2024年水利发展规划.docx

2024年水利发展规划"十四五”时期是进一步发挥自然资源禀赋优势、构筑现代化的水安全保障体系、打造最美河湖，为加快建设人民满意的共同富裕幸福美好城市、奋力谱写强富美高新现代化建设新篇章的重要历史阶段。根据市第十四次党代会精神和市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要（锡政发202110号印发），编制市十四五水利发展规划，主要阐明市十四五时期水利发展思路、主要目标、主要任务和重点工程，是今后五年水利改革发展的行动纲领。一、规划背景（一）发展成就十三五以来，全市牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认真贯彻落实习近平总书记节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力的新时期治水思路，抢抓发展机遇,强化使命担当，以强富美高新建设为目标，以生态河湖行动计划为抓手，围绕率先构建新发展格局，凝心聚力，固强补弱，创新创优，着力推动水利事业高质量发展。全市十三五水利总投入158.2亿元，基本完成5大类59项主要任务。河长制改革亮点纷呈，节水型社会建设领跑全国，治太攻坚战交出满意答卷，以高分通过全国首批水生态文明城市建设试点验收，水管理推陈出新形成全省可复制可推广的管护模式,市获得2020年省真抓实干成效明显督查激励（水利建设投资落实好、省水利基本建设投资计划完成率高、年度工作成效明显）。水利工作的良好成效，为支撑经济社会高质量发展走在前列、服务民生和改善生态环境做出重大贡献。1 .基础设施建设稳步推进，防洪安全保障能力再提升流域防洪能力不断加强。城市外围防洪屏障不断巩固，流域防洪能力有效提升，实现50年一遇向百年一遇标准迈进。长江和太湖堤防百年一遇提标建设加快推进并取得积极进展；新沟河延伸拓浚工程、望虞河除险加固和西岸控制工程全面建成，新孟河拓浚延伸工程基本完成。区域外排能力逐步提升。防洪标准达到20-50年一遇。武澄锡虞区北排工程加快推进，锡澄运河（长江一黄昌河）整治工程率先启动建设，并基本建成定波水利枢纽"白渎港、九里河等东排河道整治工程完工，白屈港和老桃花港整治工程可研报审；湖西区烧香港入湖河道整治工程完成。城市防洪治理稳步推进。逐步推进城市防洪能力提升工程，防洪工程体系不断完善，城市重点片区防洪排涝能力不断提高。积极开展河湖治理和水系连通进一步提高了河湖引排调蓄能力。城市主城区防洪标准总体达到200年一遇,其他市（县）、区防洪标准总体达到50100年一遇。2 .供水节水工程有序开展，水资源保障能力再提升水资源节约水平全省领先。率先建成省节水型社会建设示范市、国家节水型城市群和全国节水型社会建设示范区；江阴市、锡山区完成国家级县域节水型社会达标建设。全市累计创建完成1个国家级节水型社会建设达标县，6个省级以上节水型社会示范区，283家省、市级节水型企业（单位）、学校、灌区、社区等节水载体，组织56家企业开展了八大工业行业节水行动，超额完成省政府下达的载体建设任务。供水安全保障能力有效提升。推动实施宜兴市油车水库水源地保护项目，区域供水安全保障能力不断增强。统筹实施地下水监测站网建设，新建、改建监测站（井）94眼。水资源监管系统持续完善，全市年取水量10万立方米以上的非农取水户、新建的地下水水位监测点已全部接入水资源信息化系统。突发水安全事件应7寸能力全面加强。在十二五已出台供水保障相关文件的基础上，进一步健全完善水利系统水源地突发性水污染事件应急预案。全面完成江阴绮山湖应急备用水源地建设并具备应急供水能力。3 .生态文明建设加快进程，水生态修复成效再提升太湖治理成效突出。初步建成长江一太湖骨干引排体系；完成第一轮太湖生态清淤工程建设率先启动实施二轮一期工程,完成清淤总量约2700万立方米；蓝藻治理"模式不断完善，应急处置能力不断提升，加国空藻等创新治理技术不断涌现，太湖连续14年安全度夏，全面实现两个确保目标。美丽河湖行动全面开启。出台市政府办公室关于市美丽河湖三年行动（20202022年）的实施意见（锡政办发202053号），大力开展美丽河湖建设。