城市商务服务产业高质量发展三年行动计划.docx
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1、城市商务服务产业高质量发展三年行动计划(20222024年)为贯彻关于支持城市高质量发展的意见,依据城市经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要,落实城市推进国际消费中心城市建设实施方案(20212025年),进一步提升商务服务产业发展能级,更好服务功能定位,助推城市商务服务产业高质量发展,结合实际,制订本行动计划。一、指导思想着眼国际国内双循环,充分发挥国家服务业扩大开放综合示范区和贸易试验区两区政策叠加优势,坚持国际导向、站位和城市特色相结合,坚持五子联动融合发展,以两区三镇多点产业布局为抓手,加强供给侧提质升级,强化科技创新赋能,发展高端商务和商业新业态新模式,推进文旅商融
2、合,激发新消费活力,把城市打造成国际商务服务新中心、国家文旅商融合发展示范区、国际消费中心城市新增长极,助推城市高质量发展。二、基本原则(-)坚持立长远,提品质着眼国际商务服务新中心、国家文旅商融合发展示范区、国际消费中心城市新增长极的发展定位,以构建高精尖经济结构为导向,大力发展高端商务服务产业,着力推进文旅商融合,发展新消费新业态新模式,实现一年一个节点,每年都有新变化,提升商务服务产业品质。(二)坚持补短板,固基础以问题为导向,针对高端商务服务产业发展有限、楼宇经济精细化不足、服务业高水平开放有待提升、中高端零售业和部分商业配套不完善等问题,补短板、动态调整和优化产业发展结构,精准发力、
3、综合施策,夯实发展基础,推动商务服务产业生态、场景不断突破创新。(三)坚持强功能,优配套重点产业功能区分类施策,高起点、高标准、高水平完善商业配套和商务服务设施,不断完善城市生活服务功能,多途径开发建设家园中心、商务中心和文体中心,满足居民生活便利性、个性化和公共服务宜居性、多样化的需求。(四)坚持促创新,释活力以技术创新驱动商务服务产业数字化、生态化发展。依托两区政策叠加优势,推动政策措施和试点示范项目先行先试,打造高水平服务业开放平台,深度参与国际分工,最大限度激发市场活力;强化科技赋能、创新商业模式,以优质供给促进新型消费蓬勃发展。三、发展目标发挥城市政策叠加和资源引流的优势,聚焦现代商
4、务服务产业体系的构建,到2024年两区建设形成新优势、做出新示范,服务业高水平对外开放程度显著提升;总部经济、财富管理、绿色金融等高端商务服务产业集聚效应形成;文化旅游商业融合发展进程加快,商务服务产业焕发新活力;基本建成国际商务服务新中心、国家文旅商融合发展示范区,形成国际消费中心城市新增长极。商务服务产业高质量发展主要指标(-)产业发展能级显著提升抢抓高质量发展机遇,促进产业项目深度融合,开启项目引进加速度,到2024年,承接和新设立总部机构数量超过30家,商务服务产业对全区经济高质量发展的贡献大幅攀升。(二)区域国际化水平显著提升两区政策红利加快释放,在区域流通、外资外贸、对外开放等领域
5、推出示范性举措,2024年力争新设立外商投资企业达到150家,实际利用外资年均增速5%以上,外贸进出口总额突破200亿元。(三)龙头企业集聚显著提升吸引一批具有影响力的商务服务企业、国际消费品牌入驻,经营性人力资源机构力争达到300家,引进首店、创新店、旗舰店超过50家,打造夜间经济示范街区和重点街区,扶持和培育一批商务服务产业领军企业。(四)消费活力显著提升运用多元化方式,释放消费潜力,丰富消费供给,营造消费氛围,加速商务服务融合发展,到2024年,力争社会消费品零售额实现580亿元。四、空间布局按照功能聚焦、区域聚合、城镇聚力、多点共振的思路,发挥商务区、文化旅游区的核心引擎功能,打造特色
