。二、防御洪水实施方案错误!未定义书签。（一）防御洪水方案实时调度错误!未定义书签。（一）防汛责任制错误!未定义书签。（三）河道分级洪水防御方案错误!未定义书签。（四）超标准洪水人员转移方案错误!未定义书签。（五）险工险段及防汛料物储备错误!未定义书签。（六）防汛抢

2、险队伍错误!未定义书签。（七）通信联络错误!未定义书签。三、流域基本概况错误!未定义书签。（一）地形地貌错误!未定义书签。（二）气象水文错误!未定义书签。（三）社会经济错误!未定义书签。（四）历史洪水错误!未定义书签。（五）防洪特点错误!未定义书签。（六）防洪规划错误!未定义书签。（七）防洪工程现状错误!未定义书签。附表1-1超标准洪水人员撤离路线表附表12超标准洪水人员撤离路线表附表13超标准洪水人员撤离路线表附表2唐白河险工险段统计情况表附表3唐白河流域防汛物资储备情况表一、防御洪水方案唐白河流域的防洪工作遵循“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，深入贯彻落实习近平总书记“两个

3、坚持，三个转变”防灾减灾救灾新理念，实行各级人民政府行政首长负责制，全流域统一指挥，分级分部门负责。在规定的防洪标准内，保证河道、水库的正常运用，河道堤防不决口,水库不垮坝。超标准洪水时，河道、水库要采取紧急措施,确保南阳城区及重要交通干线安全，把减少人员伤亡放在首位，把洪涝灾害损失减少到最低限度。(一)防御标准内洪水方案1、水库防洪方案(1)鸭河口水库运用方案鸭河口水库设计标准为100O年一遇，校核标准为IOoOO年一遇，现有防洪标准为万年一遇。汛限水位：6月21日8月15日限制水位175.70米，8月16日9月15日限制水位177.00米。泄流方式：库水位在175.70-179.10米(1

4、00年一遇水位)之间时，入库流量小于2600立方米每秒,按入库流量下泄；大于2600立方米每秒,控泄2600立方米每秒。库水位超过100年一遇水位(179.10米)，当入库流量小于泄流能力时，按入库流量下泄，但后一时段不得小于前一时段,当入库流量大于泄流能力时，按泄流能力下泄。(2)赵湾水库运用方案赵湾水库设计标准100年一遇，校核标准2000年一遇，现有防洪能力20()0年一遇。汛限水位：赵湾水库6月21日8月15日限制水位219.50米，8月16日9月15日限制水位219.50米。泄流方式：库水位在219.50-221.06米（20年一遇），控泄流量为300立方米每秒；库水位在221.06

5、221.94米（50年一遇），控泄流量为600立方米每秒；库水位超过22L94米时，溢洪道闸门全开泄洪。（3）宋家场水库运用方案宋家场水库设计标准100年一遇，校核标准5000年一遇，现有防洪能力5000年一遇。汛限水位：6月21日8月15日，汛限水位185.60米，；8月16日-9月15日，汛限水位186.50米。泄流方式：当库水位在185.60186.57米（20年一遇）时，控泄700立方米每秒；库水位在186.57187.Ii米（50年一遇）时，控泄Iooo立方米每秒；库水位超过187.11米时，输水洞、溢洪道闸门全开泄洪。唐白河各大型水库汛期调度运用计划见表1-1、表1-2、表1-3。

6、除险加固期间，按当年的调度运用计划执行。2、河道防洪预案根据南阳市唐白河流域主要河道防洪任务的要求，当唐河、白河、刁河、湍河、三夹河等河道主要控制站洪水在保证水位以下时，全力抢险，确保两岸堤防安全。唐白河流域主要河道防洪保证任务见表2。除险加固期间，按当年的调度运用计划执行。流域面积方公里）坝顶高程防浪墙顶高程（米）溢洪道底高程（米）下游河道安全泄量（立方米每秒）全赔高程（米）移民高程（米）兴利水位（米）历史最高水位（米）设计（米）现有（米）3030183.60183.60184.80166.0（新）170.50（老）南阳市4370178.50178.50177.002000.7.4178.6

7、1防洪标准频率（%）洪峰流量（立方米每秒）最高水位（米）相应库容（W最大泄量（立方米每秒）洪量（亿立方米）雨量（亳米）一天三天七天一天三天七天规划设计0.117400179.8410.9669995.8311.1013.54校核0.0126000181.5012.7487068.7417.0420.62现有0.0126000181.5012.7484008.7417.0420.62运用方式汛限水位6月21日8月15日8月16日9月15日水位（米）库容（亿立米）水位（米）库容（亿立米）175.707.28177.008.32主汛期泄流方式1、库水位175.70米179.10米（IOo年一遇）时，

