XX县开展“一村一警一连”共建互助活动实施方案.docx

XX县开展''一村一警一连共建互助活动实施方案为扎实做好我县军地平安建设工作，加强行政村民兵连、驻村民警（辅警）在基层治安防控方面的联动协作，促进军政军民团结，维护社会和谐稳定，特制定本方案。一、指导思想按照“组织健全、机制完善、制度落实、措施具体、突出实效”的原则，全面推进“一村一警一连”工作，着力构建”党委政府领导、公安机关主导、民兵队伍配合，军警部门共建”的军警民工作新格局，全面提升基层平安建设工作整体水平，促进军政军民团结，维护社会和谐稳定。二、组织领导成立XX县“一村一警一连”建设工作领导小组，在县政府领导下，由县政府分管领导XX任组长，县人武部副部长XX、公安局XX任副组长，县公安局治安大队大队长XX、县人武部政工科科长XX、县人武部军事科参谋XX为成员，负责组织、协调、督导和考评等工作。乡镇（街道）要同步设置领导小组，乡镇（街道）武装部部长、派出所长为组长，各行政村（社区）民兵连长、驻村民警（辅警）为组员。三、活动内容在各行政村，由村民兵连和驻村民警（辅警）开展共建互助活动，主要开展3项活动。（一）治安信息互通共享。驻村民警（辅警）及时将突发的重大治安案件、重大公共安全隐患等情况向行政村民兵连通报;行政村民兵连的干部、党员及时发动民兵了解、收集相关社情民意、维稳信息，第一时间向驻村民警（辅警）通报。（二）矛盾问题协调化解。驻村民警（辅警）帮助解决村民兵连建设中的矛盾问题。村民兵连干部、党员协助村民警（辅警）参与村民矛盾纠纷排查和化解工作，积极消除安全稳定隐患。（三）突发事件联动应对。驻村民警（辅警）与村民兵连强化沟通、密切合作，依法依规处置各类突发的治安、维稳问题。根据需要，报上级批准，派遣村民兵连协助村民警（辅警）执行治安巡逻任务。四、运行机制为扎实开展工作，更好的推动“一村一警一连”常态化建设，提高工作协同效率，落实好4项机制。（一）联席会议机制。建立“一村一警一连”联席会议机制，每季度召开一次，主要分析村平安建设形势，研究共建互助活动措施。（二）情况通报机制。建立定期情况互通制度，遇有紧急情况或突发事件，做到随时通报。（三）突发响应机制。遇有突发事件，及时派出民兵力量协助公安机关应对突发事件，并向上级机关汇报情况。（四）双重培训机制。按照职责分工和专项特长，定期开展双重培训活动，提升队伍能力素质。五、建设标准（一）落实活动内容，体现活动效果。要按照3项活动内容和4项运行机制开展活动，建立健全工作信息联络机制，及时互通相关信息，着力解决活动开展中的重难点问题，切实发挥“一警一连”在“一村”基层治安防控中的作用，推动共建互助活动扎实开展，有效打通农村治理的“最后一公里”。（二）组织架构健全，定人定岗定位。“一村”指一个行政村（社区）。“一警”指驻行政村（社区）负责治安工作的民警（辅警）。“一连”指民兵连，从行政村抽组民兵连协助驻村民警（辅警）维护、处理村治安工作。民兵连人数：根据行政村现有自然组（队、村）数量、任务和符合编为民兵条件且年龄在18-50周岁之间的男性公民数量编控，一般为45-100人。连部：编连长1名，一般由行政村担任武装治安工作的委员担任;指导员1名，一般由行政村党支部书记担任。民兵排：一般编2-3个民兵排，人数为15-34人，各排编排长1名，排长一般由支部委员或自然组（村、队）长担任，或由优秀的中共党员或退役军人党员担任。民兵班：1个连一般编6-9个民兵班,其中1个排编2-3个民兵班，1个班编7-11人，每个班编班长1名，一般由自然组（村、队）组长或优秀党员、退役军人担任。