市税务局关于2023年上半年全面从严治党主体责任和监督责任落实情况的报告.docx

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1、2023年上半年，在*省税务局党委和*市委的正确领导下，中共国家税务总局*市税务局委员会深入学习贯彻党的二十大和二十届中央纪委二次全会精神，聚焦构建“六位一体”全面从严治党新格局，认真落实全面从严治党主体责任和监督责任，持续推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展，为*税收事业高质量发展提供了坚强的政治引领和政治保证。2023年上半年，全市税务系统获得“全国巾帼建功先进集体”“*省巾帼文明岗”“*省青年文明号”等集体和个人荣誉*项，各项税收工作获得厅级以上领导肯定性批示*次。现将有关情况汇报如下：一、聚焦“政治建设一体深化”，持续推进政治机关建设(一)不断强化思想理论武装。坚持用习近平新时代中国

2、特色社会主义思想凝心铸魂，结合学习贯彻习近平总书记视察重要讲话重要指示精神，围绕“学思想、强党性、重实践、建新功”总目标，着力推动*学在前、干在先。全面落实“四个第一”机制，上半年市县两级税务局党委“第一议题”学习共*次、中心组学习共*次，青年理论学习小组学习*次。市县两级上下联动开展感悟思想伟力，凝聚奋进力量”主题联学，统筹全市税务系统*个党支部开展“凝心铸魂固根本深学笃行勇担当主题党日，制定全市税务系统大兴调查研究的实施方案，推动党员干部更加自觉地用*统一思想、统一意志、统一行动。二、聚焦“两个责任一体发力”,坚决扛牢管党治党责任（一）扛牢压实主体责任。加强对全面从严治党工作的组织领导和统

3、筹谋划，年初召开全市税务系统全面从严治党工作会议和党建（党风廉政建设）工作领导小组会议，制定下发2023年全市税务系统全面从严治党工作要点2023年度党风廉政建设工作任务责任分工表，统一部署全面从严治党工作。组织开展“书记抓党建”述职评议和县（市、区）税务局“一把手”述责述廉，把评议考核作为压实主体责任的重要抓手。统筹运用明责、履责、督责机制，把绩效考评、述责述廉、抓党建述职评议等考核结果作为评先评优、选拔任用干部的重要依据。（二）抓严抓实监督责任。党委旗帜鲜明支持和保障党委纪检组聚焦监督执纪问责主业，市县两级税务局党委定期与同级党委纪检组开展会商，认真听取和落实纪检意见，推动同级监督有效落地

4、。严格落实对各县级税务局、机关各部门“一把手”监督重点事项清单，通过廉政谈话、监督谈话、廉政家访等形式，突出加强对“关键少数”的监督。推动机关纪委实体化运作，探索纪检组长“月报告”制度，加强对“一把手”和领导班子的监督，严把“月报告”质量关，定期开展研判分析并通报有关情况，督促“关键少数”严于律己、严管所辖。对照税务总局*届期第一轮巡视发现问题深入开展自查整改，督促各级党组织举一反三、自查自纠，查找存在问题*个，制定整改措施*条。建设为抓手，进一步加强制度建设和强化制度执行。印发中共国家税务总局*市税务局委员会贯彻落实中央八项规定实施细则的实施办法*市税务系统整治违规吃喝问题负面清单，持续加固

5、落实中央八项规定精神堤坝；印发关于推动全市税务系统纪律作风建设常态化长效化工作指引关于加强税务人员“八小时之外”监督工作指引中共国家税务总局*市税务局委员会深化纠治“四风”工作实施方案等制度，把反腐败防线前移，坚决阻断由风及腐的通道。（三）在“不想腐”上巩固提升。加强廉洁提醒力度，围绕元旦、春节、五一节、端午节等节假日正风肃纪工作要求及“十个严禁”规定，运用电子邮件、粤政易和微信平台，发送电子廉洁贺卡教育提醒干部职工*余人次。开展常态化警示教育，督促基层党组织每季度至少开展1次警示教育，通过观看警示教育片、反面案例教育等形式，不断增强党员干部廉政意识。针对干部队伍存在的苗头性、倾向性问题，及时