8、入库流量小于2600立方每秒，按入库流量下泄；大于2600立方米每秒，控泄2600立方米每秒。2、库水位超过100年一遇水位（179.10）,当入库流量小于泄流能力时,按入库流量下泄，但后一时段不得小于前一时段，当入库流量大于泄流能力时，按泄流能力下泄。3、此表采用吴淞标高备注1、大坝防渗体高程180.91米。2、现有标准最高水位的相应库容，系采用1982年实测的水位一库容曲线。3、此表采用吴淞高程系。流域面积方公里）坝顶高程防浪墙顶高程（米）溢洪道底高程（米）下游河道安全泄量（立方米每秒）全赔高程（米）移民高程（米）兴利水位（米）历史最高水位（米）设计（米）现有（米）205225.9225.

9、9227.1214.0200221.5224.6219.502000.8.6220.58防洪标准频率（%）洪峰流量（立方米每秒）最高水位（米）相应库容（EW最大泄量（立方米每秒）洪（亿立方3长）雨量（毫米）一天三天七天一天三天七天规划设计13430222.390.80312900.4640.5920.730249313428校核0.057250225.531.06520800.8011.0241.242373470641现有0.057250225.531.06520800.8011.0241.242373470641运用方式汛限水位6月21日8月15日8月16日9月15日水位（米）库容（亿立米

10、）水位（米）库容（亿立米）219.500.59219.500.59主汛期泄流方式1、库水位219.50221.06米（20年一遇）时，控泄300立方米每秒。2、库水位22L06221.94米（50年一遇）时，控泄600立方米每秒。3、库水位超过221.94米时，溢洪道闸门全开泄洪。备注1、此表采用吴淞高程系。流域面积方公里）坝顶高程防浪墙顶高程（米）溢洪道底高程（米）下游河道安全泄量（立方米每秒）全赔高程（米）移民高程（米）兴利水位（米）历史最高水位（米）设计（米）现有（米）186191.10191.10192.10180.001500187.65187.65186.501975.8.7189

11、.13防洪标准频率（%）洪峰流量（立方米每秒）最高水位（米）相应库容（EW最大泄量（立方米每秒）洪（亿立方3长）雨量（毫米）一天三天七天一天三天七天规划设计13208187.460.9413090.610.70369456510校核0.026100189.801.2819751.1751.35668801873现有0.026100189.801.2819751.1751.35668801873运用方式汛限水位6月21日8月15日8月16日9月15日水位（米）库容（亿立米）水位（米）库容（亿立米）185.600.72186.500.82主汛期泄流方式1、库水位185.60186.57米（20年一

12、遇）时，控泄700立方米每秒。2、库水位186.57187.11米（50年一遇）时,控泄100O立方米每秒。3、库水位超过187.11米时，输水洞、溢洪道闸门全开泄洪。备注1、大坝防渗体高程190.15米。2、此表采用吴淞口高程系。唐白河流域主要河道防洪保证任务表河道长度唐河长197.4公里白河长302公里流域面积唐河7734.6平方公里白河12029.0平方公里堤防长度唐河堤长142公里公里，白河堤长162公里堤防保证任务河名站名堤顶高程（米）警戒水位（米）保证任务左岸右岸水位（米）流量（立方米每秒）唐河社旗唐河郭滩118.45101.4490.98118.35无堤91.29113.0096

13、.0087.23115.3098.6189.33200046306000白河南阳市（新断面）新甸铺128.51120.0085.50130.47118.2086.26120.0082.00123.5083.004370(4370)5800防御超标准洪水措施1、唐河社旗县新庄水位超过115.30米，唐河县城关水位超过98.61米，唐河县郭滩水位超过89.33米时，加强防守和抢护，力保堤防安全。2、白河南召县白土岗水位超过182.95米，南阳市南阳大桥水位超过123.50米,新野县新甸铺水位超过83.00米时，加强防守和抢护，力保堤防安全。3、当河道堤防出现重大险情可能发生溃堤时，提前做好群众安全

