陇县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要任务分工方案.docx

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1、陇县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要任务分工方案一序号内容任务目标责任部门第二章 高点布局“十四五”发展新篇章“十四五”发展主 要指标经济增长L地区生产总值年均增长9%。县发改局2.全社会固定资产投资年均增速9%o县发改局3.规上工业增加值年均增速12%o县工信局4.全社会消费品零售总额年均增速9%o县工信局创新驱动5.规上工业企业研发投入强度达到0. 8%o县工信局6.每万人口发明专利拥有量1.5件。县市场监管局7.规上工业战略性新兴产业总产值占工业总产值比重达到13%o县工信局质量效益8.全员劳动生产率年均增长6%o县发改局9.地方财政收入达到L 9亿元，年均增长6%。县财政局10.

2、单位地区生产总值建设用地使用面积降至510亩（以市下达指标为准）县自然资源局11.常住人口城镇化率达到60%o县住建局改革开放12.进出口贸易总额1亿元。县工信局13.市场主体增长率年均增速18%o县行政审批局生态环境14.单位地区生产总值能耗五年累计降低12%o （以市上下达指标为准）县发改局一序号内容任务目标责任部门15.单位地区生产总值用水量五年累计降低10%。（以市下达指标为准）县水利局16.地区生产总值二氧化碳排放五年累计降低7. 5% （以市下达指标为准）县生态环境局17.空气质量优良天数比率达到80%o （以市下达指标为准）县生态环境局18.地表水达到或好于HI类水体比例大于95

3、机（以市下达指标为准）县生态环境局19.森林覆盖率达到60%O县林业局民生福祉20.城镇调查失业率小于4虬县人社局21.城镇居民人均可支配收入年均增速8. 5%。县发改局22.农村居民人均可支配收入年均增速9双县农业农村局23.高中阶段毛入学率达到95%o县教体局24.每千人拥有执业（助理）医师数2. 5人。县卫健局25.基本养老保险参保人数达到17. 5万人。县人社局第三章构建特色现代产业体系，奋力推动高质量发展1打造百亿生态 乳都打造奶山羊全 产业链示范县 推动乳业创新 提质增效构建羊乳全产业链，到2025年，培育国家级乳品高新技术企业2户以上， 奶山羊全产业链产值达到200亿元,培育2-

4、3个全国知名高端乳制品品牌， 创建全省千亿羊乳产业集群龙头县。县畜产局 县工信局 有关镇政府2实施生态乳业科技创新引领行动，抓好良种繁育、品种改良、生态养殖、精 深加工等领域产业链高端技术攻关和新产品研发，实施一批奶山羊产学研重 大项目。建立完善奶山羊规模养殖标准化综合体，推动并主导国家羊乳行业 标准制订，创建羊乳国家级标准化示范县。争创国家现代农业（奶山羊）产 业园，建成为全国奶山羊科技创新县、奶山羊产业融合发展示范县。县畜产局序 号内容任务目标责任部门3推进绿色食品 发展建立优质奶源质量安全可追溯体系，建设奶山羊大数据中心，抓好生鲜乳生 产、储存、运输、销售全程追溯，发展机械化挤奶、冷藏罐

5、储存、冷链车运 输一体化服务，引进第三方检验检测机构，确保羊乳产业全程无菌化生产。 发展农产品预冷、保鲜、清洗、分级、分割、储藏、包装等商品化处理。推 进粮油、核桃、羊肉、蜂蜜、食用菌等农产品精深加工。积极开发休闲食品、 速冻食品、熟食制品、功能食品等系列产品，提高农产品附加值。推进油料 饼粕、果皮果渣、开发饲料、肥料、微生物菌、活性物质及其它产品，延伸 发展生物菌肥、生物制剂、土壤改良剂等产品。县畜产局 县农业农村局 有关镇政府4打造陕西西线 最佳旅游目的 地构建全域旅游 发展格局、做优“五大”主题旅 游产品、提高旅 游综合服务能 力。推进关山旅游环线建设，构建“一环贯穿、五区共建”的全域旅

6、游新格局。“一环”，即县域旅游大环线，依托精品旅游项目，串联景区主要景点，打 造集主题文化体验和漫游体验于一体的风景廊道和“串珠式”旅游体验带。“五区”，即大关山生态度假区、龙门文化休闲区、固关丝路古道休闲度假 区、八渡田园风光旅游度假区、县城秦源文化观光体验区。县文旅局 关山管委会5建成6个省级特色旅游名镇、8个省级旅游示范村、12个县级乡村旅游示范 村、300户民宿、500户星级农家乐。县文旅局 有关镇政府6建立旅游大数据中心及关山草原、龙门洞森林公园展示平台，开发“陇县旅游” 网站、智慧旅游手机APP,提升陇县旅游微信、抖音和智慧旅游通平台，实现县城 及所有景区、二星级以上宾馆饭店和其它