民兵：从本行政村符合民兵条件且年龄在18-50周岁人员中选配，每个自然组（村、队）选配2-4人，其中组长一般应编入民兵队伍。“一警一连”要预建党支部，支部委员一般由4-7人组成，其中驻村民警（协警）是党员的，应成为支部委员成员，书记一般由指导员担任，副书记一般由连长担任，委员由3名排长和1名符合条件的驻村民警（协警）担任。每个排设立1个党小组，党小组长由本排党员推荐。预建党支部和党小组设立要按程序办理，按党章要求开展组织生活，但不脱离原来所在党组织，党费在原组织缴纳。（三）场所设置兼容，标志标牌上墙。“一村一警一连”要在行政村党群服务中心设置席位，标注“一村一警一连”工作席，配备办公桌椅等办公用品，连长、指导员办公室可与现办公室兼容。各行政村要在村委会门口悬挂“XX县XX乡镇（街道）XX村民兵连"标识牌，尺寸大小与村委会牌子相同，白板黑字，与“村委会”牌子并列悬挂。在村委会办公室悬挂“一村一警一连工作制度牌”，制度牌样式及内容（见附件Do（四）人员职责清晰，在职爱岗履责。民兵连各级人员要认真履责，坚守岗位，尽职尽责，利用贴近群众、密切群众、了解群众的优势，充分发挥作用，善于发现问题、解决问题，提高“一村一警一连”共建互助水平，切实做好治安防范和维护社会和谐稳定工作。六、阶段划分“一村一警一连”建设工作分4个阶段进行：（一）任务部署阶段（2月20日之前）。召开全县“一村一警一连”建设工作部署会议，安排部署任务。各乡镇（街道）要对照县任务部署会议精神，认真研究本辖区“一村一警一连”共建互助活动落实的具体方案，明确责任，结合活动机制抓好落实。（二）人员队伍建设阶段（2月26日之前）。各乡镇（街道）派出所指导所属片区行政村指定1名负责治安工作的民警（辅警），乡镇（街道）基层武装部指导各行政村（社区）建立45-100人的普通民兵连队伍，制定并上报人员花名册，建立行政架构和预建党支部。（三）场所设置阶段（3月5日之前）。乡镇（街道）基层武装部指导各行政村（社区）按照标准要求建立民兵连部，各种标识牌、制度牌制作上墙。联席会议场所由行政村（社区）提供，主要依托行政村（社区）民兵连部建立“一村一警一连”联席会议室，严格按照建设标准，抓好会议室建设。（四）检查验收阶段（3月10日前）。工作展开后，县人武部、县公安局重点对XX街道XX村、XX乡XX村、XX镇XX等3个行政村进行指导、督导，并对全县“一村一警一连”工作建设情况随机抽查进行检查、讲评。各乡镇（街道）武装部、辖区派出要对所属行政村（社区）“一村一警一连”工作建设情况进行逐个检查指导，确保全县范围内”一村一警一连”全面展开落实。七、有关要求（一）高度重视。各乡镇（街道）要切实把“一村一警一连”共建互助活动作为促进我县军政军民团结，维护社会和谐稳定的重要抓手，着力解决我县农村地区治安情况复杂、基层警力不足、管控基础薄弱等重难点问题，有效打通农村治理的“最后一公里”。党政主要领导要亲自安排部署，各基层武装部、辖区派出所负责人要通力协助，认真抓好落实。（二）严密组织。各乡镇（街道）根据县任务部署会议要求,第一时间召开本级任务部署会，按照县明确的四个阶段建设步骤有序开展工作，并结合实际建立长效机制，着力解决活动开展中的重难点问题，切实推动共建互助活动扎实开展。（三）严格考评。各行政村民兵连、驻村民警（辅警）每年分别向乡镇（街道）武装部、乡镇（街道）派出所，书面报告“一村一警一连”共建互助活动开展情况；各乡镇（街道）武装部、乡镇（街道）派出所要加强对“一村一警一连”共建互助活动的指导，每半年对活动开展情况进行检查讲评;县“一村一警一连”领导小组每年对活动开展情况进行检查讲评，并对表现优秀的民兵、驻村民警（辅警）适时给予通报表彰。