14、转移工作。说明历史最大洪水：唐河郭滩站1975年8月8日13400立方米每秒；白河新甸铺站1957年6月21日6210立方米每秒。（二）防御超标准洪水预案1、大型水库防洪预案鸭河口、赵湾、宋家场水库要全力加强主坝防守抢护，确保主坝安全。2、河道防洪预案（1）唐河：当社旗新庄水位超过115.30米（相应流量2000立方米每秒）、唐河站98.61米（相应流量4630立方米每秒）、唐河郭滩89.33米（相应流量6000立方米每秒）时，要加强防守和抢护，力保两岸堤防安全,同时做好安排组织群众转移工作。（2）白河：当南召白土岗水位超过182.95米、南阳市南阳大桥超123.50米（相应流量4370立方米

15、每秒）、新野新甸铺超83.00米（相应流量5800立方米每秒）时，要加强防守和抢护，力保两岸堤防安全，同时做好安排组织群众转移工作。（3）湍河：当内乡站水位超过99.00米（相应流量2110立方米每秒）时、邓州市州滩站水位97.00（相应流量2300立方米每秒），要加强防守和抢护，力保两岸堤防安全，同时做好安排组织群众转移工作。（三）防御突发性洪水预案河道、水库等工程在遭遇战争、地震等破坏后发生的突发性洪水，由于事先对工程的破坏程度、洪水发生情况等很难预测，现对鸭河口水库溃坝后的洪水灾情作一粗略估计。根据鸭河口水库战备方案计算成果，当库水位达184.80米时，大坝河槽段全垮，最大溃坝流量为17

16、2203立方米每秒，下游淹没面积2208.46平方公里，淹没城市一座，县（区）7个，淹没主要公路桥8个，铁路桥2座,淹没耕地231.89万亩，淹没村庄2123个，淹没人口174.88万人，损失工农业总产值621亿元。如遇地震、恐怖袭击等导致的突发性洪水，与渠首分局等有关单位会商研判，适时启动南水北调中线干线工程突发事件应急调度预案(QNSBDZXGOl4-2015).南水北调中线干线工程重大洪涝灾害应急预案(QNSBDZXG017-2014),确保中线损失减小到最小程度。(四)城市防洪预案唐白河流域内有南阳市城区及社旗、唐河等县城，一遇暴雨洪水，可能造成巨大损失，南阳市城区及社旗、唐河县城的防

17、洪方案如下。1、南阳市城区防洪预案(I)白河南阳城区段白河南阳站警戒水位120.00米(南阳市白河大桥处)，相应流量2200立方米每秒。当白河1号橡胶坝址处水位达到121.80米或清阳桥水位达到119.30米时，市防汛防旱指挥部组织各防汛责任单位组织人员上堤巡查；当白河1号橡胶坝址处水位达到122.50米或清阳桥水位达到120.00米时，右岸白河大桥滨清桥段随水位上升加筑子堤，子堤高Lo米；当白河1号橡胶坝水位接近保证水位123.50米，各抢险队上堤抢险；当白河水位距城区内河入河口现有堤顶高程0.51米时，城区防汛指挥部应采取相应措施，确保城区度汛安全。为保证河道泄洪顺畅，当白河1号橡胶坝址水

18、位达到122.50米或清阳桥水位达到120.00米时，对清阳桥实施戒严，由南阳军分区会同城区防办对清阳桥南岸引桥及台地选择爆破位置，埋设炸药；当白河1号橡胶坝址水位超过123.50米且继续上涨时，对清阳桥南岸引桥及下游台地实施爆破。如确有必要，其它阻水建筑(卧龙大桥南岸引桥、莲花岛、月亮岛)自下而上按顺序实施爆破。爆破工作由南阳军分区协调组织驻军实施。当白河1号橡胶坝址水位超过123.50米且继续上涨时，应做好群众转移的准备工作。若气象部门预报仍将有特大暴雨或水文部门测报将有更大洪水，河道防洪工程无法抵御超标准洪水时，立即组织群众安全转移。整个行动由南阳市防汛防旱指挥部统一发布撤退命令，城市居

19、民由街道办事处、居委会负责，乡、村由各乡镇负责，职工由所在单位负责，南阳市公安、武警部队负责交通及社会秩序。左岸居民向龙王庙盆窑高地转移;右岸人民路以西低洼地带居民向卧龙岗西岗转移，仲景路以东低洼地带居民向独山转移；南阳市老城区四周低洼地带群众收缩至老城区。汛期白河南阳城区五级橡胶坝按批准的度汛方案运行。(2)城区排涝要确保流经市区的三里河、梅溪河、温凉河、汉城河、护城河等河流标准以内洪水安全，遇超标准洪水，城区防汛指挥部组织全力抢险，若出现紧急情况，首要任务是保证人员及时安全撤离。(3)当前南阳市城市防洪存在的主要问题：老城区原有防洪排水设施标准低且损坏严重，新建城区防洪排水设施建设滞后或不