7、重点旅游场所免费Wi-fi、智能导游、电 子讲解、信息推送等全覆盖。县文旅局7建设生态工业 强县推动新型能源 产业高端化发 展、加快新型 材料产业集群发展清洁能源，推进风电、分布式光伏发电、绿色水电、生物质燃气、分 布式能源等项目建设，打通清洁能源外输通道，力争新型能源产业产值突 破100亿元。发展清洁煤炭等绿色矿业，加快推进李家河煤矿开发，加大 矿区环境生态治理和资源综合利用，建设绿色智慧矿山。县发改局 县工信局8引进一批新型墙体材料，化学建材,新型保温隔热材料，建筑装修材料等新 型环保材料，推进粉煤灰、矿渣、尾矿、建筑固体废弃物等综合利用，构 建绿色循环建材产业链，培育天翔地泰、众德汇、华

8、凯建材等新型环保建县工信局 县园区管委会一序号内容任务目标责任部门化发展推动园区经济 高质量跨越式 发展材企业。创建绿色工厂、数字车间，实现新型材料产业数字化智能升级。9打造绿色食品工业园、新型材料产业园、苏陕工业园、电商物流园、外贸 产业园等园区基础设施，构建“一区多园”发展格局，将工业集中区创建 为省级经济技术开发区，力争园区产值突破100亿元。县工信局 县园区管委会10加快发展现代 服务业现代商贸业推进农贸市场标准化建设，新建一批专业交易市场，发展无接触交易服务， 开拓城乡消费市场。支持盛源果品研发高端果蔬、金丰橡籽研发橡籽淀粉 系列产品、宏盛菌业开发香菇食品，增加出口产品种类，扩大外贸

9、出口份 额；支持和氏乳业、小羊妙可两户乳企研发适合欧美消费的奶酪、乳清粉、 特殊医学用途配方奶粉等乳制品，扩大出口量；扶持丰田蜂业、关山尚品 等本地龙头企业开拓外销市场，壮大出口企业阵营，促进“陇县五宝”走 出国门。县工信局 县农业农村局 县畜产局11现代物流业 电子商务业现 代金融业新兴 服务业发展商贸物流、货运物流、电商物流、快递物流、冷链物流，引进培育5A 级物流企业。完善电子商务公共服务中心、10个镇级电商服务站服务功能。 建设电商物流园区，创新发展内容电商、体验电商、媒体电商等新型电商。 推进电子商务与快递物流融合发展，健全县镇村三级物流体系，争取省市 电商供应链创新与应用试点项目。

10、创新金融服务业态，发展绿色普惠金融、 供应链金融、金融租赁、金融资产管理、科技金融、绿色债券、绿色基金、 绿色保险等绿色金融。创新绿色保险产品服务，开展环境污染强制责任保 险试点。发展健康养老、家政物业、托育服务、母婴护理、中介服务、再 生资源回收、智慧出行等居民服务，加强公益性、基础性服务业供给，探 索发展智慧微菜场、“云社区“微生活”等在线服务，推动服务业标准 化、品牌化、数字化发展。县工信局 县政府力、（金融 办）县住建局 县生态环境局 有关镇政府第四章 全面实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化12巩固拓展脱贫 攻坚成果保持政策相对 稳定严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支

11、持、帮扶力量相 对稳定，深化“十大提升行动”。建立解决相对贫困机制，健全防止返贫县乡村振兴局 各镇政府一序号内容任务目标责任部门监测和帮扶机制，持续跟踪脱贫村、脱贫人口收入变化和“两不愁三保障” 巩固情况，健全社会保障和救助制度及农村低收入人口分类帮扶机制。13持续增强发展 能力有效防范 各类风险加强农村产业发展基础设施建设，拓展群众农产品销售渠道。持续做好脱 贫人口稳岗就业，加大对脱贫人口技能培训力度，深化苏陕帮扶协作，拓 宽就业创业渠道。强化易地扶贫搬迁后续扶持，加强就业、产业扶持和后 续配套设施建设，确保搬迁群众稳得住、有就业、能致富。县乡村振兴局 县发改局 各镇政府14建立完善风险防范

12、防控机制，积极创造条件，抓好农村各类存量债务风险 化解和增量风险防范。加强项目资金管理，持续发挥涉农资金效益。加强 各类资金监管，规避金融风险，持续支持脱贫人口发展产业、增加收入。 探索完善资金资产管理机制，优化经营性资产运营管理，促进保值增值， 发挥公益性资产惠民效益。县乡村振兴局 县农业农村局 各镇政府15做优“陇县五 宝”为代表的 特色现代农业全面抓好粮食 生产实施优质粮食工程，推进高标准农田建设，加大农业水利设施建设力度， 强化有机旱作农业示范，发展粮食适度规模经营，提高粮食生产保障供给 能力。新建高标准农田8万亩、旱作农业高产高效示范推广田10万亩， 粮食种植面积稳定在50万亩以上，

