济源市水系综合治理（一期）工程PPP项目.docx

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1、安阳市迎宾公园PPP项目招标文件项目编号：安财招标采购201833号（总第92号）采购人：安阳市园林绿化管理局代理机构：安阳市政府采购中心日期：二。一八年五月目录第一章招标公告第二章投标人须知投标人须知前附表41 .61 161.2PPP项目采购须具备条件7131.4合格的投标人715目52k.816j817JU818f.81. 9现场考察及答疑会82. 82. 1采购文件的编制依据及组成82. 2采购文件的澄清和修改93. Iyf牛93. 1投F的语s与Vfe量.93.1 2投标文件的组成1033I105.4 投标人资格证明文件105.5 投标人提供服务项目中涉及的产品、工程和服务的合格性的

2、文件103. 6投标文件有效期113. 7113. 8投标文件的编制124. 投标文件的递交124.1 投标文件的密封和标记124. 2投文件的提交124.3投标文件的修改与撤回125. )FK135. 1开标时间和地点1352I*136IF.136. 1评审小组137. 2评审原则14631F148. 口1471147*21573力!157.4vJ口I司.158重新招标159. 纪律和监督169.1 纪律要求169.2 质疑、投诉处理1610. 政府采购政策1612.需要补充的其他内容17第三章PPP项目合同（另附）18第四章项目采购需求19第五章评审方法28评审方法前附表281. 评审方法

3、282. 评审程序303. 投标文件初审304. 澄清有关问题305. 比较与评价306评审结果316. 章投标文件格式33二、开标一览表34三、法定代表人身份证明37、联合体协议书（如有）39、投标保证金40、融资方案40、建设方案41、运营方案42、移交方案43一、法律方案44二、项目公司设立方案46五六七八九十十十十十三、偏离表48第一章招标公告1 .招标条件本采购项目安阳市迎宾公园PPP项目社会资本方采购已由相关部门批准实施，项目授权主体为安阳市人民政府，项目实施机构为安阳市园林绿化管理局（以下简称采购人）。项目已进行资格预审，特邀请通过资格预审的潜在社会资本方（以下简称投标人）参加投

4、标。2 .项目概况及采购内容1. 1项目名称：安阳市迎宾公园PPP项目。2. 2采购方式：公开招标。3. 3项目编号：安财招标采购201833号（总第92号）。4. 4项目概况：安阳市迎宾公园位于安阳市东区重要位置，分布于文峰大道两侧。西起光明路，东至京港澳高速，南面为茶店坡沟，北邻紫薇大道，总面积约为46.09公顷。5. 5采购内容：社会资本方。3 .采购需求3.1 项目全生命周期：合作期限15年，其中建设期1年，运营维护期143.2 本项目投资：根据本项目可行性研究报告及批复，本项目估算总投资为22,398.4万元（参见附件三）。根据安阳市发展和改革委员会关于安阳市迎宾公园建设工程初步设计

5、的批复，本项目概算总投资为22,355.4万元（参见附件四），增加建设期利息后，本项目总投资为22,878.13万元。其中：工程费用19,464.3万元，工程建设其他费用1,826.6万元，预备费1,064.5万元,建设期利息522.73万元。项目总投资以竣工后财政评审结果为准。序号工程或费用名程估算价值（万元）占总投资比例迎宾公园其他合计1建筑工程19464.319464385.08%2工程建设其它费用1826.61826.67.98%3基本预备费1064.51064.54.65%O0.00%5建设期利息522.73522.732.28%O0.00%O0.00%O0.00%六工程总投资22,

6、355.40522.7322,878.13100.00%3. 3项目规模：面积约为46.09公顷，主要建设内容包括：绿化种植、土方工程、景观小品、园路广场、给排水、照明、通讯等（以实际发生为准）。4. 4项目地点：安阳市迎宾公园位于安阳市东区重要位置，分布于文峰大道两侧。西起光明路，东至京港澳高速，南面为茶店坡沟，北邻紫薇大道。5. 5运作模式：项目采取BOT建设-运营-移交的运作模式。4 .投标人资格要求通过本项目资格预审。5 .招标文件的获取5. 1招标文件的获取时间：2018年5月29日至2018年6月5日（法定公休日、法定节假日除外），每日上午8:00时至12:00时，下午15:00时

