XX县就业培训领域突出问题系统治理工作实施方案.docx

XX县就业培训领域突出问题系统治理工作实施方案为认真贯彻落实中央、省委关于开展专项整治重要部署，按照省、市、县纪委2021年重点行业领域突出问题系统治理工作要求，经局党组研究决定，对就业培训领域突出问题开展系统治理工作，特制定如下实施方案。一、指导思想切实落实省纪委X届X次全会工作部署和2021年重点行业领域突出问题系统治理工作要求，深入开展系统治理，坚决整治就业培训领域存在的突出问题，营造风清气正的培训生态环境，推动全县职业技能培训工作健康持续发展。二、治理重点坚持问题导向，以加强培训机构管理、规范培训实施过程、强化培训资金监管为主要内容,对2019年以来通过就业创业补助资金、职业技能提升行动专账资金开展的补贴性职业技能培训进行系统治理，重点包括以下六个方面。（一）培训计划任务落实方面。是否完成县政府民生实事安排的年度培训目标；是否按要求完成职业技能提升行动培训计划和专账资金使用指导计划；是否与相关主管部门建立了工作协调机制，推动落实各行业领域职业技能培训方案；是否按要求公开发布培训机构目录、培训项目目录、培训补贴标准等并动态更新;是否按要求做好提升行动推进情况统计调度工作。（二）培训机构（含企业）虚假培训方面。是否建立确定培训机构的管理办法及按规定选定培训机构；培训机构的施训条件和培训能力是否符合相关规定；培训机构是否存在擅自超许可范围开展培训的问题；培训机构是否存在培训实施不规范的问题。（三）培训过程造假方面。是否建立“开班申请、过程检查、结业审核”等制度；是否实行实名制管理；培训机构是否按照培训计划、培训方案、培训课时和培训大纲规范开展培训；技能评价机构是否按照标准和规范开展职业技能考核评价；培训机构申领培训补贴资金资料是否真实、齐全；是否存在以虚假票据、虚列培训项目、虚增天数、虚报人员等方式套取补贴资金的问题。（四）培训监管不严方面。是否对培训实施过程进行监督检查和业务指导；是否制定培训补贴资金使用管理办法并落实;培训补贴资金申领、审核、公示、拨付等流程是否符合相关规定，资料是否完善；内控制度是否建立并形成有效制约机制；财务制度是否健全，是否做到培训业务经办与账户管理、资金拨付股室相分离；监督机制是否健全,是否建立有效监管平台，是否存在监督乏力、管理松散、执行不到位的问题。（五）培训质效不高方面。是否按要求将政府补贴性项目向具备培训资质的机构开放；是否存在现行培训模式和方式方法与企业、劳动者实际需求匹配度不高、针对性不强的问题。（六）公职人员不依法履职方面。是否存在行政审批机制不健全，缺乏有效监管，利用职权插手干预培训项目安排、借机收受财物、吃拿卡要的问题；是否存在未经集体研究或未按照规定程序和方式确定培训机构的问题；是否存在领导干部、工作人员直接参与、兼职或利用他人名义与他人联手举办培训机构的问题；是否存在以占干股、利用亲属在培训机构工作等方式，从中收取好处、牟取利益的问题；培训业务经办部门领导及工作人员的岗位职责、身份关系是否明晰合理；岗位设置是否科学合理，是否建立“分段设岗、分岗设人”的相互制约机制；公职人员是否存在与培训机构迎来送往、亲清不分，以及贪污侵占、骗取套取、以权谋私的问题。三、工作步骤（一）动员部署（4月底前）成立由主要领导为第一责任人、分管领导牵头抓总、各相关部门和股室负责人具体参与的系统治理工作领导小组，明确职责分工，并抽调业务骨干组建工作专班，扎实推进具体工作落实。