20、配套。加之普遍存在排涝沟河淤积、堵塞，内涝外排问题突出。城区北部有50平方公里的流域面积无控制工程，中型水库靳庄目前尚不能正常蓄水运行,这样上游50平方公里的来水仅靠穿南阳城区的梅溪河、三里河、温凉河、邕河四条河道排泄，加之这四条河道承担南阳城区的内涝外排任务，而且防洪标准较低，一遇较强降雨，内涝问题十分突出。2、社旗县城防洪预案(1)标准内洪水防御方案5年一遇洪水防御方案潘河水门口处水位超过115.39米(吴淞高程，下同)、赵河南大桥处水位超过警戒水位116.12米时，要密切注视雨情、水情，做好抢险准备。对危旧房、人防工事、低洼阻水易淹等重点地段进行巡查。10年一遇洪水防御方案潘河水门口处水

21、位超过117.69米、赵河南大桥处水位超过118.42米保证水位时，要加强防守和抢护，力保两岸堤防安全，同时组织沿河低洼地带的群众安全转移。(2)超标准洪水防御方案潘河水门口处水位超过119.67米、赵河南大桥处水位超过121.10米时，由县防汛抗旱指挥部宣布县城区进入紧急防汛期。做好新、老城区单位、居民群众的安全转移工作，楼房居民区的底层居民向上层就地转移，低矮平房的居民按其区域位置就近向高地转移；同时启动东北涵洞排涝泵站排涝。3、唐河县城防洪方案(1)当唐河城关洪水位达到96.00米、流量2200立方米每秒时，全力抢险，确保两岸堤防安全。(2)当唐河城关洪水位达到98.61米、流量4630

22、立方米每秒时，要加强防守和抢护，力保两岸堤防安全，同时做好安排组织群众转移工作。(3)当唐河城关洪水位超过98.61米、流量4630立方米每秒时，全力抢护堤防，并动员组织群众安全转移。对唐河城区积水，组织落实排涝机具，及时抽排。(五)防御建国以来最大洪水方案唐白河流域建国以来最大洪水为1975年8月4日至8日暴雨所产生的洪水，暴雨中心在唐白河上游，最大3天点雨量达100O毫米。唐河各站洪峰流量分别为：社旗站4210立方米每秒，唐河站13100立方米每秒，郭滩站13400立方米每秒；白河新店铺站5960立方米每秒。鉴于目前唐白河现有防洪工程和规划，远不能解决“75.8”洪水的超额水量，堤防标准不

23、够，将会导致漫溢或溃堤。因此“75.8”洪水再现，唐白河以非工程措施和安全转移措施为主，最大限度地减少洪灾损失。具体措施如下：1、市、县、乡防汛指挥部全力组织群众转移，确保人民生命安全。2、鸭河口、赵湾两座水库均按照省防汛指挥部下达的调度运用计划进行蓄泄，并根据实际情况尽可能为下游河道错峰创造条件。3、唐河除老龙镇至尚寨河段外，干流河道两侧地形均是平地逐渐过渡到两岸的高地，这部分河段历次洪水淹没集中在干流河道两侧25公里范围，遇特大洪水时，人口集中的集镇（如郭滩、埠口、新野等）根据预报,及时将居民转移到安全的高地。4、新野县境内唐河沿岸的任桥、梅湾等14个行政村提前撤离到唐河西岸的岗岭，该岗岭

24、北起施庵镇的东张营，南至王庄镇的玉皇庙，全长27公里，相对于东面高3.5米左右（“758”岗下水深3.4米）；由张楼、前孙等18个行政村接受安置食宿。白河沿岸42个行政村往白河西岸的岗岭等地撤离，该岗岭北起上港乡简地村，南至新甸铺镇的李岗村一带，全长13公里，相对于东面高度4米。（六）存在问题1、河道堤防防洪标准低，堤防存在质量、管理等方面的问题。局部河段过水断面窄，阻滞洪水宣泄。2、唐河缺乏控制性调节水库。唐河流域现有大型水库1座（宋家场水库），中型水库9座（南阳虎山、倪河、山头、望花亭、石步河、二郎山6座水库，泌阳华山、石门、三山3座水库）。宋家场水库控制流域面积仅有186平方公里，对干流

