衡水滨湖新区农村生活污水治理专项规划文本.docx
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1、衡水滨湖新区农村生活污水治理专项规划(文本)编制单位:衡水润泽环保科技有限公司二。二C)年六月目录1总则31. 1目的31.2 适用范围31.3 编制原则31.4 编制依据51.5 术语定义62规划编制过程72. 1编制主体72. 2编制路线73规划文本83. 1总则83.1.1规划背景83. L 2编制依据113. 1.3规划范围133.1.4 规划期限143.1.5 规划目标143. 2区域概况163. 2.1自然气候条件163. 2. 2社会经济状况293. 2. 3生态环境保护状况303. 3污染源分析323.3.1用水及排水体制333. 3. 2污染负荷量预测353. 3. 3各村庄
2、人口及排水情况363.4污水处理设施建设393. 4.1治理方式选择393. 4. 2设施布局选址413. 4. 3污水处理技术工艺选择423. 4. 4固体废物处理处置453. 4. 5生活污水源头资源化管理,村民户内原位消纳463. 5近期规划(至2025年)473. 5.1规划近期至2025年集中式收集管网收集村庄情况473. 5. 2规划近期至2025年建成分散式收集罐村情况483. 5. 3规划近期2025年滨湖新区地埋两污收储罐情况493. 6远期规划(2025年至2030年)523. 7项目验收移交523.8设施运行管理573. 8. 1运维管理573. 8. 2制定第三方运维管
3、理评价与考核体系633.9工程估算与资金筹措653. 9.1工程估算653.9.2资金筹措703. 10效益分析713. 10. 1经济效益713. 10. 2社会效益713. 10. 3环境效益713. 11保障措施723. 11. 1加强组织领导723. IL 2突出工作指导723. IL 3强化政策扶持733. 11. 4深入宣传发动743. IL 5严格监督考核744任务清单751总则3.1 目的指导开展衡水滨湖新区农村生活污水治理专项规划 (以下简称规划)编制工作,提高规划的科学性、 系统性和可操作性。3.2 适用范围适用于衡水滨湖新区严控区农村生活污水治理。行政区 域内其他规划类文
4、件可参考此规划。3.3 编制原则(1)科学规划,统筹安排以县域总体规划为先导,结合生态保护红线、村庄规划、水 环境功能区划、给排水、改厕和黑臭水体治理等工作,充分考虑 农村经济社会状况、生活污水产排规律、环境容量、村民意愿等 因素,以污水减量化、分类就地处理、循环利用为导向,科学规 划和安排农村生活污水治理工作。(2)突出重点,梯次推进坚持短期目标与长远规划相结合,既尽力而为,又量力而行。 综合考虑现阶段城乡发展趋势、财政投入能力、农民接受程度等, 合理确定污水治理任务目标。优先整治生态环境敏感、人口集聚、 发展乡村旅游以及水质需改善控制单元范围内的村庄,通过试点 示范不断探索,梯次推进,全面
5、覆盖。(3)因地制宜,分类治理综合考虑村庄自然禀赋、经济社会发展、污水产排状况、生 态环境敏感程度、受纳水体环境容量等,科学确定本地区农村生 活污水治理方式。靠近城镇、有条件的村庄,生活污水纳入城镇 污水管网统一处理。人口集聚、利用空间不足、经济条件较好的 村庄,可采取管网收集-集中处理-达标排放的治理方式。污水产 生量较少、居住较为分散、地形地貌复杂的村庄,优先采用资源 化利用的治理方式。(4)建管并重,长效运行坚持先建机制、后建工程,推动以县级行政区域为单元,实 行农村生活污水处理统一规划、统一建设、统一运行、统一管理。 鼓励规模化、专业化、社会化建设和运行管理。有条件的地区, 探索建立污
6、水处理受益农户付费制度和多元化的运行保障机制, 确保治理长效。(5)经济实用,易于推广充分调查农村水环境质量、污水排放现状和治理需求,考虑 当地经济发展水平、污水产生规模和农民生产生活习惯,综合评 判农村生活污水治理的环境效益、经济效益和社会效益,选择技 术成熟、经济实用、管理方便、运行稳定的农村生活污水治理手 段和途径。(6)政府主导,社会参与强化地方政府主体责任,加大财政资金投入力度,引导农民 以投工投劳等方式参与设施建设、运行和管理,鼓励采用政府和 社会资本合作(PPP)等方式,引导企业和金融机构积极参与, 推动农村生活污水第三方治理。3.4 编制依据本指南内容引用了下列文件中的条款。凡
