XX市2024年一季度经济“开门稳+开门红”工作方案（20240111）.docx

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1、XX市2023年一季度经济“开门稳开门红”工作方案为深入贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议精神，全面落实省委经济工作会议精神以及市委、市政府工作部署,更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，大力提振市场信心，推动经济运行整体好转，努力实现开门稳开门红，为完成全年目标任务打下坚实基础，制定本工作方案。一、科学精准高效落实疫情防控措施1.平稳有序实施新型冠状病毒感染“乙类乙管”。坚持科学防治、精准施策、强化属地责任，完善应对准备，及时解决政策实施中发现的问题，做到尽量延峰、有效削峰、平稳渡峰，充分做好达峰后疫情防控预案，有力有效应对调整后可能出现的风险，持续推动各项优化措施稳妥落地。

2、责任单位:市卫健委等，各县（市、区）人民政府，XX开发区、XX台商投资区管委会，以下均需各县（市、区）人民政府，XX开发区、XX台商投资区管委会落实，不再列出）2 .加快推进老年人新冠病毒疫苗接种进度。力争一季度80岁以上人群新冠病毒疫苗第一剂接种率达到90%,符合条件的目标人群全程接种率和加强免疫接种率均达到90%；60-79岁符合条件的目标人群全程接种率和加强免疫接种率均达到95%。（责任单位：市卫健委等）3 .加强重点场所重点人群防控。扩容重症医疗资源，加强发热门诊设置，完善分级诊疗方案，加大药物供应储备，优化医疗服务保障，对老年人、孕产妇、儿童等人群开设就医绿色通道，切实保障群众就医用

3、药需求。强化学校、医院、养老院、隔离点等重点场所疫情防控。（责任单位：市卫健委等）二、扎实做好春季农业生产4 .全力夺取春季粮油丰收。加快冬春农业生产进度，确保完成14.4万亩粮食作物种植任务。加强春收粮油作物田管,建设7个马铃薯、甘薯、油菜示范基地。（责任单位：市农业农村局等）5 .抓紧抓好春耕春播。抓好春耕备耕工作，将30.6万亩早稻、3.1万亩春播旱粮生产任务细化到县到乡、落实到村到田，将全年粮食播种面积130.4万亩、总产量50.5万吨生产任务按季分品种分解下达。（责任单位：市农业农村局等）6 .增加优质农产品供给。加强生猪、蔬菜、茶叶、水果、食用菌、水产品等生产，抓好30万亩在田蔬菜

4、管理，新种春季蔬菜22万亩。推动畜牧业转型升级，实施畜牧业高质量发展三年行动方案，一季度力争4家生猪规模化养殖场项目开工建设，完成投资0.8亿元，能繁母猪保有量8.4万头以上，生猪存栏85万头以上。（责任单位：市农业农村局等）7 .紧抓渔业结构调整。出台XX市促进水产养殖高质量发展若干措施，在深远海养殖装备、高值鱼类养殖、水产养殖用地（用海）等方面给予支持。启动首期深远海养殖平台、深水抗风浪网箱等设备投放；出台全市水产新品种推广方案,重点推动云龙石斑、大黄鱼等高值鱼类养殖和工厂化循环水养殖模式，力争一季度水产品产量增长3.5%,远洋渔获物运回3000吨。（责任单位：市海洋渔业局等）8 .加强农

5、产品质量安全监管。快检主要农产品样品1万个以上，推动赋码出证2万批次，保持农产品质量安全监测合格率98.5%以上。（责任单位：市农业农村局等）9 .推进重点农业项目建设。抓好现代农业产业园、农业产业强镇、“一村一品”示范村、农产品初加工和精深加工建设，一季度力争开工35个项目，推动农业规模化发展和提质增效。推进高标准农田建设，一季度完成新建高标准农田1万亩，完成投资1600万元；开展新建2万亩、改造提升4.5万亩等新立项建设任务的初步设计工作。（责任单位：市农业农村局等）三、全力稳住工业生产10 .支持民营企业发展。谋划向上争取支持我市民营企业发展政策。召开民营企业发展大会，策划推出“1+1+