7、至18:00时（北京时间，下同）。6. 2招标文件的获取方式：投标人应于规定时间前往安阳市公共资源交易中心领取（安阳市文峰大道东段（市民之家四楼东头A0446房间）。6 .投标截止时间、开标时间及地点6. 1投标文件递交的截止时间及开标时间为2018年6月19日10:00,地点为安阳市公共资源交易中心第六开标室。7. 2逾期送达或者未送达指定地点的投标文件，招标采购单位拒绝接收。7 .发布公告的媒介本次招标公告同时在河南省政府采购网、安阳市政府采购网、安阳市政府网、全国公共资源交易平台（河南省安阳市）上发布。8 .联系方式采购人：安阳市园林绿化管理局采购人地址：安阳市总工会6楼采购人联系人：张

8、警文采购人联系电话：0372-5962887采购代理机构名称：安阳市政府采购中心采购代理机构地址：安阳市文峰大道东段（市民之家四楼A0446）采购代理机构联系人：樊敬琨采购代理机构联系电话：0372-3387741安阳市政府采购中心二O一八年五月二十九日第二章投标人须知投标人须知前附表条款号条款名称编列内容1.3采购当事人采购人：安阳市园林绿化管理局采购人地址：安阳市总工会6楼采购人联系人：张警文采购人联系电话：0372-5962887采购代理机构名称：安阳市政府采购中心采购代理机构地址：安阳市文峰大道东段（市民之家四楼A0446）采购代理机构联系人：樊敬琨采购代理机构联系电话：0372-33

9、877411.4.1投标人资格条件（1）投标人需提供通过资格预审的网上公示截图。（2）按照招标文件要求缴纳投标保证金。1.4.2是否接受联合体投标口不接受J接受但联合体所有成员数量不得超过3家。1.4.3是否允许未参加资格预审的投标人参与竞争并进行资格后审J否口是，按资格预审要求进行资格后审。1.5项目概况面积约为46.09公顷，主要建设内容包括：绿化种植、土方工程、景观小品、园路广场、给排水、照明、通讯等（以实际发生为准）.1.6采购需求本次采购为安阳市迎宾公园PPP项目的社会资本方1.9.1现场考察不组织J组织。考察时间：2018年6月6日时10分考察集合地点：安阳市迎宾公园筹建处2.2.

10、1投标截止时间2018年6月19日10时00分2.2.2投标人要求澄清采购文件的截止时间递交投标文件截止之日15日前3.3.2报价方式及控制价（或其他控制条件）需要说明的问题：价格得分由政府支付的可行性缺口补助总额为评分指标，可行性缺口补助总额二可用性服务费总额+运营维护费总额-使用者付费。（可行性缺口补助总额作为招标标的，仅用作计算价格得分，不作为支付项目公司可行性缺口补助的依据。可行性缺口补助总额根据中标社会资本方投标报价指标计算政府应付可行性峡口补助并结合绩效考核体系支付。）1、可用性服务费部分-TRMw加项目全部建设成本（1+合理利润率）（1+年度折现率9可用性服务费=政府运营补贴周期

11、（年）可用性服务费总额：不超过35,847.99万元；全部建设成本：建筑安装工程费19,464.3万元（建安费下浮率不低于3%）,工程建设其他费用1,826.6万元（不做竞争），预备费1,064.5万元（不做竞争），建设期利息：（投标报价建筑安装工程费+工程建设其他费用1,826.6万元+预备费1,064.5万元-资本金4,575.40万元）*投标融资综合利率/2；合理利润率：不超6.6%；融资综合利率：不超5.88%；n代表折现年数：n从1开始取值；年度折现率：不超过5%；合作期限15年，其中建设期1年，运营维护期14年。2、运营维护费部分运营维护费=年度运营成本X（1+合理利润率）运营维护

12、费总额（不超过9,662.29万元）、合理利润率（不超过6.6%）.合作期限15年，其中建设期1年，运营维护期14年。3、使用者付费部分投标单位根据自身运营优势、相关配套使用产业导入及本项目实际情况综合考虑报出使用者付费总额，使用者付费总额（不低于5,754.00万元）。合作期限15年，其中建设期1年，运营维护期14年。备注：投标单位投标报价时上述任一指标不符合要求按无效标处理，上述指标一旦报出在后续谈判及合同签署过程中不作变更。3.6.1投标有效期自递交投标文件截止之日起计算90日历天3.7.1投标保证金1、投标保证金额：壹佰万元整2、交纳方式：以转账或电汇形式从投标人账户转入（不收取现金）