7、是不注明日期的引 用文件,其有效版本适用于本规划。(1) GB3097海水水质标准(2) GB3838地表水环境质量标准(3) GB4284农用污泥污染物控制标准(4) GB5084农田灌溉水质标准(5) GBl 1607渔业水质标准(6) GB50014室外排水设计规范(7) GB50015建筑给水排水设计规范(8) GB50445村庄整治技术规范(9) GB/T18921城市污水再生利用景观环境用水水质(10) GB/T23486城镇污水处理厂污泥处置园林绿化用泥质(11) GB/T51347农村生活污水处理工程技术标准(12) HJ574农村生活污染控制技术规范(13) HJ2005人工
8、湿地污水处理工程技术规范(14)农村生活污水处理设施水污染物排放控制规范编制工 作指南(试行)(环办土壤函(2019) 403号)(15)县(市)域城乡污水统筹治理导则(试行)(建村 (2014) 6 号)3.5 术语定义下列术语适用于本指南。(1)农村生活污水农村居民生活活动所产生的污水,主要包括冲厕、洗涤、洗 浴和厨房等排水,不包括工业废水。(2)农村生活污水处理设施对农村生活污水进行收集处理的建筑物、构筑物及设备。(3)农村生活污水收集系统对农村生活污水进行收集和输送的管道及附属设施,如户内 管路、入户支管、村级干管、检查井、沉砂井、消能井和泵站等。(4)尾水利用生活污水经处理达到相应的
9、水质标准或要求后用于农田施 肥或灌溉、渔业用水等行为。(5)集中处理通过较大范围的管网,对村庄或一定区域内产生的生活污水 进行收集,并建设处理设施集中处理的方式。(6)分散处理对单户或多户农村居民产生的生活污水,采取就地就近利用 或处理的方式。2规划编制过程2.1编制主体县级农村生活污水治理主管部门会同有关部门组织编制本 行政区域农村生活污水治理专项规划,建立各部门协作配合的工 作机制。2. 2编制路线规划编制技术路线见图Io图1规划编制技术路线图3规划文本3.1 总则3.1.1 规划背景一直以来,农村生活污水治理就是国家政策的重点关注方 向,国家先后出台了很多相关政策。2018年,中央一号文
10、件对 实施乡村振兴战略进行了全面部署,首次将农业农村工作上升为 国家战略,作为农村人居环境治理的重要内容之一,农村生活污 水治理的重要性更是毋庸置疑。全面推进农村生活污水治理,是人居环境治理、保护生态环 境、促进农村节能减排、提高农民生活品质的重要途径;是贯彻 落实省委“五水共治”决策部署的重要内容;是深化美丽乡村建 设、提升农民群众生活品质的必要举措;是贯彻“绿水青山就是 金山银山”发展理念、也是推进乡村振兴战略亟待攻克的阻碍。 为全面贯彻党的十九大精神,坚定不移走“绿水青山就是金山银 山”之路,在河北省委、省政府和衡水市委、市政府统一部署开 展美丽乡村、农村改厕等相关工作,滨湖新区坚持全面
11、治理和扩 面改造并重,深入开展农村生活污水治理工作,努力使广大农村 水变清净、塘归清澈,整体提升农村水环境质量,提供坚强有力 的环境保障。随着农村生活污水治理工作深入推进,大批农村生 活污水处理终端的建成并投入运行,农村生活污水污染得到有效 遏制,居民的环保意识得到了很大提高,生态环境也有了根本改 善,但也存在较多特定的问题:如农村污水治理项目重工程、轻 规划、目标不明确;各地之间现状差异较大、发展不平衡、治污 任务重而施工难;污水处理终端运行维护和质量监管工作不到 位;资金需求大而筹措难、投资和运行维护经费短缺、对治理工 作主观需求不高等。为贯彻落实三创四建活动要求,3月20日,河北省水污染
12、 防治工作领导小组办公室印发2020年河北省农村生活污水治 理工作专项推进方案,今年全省农村生活污水治理管控将基本 达到全覆盖,治理村达到12000多个,35000多个村庄生活污水 乱排乱放得到有效管控,将临河傍湖农村水环境治理纳入河长 制、湖长制管理,长效管护运行机制基本建立,全省农村生活污 水治理初见成效。方案提出,县级政府要编制县域农村生活污水治理专项规划 或方案,合理确定目标任务、区域布局、治理模式、运维管理、 资金筹措。加强与“厕所革命”衔接,推行“厕所分户改造+污水集 中处理,与单户粪污分散处理相结合的方式,鼓励优先选择氮磷 资源化与尾水利用的技术手段或途径,全面完成农村生活污水治