13、总产量保持10万吨以上。县农业农村局 县水利局 有关镇政府16做强六大优势 产业以东风镇、东南镇、温水镇等为重点，加快万只标准化奶山羊养殖场、千 只奶山羊规模养殖场、家庭牧场等发展，建设优质奶源基地，打造千河两 岸奶山羊产业带。全县奶山羊存栏达到100万只，建成奶山羊万只规模场 10个、千只示范场50个、家庭牧场100个。县畜产局 有关镇政府一序号内容任务目标责任部门17以曹家湾、东风、天成等镇为重点，推进集约化栽植、机械化管理、品牌 化销售、产业化经营。建设万亩苹果标准化示范基地，支持发展千亩以上 果园，完成5万亩苹果成龄园精细管理，建成万亩苹果镇3个，创建市级 以上示范园10个，新认证有机

14、苹果种植基地1万亩，矮砧苹果达到10万 亩。推进苹果外贸产业园建设，建成盛源果品、陕果集团万吨冷藏库3座， 冷链库容达到8万吨，外贸出口达到5万吨。县果业服务中 心 有关镇政府18围绕打造温水特色香菇小镇，建设西部食用菌之乡，做强坪头、流渠、苟 家沟等十大食用菌标准化生产基地，建设食用菌标准化生产、贮藏、加工 基地，建成年产IOOO万袋食用菌原材料生产基地和食用菌深加工厂，食 用菌种植规模达到5000万袋。县农业农村局 有关镇政府19以城关、东风、河北、温水镇为重点，推进核桃低产园改造、核桃绿色有 机基地、核桃交易中心等建设，支持开展“陇州富硒核桃”研究与技术开 发，研发系列新品，提高核桃附加

15、值。完成核桃低产园改造，面积稳定在 56万亩左右。创建市级以上标准园10个，争创国家级核桃有机产品认证 示范区。县果业服务中 心 有关镇政府20划定基本烟田，建成烤烟标准化基地，不断提升上等烟比例和亩产值，面 积稳定在3万亩左右，产值过亿元，推进烟叶产业田园综合体，创建全省 优质烤烟强县。建立优质生态蜜源基地，创建国家级、省级高效优质中蜂 产业示范基地。建成蜜源基地2万亩以上，养殖规模达到10万箱。县烟草局 县畜产局序 号内容任务目标责任部门21提高农业质量 效益实施“三品”工程。品种培育：加大奶山羊、苹果、食用菌等优良品种研 发、引进、推广，实施奶山羊配种站点、良种基础母羊繁育、苹果新品种

16、推广、食用菌新品种引育等项目。品质提升：强化质量安全监管，坚持绿 色导向、标准引领原则，推广农产品合格证制度，扩大“两品一标”认定 覆盖面，建设奶山羊规模养殖、食用菌栽培、矮砧苹果栽植3个国家级标 准化示范区。创建国家农产品质量安全县，编制修订食用菌、辣椒等特色 农产品地域标准，实现生产标准化。加快发展绿色农业，实施土壤污染防 治、化肥农药减量、农业废弃物资源化利用、生态农业循环示范带动行动。 品牌培育：积极培育炎帝苹果、陇关香菇、老帐人蜂蜜等一批“土字号” “乡字号”农产品品牌，提升“陇县五宝”农特产品美誉度，争取将陇县 核桃、陇县蜂蜜等列入全国名特优新农产品目录，创建一批国家生态原产 地保

17、护产品，争创国家有机食品生产基地建设示范县。县畜产局 县农业农村局 县果业服务中 心 各镇政府22实施乡村建设 行动建设美丽生态 宜居乡村、持 续改善农村人 居环境、加快 乡村生杰综合 治理、加强乡 村人才队伍建 设、补齐基础 设施短板抓好东风镇下凉泉村、八渡镇杨家庄村、天成镇范家营村、铁嫄村、温水 镇团结村等乡村振兴示范村建设，创建一批国家级、省级美丽乡村。巩固 全县104个行政村乡村公路、供水、环保、电网、物流、信息、广播电视 等基础设施建设水平，进一步推动城乡基础设施互联互通，形成县城提升、 重点城镇示范、特色村联动的发展模式。乡村振兴示范村达到50乐创建 省级人居环境整治示范村5个以上