13、以下银行账户：收款单位：安阳市国有资产交易中心银行帐号：41001504210050207240开户银行：中国建设银行股份有限公司安阳永明支行3、保证金到账截止时间：投标人应在2018年6月19日上午9:00前将保证金转入保证金交纳账户。3.8.5投标文件份数正本壹份，副本陆份，其他：另包含电子版壹份，用U盘拷贝。3.8.6装订要求投标文件的正本与副本应分别装订成册，并编制目录，且逐页标注连续页码。投标文件必须胶装。4.1.2封套上写明封套：项目名称：投标人名称：（盖章）法定代表人或授权委托人：（盖章或签字）投标人联系电话：在年月日时分前不得开启。4.2.2提交投标文件地点安阳市公共资源交易中

14、心第六开标室5.1开标时间和地点开标时间：同投标截止时间开标地点：安阳市公共资源交易中心第六开标室6.1.1评审小组的构成评标委员会构成：7人，其中项目实施机构代表2人，评审专家5人；采购人依法组建，评审专家中至少包含1名财务专家、1名法律专家。6.3.3评审小组推荐候选投标人排名的人数3人7.3.1履约担保履约保证金的形式及要求：保函。建设期履约保函的金额：2000万元。签订合同后7个工作日内向项目实施机构提供，竣工验收合格后7个工作日内退还。运营期履约保函的金额：2000万元。自运营期开始之日7个工作日内，向项目实施机构提供，项目移交完成后7个工作日内退还。移交维修保函的金额：1000万元

15、。在项目移交完成前，7个工作日内，向项目实施机构提供，缺陷责任期届满后7个工作日内退还。11需要补充的其他内容1 .说明1.1 定义1.1.1 PPP项目采购是指政府为达成权利义务平衡、物有所值的PPP项目合同，遵循公开、公平、公正和诚实信用原则，按照相关法规要求完成PPP项目识别和准备等前期工作后，依法选择社会资本合作者的过程。1.1.2社会资本方是指已建立现代企业制度的境内外企业法人，但不包括本级政府所属融资平台公司及其他控股国有企业(符合国务院办公厅转发财政部、国家发展改革委、中国人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见的通知国办发201542号文件规定的除外)。1

16、. 1.3项目实施机构，政府或其指定的有关职能部门或事业单位可作为项目实施机构，负责项目准备、采购监管和移交等工作。4全生命周期(WhOIelJfeCyeie)是指项目从设计、融资、建造、运营、维护至终止移交的完整周期。1.1.5产出说明(OutputSpecification),是指项目建成后项目资产所应达到的经济、技术标准，以及公共产品和服务的交付范围、标准和绩效水平等。1.1.6物有所值(ValUeFOrMOney)是指一个组织(多指政府)运用其可利用资源所能获得的长期最大利益。1.1. 7公共部门比较值(PUbliCSeetc)Comparator,PSC),是指在全生命周期内，政府采

17、用传统采购模式提供公共产品和服务的全部成本的现值，主要包括建设运营净成本、可转移风险承担成本、自留风险承担成本和竞争性中立调整成本等。1.1.8使用者付费(USerCharge),是指由最终消费用户直接付费购买公共产品和服务。1.1.9可行性缺口补助(ViabiIityGapFunding),是指使用者付费不足以满足社会资本或项目公司成本回收和合理回报，而由政府以财政补贴、股本投入、优惠贷款和其他优惠政策的形式，给予社会资本或项目公司的经济补助。1.1.10 政府付费(GoVernmentPayment),是指政府直接付费购买公共产品和服务，主要包括可用性付费(AVailabiHtyPayme

18、nt)、使用量付费(UsagePayment)和绩效付费(PerformanCePayment)。政府付费的依据主要是设施可用性、产品和服务使用量和质量等要素。1.1.11 PPP运作方式主要包括委托运营(OPeratic)ns&Maintenance,O&M)、管理合同(ManagementContract,MC)、建设-运营-移交(Build-Operate-Transfer,BoT)、建设-拥有-运营(BUild-OWn-OPerate,BOO)转让运营移交(Transfer-Operate-Transfer,TOT)改建运营移交(Rehabilitate-Operate-Transfe

