《青岛市人民政府关于赋予青岛前湾保税港区、崂山区、城阳区市级国土资源行政管理权限的决定》（2015年8月27日青岛市人民政府令第239号公布）.docx

青岛市人民政府关于赋予青岛前湾保税港区、崂山区、城阳区市级国土资源行政管理权限的决定（2015年8月27日青岛市人民政府令第239号公布自公布之日起施行）为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深化行政审批制度改革，优化发展环境，提高审批效率，增强区域经济发展竞争力，根据中华人民共和国行政许可法山东省青岛前湾保税港区条例等有关法律法规的规定，市政府决定,赋予青岛前湾保税港区（以下简称“保税港区”）、崂山区、城阳区市级国土资源行政管理权限。一、总体要求根据区域发展的实际需要，按照我市行政审批制度改革的要求，以提速增效为出发点，以批管分离为基本思路，赋予保税港区、崂山区、城阳区市级国土资源行政管理权限（以下简称“赋权”），加快形成权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、执行顺畅、监督有力的行政审批管理体系。二、基本原则（一）依法依规，能放尽放。在符合法律法规、政策要求的前提下，加快推进服务型政府建设，最大限度地对保税港区、崂山区、城阳区赋权，推动管理重心下移，形成能放尽放、放管结合、以放为主的管理格局，把权力和责任放下去，抓好监管和服务。（二）分级管理，各司其职。市国土资源和房屋管理局（以下简称“市国土资源房管局”）主要负责全局性和跨部门、跨区域重大事项的决策、协调与组织实施；研究制定政策和标准，加强监督、指导和考核。保税港区、崂山区、城阳区具体负责辖区内相关事项工作的组织实施，并接受市国土资源房管局的指导与监督。（三）简政高效，便民利民。切实做到改革放权与简政提效相结合，与便民利民相结合，与利于监管相结合，充分考虑群众办事的便利性和高效性，切实把方便留给群众。（四）权责一致，整体推进。在赋权的同时，进一步明确保税港区管委会和崂山区、城阳区政府应承担的责任，切实做到权力与责任对等，健全行政权力运行和监督机制，防止权责脱节，做到各项工作整体稳步推进。三、主要内容（一）赋权区域。保税港区、崂山区、城阳区全部区域。（二）赋权事项。赋予保税港区市级国土资源行政管理权限4项,赋予崂山区、城阳区市级国土资源行政管理权限9项（详见附件）。（三）赋权方式。本次赋予保税港区、崂山区、城阳区的行政管理权通过委托方式办理。原属于市政府的管理事项，赋权后由市政府分别委托保税港区管委会和崂山区、城阳区政府执行；原属于市国土资源房管局的管理事项，赋权后由市国土资源房管局分别委托保税港区、崂山区、城阳区国土资源管理部门执行。（四）责任主体。赋权部门要确保赋权到位，并承担相应指导和监督责任。承接部门对受托范围内的事项全权负责，依法对行使赋权事项过程中产生的过错及行政结果承担责任。赋权后，原属于市政府的责任分别由保税港区管委会和崂山区、城阳区政府承接；原属于市国土资源房管局的责任分别由保税港区、崂山区、城阳区国土资源管理部门承接。四、有关要求（一）加强组织领导。本次赋权是我市转变政府职能、简政放权的重要举措，赋权部门和承接单位要切实负起责任，明确制定工作方案，周密部署，精心组织，积极推进，务求实效。（二）完善配套措施。市国土资源房管局要制订赋权的操作细则，拟定委托协议，做好工作指导和业务培训。保税港区、崂山区、城阳区应主动进行工作衔接，尽快熟悉各项业务流程，建立健全配套措施和管理制度，依法、规范行使审批管理工作。（三）落实工作责任。市国土资源房管局要创新监管手段，做好对赋权事项的监督管理。保税港区、崂山区、城阳区要主动做好赋权事项的信息公开、信访接待、行政诉讼和行政复议等工作。市审计局要会同市编委办、市政务服务管理办等部门每年对赋权区域进行行政审批效能评估。市监察局要强化监督执纪问贝O附件：1.赋予保税港区市级国土资源行政管理权限事项目录2.赋予崂山区、城阳区市级国土资源行政管理权限事项目录赋予保税港区市级国土资源行政管理权限事项目录序号事项名称1除新增建设用地以外的建设项目用地审批权9建设项目用地顼审3测绘项目登记4房地产登记赋予崂山区、城阳区市级国土资源行政管理权限事项目录序号事项名称1国有划拨土地使用权转让许可2国有土地有偿使用许可3国有土地使用权划拨许可4改变土地用途许可5开发未确定使用权的荒山、荒地、荒滩用地许可6集体建设用地审批7建设项目用地预审8测绘项目登记9土地登记