召开人社系统就业培训领域突出问题系统治理动员部署会，统一思想认识，明确治理重点、治理目标、时间安排、方法步骤和工作要求等。在人社系统集中开展警示教育，通过集体警示，增强法纪意识，督促有违法违纪行为的人员克服侥幸心理，主动向组织说清问题。同时，加大对外宣传力度，提高系统治理的社会关注度和知晓度，对外公布问题线索反映、举报投诉渠道方式。（二）查摆问题（5月一8月）在20XX年系统治理行动基础上开展“回头看”，全覆盖查摆问题，认真对照业务管理规定、审计反馈意见、社会反映的突出问题和六个方面治理重点，对2019年以来开展的补贴性就业培训问题症结深入摸排和自查分析，下沉企业、培训机构和培训对象开展走访调研，征求意见建议，全面收集问题线索，形成问题清单于6月20日前报送县政府和市人社局。在查摆问题过程中，要敢于动真碰硬，盯住抓、抓到底，认真分析企业和劳动者的实际需求，充分征求和听取各方面意见建议，坚决杜绝摸排流于表面。（三）集中整改（9月一10月）根据查摆出的问题、收集的意见建议和违法违纪案例，认真分析研究，找准问题要害，深刻剖析原因，针对性制定具体整改治理措施、明确治理责任和完成时限，形成整改方案，并于9月20日前报县政府和市人社局。加强问题整改，对能立即纠正的要立行立改，对需要中长期整治的要建立台账、逐一销号，确保整改落到实处,整改落实情况在一定范围内公开公示。加大问题线索处置力度，加强与纪委监委及其派驻机构工作联动，在信访举报受理、问题线索移送、案件审查调查等方面加强沟通协作，对信访举报和摸排发现的涉嫌违纪违法问题线索,按照干部管理权限及时向纪检监察机关移送。对主动说清问题、及时自省弥补的，依规依纪从轻、减轻、免除处理；对问题较多、整改不力的要进行挂号督办；对存在违规违法行为的培训机构和评价机构，要取消培训资格，建立黑名单。对查处的典型案件，要及时点名道姓通报曝光，加强警示震慑。（四）总结提高（11月12月）开展系统治理要坚持问题导向、目标导向，重在找准问题解决问题。要认真总结系统治理工作做法、成效以及存在的不足，明确下一步建立健全常态化治理体系的举措打算，形成系统治理工作报告，于11月5日前报县政府和市人社局。同时,全面梳理就业培训政策体系、工作机制、岗位职能、岗位设置、办事流程、保障措施等方面形成的制度成果，围绕加强就业培训规范管理、深化行业系统廉政风险防控等方面开展课题研究,形成理论成果于11月20前报县政府和市人社局。（一）提高政治站位，加强组织领导。要提高政治站位,严明工作纪律，不断深化领导干部和经办人员廉洁从政、依法行政意识。要加强对系统治理的动员部署、组织实施、督促检查，加强与财政、审计和相关主管部门的沟通协调，形成联动合力，一抓到底，善做善成。专班组建情况4月底前报市人社局系统治理工作领导小组。（二）直面问题症结，加大工作力度。在查摆问题过程中，要敢于动真碰硬，盯住抓、抓到底，认真分析企业和劳动者的实际需求，充分征求听取各方意见建议，坚决杜绝摸排流于表面或变相层层加码的行为。开设信访举报专用渠道，及时接收核查投诉举报和问题线索。查找问题要准，敢于打开各种“暗门”，找准症结所在。解决问题要实，推出关键举措，坚决反对“走过场”“做虚功”等形式主义。（三）完善监管手段，务求治理实效。不断完善就业和培训信息管理系统，努力实现培训机构全覆盖，培训人员全实名、培训过程全监管、培训资金可追查，切实提升就业培训监管水平。要对查找发现的问题，深入剖析原因，堵住制度漏洞，构建防腐拒变长效机制，全面稳定就业培训政策体系、工作机制、岗位职能、岗位质量、办事流程、保障措施等制度成果。