6、N”政策大礼包。争创民营经济联系点城市，继续探索、生成一批支持民营企业改革发展典型做法。（责任单位：市发改委、工信局，市招商办等）IL落实省上促进一季度工业生产稳定运行有关措施。对符合国家产业政策、一季度工业总产值不低于5000万元且现价同比增长7%及以上、季度产值增量IOoo万元及以上的规模以上制造业企业，按企业一季度工业总产值同比增量的1%。给予奖励,其中，符合奖励条件且纳入2022年省工业战略性新兴产业年报库的企业按企业一季度工业总产值同比增量的L2%。给予奖励。2023年一季度新投产纳统的规上工业企业给予每家10万元一次性奖励。单家企业奖励最高不超过80万元。（责任单位：市工信局等）1

7、2 .实施短周期电力直接交易。鼓励春节期间企业连续生产，充分发挥产能，有效提高全市用电负荷，对已进入电力市场的工业用户开展短周期电力直接交易。（责任单位:市工信局等）13 .支持工业企业大力开拓市场。办好第二十二届中国（南安）水头国际石博会暨石设计周、第六届中国（南安）泛家居主题活动周、首届中国（南安）国际厨卫展览会、第十九届中国（南安）水暖泵阀暨消防器材交易会，积极策划中国（XX）国际家装建材博览会等。支持行业协会组织参与，引导企业采取线上线下相结合的方式开展拓市场产销对接活动，按办会成效给予补助。（责任单位：市工信局、商务局等）14 .加快“专精特新”中小企业培育。实施优质中小企业梯度培育

8、计划，制定优质中小企业（专精特新企业）申报指引，力争一季度通过创新型中小企业评价200家、专精特新中小企业认定80家。（责任单位:市工信局等）15 .加强上下游产能协作对接。积极发动各行业、协会开展协作配套对接活动，加快产业链上下游产能对接、大中小企业协同协作，以大带小、以小促大、集聚发展，一季度开展产能对接活动5场以上。引导规上企业全部入驻省工业企业供需对接平台，一季度建成“XX馆”和“德化陶瓷特色馆”。（责任单位:市工信局等）16 .深化工业园区标准化建设专项行动。紧抓“规划、规范、提升、示范、招商”5个环节，加快提升工业园区产业承载力，优化产业生态，创造有效需求、拉动消费增长。加快推进续

9、建项目建设进度，滚动谋划一批新项目列入建设盘子,力争一季度38个续建项目完成投资15亿元以上。（责任单位:市工信局等）17 .深化数字绿色技改专项行动。保持工业和技改投资稳定增长。依托“XX市工业项目投资管理系统”,滚动管理2023年工业投资项目，跟踪分析全市工业和技改投资发展情况。一季度力争组织重点工业投资项目500项以上，工业投资增长5%以上，其中市级及以上重点技改项目80项以上。（责任单位:市工信局等）鼓励工业企业上云上平台，围绕“数字化、网络化、智能化”主题开展企业上云辅导系列活动，力争一季度新增200家企业上云上平台。推进工业绿色发展，一季度力争实施重点节能项目20项，绿色制造项目1

10、0项。（责任单位:市工信局等）18 .常态化开展企业走访帮扶活动。深化“万名干部进万企，一企一策促发展”专项行动，着力提升干部帮扶企业发展的能力水平。指导企业提前组织好春节前后生产安排，精准加强企业节后复工情况跟踪、督促服务工作，鼓励企业春节期间连续生产，迟放假、早开工，促进产能充分发挥。力争“两节”期间全覆盖调研走访规上企业、小升规企业，宣传解读各级惠企政策，协调解决企业生产存在的困难和问题,引导鼓励企业稳住工人、稳定生产。积极鼓励、服务投资者申办市场主体，指导个体工商户转型为企业。将市场主体歇业备案试点工作拓展至XX全域，降低市场主体的维持成本。（责任单位：市工信局、市场监管局等）19 .