25、防洪作用较小。3、流域防洪预报、预警系统不完善。4、目前，对超标准洪水淹没情况掌握很少，现有的淹没范围及受淹人口、耕地等资料与实际情况有较大出入，不能满足防汛抢险和救灾工作的而芟。二、防御洪水实施方案(一)防御洪水方案实时调度唐白河河道洪水按照警戒水位、保证水位、超保证水位三级划分，在发生不同量级洪水情况下，以确保河道堤防不决口为目标，在实时洪水调度中要根据发生的暴雨、洪水及工程情况实际进行调整，充分考虑错峰、削峰的可行性，最大限度地发挥防洪工程的效能。1、雨情、水情、工情信息搜集降雨后，流域内各报汛站及各级防汛抗旱指挥部门应按规定通过通信、报汛网络，准确、及时、可靠地把雨情、水情、工情信息传

26、递至省、市防汛抗旱指挥部及大型工程管理单位，由上述各单位分别进行数据处理。2、洪水预报当流域内出现暴雨洪水时，省水文局做出洪水预报，经会商后，由省防汛抗旱指挥部进行综合分析，作出最终洪水预报并发布。3、洪水实时调度方案的制定流域内各大型水库和主要防洪河段的洪水实时调度方案由省防汛抗旱指挥部负责，依据批准的防洪预案，结合实际出现的暴雨、洪水及工情变化和防汛准备情况，制定洪水实时调度方案。中型水库由南阳市防汛抗旱指挥部制定洪水实时调度方案，小型水库和中型河道由所在县区防汛抗旱指挥部制定。4、洪水调度命令的下达程序各大型水库及主要河段的调度命令由省防汛抗旱指挥部下达。中、小型水库和其他河道的调度命令

27、分别由南阳市和所在县区防汛抗旱指挥部下达。5、洪水调度命令的执行接到洪水调度命令的单位应对命令执行负责。如有不同意见也必须在执行的同时向上级反映，在上级没有改变调度命令以前，必须保证洪水实时调度方案的正确实施。6、实时调度方案实施效果检查一是在方案执行中，由执行单位负责及时对效果检查，迅速反馈，以利在出现偏离方案效果或发生意外（如水库超蓄、河道决口等）情况下及时调整调度方案，最大限度地减少洪灾损失；二是在洪水过后，由执行单位认真组织实时调度方案效果检查，评价（如水库实际洪水位、入库洪水过程、河道实际洪水位及各类工程变化情况等），为进一步认识客观规律,提高洪水调度水平提供依据。（二）防汛责任制1

28、、行政首长负责制防汛抢险实行各级人民政府行政首长负责制，全流域实行统一指挥，各大型防洪工程由省防汛抗旱指挥部负责实行联合调度，分级分部门负责实施。南阳市及各县市（区）防汛抗旱指挥部，负责执行上级防汛抗旱指挥部下达的各项指令，制订各项防汛抗洪措施，统一指挥本辖区内的防汛抗洪工作。2、防汛抗旱指挥部领导成员分工负责制省、市、县（区）防汛抗旱指挥部领导成员负责所分工的河、库或片的防汛组织领导、汛前检查、抗洪抢险及物资供应等各项工作，对所分工河、库或片内防汛工作和本级防汛抗旱指挥部负责。3、有关部门防汛责任制省、市、县（市、区）防汛抗旱指挥部成员单位分别按照各部门职能建立有关部门的防汛责任制。发改委、

29、财政部门负责防洪工程除险加固和防汛抢险等计划的安排和经费筹措。教育部门负责在校学生的防灾避险意识教育宣传，组织师生转移。工业和信息化部门负责确保防汛抢险通讯畅通。公安部门负责抗洪抢险的治安保卫，维护社会秩序。民政部门负责遭受洪涝灾害群众的社会救助。财政部门负责防汛经费的筹措、使用和管理。自然资源部门负责山洪地质灾害监测预防。住房和城建部门负责组织城市排水防涝抢险。交通运输部门负责保证防汛道路畅通，组织防汛抢险救灾物资、撤离人员运送。水利部门负责提供雨水情和洪水预测预报、水工程调度、安全度汛及工程应急抢险预案制定、水毁工程修复。农业部门负责农田排涝、农业救灾和生产恢复。文化和旅游部门负责旅游景点