18、。县乡村振兴局 有关镇政府23开展农村垃圾清理整治工作，推进垃圾分类和资源化利用，实现城乡环卫 一体化。农村垃圾收集处理率达到100机加强农村无害化卫生厕所建设， 创建农村改厕示范村镇。改建、新建农村公厕，加大学校、旅游景区等重 点区域公厕建设力度，卫生厕所普及率100队旅游景点、乡村旅游村等公 厕全部达到A级及以上标准。县农业农村局 有关镇政府一序号内容任务目标责任部门24推进城镇污水管网向周边农村延伸，提高农村生活污水处理能力。新建镇 村生活污水处理厂，建成人工湿地500亩，提高农村生活污水处理率。县生态环境局 有关镇政府25探索建立乡村人才动态调整机制，建立村两委干部三年轮训制度，充实年

19、 轻干部储备库，优化乡村干部人才队伍年龄结构。鼓励专业技术人员到农 村挂职、兼职，引导和支持企业家、党政干部、专业技能人才通过下乡挂 职、投资兴业等方式服务乡村振兴事业。县委组织部 县人社局 各镇政府26实施农村公路修整工程，推进提升城乡公交一体化发展，建立和完善城际、 城乡、镇村公交三级网络体系，在重点旅游乡村开通便利公交线路。县交通运输局第五章建设生态宜居城市加快推进新型城镇化27优化城乡空间布局、建设生态 宜居县城、创建省级文明县城、 推进小城镇特色化发展对接陇县国土空间规划，形成以县城为龙头、特色镇为支撑、中心社区为 依托的城乡融合体系。坚持以产兴城、以城带乡、城乡一体化发展理念， 着

20、力构建“一心、一带、一廊、两区” “Y”字形空间格局，推动农工互 促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型城乡关系。县自然资源局 县住建局 有关镇政府28按照“一河两岸五区”城市布局，扩大城市规模，县城建成区面积达到15 平方公里，人口 13万人，常住人口城镇化率达到60%以上。完成老南街、 北贤巷、北坡西路等片区棚户区改造，打造陇盛佳苑、印象陇州、碧桂园、 关山悦等城市组团，高起点建设南岸新城、东部商务区城市综合体，切实 改善城市面貌，全面提升宜居水平。县住建局一序号内容任务目标责任部门29推进南岸新城、东部商务区路网建设，完成中山路、光明路、兴业路等新 建道路，改造背街小巷老旧道路，完善“四

21、纵四横”城市路网。实施“双 替代”工程，扎实推进城区供热和供气项目，配套建设南岸新城农贸物资 综合市场，主城区便民市场，严格落实新建小区配建地下车位规定。建设 人防、地震应急指挥中心，提升县城防灾减灾应急能力水平。有序完成主 城区雨污分流系统改造，根治城区内涝，建设海绵城市。实施环卫设施补 短板项目，加快现有环卫设施提标改造，推进生活垃圾无害化处理，新建 日处理120吨垃圾无害化处理中心。县住建局30实施”基础设施完善行动、生活环境美化行动、交通秩序整治行动、诚信 市场建设行动、平安社会建设行动、市民素质提升行动、强化督促检查行 动”七大创建行动，打造有利于青少年健康成长的社会文化环境、舒适便

22、 利的生活环境、安全稳定的社会环境、可持续发展的生态环境，成功创建 为省级文明县城。县住建局 县市场监管局 县委政法委 县委宣传部（文 明办） 县公安局（交警 大队）31加快新型城镇化建设。构建中心城镇、特色重点镇、一般镇、中心村、基层 村五级城镇体系，引导人口向城镇流动，工业向园区集中。实施特色小城镇 提升，补齐城镇基础设施、公共服务短板，创新供地模式，适当增加住宅用 地供给量，吸引农户向城镇聚集。培育乡村振兴示范镇、工贸重点镇、文化 旅游古镇、乡村旅游等特色小城镇，城乡区域发展协调性明显增强。县住建局 各镇政府第六章打造省际区域交通枢纽向西开放桥头堡序 号内容任务目标责任部门32建设交通强

23、县、加快信息化步 伐、推进基础设施现代化推进陇县通用机场建设，争取宝鸡至中卫铁路复线建设和银渝高铁设站。加 快省际及县际公路建设，开展陇县到甘肃省清水县高速公路前期论证工作。 建成与陈仓区、张家川县、崇信县、华亭县、灵台县连接的大通道，建设514 省道陇县固关至陕甘界公路。加快建设交通强县，实施县乡公路改造、加宽 通村水泥路、新建通村通组水泥路等项目，创建省级“四好农村公路”示范 县。实现县城公交网络500米半径覆盖率不小于70%,镇村客运100%o建设 集客运、物流、商贸、邮政快递、供销等服务于一体的镇村客运综合服务站。县交通运输局33开展工业信息化和工业智慧园区提升工程，加快传统厂房、设备