6、小镇,建设若干城乡融合发展节点,形成区镇多点商务服务产业空间布局。商务区用好建设的政策引导、试点先导和资源利导优势,以财富管理、绿色金融、专业服务、总部经济、高端零售业为重点,加快高品质商业综合体建设,引入国际顶级品牌和时尚业态,整合专业服务高端资源,集聚产业核心要素,改善产业生态环境,优化营商环境,形成国际化中心城市动力引擎,打造高端商务发展高地。文化旅游区围绕国家文旅商融合发展示范区、新型文体旅游融合发展示范区的双示范区建设,推动聚合创新功能,展现内外资源聚集、多元文化融合、文旅商聚合的创新价值。高标准运营主题公园,积极承接外溢效应,发展主题旅游、IP设计、演艺娱乐等相关产业。协同大文化旅
7、游景区联动运营,加强特色小镇与主题公园对接,强化功能配套,完善消费设施布局,延展产业链条,逐步构建集创意设计、原创艺术、演艺娱乐、休闲度假、购物消费等功能为一体的价值创新产业链条,促进文旅商融合发展,打造城市文化魅力的新名片。以设计、智慧、活力为发展方向,聚焦设计服务产业,打造面向未来的设计3.0产业新体系,秉持设计共生、消费共融的协同思想,科技赋能商业消费,促进商产科融合发展,带动城市迈向全球科技新品首发地。建好国际设计周、城市建筑双年展、时装周三大品牌活动永久会址,构建产学研一体的设计生态圈,形成城市消费新IztJ点。按照特而精、小而美、活而新的原则,聚焦演艺+科技,打造文化娱乐体验消费新
8、场景,将数字、文娱、消费等场景有机结合,以国家大剧院舞美基地为龙头,培育和引进剧本创作、视频制作、特效制作、演艺经纪等相关产业,发展以演艺、文创及配套服务为主的特而精演艺产业,与主题公园联动发展,构建高品质演艺消费新生态。遵循艺术+的原则,聚焦内容、风格原创特性,培育各门类持续升级、迭代更新和创新发展,打通文化艺术品全产业链条,打造原创艺术、文艺设计、时装设计、博物馆、美术馆等IP集聚的艺术产业生态体系。吸引艺术品鉴定、保险、评估、展示、经纪、金融、咨询等配套服务公共平台,促进艺术产业和相关产业融合发展,构建集艺术交流媒介、艺术专业服务、艺术创意加工、艺术教育等于一体的商业化体系,打造国家原创
9、艺术集聚区。多点并进,城乡共振发挥城乡融合的功能节点作用,形成多点并进。围绕科技农业小城镇、生态智慧小城镇、文化健康小城镇、生态休闲小城镇、科技服务小城镇城乡融合发展功能节点,以乡镇中心区为重点,完善人才公寓、购物中心、公园绿地等生产生活服务设施配套,建设邻里商业中心和宜居便利的社区服务圈,健全住宿、餐饮、交通等要素体系,促进多业态融合发展。五、重点任务(-)实施产业能级跃升工程形成总部经济新集聚1 .围绕重点产业,着力对接引进总部型企业。围绕数字经济、现代金融、商务服务、文化旅游、先进制造、现代种业六大产业,梳理国内外产业链龙头企业,积极走访对接,着力引进管理、营销、财务、研发等功能性总部。
10、积极引入跨国公司地区总部、全球总部;加快引入各类区域总部企业和全国总部企业,以行业总部带动产业链集聚发展。2 .围绕功能疏解,积极承接央企与市属国企总部。充分发挥城市中心城区功能和人口疏解的重要承载地定位优势,积极承接核心区外溢资源。依托城市市级产业专班统筹机制、四区结对发展机制,借助市区两级力量,聚焦企事业单位,精准施策、分类推进,推动央企二三级公司和市属企业事业单位搬迁落户,支持企业发展,形成示范带动效应。3 .围绕市场要素,培育平台型企业带动区域发展。以要素市场改革试点城市、绿色发展示范区等为契机,全力扶持全国棉花交易市场、绿色交易所、国家人力资源产业园等平台型企业发展壮大,着力引进全国