19、r,ROT)等。1.2 PPP项目采购须具备条件I .2.1物有所值评价报告及财政部门意见。II 2.2财政承受能力论证报告及财政部门意见。III 2.3项目正式实施方案及政府审核意见。IV 2.4可行性研究报告、产出说明(如为新建、改建项目)。V .2.5其它相关审批文件。1.3 采购当事人1.3.1 采购人是指政府、政府职能部门或者政府指定的PPP项目实施机构。本项目采购人见投标人须知前附表。1.3.2投标人是指响应招标并按要求参加投标竞争的社会资本方。1.3.3采购代理机构是受PPP项目实施机构委托办理PPP项目采购事宜的集中采购机构及社会中介机构。本项目采购代理机构见投标人须知前附表。

20、1.4 合格的投标人1.4.1 合格的投标人应满足条件详见投标人须知前附表；1.4.2 是否接受联合体投标人详见投标人须知前附表规定，但不得改变资格预审结果确定的联合体成员分工。1.4.3 否允许未参加资格预审的投标人参与竞争并进行资格后审见投标人须知前附表。1.5 项目概况1.5 .1项目名称：见投标人须知前附表。1.6 .2项目概况：见投标人须知前附表。1.6 采购需求见投标人须知前附表及第四章“项目采购需求”。1.7 费用承担投标人应自行承担准备和参加本项目投标活动有关的全部费用。1.8 保密参与招标投标活动的各方应对采购文件和投标文件中的国家、商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后

21、果承担法律责任。1.9 现场考察1.9. 1见投标人须知前附表2.采购文件1 .1采购文件的编制依据及组成2 .1.1采购文件的编制依据（1）中华人民共和国政府采购法；（2）中华人民共和国政府采购法实施条例；（3）中华人民共和国招标投标法；（4）中华人民共和国招标投标法实施条例；（5）基础设施和公用事业特许经营管理办法；（6）关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见（国办发201542号文）；（7）关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知（财金201476号）；（8）关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知（财金2014113号）；（9）关于规范政府和社会资本

22、合作合同管理工作的通知（财金2014156号）；（10）财政部关于印发政府和社会资本合作项目政府采购管理办法的通知（财库2014215号）；（11）关于印发政府购买服务管理办法（暂行）的通知（财综201496号）；（12）关于做好政府采购信息公开工作的通知（财库（2015）135号）；（13）外商投资产业指导目录（2015年修改）。采购文件的编制依据包含但不限于上述文件，上述文件如有更新的以最新版本为准。3 .1.2本采购文件包括：第一章采购邀请第二章投标人须知第三章PPP项目合同（草案）第四章项目采购需求第五章评审办法第六章投标文件格式所有对采购文件所作的澄清、修改，均为构成采购文件的组成部

23、分。2.2采购文件的澄清和修改2. 2.1投标人应仔细阅读和检查采购文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向招标人提出，以便补齐。如有疑问，应以书面形式要求招标人对采购文件予以澄清。3. 2.2采购文件的澄清将在“投标人须知前附表”规定的投标截止时间15天前以书面形式发给所有购买采购文件的投标人，但不指明澄清问题的来源。如果澄清发出的时间距投标截止时间不足15天，相应延长投标截止时间。招标人有责任保证所有购买采购文件的投标人收到采购文件的澄清。4. 2.3投标人在收到澄清后，应在投标人须知前附表规定的时间内以书面形式通知招标人，确认已收到该澄清。3.投标文件3.1 投标的语言与计3.1.

24、1 投标人提交的投标文件以及投标人与采购人和采购代理机构就有关招投标活动的所有来往函电均以中文文字书写。投标人提交的支持资料和已印刷的证件或资料可以用另一种语言，但相应内容应附有中文的翻译本，在解释投标文件时以翻译文本为准。3. 1.2除在采购文件的技术规格中另有规定外，计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位。3.2投标文件的组成3. 2.1投标人应按照第六章投标文件格式完整地填写投标文件，并对其提交的投标文件的真实性、合法性承担法律责任。4. 2.2投标人应将任何不同于采购文件的招标内容、要求和商务条款列于“偏离表”中，同时在“偏离表”中注明其他条款无偏离；若所有条款均无偏离也应在“偏离表