24、技术更新改 造，开展互联网技术试验验证、工业互联网标识解析系统建设、工业互联网 管理支撑平台等工作，构建“从源头到产品”的物联网系统。加快“5G+光网” 双千兆建设，在中心城区、工业园区、镇区、医院、关山景区等重点区域率 先推进5G基站建设，逐步向农村地区延伸。实施宽带网络光纤化改造工程， 推进广电5G网、有线电视网、宽带通信网“三网融合”，同步推进城乡网络 安全建设。县工信局34强化城乡供水保障，全面开展农村安全饮水巩固提升。加快农业节水工程建 设步伐，加强小型灌区节水改造，持续推进中小型灌区末级渠系改造和“五 小”水利工程建设。实施防洪治理工程，推进水旱灾害防御能力建设，构建 较为完备的城

25、乡防洪减灾体系。建设城乡智慧水利，建成县城供水智慧水务 大数据平台，进行科学供水监测、预警、分析和决策，全面实现工程观测、 信息预报、资料分析等一体化、信息化，强化用水全过程数字化精准管控。县水利局序 号内容任务目标责任部门35加强电网升级改造，加快建设小水电站和光伏发电，继续实施新一轮农村电 网改造升级工程；推进配电网终端智能化改造，建设智能变电站、智能配电 房、智能巡检等。居民区和单位停车位配建充电桩，构建车桩相随、智能高 效的充电基础设施体系。实施气化乡村工程，推进城区天然气管网向镇区延 伸，因地制宜布局LNG、CNG点对点气化装置；推进燃气智能化改造，实现集 远程抄表、远程监测、燃气用

26、量数据分析和燃气安全监控，实现第三网络平 台缴费、向用户实时推送用气量和用气价格变化信息等新型服务。县电力局 县住建局第七章坚定不移实施生态立县战略，守护好高颜值生态36优化国土空间开发保护格局、 筑牢关中西部生态安全屏障、实行最严格的生态保护制度，强化空间管制红线，合理划分生态空间、城镇 空间、农业空间，确保产业发展、城镇建设、生态涵养、农田保护、村庄布 局等领域项目精准落地。开展资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价， 合理确定开发强度和保护力度，严格把控生态保护红线、永久基本农田、城 镇开发边界线，构建国土空间开发保护新格局。县自然资源局37加强重污染天气应急管理，建立健全大气环境联防

27、联控机制，确保区域环 境空气质量优良天数达到300天以上，实现空气质量监测站县镇全覆盖。 实施干河流域环境污染综合治理项目，确保我县每个控制单元水质稳定达 标、河道环境优美。围绕饮水安全目标，推进水源地规范化建设，开展水 源地环境综合整治、重点流域综合治理，提升改造污水处理厂及污水管网， 加强排污口排查和重点流域排污口整治。县生态环境局 县水利局38实施生活垃圾分类收集、运输及处置。划定耕地土壤环境质量类别，有序 开展土壤污染治理。加强土壤污染源头管控，实施化学农药减量增效，完 善医疗废物处置机制，全面实现固体废物减量化、资源化、无害化。化肥 及农药使用量减少30%以上，生活垃圾处理率达到10

28、0%。县农业农村局39强化保护区环境监管，编制保护区总体规划，实施保护区勘界立标。全面 禁止在自然保护区及生态保护红线内开发小水电等建设项目。大力开展非 煤矿山专项整治，加大采矿、采石项目整治力度，加强山体保护及生杰修县自然资源局一序号内容任务目标责任部门打好污染防治攻坚战、加快推动 绿色低碳发展复。健全县镇村“三位一体”环境监管治理体系，推动污染防治联防联控。40开展能源消耗总量和强度“双控”行动，推动企业节能、降耗、增效。关 注重点领域节能，强化交通、工业、建筑、公共机构领域节能工作，不断 提高能源利用效率。推进商业、餐饮、旅游等行业节能减排；持续开展绿 色社区、节能型机关、绿色学校、绿色

29、饭店等创建活动，鼓励使用生态环 保产品。县发改局41发展立体循环农业，推广桔秆还田、测土配方施肥、有机肥替代化肥技术 等生态种养方式，加快工业园区循环利用改造。推进农业废弃物综合利用， 开展秸秆能源化利用示范，秸秆综合利用率达75%以上，畜禽粪污资源化 利用率达到80%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100机推 广应用节地技术和模式。推进垃圾分类和减量化、资源化利用，构建废旧 物资循环利用体系，鼓励废旧家电、废旧轮胎、废塑料、废纸等回收利用。 健全自然资源资产产权制度，加强自然资源调查评价监测和确权登记，探 索建立生态资源资本转化机制，建立健全市场化、多元化生态补偿机制。县农业农村局