11、持续推进“抓创新促应用”专项行动。围绕研发费用归集、数据填报等薄弱环节，线上线下结合举办研发投入专题培训16场以上，培训3500人次以上，实现各县（市、区）及重点企事业单位全覆盖。健全科技特派员R&D服务模式，开展”点对点、一对一”辅导。（责任单位：市科技局等）强化高新技术企业培育。制定2023年XX市高新技术企业培育发展工作方案，分解下达2023年培育高新技术企业工作指标。建设高新技术企业大数据管理系统，完善种子培育库，精选储备高新技术企业种子培育企业1800家，开展线上线下培训辅导6场。（责任单位：市科技局等）加快引建用好科创平台。着力提升平台质效，持续推动大院大所科研团队深入XX产业、企

12、业一线开展技术服务工作，一季度力争推动大院大所服务企业250家，为企业解决技术难题55项，与企业合作研发及技术成果转化项目40项。（责任单位：市科技局等）加强科技人才引育工作。谋划开展2023年中国创新创业大赛XX市赛，以赛引才聚才，带动技术、人才和项目等创新资源落地我市。启动2023年度XX市高层次人才创新创业（企业类）项目征集工作，征集10项科学研究、关键共性技术和产品、科技成果应用推广科研项目。（责任单位：市科技局等）促进科技成果转移转化。开展技术合同认定登记辅导培训活动2场、科技创新券服务机构交流活动1场，力争一季度技术合同成交金额达3亿元。征集筛选科研平台等成熟的科技成果项目，举办科

13、技成果推介活动2场。（责任单位：市科技局等）四、快速启动“项目奋战年”活动20 .紧紧抓住有效投资这一抓手。制定扩大有效投资政策,着力稳住工业投资，扩大基础设施投资，优化房地产开发投资，跟踪投资项目建设进度，坚持以有效投资推动产业结构优化，推动各县（市、区）全力以赴抓项目、促投资、稳增长，争取一季度形成更多实物量支撑投资。（责任单位：市发改委等）21 .力促一批重大项目开工。鼓励重点项目春节期间不停工、少停工、早复工，加强施工组织，梳理一季度新开工、投资额较大，需重点服务推进重大项目87个。加强施工组织，组织全市重大项目集中开工活动，力争一季度开工重点项目70个以上，市重点项目完成投资500亿

14、元以上。推动国有资本和国有企业在基础设施、片区开发、古城保护、公共服务等重点建设项目工作中发挥主力军作用，一季度计划新开工项目10个，完成投资50亿以上。（责任单位：市发改委、国资委等）22 .强化招商项目落地。持续保持招商热度，充分把握乡贤企业家春节和元宵返乡过节的有利时机，组织开展一系列走访座谈和招商对接活动，力争一季度新对接民企产业类项目不少于30个，计划总投资不少于150亿元。组织开展2022年XX民营企业百强评选工作。突出“抓招商要落地”，落实全周期全过程跟踪推进机制，推动2022年招商签约的项目尽快落地。（责任单位：市招商办、工商联、发改委、科技局、工信局、商务局等）23 .持续实

15、施“抓城建提品质”专项行动。提升城乡建设品质，强化“动态晾晒+定期调度+滚动巡查+专班服务”，压实“项目业主+主管部门+属地政府，责任，力争一季度新开工项目100个以上，完成投资180亿元以上、同比增长8%以上。开展城市管理设施整治提升工作，重点实施污水、绿化、照明提升三项突破，一季度完成投资2亿元以上，完成污水管网建设及改造10公里以上，建成5个口袋公园、5处立体绿化。加快实施“聚城畅通”工程，完善跨江、跨海通道，加快推进金屿大桥项目建设，推动开工晋新路快捷化改造工程等项目，一季度力争完成投资15亿元。（责任单位:市住建局、城管局、交通运输局等）五、大力推进消费扩容提质24 .激发“两节”消

