盐源“十四五”基础教育学校布局和建设规划文本.docx

盐源县“十四五”基础教育学校布局和建设规划文本凉山州教育和体育局：为深入贯彻落实四川省教育厅关于“十四五”基础教育学校建设规划编制工作的通知，凉山州教育和体育局关于转发四川省教育厅关于“十四五”基础教育学校建设规划编制工作的通知要求，聚焦我县教育发展不平衡、不充分问题，补短板，强弱项，精准安排，精心组织，着力改善学校办学条件，着力化解“城挤乡弱村空”布局结构问题，扩大公平教育受益面，实现义务教育人人有保障，确保如期完成教育振兴任务，根据“十四五”基础教育学校建设规划编制总体部署，特制定本规划。一、基本情况和现状分析（一）基本情况：截止2023年10月学校数共计135所（较去年减少13所，其中撤销12所分别是：卫城镇中河教学点、卫城镇打柴坡教学点、润盐镇杨柳塘教学点、棉根镇中心村教学点、棉撷镇核桃园教学点、盐塘镇坝窝教学点、树河镇岩脚教学点、润盐镇柏林教学点、南河教学点、长柏镇黑地教学点、星光幼儿园和卫城大堰沟孔梦幼儿园；性质改变1所，教师进修校改为教师发展中心），按办学类型分，小学50所、小学教学点33所（其中本年无学生19所:润盐镇龙口河教学点、德石老村子教学点、树河麦地教学点、平川庙子山教学点、官地镇阿萨小学、金河镇麦地村教学点、龙塘镇龚家沟教学点、龙塘镇马厂教学点、泸沽湖逗乐河教学点、泸沽湖上村教学点、梅雨镇黑山教学点、梅雨镇柳树教学点、梅子坪镇巴折教学点、平川镇绿马铺教学点、平川镇士公铺教学点、树河镇草坪教学点、洼里乡小学、盐井街道凤凰村教学点、长柏乡故枝教学点，暂时停办1所：龙塘镇龙塘教学点），单列初级中学7所，九年一贯制1所，十二年一贯制1所（民办盐源文武九年制实验学校），完全中学3所，职业高中1所，幼儿园38所（公办3所含全县汇总填报一村一幼1所,民办35所,其中盐源县平川镇英才幼儿园、盐源县晨曦幼儿园有限公司本年无学生），特殊教育学校1所。我县现有在校生83163人（学前20542人、小学32691人、初中18851人、高中6789人、职高4035人、特殊教育255人）。全县共有在编教职工3610人，其中在编专任教师3571人，在编专任教师中：学前82人，小学1769人，初级中学1066人，高级中学485人，特殊教育学校12人，中等职业教育157人；学校占地面积171.1058万平方米；绿化用地面积16.3422万平方米；体育运动场面积68.6947万平方米；校舍总面积61.8465万平方米；教学仪器设备资产值9422.75万元，其中实验实习仪器设备值3067.08万元，信息化设备资产值7692.86万元；图书149.3882万册。（二）现状分析：一是教育均衡发展困难重重。随着二胎政策的放开、城镇化进程的加快，县城边缘地区新增大量居住区和易地扶贫搬迁集中安置区，山区大部分学生涌入县城学校就读，造成县城学校办学压力骤增。逐渐形成“山区学校无人就读，县城学校学位紧缺”的现象。同时旧城改造不断深入推进，导致了县城中心区居住用地的重新规划分布。住宅小区开发与配建教育设施建设的不同步，造成县城局部区域教育设施不足；二是建设用地缺口较大，项目建设推进有难度。因历史遗留问题和美丽县城中长期规划问题，学校发展始终因建设用地困扰，大多在办理用地预审和选址意见书等要件时，程序繁杂，造成规划建设不畅；三是高中阶段教育发展不够协调，办学资源与办学活力不足，不能适应经济社会发展对人才培养的需求，普及高中教育任务艰巨,新高考新标引发的课程设置、设施配备、师资调配等问题需要有效化解，办公平和高质量的教育还有不少“瓶颈”；四是教师结构性缺编，部分教师综合素质偏低，教育观念陈旧，知识更新缓慢，教师整体素质有待提高。二、规划目标及主要任务（一）规划目标：到2025年底，本地区义务教育薄弱环节改善与能力提升工作总体目标，包括本地区义务教育薄弱学校布局调整目标，教学和生活设施条件改善目标，大班额消除目标，体育美育条件改善目标和信息化应用等目标。（二）重点任务：十四五规划中，学校布局调整涉及学校184所，其中布局结构调整学校情况：保留学校In所，撤销学校30所，调整学校6所，新建学校6所。调整后学校建设方式：不规划学校Ill所（其中：幼儿园40所、小学47所、教学点13所、职业技术学校1所）；改扩建学校30所（其中：幼儿园2所、小学21所、教学点1所、初级中学5所、完全中学1所）；迁建学校2所（盐源县平川初级中学和盐源县特殊教育学校）。