25、”中注明所有条款均无偏离。未在“偏离表”中列明的偏离不予认可，在后期合同谈判过程中以采购文件为准。3.3投标价格3.3.1投标人应按第六章“投标文件格式”的要求填写。3.3.2投标价格可以是项目类指标（如项目投资额、保底收费量等），也可以是特许经营类指标（如特许经营期限、特许经营权利金、政府方股权分红收益线等）。投标价格应包含采购文件中列明的项目全生命周期内的所有投资、建设、运营及移交费用，除非有特别声明，未列明的将视为包含在投标价格中。报价方式及控制价（或其他控制条件）应在投标人须知前附表中明确。3.3.3本次采购不接受选择性报价或者有附加条件的报价。3.4投标人资格证明文件3.4.1 见投

26、标人须知前附表L4.13. 4.2资格预审合格的投标人在投标前、签订PPP项目合同前资格发生变化的，应当通知采购人并提供书面证明文件。3.5 投标人提供服务项目中涉及的产品、工程和服务的合格性的文件3. 5.1符合国家强制性标准及政府采购政策的证明材料。4. 5.2投标人应提交证明文件，证明其拟提供的产品和服务的合格性符合采购文件规定。该证明文件作为投标文件的一部分。5. 5.3产品和服务合格性的证明文件应包括产品的制作工艺（建造实施）方案，拟投入的组织管理人员、技术力量以及管理者和技术人员的经验。6. 5.4证明产品和服务符合采购文件要求的文件可以是产品的制造工艺，建筑物的施工组织设计，管理

27、方的组织机构及人员的经验，技术团队人员的履历和相关证件。7. 5.5采购人根据项目特色有其他特殊要求的，投标人应按投标人须知前附表的要求提供证明材料。3.6 投标文件有效期3.6.1 6.1投标文件应自投标人须知前附表中规定的提交投标文件的截止之日起，并在投标人须知前附表中所述期限内保持有效。投标文件有效期不足的投标文件将被视为非实质性响应，可以予以否决。3.6.2 在投标人须知前附表规定的投标文件有效期内，投标人不得要求撤销或修改其投标文件。3.6.3 出现特殊情况需要延长投标文件有效期的，采购人以书面形式通知所有投标人延长投标文件有效期。投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但

28、不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；投标人拒绝延长的，其响应失效，但投标人有权收回其投标保证金。3.7 投标保证金3.7.1 投标人应按投标人须知前附表规定的金额、形式递交投标保证金，并作为其投标文件的一部分。投标保证金不得超过采购项目预算金额的2%。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。1.1. 7.2投标人为联合体的，可以由联合体中的一方或者多方共同交纳投标保证金，其交纳的保证金对联合体各方均具有约束力。并应符合投标人须知前附表的规定。1.2. 3投标人未按照招标文件要求提交投标保证金的，其投标无效。3.7. 3采购人在中标通知书发出之日起5个工作日内，向未成交投标人退还投标保证金。采购

29、人与中标人签订采购合同后5个工作日内，向中标人退还投标保证金。3.8. 4下列任一情况发生时，投标保证金将不予退还(不予退还的投标保证金将按照相关规定上缴财政)：(1)投标人在提交投标文件截止时间后撤回投标文件的；(2)投标人在投标文件中提供虚假材料的；(3)除因不可抗力或采购文件认可的情形以外，中标人未按采购文件规定提交履约担保或不与采购人签订合同的；(4)投标人与采购人、其他投标人或者采购代理机构恶意串通的；(5)法律、行政规章规定的其他情形。3.8投标文件的编制3.8.1 投标文件应按第六章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为投标文件的组成部分。3.8.2 投标文件应当

30、对采购文件的实质性内容作出响应。3.8.3 投标文件的正本需打印或用不褪色墨水书写，并由法定代表人或经其授权的委托代理人签字或盖章，并加盖单位公章。委托代理人签字的，须将以书面形式出具的“授权委托书”附在投标文件内。3.8.4 8.4投标文件必须用不可拆解的胶装装订，因投标文件内容缺页或遗失对投标人造成的影响投标人自行承担。任何行间插字、涂改和增删，改动之处应加盖单位章或由法定代表人或委托代理人签字确认。3.8.5 投标文件份数见投标人须知前附表。投标文件的正本与副本应分别装订成册，并编制目录。3.8.6 8.6具体装订要求见投标人须知前附表规定。正本和副本的封面上应清楚地标记“正本”或“副本