11、自愿减排交易中心等平台型机构,汇聚特色市场要素,辐射带动周边区域发展。鼓励平台企业拓展互联网+消费场景,提供高质量产品和服务,引导平台企业开展品牌消费、品质消费等网上促销活动,培育消费新增长点。4 .聚焦重点区域,打造一批亿元税收示范楼宇。对标国际,加快打造特色高端商务楼宇,鼓励专业化、特色化楼宇品牌创建,力争打造3座亿元税收示范楼宇。对低效楼宇进行二次开发,盘活区域内的空间资源,探索以回租回购方式对业态杂乱、定位不清的商务楼宇实施专业化运营,提升商务楼宇品质,拓展高端商务产业发展空间,推动楼宇经济成为城市破除空间制约、促进商务服务产业发展的重要支撑。(二)实施产业体系再构工程打造专业服务新标
12、杆5 .推动智库产业集群发展。依托行政办公区二期建设、第二批市属行政事业单位迁入等重大机遇,紧密围绕企业发展需要和政务服务需求,推动市中心城区研究咨询、规划设计、行业协会、高端论坛等智库机构外溢入驻城市,积极对接国际行业组织,集聚一批城市科技、财富管理、绿色金融等领域的国际高端智库。6 .打造服务现代产业体系的法律服务生态。对标高标准国际经贸规则,积极推动制度仓惭,以更大力度谋划和推进两区建设工作,促进法律服务专业化、高端化、国际化发展。推进法律服务与会计、审计、税务、保险、金融等行业的战略协作,带动法律服务产品研发、知识产权代理、法律人才培养等关联产业发展,形成服务现代产业体系的法律服务生态
13、;梳理国内外知名律师事务所名单,走访对接一批在京一流律师事务所,吸引高资质的法律服务机构在城市设立子公司或同城分所;对专业律师事务所和律师给予专项政策支持,出台律师行业发展转型扶持资金实施办法;推进法律服务国际化,引导律师事务所开拓知识产权、并购重组、金融衍生品、境外上市等服务领域,拓展服务空间,试点发展涉外法律服务,加大专项服务力度。7提升会计、审计及税务国际化服务水平。聚焦六大重点产业,以企业需求为导向,吸引一批国际知名的会计、审计、税务等服务机构入驻。鼓励拓展国际贸易、高技术领域或其他特殊领域的会计、审计、税务业务,深入应用定制e服务功能,智能分析重点区域、重点领域纳税人的个性化需求,点
14、对点推送专属政策信息,为纳税人提供全方位、智能化、个性化的服务,持续提升审计服务和涉税专业服务水平;设立城市ESG绿色产业创新引擎,支持发展ESG相关业务。鼓励会计师事务所在境外以自有品牌设立分支机构,支持境内外会计师事务所、审计、评级机构服务两区建设、服务涉外商事业务,促进会计、审计及税务服务国际化。8 .科技赋能推动广告业融合发展。鼓励企业利用大数据、人工智能、AR、裸眼3D等新技术,应用于消费者画像、智能投放、内容生产、效果监测等广告业主要环节,不断提升广告业数字化水平;围绕调研、策划、创意、设计、制作、互动、活动、媒介等模块进行全方位、系统化整合,着力发展优势突出的互联网广告5主重增强
15、创意、艺术、开发设计能力,培育一批高成长性广告企业、专业工作室等,支持龙头企业壮大发展;坚持包容审慎监管的原则,加强对广告活动主体的管理,强化广告审核责任,规范广告经营行为,加大虚假违法广告整治力度,部署开展违规宣传商业广告整治行动,强化互联网广告监管,营造公平竞争市场秩序。9 .全力建设国家级人力资源服务产业聚集区。加强与人力资源上下游关联产业联动,推动人力资源服务与三次产业体系协同融合;提供优质人才行政审批服务,推动人力资源流动和配置优化,保障两区建设和城市发展的人才需求,搭建服务、辐射全国、面向全球的人力资源服务网络,打造国际人才服务生态圈;借助智能化技术推进人力资源服务增值,推动互联网
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