16、费潜力动能。贯彻落实中共中央、国务院印发的扩大内需战略规划纲要（2022-2035年），全面促进消费，加快消费提质升级。制定促消费相关政策措施,围绕汽车、油品、家电、家装等领域，策划举办5场促销活动，提振重点商品消费。举办“最闽南”美食名店、名菜、名厨和预制菜名企评选、跨年购等促消费活动，推动各大酒店、餐饮企业围绕团圆宴、年夜饭等开展促消费，策划举办系列促销活动10场以上。（责任单位：市商务局等）壮大网络消费市场。举办“礼遇XX优品年货节”和网上年货节活动，鼓励各电商协会、电商平台开展各种线上线下促消费活动。组织亚马逊、速卖通、LAZADA等平台走进XX工厂现场供需选品活动3场以上。（责任单位

17、：市商务局等）提升快递服务水平。以稳增长、保通畅为重点目标，持续推进“两进一出”工程，推动快递与农业、制造业、电子商务协同发展，力争一季度快递业务量增长10%以上。（责任单位：市邮政管理局等）25 .全面提升和扩大文旅消费。制定2023年一季度全市促进文化和旅游消费工作方案。策划开展“烟火刺桐美好生活”世遗XX（冬春）文旅消费季，推出文旅消费“泉”安排六大系列100余项活动，开展南戏及古老剧种元宵展演季,指导XX五店市、梧林传统村落等A级景区开展文创市集、非遗展演、美食节等系列活动。举办第五届“润物无声”XX文创旅游商品设计大赛决赛，举办闽南美好生活嘉年华、“我爱XX”新年主题推广等系列活动，

18、打响“宋元中国海丝XX”城市品牌。培育海丝文化主题街区，开展百场文艺精品低票价公益性演出，组织遴选24个新型公共文化空间建设地点，加快打造便民文化圈。（责任单位：市文旅局等）积极举办体育赛事。开展XX市第一届社区（乡村）运动会，举办XX市第四届全民健身运动会电子竞技比赛、第五届广场舞锦标赛、“海丝名城杯”网球赛等群众赛事，做好第十二届市运会的组织筹备工作。（责任单位：市体育局等）26 .加强重要民生商品保供稳价工作。加强市场价格监测,全市启动Ill家“平价商店”，确保“两节”期间市场供应充足、价格基本稳定。加大市场监管力度，及时查处哄抬价格、囤积居奇、相互串通操纵市场价格等违法行为，维护市场正

19、常秩序。切实兜住兜牢民生底线，落实阶段性调整价格补贴联动机制要求，扩大保障范围，加大对困难群众补贴力度。（责任单位：市发改委、市场监管局等）六、力促外贸外资量稳质升27 .推动外贸提质增效。精准制定稳外贸相关政策措施，深入实施“双十、双百、双千”工程，促进货源回流，力争一季度新增出口2亿元。推动支持建设外贸企业孵化中心，联合第三方服务机构举办3场外贸孵化专题培训。持续加强港口运行监测，掌握港口生产情况生产动态，重点针对外贸集装箱空箱调度、电煤运输保障等环节加强监测、调度协调。（责任单位：市商务局、交通运输局、省XX港口发展中心、省湄洲湾港口发展中心等）培育建材产业公共海外仓。发挥福建侨商海外仓

20、联盟作用，加大泉籍华侨海外仓资源摸排力度，招引优质海外仓主体企业，推动俄罗斯莫斯科海外仓打造成我市建材家具行业优质公共海外仓。（责任单位：市商务局等）28 .组织企业加大市场开拓。研究制定2023年开拓市场扶持措施，拓展“组团包舱”“代参展”“展中展”等模式，一季度力争发动100家企业参加境外优质展会；筹划举办消费品、纺织鞋服“微展会”，邀请重点采购商上门，一季度力争达成意向订单超5000万美元。（责任单位：市商务局等）29 .持续推进外贸新业态新模式创新。统筹优化市场采购促进政策和配套措施，推动石狮、XX市场采购特色化、差异化发展，力争一季度市场采购新增出口29亿元。大力发展跨境电商+外贸模