结合长江大保护、水域空间治理和生态河道建设，全面完成45个长江岸线利用项目清理整治；建设完成长广溪、泰康浜、蠡湖、宛山荡等一批生态河湖示范项目。全市河湖水生态环境持续改善，2020年国省考断面水质优In比例86%、重点水功能区水质达标率97.8%,分别较2016年提高48.2%、31.1%o畅流活水启动实施。编制完成市锡澄片骨干河网畅流活水规划，启动实施北引长江锡澄运河整治工程、大河港泵站工程、界河东西节制闸工程和白屈港应急清淤工程，规划实施武澄锡虞中片沿济E水河道治理工程。充分发挥现有工程引排水能力，常年实施梅梁湖和城区调水引流，不断改善城区水环境。水土流失治理持续加强。编制出台市水土保持规划（20152030年）（锡政办发201737号印发）,继续加强水土保持工作，推进全市小流域综合治理，建设国家水土保持重点工程4个，治理水土流失面积74.8平方千米，创建省级生态清洁小流域7个。不断强化水土保持监督管理，对生产建设项目水土保持违法违规行为开展专项行动，批复水土保持方案430个。4 .农村水利建设成效显著，水利服务改善民生效果再提升好区达标建设持续加强。全市45个万亩以上好区全部按照2009年达标建设规划建设完成。农村生态河道建设积极推进。完成农村河道轮浚土方3960万立方米。结合省级水美乡村建设，完成农村生态河道建设38条。农田水利基础设施建设有序实施。组织完成中央财政小型农田水利重点县实施方案编制才安计划完成修建防渗渠1100千米,更新改造灌溉泵站450座,强化农田水利设施日常维修管护，确保水利设施充分发挥工程效益。农村水利改革全面深化。全面完成农田水利设施产权制度改革，进创新农田水利设施管护机制；基本完成乡镇水利站体制改革，服务农业农村现代化的能力不断提升。5 .依法治水与改革创新协同推进，水治理能力再提升依法治水不断深化。开展放管服改革，完成水利权力事项办事指南和权力事项清单梳理工作，明确江阴市县级集成改革试点市县同权需求事项清单；推动制度建设创新发展，完成市河道管理条例市水资源节约利用条例集中修订，制定市市级防汛抗旱物资储备管理办法市市级防汛专项资金管理办法等;武澄锡虞区域水利综合治理和市城市防洪、水系、河湖保护等一批规划编制全面完成，初步形成功能互补、统一衔接的规划体系；水行政执法能力不断加强，基本形成覆盖全市的三级水行政执法网络；强化执法信息化和现代化建设，重点打造长江、太湖、城区河道执法基地。河长制改革亮点纷呈。在全国首创河长制，并于2016年由中央电视台推广河长制经验。全市5635条河道、39个湖泊、19座水库全部实现河长湖长全覆盖，共落实河长湖长3131名,市、市（县）区、镇（街道）三级90个河长制工作办公室全部挂牌办公。2018年以来，实施网格化、清单化管理，高质量推进长江、太湖、望虞河及支流水岸同治。创新建立望虞河、苏州联合河长制巡河机制，滨湖区成功举办首届河长制暨治水高峰论坛，锡山区设立家河家塘河长，宜兴市全面推行河道管家模式。水资源管理更趋严格。严格用水强度控制和计划用水管理，扩大非常规水源配置领域，实行切合实际的鼓励再生水利用价格政策;严格节水监管和取用水监管，开展用水审计工作和水量分配编制工作；全省首推取水许可电子证照，有效提升全市水资源管理政务服务规范化、便利化水平；农业水价综合改革领跑全省,水价改革面积提前一年全部完成。工程管理进一步加强。水利工程规范化和精细化管理跃上新台阶，形成全省可复制可推广的"管护”模式。全市水管单位和小型水库达标比例均位居全省第一,10家水管单位获得省级以上水利工程管理单位称号，宜兴市入选全国首批深化小型水库管理体制改革样板县，16座小型水库全部通过规范化管理考核，创建7个国家级水利风景区和5个省级水利风景区，率先全面完成第一轮河湖和水利工程管理范围划定工作。全市水利信息化进程加快。全面提升水利信息化能力,逐步将物联网技术应用于以智慧水利、科学决策为目标的防汛抗旱指挥调度决策、水环境综合治理、水资源管理和河湖空间管控实践中,不断拓宽科学治水之路，启动市河长制管理平台建设，完成水利信息化改造提升项目建设，建成以镇（街道）为重点的农村防汛决策信息化系统，水利信息化网络安全水平进一步加强。