设备购置类学校10所。新建学校6所（幼儿园4所，小学1所，初中1所）。十四五规划中，涉及学校46所，项目总计112个。其中设备购置项目40个，投入资金8524万元，购置仪器设备7160台件套；基建项目72个，投入资金50110万元，建设面积181036平方米，其中新建教学楼和综合楼97532平方米，新建学生宿舍、学生食堂、厕所、浴室、教师周转宿舍等生活用房51477平方米，运动场32027平方米。（三）绩效目标:在扎实做好布局规划的基础上，一是重点解决“城挤”问题，着力打造县城及中心乡镇学校并充分利用撤并后闲置校舍。二是确保学校选址及校舍建设安全，杜绝学校选址和校舍安全隐患（将存在地质灾害安全隐患的平川初级中学整体搬迁至金河镇）。三是坚持“实用、够用、安全、节俭”原则建设学校，精准建设项目，避免大拆大建、建设豪华学校。四是分清轻重缓急，精准规划，确保建设规划实施。紧紧围绕中央、省、州“十四五”基础教育学校建设规划总体部署，结合我县教育发展现状，突出解决教育重点、难点问题，聚焦老百姓送子入学强烈需求，科学合理规划好各项项目建设、稳步推进各项目顺利实施，不断提升我县办学条件，全面消除我县聚焦我县教育发展不平衡不充分问题，补短板，强弱项，精准安排，精心组织，着力改善学校办学条件，着力化解“坐不下”“住不下”“学不好”矛盾，扩大公平教育受益面，实现义务教育人人有保障，确保如期完成教育振兴“十四五”基础教育学校建设任务。三、规划资金和年度安排（一）规划资金:在“十四五”基础教育学校建设规划中，规划投入资金58634万元（其中：中央资金27160万元，省级资金13340万元，其他资金18134万元）。其中设备购置投入资金8524万元，购置仪器设备7160台件套。基建建设面积181036平方米，包括新建教学楼及综合楼97532平方米；学生宿舍、学生食堂、厕所、浴室、教师周转宿舍等生活用房51477平方米；运动场32027平方米。（二）年度安排：2021年计划投资金额17259万元，项目共计24个。其中平川镇初级中学教学楼5346万元，学生宿舍3216万元，综合楼3041万元；盐源县泸沽湖镇小学食堂300万元；盐源县梅雨镇小河边小学综合楼580万元；盐源县树河镇甘塘小学厕所35万元；盐源县西城小学教学及辅助用房1150万元，教学楼2000万元；盐源县黄草镇小学护坎35万元；盐源县泸沽湖镇初级中学校围墙48万元；盐源县梅雨镇八家村小学综合楼232万元；盐源县民族小学厕所40万元；盐源县树河镇初级中学校围墙及运动场硬化48万元；盐源县藤桥乡马鹿小学护坎及大门42万元;盐源县卫城镇初级中学校学生食堂255万元，学生宿舍600万元;盐源县盐塘九年一贯制学校大门及围墙46万元；盐源县盐塘镇老盐塘小学护坎23万元；盐源县政府街小学运动场79万元；盐源县黄草镇巫木小学门卫室11万元；盐源县黄草镇小学厕所36万元；盐源县沃底九年制学校运动场48万元；盐源县盐塘镇老盐塘小学校舍维修20万元。2022年计划投资金额7131万元，项目共计22个。其中盐源县梅雨初级中学校综合楼1350万元；盐源县右所乡小学餐厅50万元；盐源县西城小学综合楼940万元；运动场及附属600万元，大门120万元，围墙149万元，厕所25万元，食堂980万元；盐源县特殊教育学校运动场390万元；盐源县中学校购置多媒体远程教学设备460万元；盐源县民族中学校购置多媒体远程教学设备、计算机510万元；盐源县金河乡幼儿园护坎及附属10万元；盐源县龙塘镇二道沟村幼教点食堂15万元；盐源县龙塘镇华力幼儿园操场及附属17万元；盐源县平川镇幼儿园大门及附属70万元；盐源县泸沽湖镇前所小学厕所42万元，综合楼及围墙改造36万元；盐源县棉撷镇小学综合楼及围墙改造30万元；盐源县大河乡甲花教学点厕所35万元；盐源县幼儿园综合楼1000万元；设备购置80万元；盐源县一村一幼综合楼维修222万元。2023年计划投资金额5724万元，项目共计18个。其中盐源县盐井小学多媒体设备、计算机等购置50万元，盐源县盐井小学设备购置413万元；盐源县西城小学食堂452万元，教学楼160万元，设备采购965万元，综合楼IOoO万元，教学及辅助用房2#754万元；盐源县树河初级中学校大门、门卫室及附属42万元；盐源县白乌九年制学校食堂36万元；盐源县棉梗镇小学食堂160万元；盐源县卫城初级中学校教学楼321万元；盐源县一村一幼仪器设备400万元；盐源县幼儿园综合楼500万元;盐源县梅雨镇小学信息化设备更新67万元；盐源县民族中学校计算机教室建设50万元；盐源县干海初级中学校信息化设备更新234万元；盐源县树河初级中学校多媒体及其它设备70万元；盐源县城南幼儿园多媒体设备更新50万元。