13、 理任务。加强源头控制,实现农村污水乱排乱倒管控全覆盖。在推进 实施村内道路硬化工程中,主干道路应配套建设排水、排污沟渠。 坚持以存在污水乱排乱流、影响水生态环境等问题的村庄为重点 管控对象,提倡村民通过泼洒庭院、喂养家畜家禽等方式对生活 污水进行原位消纳,对排水量大的用户,要规范其排水方式,杜 绝乱排乱倒,基本上实现生活污水不出院、不出村,彻底解决村 庄街道污水横流现象。完善和落实长效管护机制,确保治理设施正常运行。坚持县 级人民政府为主导,建立污水治理县组织、镇实施、村具体落实 的组织制度,村民监督、媒体监督、乡镇检查、县抽查的监督制 度;推进建立住户付费、社会扶持、集体补贴和财政补贴相结
14、合 设施管护运行经费保障制度,明确已建成治理设施产权归属、运 行管护责任单位、监督考核单位,鼓励第三方专业机构管理服务, 探索建立建设运维一体化制度。推进农村黑臭水体治理。组织开展农村黑臭水体排查,摸清 底数,形成清单,建立名册台账。扎实推进试点工作,在开展实 地调查和环境监测基础上,确定污染源和污染状况,综合分析黑 臭成因,编制实施方案,压实黑臭水体河湖长的治理责任,采取 控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施,探索消除农 村黑臭水体治理的可复制、可推广模式。滨湖新区以此为契机,紧紧围绕“削减污染物排放,保护农 村水环境,改善农村人居环境”和确保农村生活污水治理设施正 常运行、持续发挥
15、功效的基本目标,通过现场调研、实地考察、 取样分析、广泛收集资料和充分征求各方意见的基础上,特编制 滨湖新区农村生活污水治理专项规划。3.L 2编制依据(一)法律法规(1)中华人民共和国城乡规划法(2019年修正);(2)中华人民共和国水法(2016年修订);(3)中华人民共和国水污染防治法(2017年修正);(4)中华人民共和国环境保护法(2014年修订);(5)城市规划编制办法(建设部令第146号);(6)城乡规划编制办法实施细则(2018年版)(7)全国生态环境保护纲要(国发200038号)(8)国家环境保护十三五规划纲要。(二)国家及地方规范和标准(1)地表水环境质量标准(GB3838
16、-2002);(2)城市给水工程规划规范(GB50282-2016);(3)城市排水工程规范(GB50318-2017);(4)城市水系规划规范(GB50513-2009);(5)室外排水设计规范(GB50014-2006);(6)室外给水设计规范(GB50013-2006);(7)污水综合排放标准(GB8978-2002);(8)城镇污水处理厂污染物排放标准(GB18918-2002);(9)砌体结构工程施工质量验收规范(GB50203-2011)。(10)污水排入城市下水道水质标准(CJ343-2010);(11)河北省农村生活污水排放标准(DB13/2171-2015);(12)泵站设计
17、规范(GB/50265-2010);(13)给水排水管道工程施工及验收规范(GB50268-2008);(14)给水排水构筑物工程施工及验收规范(GB50141-2008);(15)混凝土结构工程施工质量验收规范(GB50204-2015);(三)相关的政策文件(1)中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见;(2)河北省2019年全省农村生活污水治理专项工作推进方 案;(3)河北省农村生活污水治理技术导则;(4)河北省农村生活污水治理行动计划;(5)关于印发2020年衡水市农村生活区水治理工作专项推 进方案的通知;衡水领办2020ZSWI4号(6)关于加强全市农村生活污水治理设施运行监管的通知