6、咬耳扯袖、红脸出汗，上半年全市税务系统开展针对性谈心谈话*人次。四、聚焦“党建业务一体融合”，不断强化党建引领（一）上下联通促融合。推进市局一县局一分局（所）三级联动，常态化开展“百名书记访百企，百个支部进社区”系列主题实践，深入推进“税惠春风300+”税宣专项行动。继续推进“党建共建+税源网格化”机制，市局机关*个党支部和*区税务局*个党支部开展共建，组织*多名党员深入社区开展税源网格化管理，织密税源培植服务网。（二）条块协同促融合。启动“一支部护航一行业”计划，市局机关*个党支部与*市*个行业协会结对共建，为各行业企业提供政策辅导、风险提醒、纳税体验等“一对一”服务，派驻联络员解决企业涉税

7、疑难问题。持续深化“税收服务进党群服务中心”机制，统筹运用好全市*个10分钟税费服务圈”、*个“税费志愿服务点”，进一步提升办税缴费便利度。（三）横向拓展促融合。坚持把党建嵌入业务工作各环节，持续深化“七个打通”，将党建和业务一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查，引导各级党组织和广大党员干部在税收改革发展中展现担当作为。围绕重大改革、重要项目成立7个临时党支部，将党旗插在改革攻坚一线；组建*支“党员先锋队”“青年突击队”，服务税收中心工作。五、聚焦约束激励一体抓实”，大力弘扬“和正”文化（一）营造向上向善氛围。坚持以“干多干好干出彩，有为有位有担当”为导向，举办全市税务系统“税心永向党建功新

8、时代”先进事迹宣讲会，营造学习身边好榜样的浓厚氛围，激励税务干部崇尚先进、争当先进。认真落实*税务青年工作高质量发展三年行动计划，举办“弘扬雷锋精神践行税务担当”主题联学、“世界读书日”青年读书分享会、“青年实践营”项目攻关等青年主题活动，推动*税务青年在学习实践中攻坚克难、提升本领。（二）锻造风清气正队伍。针对干部队伍存在的纪律作风问题，开展纪律作风专题教育“五个一”活动，组织全体党员集中学习习近平总书记关于作风建设的重要论述以及有关党内法规、制度文件，组织“守纪律、讲规矩、强作风”专题党课*场，开展“以案明纪”主题党日活动*次，发送4期廉洁提醒卡，对照检视查摆问题*个，制定整改措施*条。认

9、真开展税务干部队伍教育整顿和纪检干部队伍教育整顿，深入开展家庭助廉“六个一”活动，上半年全市税务系统发送廉洁家书*封，各级党组织对*名干部职工开展了廉洁家访，开展“家属议廉”活动*场，开展廉政谈话*人次。（三）践行“和正”文化理念。落实落细“*”文化建设三年行动计划，紧扣“外化展示年”的主题，以推进“*”文化建设外化于形为重点，大力实施税务文化提升工程。更新党建文化展厅，以“五个之家”为阵地，充分发挥工青妇群众性组织的作用，组织市局机关气排球比赛、青年文明号开放周、“百歌颂中华”歌咏比赛等活动，推动形成良好文化氛围。六、聚焦组织体系一体贯通”，着力建强基层党组织（一）增强党支部政治功能。坚持把

10、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为党支部“三会一课”的“第一主题”，每月统一下发政治理论学习指引，把党支部建设成为党员政治学习的阵地、思想交流的平台、党性锻炼的熔炉。持续深化“4D”主题党日集成体系，各党支部按照“百个支部一个主题”思路，围绕纪律作风教育、学习全国两会精神、深化税收征管改革、深入开展主题教育等中心工作，联动开展主题党日*次。（二）增强党支部组织功能。选优配强支部班子，落实党支部书记与部门行政负责人“一肩挑”、纪检委员由行政部门副职担任等制度。认真执行税务系统党建工作规范，推行党建工作指导员联络员制度，推动党支部班子明责、履责、尽责。用好主题党日“纪检委员时间”，组织党