21、式，引导跨境电商企业开展1210、9610、9710、9810多模式业务和布局海外仓，鼓励跨境电商企业一季度新增出口25亿元。（责任单位：市商务局等）30 .全力保障外资项目落地。制定稳外资相关政策措施,加强市县联动，全力推动合同项目尽早落地开工，力争一季度推动15家外资企业增资，净增合同外资5000万美元。开展“送政策稳信心”活动，重点推动泉港国亨化学、XX百宏集团、利郎电子商务、中探探针、南安中骏海湾建设开发、华仁供应链、惠安融世投资、安溪凯鹰电源电器有限公司等外资大项目到资。（责任单位：市商务局等）用好侨资侨力，指导各地抓住春节海内外客商、侨商返乡探亲时机，开展春节招商。深化与RCEP区

22、域国家交流合作，加强对日本、新加坡等国家的先进制造业、现代服务业招商。（责任单位：市商务局等）七、提升金融服务实体经济水平3L加大对困难行业信贷支持。推动银行机构用好用足专项再贷款、福建省中小微企业纾困专项资金贷款等政策资源,满足企业合理融资需求。大力支持企业复工复产，针对住宿、餐饮、零售、旅游、交通运输等聚集性、接触性服务行业受疫情影响较大的情况，引导银行业金融机构倾斜资源，不随意抽贷压贷，认真落实延期还本付息持续政策，积极扩展无还本续贷业务，助力企业增产增效。（责任单位：人民银行XX市中心支行、XX银保监分局、市金融监管局等）32 .加大中小微企业金融支持。加快建设XX市中小微企业融资促进

23、中心，不断健全“政银企担”一站式融资月度对接机制，健全企业融资“白名单”，畅通“线上+线下”融资服务模式。进一步提升政府性融资担保机构增信作用，大力推广批量担保业务，鼓励政府性融资担保机构创新担保方式。（责任单位：市金融监管局、人民银行XX市中心支行、XX银保监分局）33 .优化重点领域金融服务。紧盯全市数字经济、绿色经济、海洋经济、文旅经济等重点产业和项目，引导金融机构有效对接。聚焦先进制造、高技术制造、战略性新兴产业领域金融需求，持续推动制造业贷款“双提升”工程，增强金融服务数字经济核心产业的整体能力。引导金融机构保持房地产融资平稳有序，支持房企合理的融资需求。（责任单位：市金融监管局、发

24、改委、住建局，人民银行XX市中心支行、XX银保监分局等）34 .积极推动企业上市融资。启动拟上市企业“潜龙出水”调研建档专项行动，拉网式摸排上市后备、高新技术、专精特新等企业情况，筛选具备上市潜力的企业实施分层分阶段培育。全面推进国资基金运作，在全省率先出台市属国资基金规范发展指导文件，制定出台XX市产业股权投资基金管理实施细则。持续推进债券融资，力争一季度发债规模超80亿元。（责任单位：市金融监管局、人民银行XX市中心支行、XX银保监分局等）八、切实加强要素保障35 .保障企业用工需求。开展稳岗就业活动，大力推广直播带“岗”网络云聘汇、视频面试“云招聘”等活动，一季度举办线上线下招聘会100

25、场以上。组织企业在重点劳务协作城市举办各类劳务对接活动，适时深入省外乡镇、村搭建村企合作平台，开辟更多、更稳定的人力资源输入渠道。（责任单位：市人社局等）36 .保障项目融资需求。推动省级金融机构与市政府签订战略合作协议，把XX市列为重点支持区域，助力XX经济高质量发展。健全金融支持乡村振兴考核、金融机构综合评价等工作机制，优化供给结构，着力引导金融资源配置至经济社会发展重点领域和薄弱环节。力争一季度增贷200亿元。（责任单位：市金融监管局、人民银行XX市中心支行、XX银保监分局等）积极争取地方政府专项债、中央和省预算内投资等各类资金支持，做好专项债项目储备，避免“资金等项目”。用好地方政府专