30、 县畜产局 县工信局第八章加强民生保障和社会建设，努力创造高品质生活42多渠道促进就 业创业优化就业服务强化企业用工需求对接，建设公共实训基地平台，加强劳动力就业技能培 训和指导。探索多点执业，建立共享用工、就业保障等服务平台，创建就 近就地就业示范基地。县人社局 各镇政府43支持灵活就业引导微商电商、网络直播等多样化自主就业、分时就业，集中培育线上零 售、在线教育、网络培训1、居家办公等功能性新就业形态企业，拓展就业 空间。一序号内容任务目标责任部门44返乡创业带动 就业实施创业带动就业示范行动，创新创业担保贷款方式，简化小额担保贷款 程序，加大返乡创业扶持，扩大返乡创业引领，支持返乡创业，

31、重点围绕 家政、养老、托育、旅游等就业前景良好的服务领域，实施社会服务创业 带动就业项目，发挥创业带动就业倍增效应。45技能提升促进 就业与重点产业企业对接，依托职业技术学校开展订单式技能培训，助力建设 知识型、技能型、创新型劳动者，促进就业技能增强，提高培训质量效果。 加强人才队伍建设，精准开展招才引智，大力培养高技能人才。46优化创业就业 服务设立创业一站式综合服务平台，引导创业人员从事农产品加工、物流配送、 家政服务、直播带货等。培育中介服务机构，为创新创业提供管理咨询、 创业指导、资源对接、市场开拓等深度服务。扎实构建和谐劳动关系，强 化劳动保障监察执法力度，为劳动力高质量就业提供良好

32、的就业环境。47培育创业孵化 载体加强创业孵化基地、创业园区、社区工厂、众创空间等平台建设，强化财 税、金融、土地等要素保障服务，落实各项就业创业扶持政策，完善智慧 人社信息“一站式”就业创业服务平台，优化就业创业营商环境，为劳动 力就近就地就业提供全方位、一体化服务。48打造陕甘宁毗 邻地区省际教 育名县学前教育普及 普惠发展促进城乡学前教育资源布局一体化，构建公益性、普惠性的学前教育公共 服务体系。加大城区幼儿园建设，支持民办幼儿园发展，普惠性幼儿园达 到85%,学前幼儿教育毛入园率达到98%以上。县教育体育局49义务教育优质 均衡发展补齐义务教育短板，均衡配置资源，全面推进办学条件标准化

33、。适应城镇 化发展趋势，加快县城及乡镇学校合理配置，实现县域内义务教育优质均 衡发展。小学适龄儿童入学率达99. 8%以上，初中适龄少年入学率达98% 以上，九年义务教育巩固率达到98%以上。一序号内容任务目标责任部门50高中教育优质 特色发展加强高中学校标准化建设，配套完善设备设施，教学质量逐年提高。陇中、 二中建成省级示范高中，高考一本、本科达线率处于全市前列。以改善办 学条件、提升办学实力为着力点，谋划功能齐全、实力雄厚的职教园区。 深化职普融通、产教融合，推进职业学校和企业联盟，逐年扩大职教招生 规模，拓展校企合作空间，形成招生和就业的良性循环。51设更高质量健 康陇县健全医疗卫生 服

34、务体系、深 化医药卫生体 制改革提升县镇村三级医疗服务能力，县级医疗机构建成市级及以上重点专科7 个。持续开展镇卫生院优质服务活动，建成一级甲等卫生院3个。加强村 医队伍建设，优化村医年龄结构和学历水平。强化精神卫生、康复医疗等 专科医院建设，推进精神卫生服务中心、县中医医院、西关卫生院等康复 理疗中心建设。加强妇幼健康服务，推进妇幼健康促进行动提质增效。支 持中医重点学科和重点专科（专病）建设，加强中医药人才培养，推动中 医药传承创新发展。县卫健局 有关镇政府52推进医联体建设和对口帮扶工作机制，探索试点紧密型医联体建设。持续 推动现代化医院管理、“互联网+医疗健康”等制度建设，做好家庭医生

35、 签约服务。深化医保支付方式改革，实现医保卡、银联卡、电子健康卡“三 码合一”。建立并完善医疗质量控制网络，实现医疗服务价格分类管理。县医保局53推进公共卫生 服务体系建 设、提升医疗 服务水平实施县疾控中心突发公共卫生应急能力提升等建设项目，做好突发公共卫 生事件预测、预警预报和及时有效处置。实施免费计划生育技术服务基本 项目，提高生殖健康水平。落实计划生育配套政策，促进人口长期均衡发 展。完善医疗机构双向转诊绿色通道。依托县人民医院、县中医院，探索 发展互联网医院、互联网医生工作室。完善“互联网+ ”药品供应保障服 务。加快医疗机构信息化服务中心等项目建设，健全线上门诊、远程诊断、 慢病管