11、规党纪学习、通报典型案例、开展警示教育、进行谈话提醒，引导党员干部进一步树牢纪法意识。（三）增强党支部示范功能。按照“抓基层、创样板、强堡垒、促提升”思路，继续深化党支部实施“星级化”管理、出彩书记工作室等制度，按照比上年度增长10%的比例重新确定*个“五星级”党支部，同时继续深化*个“出彩书记工作室”建设，推动全系统党支部对标提升，有效激发党支部创先争优的动力，持续释放示范引领效应。2023年上半年，*市税务局党委始终把坚持和加强党的全面领导贯穿税收改革发展全过程，全面从严治党取得了新成效，但工作中还存在不足，例如：抓压力层层传导上仍有欠缺，“上热中温下冷”现象依然存在，“八小时以外”监督措

12、施还不够有力，党支部规范化建设存在短板、干部队伍纪律作风问题时有发生等,需要以永远在路上的执着和韧劲，谋划推进全面从严治党向纵深发展。接下来，*市税务局党委将继续围绕“争先进位、走在前列”的目标，按照“强党建、抓改革、促发展、优服务、防风险、出新彩”的18字方针，进一步扛牢政治责任，补齐短板弱项，驰而不息推动全市税务系统党的建设不断开创新局面、取得新成效，为发挥税收职能作用服务中国式现代化作出新的更大贡献。今年，我局在市委市政府的领导下，坚持教育、制度、监督并重，强化领导，加强教育，完善机制，在交通建设领域开展了突出问题排查活动，为交通事业健康和谐发展提供了可靠保障。现将活动开展情况汇报如下：

13、一、开展排查活动情况今年,我局按照上级要求，围绕交通工程建设项目招标投标、工程分包、设计变更、设备材料采购、工程监理、质量监督以及单位基本建设、大宗物资采购等环节,采取突出重点，分类指导，分步实施的办法，在全局范围内广泛深入开展了突出问题排查活动，坚决纠正建设、施工、咨询、设计、监理等单位和工作人员在经营活动中违反商业道德和市场规则的不正当交易行为，严肃查处机关工作人员利用职权参与或干预施工单位经营活动谋取非法利益和索贿受贿行为，建立了预防长效机制，围绕交通建设市场的准入、退出，企业资质管理，企业诚信体系，工程建设、行政许可等关键环节，修订完善了交通工程建设项目信用管理和企业信用档案、投资人招

14、标等制度规定，加强对生产经营、材料采购、项目预决算等重点环节和项目、财务管理等重点岗位人员的监管，进一步修定完善了廉政准则、行为准则和职业规范，与施工队、供货商、机械业主逐一签定了廉政合同，明确双方权利和义务，在全局营造了浓厚的活动氛围。二、取得的成效通过开展排查活动，广大干部职工普遍受到了教育；施工单位的守法、诚信意识和工作人员的廉洁自律意识显著增强；所有工程项目全部实行招投标，原材料采购由我局成立的成本核算小组进行统一考察、统一核算、统一价格、统一采购，杜绝了“暗箱操作”行为；相关制度规定得到完善，逐步形成了规范、有序、健康发展的交通建设市场。三、采取的主要措施在活动中，着力抓了以下三点：

15、(一)突出重点环节，抓自查自纠。我局以工程建设项目为切入点，组织开展对目前在建的工程项目进行自查自纠。一是宣传动员到位。认真组织学习市专项治理领导小组关于开展工程建设领域突出问题排查工作的有关文件，把握政策要求，充分认识重要性和必要性，增强工作责任心和紧迫感，统一了思想认识;建立了领导机构和工作机构，制定了具体的工作方案，广泛进行动员部署，明确目标任务和具体要求。二是调查摸底到位。对从事交通建设活动中的单位违反商业道德和市场规则、影响公平竞争可能采取的手段，所涉及的单位、人员，基本建设和大宗物资采购存在的薄弱环节及可能产生贿赂的原因，所涉及的岗位、人员、资金等基本情况进行了调查摸底。三是查摆问