31、”的字样。当副本和正本不一致时，以正本为准。4 .投标文件的递交4.1 投标文件的密封和标记4.1.1 投标文件的正本与副本应进行包装，加贴封条，并在封套的封口处由法定代表人或其委托代理人签字或盖单位章。4.1.2 投标文件的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”字样，封套上应写明的其他内容见投标人须知前附表。4.1.3 未按本章第4.1.1项或第4.1.2项要求密封和加写标记的投标文件，采购人不予受理。4.2 投标文件的提交4.2.1 投标人应在规定的投标截止时间前提交投标文件。4.2.2 投标人提交投标文件的地点：见投标人须知前附表。4.2.3 投标人所提交的投标文件不予退还。4.2.4 逾

32、期提交的或者未提交至指定地点的投标文件，采购人不予受理。4.3 投标文件的修改与撤回4.3.1 在规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文件,但应以书面形式通知采购人。4.3.2 投标人修改或撤回已递交投标文件的书面通知应按照本章第3.8项的要求签字或盖章。4.3.3 修改的内容为投标文件的组成部分。修改的投标文件应按照本章第3条、第4条规定进行编制、密封、标记和递交，并标明修改字样。5 .开标5.1 开标时间和地点采购人在投标人须知前附表规定的开标时间和地点公开开启投标文件，并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加。参加开启的委托代理人应签名报到以证明其出席。如不出

33、席，视为同意此次开标结果。5.2 开标主持人按下列程序进行开标：(1)宣布开标纪律；(2)公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称，并点名确认投标人是否派人到场；(3)宣布开标人、唱标人、记录人等有关人员姓名；(4)按照投标人递交投标文件的顺序检查投标文件的密封情况；(5)按照投标人递交投标文件的顺序当众开标，公布投标人名称、投标函附录的内容、设有公共部门比较值(PSC值)的，公布PSC值、修改和撤回投标的通知、投标保证金的递交情况以及采购人认为合适的其他内容，并记录在案；(6)投标人代表、采购人代表、记录人等有关人员在开标记录上签字确认;(7)开标结束。6 .评审6.1 评审小组1 .1

34、.1评审由采购人依法组建的评审小组负责。评审小组成员人数以及专家的确定方式见投标人须知前附表。6 .1.2评审小组由采购人代表和评审专家共7人，其中评审专家5人。采购人代表2人。评审专家可以由采购人自行选定，但评审专家中至少应当包含1名财务专家和1名法律专家。项目实施机构代表不得以评审专家身份参加项目的评审。6.2 评审原则评审小组成员应当按照客观、公正、审慎的原则，根据资格预审文件和采购文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。6.3 评审6.3.1 投标人须知前附表规定允许未参加资格预审的投标人参与竞争并进行资格后审的，评审小组需按照资格预审文件要求对投标人进行资格后审。6.3.

35、2 评审小组按照第三章“评审方法”规定的程序、方法和标准对投标文件进行独立评审。第三章“评审方法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评审依据。6.3.3 评审小组向采购人提交评审报告并推荐候选投标人排名，评审小组推荐候选投标人排名的人数见投标人须知前附表。6.3.4 评审小组成员应当在评审报告上签字，对自己的评审意见承担法律责任。对评审报告有异议的，应当在报告上签署不同意见，并说明理由，否则视为同意评审报告。6.3.5 评审小组发现采购文件内容违反国家有关强制性规定的，应当停止评审并向项目实施机构说明情况。7 .合同授予7.1 定标方式7.1.1 1.1PPP项目采购评审结束后，采购人应当

36、成立专门的采购结果确认谈判工作组，负责采购结果确认前的谈判和最终的采购结果确认工作。7.1.2 1.2采购结果确认谈判工作组成员及数量由采购人确定，但应当至少包括财政预算管理部门、行业主管部门代表，以及财务、法律等方面的专家。评审小组成员可以作为采购结果确认谈判工作组成员参与采购结果确认谈判。7.1.3 采购结果确认谈判工作组应当按照评审报告推荐的候选投标人排名，依次与候选投标人及其合作的金融机构就项目合同中可变的细节问题进行项目合同签署前的确认谈判，率先达成一致的候选投标人即为预中标投标人。7.1.4 确认谈判不得涉及项目合同中不可谈判的核心条款，不得与排序在前但已终止谈判的候选投标人进行重