36、理等体系。加强医疗卫生人才队伍建设，实施以全科医生为重点的 人才队伍建设工程，建立符合基层医疗工作实际的人事薪酬机制。县卫健局一序号内容任务目标责任部门54打造区域文化 中心提高社会文明 程度、健全公 共文化服务设 施、推动文化 惠民提质扩 面、加强文化 遗产保护和传 承创新建设百姓家训园项目，打造群众自我教育新基地。以培育和践行社会 主义核心价值观为根本，大力开展社会主义核心价值观“六进两融入”活 动。深化文明单位示范引领行动，持续开展道德模范、星级文明户等评选 活动，提升文明村镇、文明单位、文明家庭创建水平。县级以上文明村达 到80%,文明镇全覆盖。县委宣传部（文 明办）各镇政府55加快文

37、化广电艺术中心、陇州社火和龙门碑林博物馆建设，推进文化馆、 博物馆、图书馆，镇文化站，村（社区）综合文化服务中心标准化、信息 化建设，建立公共数字文化服务，开发数字图书馆、数字博物馆、数字文 化馆等数字化服务平台。县文旅局56实施馆藏青铜器修复、龙门洞古建筑修复、石刻保护展示项目，做好第五 批国家级非遗项目申报工作。争取非遗保护资金，积极申报国家级传统工 艺振兴目录和宝鸡非遗工坊项目。57构建公共体育 服务体系加快县公共体育馆、游泳馆、足球场等场馆建设，健全城乡健身步道，实 现行政村体育健身设施全覆盖。推进全民健身智慧化发展，构建覆盖全县 的“智慧体育”信息化平台。深化竞技体育训练，积极与赛事

38、公司、体育 院校合作，举办有较大影响的精品体育赛事。广泛开展校园足球活动，建 成惠及全县居民、具有地域特色、可持续发展的公共体育服务体系。全民 体质监测合格率达到90%以上，创建省级全民运动健身示范县。县教体局58完善多层次社推进社会保险 提标扩面提升城乡居民基本养老保险、基本医疗保险参保率，确保城乡居民基本养 老保险、基本医疗保险参保率99%以上。落实城乡居民基本养老保险待遇 和基础养老金正常调整机制，适当提高基础养老金标准。深化医疗保障综 合改革，实施全民医保计划，完善城乡居民基本医疗保险制度和医疗救助 制度，推进医保基金依法管理使用，实现“病有所医、医有所保”。县人社局 县医保局序 号内

39、容任务目标责任部门59会保障体系完善社会救助 体系、提升社 会保障水平健全完善分层分类的社会救助体系，强化以城乡低保、特困供养、救济优 抚为主体，以临时救助为补充，以优惠政策相配套，以社会帮扶为辅助的 “四位一体”社会救助体系。扩大社会救助覆盖面，做好优抚安置、残疾 人保障，建设社会福利中心，鼓励社会各界开展志愿服务、社会福利、慈 善服务，编密织牢困难群众基本生活保障网。创新社会救助模式，支持社 会力量通过承接政府购买服务、慈善捐赠、提供志愿服务等方式参与救助 事业。县民政局60统筹做好退役军人安置、伤病残军人移交、随军家属就业、军人子女入学 等工作。全力保障妇女儿童合法权益，建设妇女儿童活动

40、中心，保障妇女 平等享有受教育的权利和机会。加强妇女卫生服务体系建设，建立儿童权 益保护长效机制，健全基层儿童工作队伍。维护残疾人合法权益，落实残 疾人基本社会保障，健全残疾人服务体系。促进慈善事业健康有序发展。 完善殡葬基础设施，提倡文明祭祀。加大住房保障力度，健全保障性住房 机制。加快档案信息化建设，提升档案管理水平。完成医疗机构“互联网 +居家养老”、社区居家养老健康服务中心、智慧养老社区、农村“幸福 家园”等项目。县民政局 县妇联 县残联县住建局 县档案局 县民政局 县卫健局 县退役军人事务局第九章加强高效能治理，推动社会治理能力现代化61完善社会治理 体系全面推进依法 治县、提升德

41、治水平建设更高水平法治陇县，推进依法行政，坚持严格执法、公正司法、全民 守法。弘扬法治精神，以宪法和民法典的学习宣传为重点，开展普法与依 法治理工作，实施“八五”普法规划，推动全民普法成为社会治理的法治 基础。建立道德激励约束机制，常态化开展道德模范、星级文明户等评选 活动，提高文明村镇、文明单位、文明家庭创建水平，发挥家庭家教家风 在基层社会治理中的重要作用。强化智治支撑，加快推进“智慧社区”服 务平台建设，推进城乡社区管理服务工作高效化、智能化、便捷化。健全 完善党组织领导的政治、法治、德治、自治、智治“五治融合”的城乡基 层治理体系。县司法局 县委宣传部（文 明办）序 号内容任务目标责任