18、; 衡士领办20205号;(四)相关规划和报告(1)衡水市城市总体规划(2016-2030年)(2016年编制);(2)河北省水功能区区划(2017年);3.1.3 规划范围治理范围覆盖衡水滨湖新区内的所有村庄,并以建制村作为 基本单元。优先治理饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜 区、重要河湖沿岸,人口较为集中,发展农家乐、民宿等乡村旅 游,水体发生黑臭以及水质需改善控制单元内的村庄。对灾害多 发、生态环境脆弱地区的村庄,并结合移民搬迁规划治理。本规划范围为滨湖新区辖区内所有管控村,主要包括魏屯 镇、彭杜乡两个乡镇,共涉及72个行政村。序号乡镇行政村名称1魏屯镇郝刘村、齐官屯、王家宜子、陆
19、村、魏家宜子、东赵家庄、 顺民庄、曹家村、东刘家庄、王家口、贺家村、东岳家庄、 邢家宜子、东娄家瞳、韩家庄、东明师庄、李家村、东杜 家庄、小家庄、李家口、赵祥屯、常家宜子、于家庄、西 娄家瞳、吕家庄、西明师庄、常家庄、邢家村、魏家屯、 时家庄共计30个行政村2彭杜乡彭杜村、枣园、康家洼、康辛庄、吴杜村、侯店村、李开 河、赵杜村、肖家庄、新立村、五开河、王许庄、善官村、 大赵常、韩赵常、小侯、南赵常、张辛庄、赵辛庄、陈辛 庄、北田村、范家庄、祝葛村、南王庄、祝葛店、秦家南 田、徐家南田、张家南田、宋家南田、马家南田、刘家南 田、刘家台、马家庄、西张景官、西三景官、高胡景官、 高张景官、赵胡景官、
20、大胡景官、李家南田、仲景、半壁 店共计42个行政村表3-1-3规划涉及乡镇、村庄范围3.1.4 规划期限现基准年为2020年,此次规划共分为分近期和远期规划。 近期规划期至2025年,远期规划根据县域总体规划、乡镇总体 规划、村庄规划等规划至2030年。3.1.5 规划目标在全面梳理国家和地方资金支持的农村生活污水治理各类 项目任务完成情况的基础上,根据乡村振兴战略规划 (2018-2022年)农村人居环境整治三年行动方案水污 染防治行动计划农业农村污染治理攻坚战行动计划等部署 要求,结合衡水滨湖新区内生活污水治理现状,规划近期、远期 规划目标如下:(一)近期目标(2020至2025年)(1)
21、农村生活污水应建处理设施、分散式收集罐收集拉运及 接入市政管网的行政村覆盖率达到90%;(2)农村生活污水治理设施及拆迁后规划管网所覆盖区域内 的农户管网应实现应接尽接,管网接入率达90%,农户受益率达 到 85%;(3)至规划近期(2025年),全县出水水质按河北省农村 生活污水排放标准(DB13/21712015) 一级A标准执行,全 区农村生活污水处理终端出水污染物排放达标率不低于80版符 合农田灌溉水质排放放标准的执行农田灌溉水质标准 (GB5084-2005);现有运行15座污水处理站,所辖区内管网1接入率不低于90%;规划内所有单体式收集罐村庄建设覆盖率不低于60%o并实现100%
22、标准化运维;(5)污水资源化利用率不低于70%;(二)远期目标(2025至2030年)(1)农村生活污水应建处理设施、分散式收集罐收集拉运及 接入市政管网的行政村覆盖率达到100%;(2)农村生活污水治理设施及拆迁后规划管网所覆盖区域内 的农户管网应实现应接尽接,农户受益率达到95%;(3)现有运行15座污水处理站,所辖区内管网接入率不低 于95%;规划内所有单体式收集罐村庄建设覆盖率不低于60%。(4)污水资源化利用率不低于85%;依据:结合美丽乡村建设和农村环境连片整治理,确定近期 及远期管网接入率,现状管网基本已入胡同,近期需接入到户, 并结合乡镇农村生活污水治理方案,确定分散式收集罐达
23、60%为 建成,并确定规划内各涉及村进度及村民收益情况,根据雄安新 区至商丘高速铁路、棚户区改造延申工作,确定远期目标, 根据各乡镇第三方运维情况,能保证近期及远期均能达到 100%运维,根据近期及远期滨湖新区农村人口变动情况、户 内污水原位消纳及后期治理后灌溉农田等实际情况,确定目 标资源化利用情况。3.2 区域概况3.3 2.1自然气候条件(一)地理位置衡水市位于河北省东南部,界于东经115。10尸116。34,,北纬 37033823之间,地处华北平原的黑龙港流域,东与沧州市及 山东省德州市毗邻,西与石家庄市接壤,总辖4个市辖区,1个 县级市,8个县,公设63镇,49乡。衡水滨湖新区包括
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