30、汛期游客安全。卫生健康部门负责组织灾区卫生防疫和医疗救护。应急管理部门负责应急救援和受灾群众的生活救助。团委部门负责动员和组织团员、青年积极投入抗洪抢险。武警部门担负抗洪抢险和抗旱救灾任务。气象部门负责提供天气预报、气象分析、实时雨情等。通信部门负责应急通信，保证防汛通讯需要。广电和媒体部门负责开展防汛宣传，及时向社会发布防汛讯息。供销、农机、粮食和物资储备部门负责抗洪抢险物资、机械应急保障。消防救援部门根据形势任务需要，参与防汛抗洪抢险应急救援。电力部门负责本行业防洪管理，保证防汛、抢险、重点防洪调度工程的电力供应。铁路部门负责所辖铁路、桥涵等工程设施的防汛安全，优先运送相关人员和物质设备。

31、中石化和中石油部门负责防汛油料保障供给。机场管理部门负责保障防汛和抢险救灾物资、人员航空运送。南水北调和移民服务部门负责南水北调中线在建工程度汛安全。南水北调中线干线工程建设管理局渠首分局负责辖区内南水北调中线工程度汛安全。4、防汛抗旱指挥部办公室岗位责任制市、县（区）防汛抗旱指挥部办公室，负责处理指挥部日常工作，汛期严格执行24小时值班制度，及时发布防汛信息。各级防汛抗旱指挥部办公室，一般内设水情、调度、工程抢险、通信、后勤等职能机构，并建立不同岗位的责任制。水情组负责气象预报资料收集及本辖区水情测报网络的管理，保证准确、及时地收集雨情、水情信息，作出洪水预报。调度组根据上级指令负责制订本辖

32、区洪水实时调度方案，一般情况下负责接受和下达调度命令。工程组负责根据防洪工程运行状态监测成果，制订工程安全运行方案以及工程遇险时的抢护处理措施等。通信站（组）负责防汛通信网络管理，以及在非常情况下通信设施的调配使用，保证汛期通信畅通。后勤组根据防汛工作需要负责合理布设国家储备防汛物资、器材及管理、调运事宜；掌握群防物资的号料登记、使用、结算以及其他后勤供应有关事宜。5、防洪工程管理单位人员岗位责任制防洪工程，按“属地管理，条块结合，以块为主，分级分部门负责”的原则，工程的运用由管理单位负责，工程的抢险由工程所在地人民政府负责，行政首长为第一负责人。各防洪工程管理单位对所管工程、河段、设备、物资

33、以及汛情信息收集、调度运用方案、工程运行监测等建立各项工作责任制，把责任落实到基层和个人。（三）河道分级洪水防御方案1、预报河道或河段将出现警戒水位时，由南阳市防汛抗旱指挥部负责向沿河或相应河段各县防汛抗旱指挥部发布巡堤查险命令，沿河各县组织防汛专业队出动，根据分工组织上堤巡逻。2、预报河道或河段将出现保证水位时，由南阳市防汛抗旱指挥部指挥长发布紧急汛情命令，市级防汛抗旱指挥部成员立即到达所分管岗位，组织防汛常备队出动，对所属险工险段进行严密监视，依据制订的防护方案组织抢险料物，及时对险情进行处理；组织对涨水、落水阶段的险情变化进行监测。3、预报河道或河段将出现超保证水位时，由省防汛抗旱指挥部

34、发布紧急管制命令，南阳市防汛抗旱指挥部要在限定时间内，组织防汛预备队到达指定堤段，组织抢修险工险段，对可能出现漫溢堤段，备足料物，加修子玲。必要时由省防汛抗旱指挥部调动防汛机动抢险队或请调人民解放军参加抢险。同时做好组织群众安全转移准备工作。（四）超标准洪水人员转移方案唐白河流域主要站点达到保证水位时，由南阳市防汛抗旱指挥部根据情况宣布进入紧急防汛期，启动应急预案。当遭受超标准洪水，唐河、白河虽经全力抢险，但仍出现漫堤、溃坝时，由南阳防汛抗旱指挥部适时下达人员转移命令。1、组织领导：报警信号、群众安全转移、救灾防疫、生活安置等工作,由流域内所涉及县级以上防汛抗旱指挥部负责。2、发布转移命令：由