42、部门62建设更高水平平安陇县推进网格化管理与“雪亮工程”系统融合，建立健全社会治安、重点行业 安全监管、基层综合服务管理、信息网络安全防控为一体的全方位、立体 化、智慧化社会治安防控体系。创新服务管理模式，扩大网格化管理覆盖 面，实现信息化支撑和网格化管理无死角。深入推进“八帮八解”矛盾纠 纷排查化解机制，健全各类调解联动工作体系，推动社会治安联防、矛盾 纠纷联调、平安建设联创。常态化开展扫黑除恶专项斗争，全方位提高平 安陇县建设水平。县公安局 县司法局63提升应急能力和防灾减灾能力 水平健全应急预案体系，提高防灾减灾能力，完善应急物资保障体系，健全应 急指挥中心网络，组建应急救援队伍，推进应

43、急管理能力标准化建设。强 化安全管理，加强防火、防汛抗旱、危险化学品、非煤矿山等重点领域安 全监管，健全产品质量安全、食品药品安全、特种设备安全监管体系。提 升防汛抗旱、防灾减灾、自然灾害应急救援水平。县应急管理局64加快建设信用陇县加快政务诚信建设和商务诚信建设，构建守信激励和失信惩戒联动机制，完 善重点领域“红黑榜”发布制度；加强信用信息归集共享，提高共享数据质 量。创新推进政府自身信用建设、个人信用建设、中小微企业信用体系建设、 农村信用体系建设、行业信用体系建设和信用监管改革、社会失信治理、信 用惠民便企、信用环境建设等工作，积极创建全省信用建设示范县。县发改局第十章 深度融入共建“一

44、带一路”开创高水平开放新局面65优化营商环境深化“放管服” 改革推进工程建设项目审批制度改革，优化审批登记手续，统筹推行“证照分 离” “多证合一”改革，加大环评、审批等领域“放管服”改革力度。开 展政务服务标准化建设，加快政务服务一次办结，在项目投资、证明事项 等领域推行承诺制。完善“双随机、一公开”监管、信用监管、“互联网 +监管”、跨部门协同监管等有效做法，严格落实“全国一张清单”管理 模式，全面实施市场准入负面清单制度。县行政审批局 县市场监管局序 号内容任务目标责任部门66提升营商服务 水平推进镇村便民服务中心高质量运行。畅通政务服务”最后一公里”，“一 网通办”率不低于95%。全面

45、推行“套餐式”政务服务新模式，按照“办 一件事、只跑一次、事项再多、一次办妥”要求，实现大厅之外无审批。 完善营商环境政策评价监督机制，健全好差评良性反馈制度，推进政务服 务标准化、规范化、便利化。县行政审批局 县政府办（县职 转和营商办）67深化重点领域 改革推进城乡融合 体制改革、发 展壮大民营经 济放宽落户准入条件，进一步推进农民进城，维护农民在土地承包、宅基地 使用、集体收益分配，子女入学等方面合法权益。鼓励财政支持城乡融合 发展及相关平台和载体建设，建立涉农资金统筹整合长效机制，提高资金 配置效率。加强镇村信用环境建设，创新中小银行和地方银行金融产品提 供机制。县委办（深改办） 县财

46、政局 县政府办（金融 办）68推进和氏乳业、宏盛农妆、关山旅游等企业上市。建立民营经济线上线下 相融合的一站式综合服务平台。实施企业家素质提升工程，引导民营企业 建立现代企业制度。县工信局69打造高水平开 放型经济优质高效招商 引资承接东部产业转移，高效引进食品加工、纺织服装、电子信息、新型材料、 文化旅游等领域企业落地生根。创新招商方式，运用市场化手段，开展以 商招商、精准招商、驻点招商。不断拓宽招商渠道，引导客商来陇县考察， 推动项目取得实质性进展。县招商局第十一章加强规划实施保障，确保完成各项目标任务70强化项目支撑项目是实现规划纲要目标任务的支撑。为保证规划目标实现，共谋划基础 设施、工业发展、商贸物流、文化旅游、乡村振兴、生态环保、社会民生 七大类重点项目429个，总投资2255. 72亿元。其中：基础设施项目62 个，总投资535.79亿元；工业项目91个，总投资628. 17亿元；商贸物 流项目39个，总投资171. 32亿元；文化旅游项目57个，总投资182.54 亿元；乡村振兴项目88个，总投资495.06亿元；生态环保项目39个， 总投资134. 47亿元；社会民生项目53个，总投资108.37亿元。责任部 门必须加大工作力度，力促项目落地实施。县发改局 项目责任单位