26、项债券，督促指导相关单位加快专项债券资金使用进度，一季度争取专项债额度50亿元以上。根据2023年提前批和后续批次专项债券发行计划倒排进度，督促指导业主单位逐个项目抓紧完善审批手续，确保债券额度下达后即可发行。（责任单位：市财政局、发改委等）37 .保障企业能源供应。全力保障企业用电增容扩容，实行现场勘察、验收、送电“一站式”服务，压降送电时长,提升业扩报装速度。不断优化电网运行调度，加大对主力燃煤电厂存煤情况监测核查，落实电煤储量日报制度，推动2023年主力燃煤电厂煤炭中长期合同签订全覆盖工作。（责任单位：市工信局、国网XX供电公司）38 .保障重点项目服务审批。对重点服务项目要素保障实行“

27、一清单、三保障”（即清单管理、指标保障、政策保障、服务保障）。强化要素保障部门联动，发挥重大项目“月协调、季调度”机制作用，指导帮助建设单位依法落实项目建设要素，促进项目加快建设。（责任单位：市资源规划局、林业局、生态环境局、发改委等）39 .着力破解用地用海用林等难题。加强对项目建设中要素保障落实情况的跟踪了解，针对“开门红”项目，主动对接、提前介入，依托省、市调度会平台，积极研究破解项目建设中遇到的要素保障问题。（责任单位：市发改委、资源规划局、林业局、生态环境局、工信局等）重点项目环评方面，坚持靠前服务，紧盯项目开工节点,强化工作调度，做到全市环评审批“一本账”，力争第一季度完成金门供水

28、保障工程、中化EVA装置扩能、泉港正源新材料等环评审批。（责任单位：市生态环境局等）用地方面，一季度力争完成南安市海峡科技生态城防洪排涝工程、马跳水库供水工程、南埔山片区市政道路及储备地块、XX惠安白沙IlOKV输变电工程、新建福州至厦门铁路（XX东站）项目等63个项目、面积4214亩的组件报批工作；力争完成批而未供用地处置2000亩，完成闲置土地处置IooO亩。（责任单位：市资源规划局等）用林方面，组织开展2023年度用林需求调查摸底，提前制定针对性措施；下达各县（市、区）年度林地定额，分类指导县级林业主管部门报批；积极争取全省统筹林地定额和全国备用定额，加快林地报批速度。（责任单位：市林业

29、局等）用海方面，加强项目用海审批服务，完成XX台商投资区海湾大道工程、南安海峡科技生态城B片区生态修复工程等项目用海预审，开展XX市经济开发区（安东园）3号区块项目海域使用论证技术审查；加快围填海历史遗留问题处理，力争完成“未批已填”类围填海历史遗留问题集中统一备案。（责任单位：市资源规划局等）九、强化安全生产40 .拧紧安全生产责任链条。全面完成标准化“十百千万”示范工程，充分发挥示范引领作用，为标准化巩固提升2.0版打好样板。聚焦道路交通运输、消防、建筑施工、危险化学品、矿山、水上运输和渔业船舶、城镇燃气、景区非景区景点等重点行业领域，深入排查整治事故隐患。坚持严密防范自然灾害，有序有效科学处置灾害事故，全力确保全市安全生产形势平稳。督促重点项目建设单位和参建单位压紧压实安全生产主体责任，牢牢守住安全生产底线，确保安全生产。（责任单位：市应急局、发改委等）十、建立工作协调机制各县（市、区）、各有关部门要高度重视一季度经济工作，加强政策研究，抓紧出台具体工作方案和政策措施，并做好政策宣贯，抓紧组织实施。市直各责任单位加强协调和服务，及时帮助解决各县（市、区）提出的困难和问题，推动政策举措落实，加大要素保障力度，加快重大项目建设。市发改委牵头对一季度经济工作进行跟踪协调推动，各责任单位及时将工作进展情况送市发改委汇总，以便及时梳理报告市委、市政府。