35、所涉及县级以上防汛抗旱指挥部利用电视、广播、电话、对讲机等通信工具具体发布群众转移命令，利用一切手段务必通知到危险区域的每一个群众。3、组织转移：乡镇群众转移由乡镇防汛抗旱指挥部指挥长负责组织，以村为单位，由市、县防汛抗旱指挥部抽调有关单位人员包村组，协同乡镇做好群众安全转移工作；城镇居民由该街道办事处、居委会负责组织，企事业单位由单位具体负责组织；交通、公安、武警负责交通及社会秩序。（具体转移路线见附表一）4、人员安置：由相关卫生部门负责组织县医院、卫校、防疫站、各乡镇医院、乡村医生编成医疗小组分赴受灾地进行消毒防疫，医疗救护，保障灾区不发生流行疫情；应急、民政、粮食、物资、电力等部门负责安

36、置转移群众的生活等工作。（五）险工险段及防汛料物储备1、险工险段唐白河流域险工险段众多，现有重点险工20处。其位置和险情详见附表2。2、防汛料物储备现有防汛物资统计如下:袋类96.3075万条、铅丝62.315吨、桩木237.9立方米、土工布40690平方米等。其具体储备位置和储备数量详见附表3。（六）防汛抢险队伍多年来市县乡各级已逐步建立了防汛抢险专业队、常备队、预备队，机动抢险队等四种形式的防汛抢险队伍。1、专业队是防汛抢险的骨干，由河道、水库、橡胶坝等工程管理单位的管理人员、护堤员、护闸人员组成。每年汛前都进行专业培训和举行实战演习，并划定防守范围，明确防汛任务，根据防汛情况可随时调用。

37、2、常备队是群众性防汛队伍的基本组织形式，由沿河两岸和涵闸等工程周围的乡、村、城镇、街道居民中的民兵和青壮年组成，是一线防守力量。汛前登记造册编成班组，做到人员、工具，料物、抢险技术四落实，分包防守堤段和防洪工程，根据不同汛情分批组织出动。3、预备队是防汛的后备力量，是为防御较大洪水或紧急抢险补充加强一线防守力量而组建的。人员条件和范围扩大到距河道堤防和防洪工程较远的乡（镇）。人员造册登记落实到户到人。4、机动抢险队以重点防洪工程管理单位的人员为基础，加上部分有防汛抢险经验的工人、民兵和青壮年组成。配备一定的抢险机具、通信、运输设施和专业技术人员，组织严密，训练有素，承担重大险情的紧急抢险任务

38、。（七）通信联络通信网络由固定电话和移动通信等组成，覆盖省、市、县、乡防汛指挥机构，各级水行政主管部门和水利工程管理单位。当地通信管理和通信运营部门负责管理维护，保证各类防汛通信设备正常运行，切实保障汛期防汛指挥调度的通信联络畅通。水利部门备有卫星电话或其他应急通信设备的，平时加强维护，掌握使用方法，以备汛期紧急使用。三、流域基本概况（一）地形地貌唐白河为汉江的一级支流，地处东经lllo3911349,北纬31。493349之间，南阳市所辖的南召县、社旗县、卧龙区、宛城区、镇平县、唐河县、邓州市、新野县、鸭河工区、高新区、城乡一体化示范区、官庄工区等县（市、区）的全部和桐柏县、方城县、西峡县、

39、内乡县、驻马店市的泌阳县的部分属于该流域，湖北省襄樊市所辖的襄阳县、枣阳市也属于该流域。唐白河流域北部与黄河流域为邻，东部以桐柏山与淮河流域相隔,西部以肖山与丹江流域为界，南临汉江，流域总面积24500平方公里,其中省内流域面积19763.6平方公里。流域东、北、西三面环山，中部及南部为广大平原，形成自北向南倾斜的扇形盆地（地面纵坡降约1/3000-1/5000）o该盆地属于秦岭与大别山之间的南襄盆地系统，是受多次构造运动形成的坳陷盆地。由于历次构造运动控制着盆地的地貌演化，使得地貌的发育有其一定的规律性，地形构造具有明显的多层环状分带性特征。盆地外围为构造剥蚀山区丘陵，盆地边缘为剥蚀堆积岗波

40、状平原，盆地中心为剥蚀堆积河谷平原。流域地形可分为山区、丘陵区和平原区三种类型。流域水系呈扇形分布，唐河、白河汇合处（两河口）下游干流河道称唐白河，于湖北省襄阳县的张湾汇入汉江，河道长约23公里，其左岸有一较大支流滚河汇入。唐河发源于方城县四里店乡前坪村，自北向南流经方城、社旗、唐河、新野，于新野县九女城南进入湖北省境，经双沟至两河口汇入唐白河，长度279公里，流域面积8599平方公里。社旗以下河道全长177公里（其中河南境内137公里），纵比降1/3000-1/5000,流域面积7734.6平方公里。唐河河道切割较深，河床在唐河县城以上较宽，一般为100c）2000米；唐河县城以下郭滩至鄢埠