37、复谈判。7.1.5 采购人应当在预中标投标人确定后10个工作日内，与预中标投标人签署确认谈判备忘录，并将预中标结果和根据采购文件、投标文件及有关补遗文件和确认谈判备忘录拟定的项目合同文本在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息发布媒体上进行公示，公示期不得少于5个工作日。7.2 中标通知采购人在公示期满无异议后2个工作日内，将中标结果在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息发布媒体上进行公告，同时发出中标通知书。7.3 履约担保7.3.1 在签订合同前，中标、成交投标人应按投标人须知前附表规定的金额、担保形式向采购人提交履约担保。联合体中标的，其履约担保由牵头人递交，并应符合投标人须知

38、前附表规定的金额、担保形式。7.3.2 中标人不能按本章第7.3.1项要求提交履约担保的，视为放弃中标，其投标保证金不予退还，给采购人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。7.4 签订合同7.4.1 1项目合同必须报请本级人民政府或政府授权行业主管部门审核同意，在获得同意前项目合同不得生效。7.4.2 采购人应当在中标通知书发出后30日内，与中标人签订经本级人民政府审核同意的PPP项目合同。需要为PPP项目设立专门项目公司的，待项目公司成立后，由项目公司与采购人重新签署PPP项目合同，或者签署关于继承PPP项目合同的补充合同。7.4.3 采购人应当在PPP项目合同签订

39、之日起2个工作日内，将PPP项目合同在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息发布媒体上公告，但PPP项目合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。7.4.4 中标人无正当理由拒签合同的，采购人取消其中标资格，其投标保证金不予退还；给采购人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。7.4.5 发出中标通知书后，采购人无正当理由拒签合同的，采购人向中标人退还投标保证金；给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。8 .重新招标有下列情形之一的，采购人将重新招标：(1)投标截止时间止，投标人少于3个的；(2)经评审小组评审后否决所有投标的。(3)采购结果确认谈判均未达成一致的；(4)

40、法律规定的其他情形。9 .纪律和监督9.1 纪律要求9.1.1 采购人不得泄漏采购活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。9.1.2 投标人不得相互串通投标或者与采购人串通投标，不得向采购人或者评审小组行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干扰、影响评审工作。9.1.3 评审专家应当遵守评审工作纪律、不得泄露评审情况和评审中获悉的国家秘密、商业秘密。9.1.4 评审小组在评审过程中发现投标人有行贿、提供虚假材料或者串通等违法行为的，应当及时向财政部门报告。9.1.5 评审专家在评审过程中受到非法干涉的

41、，应当及时向财政、监察等部门举报。9.1.6 与评审活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏获悉的国家秘密、商业秘密。在评审活动中，与评审活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评审程序正常进行。9.2 质疑、投诉处理参加PPP项目采购活动的投标人对本次采购活动的询问、质疑和投诉，依照有关政府采购法律制度规定执行。10 .政府采购政策政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，包括保护环境,扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展等。政府采购应当采购本国货物、工程和服务。但有下列情形之一的除外：(1)需要采购的货物、工程或者服务在中国境内无法获取或者无法以合理

42、的商业条件获取的；(2)为在中国境外使用而进行采购的；(3)其他法律、行政法规另有规定的。上述本国货物、工程和服务的界定，依照国务院有关规定执行。11 .需要补充的其他内容需要补充的其他内容：见投标人须知前附表。第三章PPP项目合同（草案）PPP项目合同草案另册提供第四章项目采购需求（详见本项目实施方案及可行性研究报告）项目墓本情况1.1 项目基本信息1.1.1 项目名称：安阳市迎宾公园PPP项目（以下简称“本项目”）。112行业类别：园林绿化1.1.3 投资规模：根据安阳市发展和改革委员会关于安阳市迎宾公园建设工程初步设计的批复，本项目概算总投资为22,355.4万元，增加建设期利息后，本项目总投资为22,878.13万元。其中：工程费用19,464.3万元，工程建设其他费用1,826.6万元，预备费1,064.5万元,建设期利息522.73万元。项目总投资以竣工后政府审计结果为准。1.1.4 全投资内部收益率：6. 39%（税前）、5.16%（税后）115运作方式：BOT6.6.6 实施机构：安阳市园林绿化管理局6.6.7 政府出资代表安阳市文化旅游发展集团有限责任公司6.6.8 合作期：合作期限15年，其中建设期1年，运营维护期14年6.6.9 资本金比例：资本金占总投资的比例为20%6.6.10 项目公司股权结构：社会资本出资90%,政