16、题到位。对交通工程建设及基本建设、大宗物资采购中可能存在的违反商业道德和市场规则的不正当交易行为进行了重点查找，检查招投标、工程分包、设计变更、工程监理等活动是否规范，内部机制是否健全，规章制度是否落实；对行政管理人员利用职权参与或干预工程招投标、设备材料采购等活动，以谋取非法利益和索贿受贿的行为进行了重点盘查。四是整改措施到位。针对自查中发现的问题，进行了认真汇总分析，研究制定了具体的整改措施。对自查自纠工作情况、工程项目执法监察情况和建立健全规章制度等情况进行了全面总结，进一步建立完善了预防腐败和治理腐败的长效机制。（二）突出发挥作用，抓案件查处。成立了由局长任组长，纪委书记任副组长，开发

17、中心、审计、财务等有关科室人员为成员的工程廉政执法监督监察领导小组。局纪委负责组织协调，审计、财务、中心等职能科室各负其责。由领导小组副组长带队,按照市局要求对所属的工程项目开展廉政执法监察，重点对我局开发中心负责施工的路网改建工程，养护工程处、养护科负责建设改造的道路中小修工程及其相关的外揽工程进行执法监察，围绕廉政建设规章制度落实情况、资金管理使用情况、领导干部承诺情况、党风廉政建设责任书签定履行情况、市局党风廉政建设五项制度落实情况、工程施工过程中的招投标、施工队伍使用、设备租赁使用、工程计量支付、重点岗位人员管理等情况开展专项监督监察。执法监察小组成员按照各自职能，严格程序、严格政策、

18、细化内容，层层进行监察，确保每个环节、各个岗位、每道程序都规范有序进行。（三）突出见到实效，抓机制建设。结合贯彻市专项治理工作领导小组关于开展工程建设领域突出问题排查工作的文件精神，我局将活动开展与整顿规范交通建设市场秩序结合起来，与构建惩治和预防腐败体系统一起来，建立了长效机制。一是靠经常性的教育筑牢廉政思想。组织全局干部职工认真学习国家的法律法规、上级廉政建设会议文件精神和我局制定的各项规章制度,邀请纪委、检察院领导举办廉政辅导讲座，经常组织收看廉政警示教育电教片，剖析反面典型案例，进行法律知识培训考试等，强化学习效果，从思想上筑牢防线。二是靠完善的制度遏制腐败行为。与施工队、供货商、机械

19、业主一一签定廉政合同，明确规定，施工队伍及其工作人员违反廉政制度和规定，导致我局工作人员出现廉政问题、造成不良影响和经济损失的，取缔其*的交通建设市场，直至建议取缔*市交通工程建设市场，增加了工作透明度，避免了违规违纪行为的发生。三是靠严密的监督保障廉政成效。全面落实在重点工程项目中建立纪检监察组织制度和纪检监察派驻制度，与检察院共同开展预防职务犯罪工作，在工程施工现场设立举报箱、公布举报电话，受理群众对违法、违纪的举报和投诉。各工序、各环节之间相互监督制约，发现问题及时投诉到检举信箱，并采取措施果断处理，防止由小失误酿成大错误。同时，对与工地负责人有亲属关系的民工队实行回避交叉使用制度。进一步规范交通工程招投标、材料采购、工程资金拨付等行为，真正做到阳光作业。以上是我局开展工程建设领域突出问题排查工作的有关情况,下一步，我局将进一步完善交通基础设施建设领域各项制度，全面规范交通建设工程招投标、设备材料采购、工程资金拨付等行为，全面加强工程项目事前预测、事中控制、事后监督，保证交通建设领域各项工作健康规范发展。