41、口段较窄，一般为550-1100米，上宽下窄。唐河在绵延河口以上较为顺直，以下逐渐演变为弯曲性河道。较大的支流左岸有渭河、泌河、三夹河、清水河，右岸有桐河。白河发源于伏牛山南麓嵩县的白河镇上庄坪村，沿途流经南召、南阳市城区、新野县城、新店铺，于翟湾进入湖北省，经三合镇至两河口与唐河汇合，长度380公里，流域面积23984平方公里。白河麦河口以下河道全长157公里（其中河南境内134公里），纵比降为1/1500-1/4000,流域面积12029平方公里。白河河床宽一般约100O米，最宽处在2000米以上。白河的主要特点是滩多，河槽不稳定。在历史上曾发生过两次改道性的变迁：一次是元末岗头决口，夺潦

42、河成为现在的白河，老白河迄今犹存;一次是1945年瓦店决口，冲成现在的河道。白河主要支流多在右岸，如潦河、湍河、刁河等。唐白河流域水系图见附图一，各主要支流面积见表3。表3E白河流域各主要支流面积表汇入河流支流名称面积（平方公里）汇入河流支流名称面积（平方公里）唐河涉河686白河潦河611唐河泌阳河1708白河湍河4963唐河三夹河1447白河刁河1103唐河桐河831唐白河滚河3032（二）气象水文唐白河流域属北亚热带季风气候区，又具有一些湿润地区到半湿润地区过渡地带的气候特征。四季分明，夏秋两季受太平洋副热带高压控制，多东南风，炎热多雨。冬春受西伯利亚和蒙古高压控制，盛行西北风，气候干燥少

43、雨。流域多年平均气温15,极端最高气温42.6,极端最低气温-20.3C;多年平均风速为L93.1米每秒，最大风速为方城站的20米每秒；流域内多年平均雾日14.528.4天，霜日43.164.8天，日照时数为1899-2059小时，相对湿度67.4%73.0%,多年平均水面蒸发量1714.6毫米。流域内多年平均降水量820毫米,最大年降水量1294.6毫米（1964年）,最小年降水量551.4毫米（1966年）。由于上游为伏牛山山区，中下游地处南阳盆地，降雨量受地形影响，在地区上分布不均匀，由上游向下游递减。年降水量大多集中在6-9月，占全年的70%,其中7、8两月降水占全年的38%；降水量年

44、际变化较大。（三）社会经济唐白河流域总人口1178.81万人，耕地面积1346.15万亩（其中河南省952万人、1192.84万亩）；工农业总产值2463亿元；粮食总产量744.51万吨，棉花总产量67.21万吨，油料总产量71.57万吨。流域已初步形成了机械电子、石油、化工、冶金建材、纺织、医药和轻工、食品等主要行业，酒精、石油、胶片、中西药、纺织品、防爆电机、卷烟、水泥、天然碱、汽车配件等产品在全省乃至全国占有重要位置。流域内有南阳市政治、经济、文化、交通、通讯中心所在地南阳市城区及社旗、唐河、新野等县城，还有焦枝铁路、宁西铁路，沪陕、二广等7条高速公路和G311、312、207、209、

45、234等5条国道，110千伏以上高压输电线路52条、通讯光缆40多条，国家东西、南北通讯光缆干线在南阳交汇,此外南水北调工程穿境而过，也是南水北调中线工程移民的主要安置地。（四）历史洪水唐白河流域内的降水多以暴雨形式出现，年降水量的多少取决于汛期的几场暴雨。其暴雨天气系统，以切变线和切变线低涡为最多，其次是台风。台风深入淮河上游地区与西风带相结合，可产生特大暴雨（如“758”暴雨洪水）。唐白河流域的洪灾频繁严重，据历史资料考证，唐白河流域重灾年份有1593、16481676、1709、1832、1912、1914、19191931、1935、1953、1954、1955、1965、1975、1998、2000年等。其中解放后较大洪灾以1954、195519651975、2000年最为严重。1、1954、1955年洪水1954年洪水主要发生在白河流域。8月上旬，暴雨区笼罩全流域，白河干、支流同时涨水。南阳水文站实测洪峰流量达5050立方米每秒，水位119.71米（本报告中水位除注明的外，均采用黄海高程系统）；新店铺站洪峰流量达618