2024年计划投资金额7170万元，项目共计11个。其中盐源县干海小学食堂840万元；盐源县卫城初级中学校教师周转房380万元，设施设备购置165万元，教学及辅助用房1400万元；盐源县梅雨镇杉八窝小学教学及教辅用房1260万元；盐源县梅雨镇八家村小学教学综合楼440万元；盐源县平川镇小学计算机及多媒体设备购置100万元；盐源县金河镇小学计算机及多媒体设备购置100万元；盐源县西城小学学生宿舍1740万元；盐源县龙塘镇小学学生宿舍620万元；盐源县润盐初级中学校信息化设备更新125万元。2025年计划投资金额13309万元，项目共计13个。其中盐源县润盐镇小学教师周转房420万元；盐源县润盐初级中学校食堂设备购置41万；盐源县第二中学校学生宿舍4072万元，教学楼5144万元，食堂900万元；盐源县第一幼儿园运动场165万元，围墙30万元，大门50万元，教学及辅助用房1050万元，厕所42万元，堡坎80万元,综合楼1210万元，食堂105万元。四、预期效益到2025年本地学生数72643人，寄宿生数36255,寄宿率49.9%,教室生均面积2.5平方米，食堂生均面积0.89平方米，厕所生均面积02平方米，寄宿生生均宿舍面积5.5平方米，体育场地由基年686947.63平方米到完成年达到807923.63平方米,图书由基年149.3753万册到完成年达到196.3895万册，教学仪器设备值由基年9422.75万元到完成年达到22475.11万元，信息化设施设备由基年628L9万元到完成年达到7692.86万元；到2025年将极大的提升我县办学条件，全面消除我县聚焦我县教育发展不平衡不充分问题，补短板，强弱项，精准安排，精心组织，着力改善学校办学条件，着力化解“城挤乡弱村空”矛盾，扩大公平教育受益面，实现义务教育人人有保障，确保如期完成教育振兴“十四五”基础教育学校建设任务。五、保障措施（一）加强组织领导。在县委、县政府统一领导下，建立“县委教育工作领导小组抓总、县教体局牵头、县级相关部门参与”的组织实施体系。相关部门各司其职、密切配合、形成合力，共同推动学校布局调整高效开展。充分赋予县教体局在学校布局调整中整合资源、资金等自主权限，充分激发活力。发改部门负责资金争取及项目审批工作。财政部门负责建设所需经费的预算、筹措及项目经费的落实工作。机构编制部门、人社部门负责新建、扩建学校及撤并学校人事和机构编制工作。住建部门负责校舍规划选址及项目质量的监管。自然资源部门负责教育项目所需用地指标的安排。环保部门负责学校建设项目环境评价工作。消防部门负责学校安全监督协调工作。乡镇政府要切实做好撤并学校所在行政村群众的思想工作。要建立规划实施监督机制和定期评估发布制度，定期向县人大报告教育改革和发展情况，主动接受县政协和社会各界的监督。突出2021年开好局起好步，做好动员部署，分批有序实施，适时跟踪问效，为确保到2025年全县基础教育学校布局基本优化合理、教育资源供给基本充足充分奠定坚实基础。（二）加强配套支持。按照“两个只增不减”要求，落实财政教育支出责任，充分保障优化学校布局调整需要。（三）加强风险防控。按照“科学评估、应留必留，统筹考虑、积极稳妥，先易后难、分批分段”的要求，制定具体实施方案，按程序报县委教育工作领导小组秘书组备案，成熟一个、启动一个，有序推进学校布局调整。学校布局调整按照“规划论证-征求意见-风险评估-集体决策-公开公示”的程序进行，防止过急过快撤并导致学生上学难、无学上，又避免出现新的“空心校”，确保“建”起质量、“撤”得平稳、“并”出活力。尊重群众意愿、尊重历史沿革、尊重基层实际，不搞“一刀切”，避免简单化。（四）加强宣传引导。坚持“正面引导、讲究方法、凝聚人心、防止炒作”的工作基调，多种形式加强宣传引导和政策解释,营造理解、关心、支持学校布局调整和乡村教育振兴的良好氛围。适时总结评价，宣传推广成功做法和典型经验。（五）加强督导检查。将优化基础教育学校布局调整纳入督导评估重要内容，对布局规划、校舍建设、师资配备、条件保障、经费管理、质量提升等方面进行重点督导，对发现的问题强化问责、限期整改。盐源县人民政府2023年12月19日