市十三五水利发展规划目标达标情况见表L表1市“十三五”水利发展规划指标达标情况指标2020年规划目标2020年水平可达性防洪减灾流域区域防洪标准长江堤防50100年一遇50100年一遇已达太湖堤防50100年一遇50100年一遇已达湖西区(宜兴)2050年一遇205()年一遇已达武澄锡虞区域50年一遇3050年一遇未达城市防洪标准运东大包围区域山北北土于一山北南好一盛200年一遇a200年一遇基本可达太湖新城100年一遇Moo年一遇基本可达锡东新城100年一遇100年一遇基本可达惠山新城100年一遇BoO年一遇基本可达蠡湖新城50100年一遇50100年一遇已达新区50I(X)年一遇50100年一遇已达江阴、宜兴主城区100年一遇江阴50年一遇，宜兴3050年一遇未达重点区域及万亩好区50年一遇50年一遇已达排涝标准湖西区(宜兴)1020年一遇1020年一遇已达武澄锡虞区域2()年一遇20年一遇已达城市排涝标准20年一遇20年一遇已达水资源保障全市总用水量(亿m3)W40.5427.5已达供水保证率()29597已达万元GDP用水量(up)3623.8已达万元工业增加值用水量(H?)8.93一口径变化再生水利用率()23033已达水生态保护重点水功能区水质达标率()26590已达集中式饮用水源地水质达标率(%)100100已达水域面积率()8.46不低于8.46已达藻泥无害化处理率()9090已达农村水利旱涝保收田面积率(%)8585.3已达灌溉水利用系数0.670.671已达有效灌浜面积率()9092.7已达节水灌浜工程面积率(%)8282已达(二)存在问题1.洪涝风险应对能力还需提升。防御流域洪水的安全保障体系还不够完备，长江、太湖堤防百年一遇设防标准尚未实施到位，流域外排能力仍需提升。区域防洪除涝能力仍显不足，北排长江能力有限，滨湖入湖能力受限；受工程调度、上下游城市防洪建设及城市规模扩张影响城市内河水位保持在较高水位运行,加大了望虞河、白屈港等骨干河道的泄洪压力。城市防洪除涝体系仍存闰豆板，太湖新城东排出路不畅、防洪能力不足，城市大包围外半高地夕付非能力不足城市雨水管网标准偏低且分布不均,管网、河道、泵站能力不匹配，排涝能力不均衡。好区防洪排涝能力仍有不足，原达标建设标准已无法满足十四五高质量发展要求，亟待开展新一轮治理。2,水资源高效利用还需加强。过境水量丰富但本地水资源不足，区域用水对过境客水依赖大，饮用水水源地保护、供水保障能力仍需进一步加强。用水效率较国内节水先进地区及发达国家仍有差距，水资源利用对产业结构的刚性约束需进一步强化。节水工作统筹联动机制尚未健全，节水引导尚需进一步强化，节水扶持政策较为缺乏。优水优用、分质供水等节约高效利用模式尚未完全建立，节水型机关、学校、企业等节水载体覆盖率有待进一步提高，农业高效节水还有提升空间，雨水、再生水等非常规水利用程度不高，节水潜力较大，全社会节水意识仍有待加强。重要河湖尤其是跨行政区河湖高效合理的水量分配方案尚未全面制定，河湖生态水位（流量）研究尚在初步阶段，水资源日常监测有待全面加强。3 .水生态保护还需深入。全市河湖水质达标率总体仍偏低,进一步提升的难度较大，河湖水生态环境修复与目标相比尚有差距，早期硬质化水工程比例仍然偏高，生态河湖建设有待进一步加强，城市化挤占河湖、湿地等生态空间。"通江达湖、河湖畅通的水系网络尚未全面形成，水系连通畅性相对不足，河湖自净能力弱。根据省水土保持公报，市尚有水土流失面积134.39平方千米，水土保持率有待提高。太湖蓝藻防控和打捞治理任务依然艰巨，对于蓝藻生长暴发机理的研究还不够、科技投入还不足、政产学研结合还不紧，蓝藻的系统治理、综合施策、多元化处置方面仍需进一步加强研究探索；对蓝藻如何俄（B方控和治理等关键性问题尚缺乏有力的科技支撑，难以精准高效指导太湖蓝藻治理工作开展。4 .农水工程体系还需完善。农村生态河道建设起步晚，农村河道综合整治力度还不够，整治实施安排滞后，总体标准不高,亮点不多。随着工况雨情的不断变化，农村泵站运行环境发生较大变化，普遍存在设施陈旧、建设标准不高、运行效率低、科技含量低等问题，泵站更新改造相对滞后，亟待开展能力提升建设。5 .水管理改革创新还需强化。水行政综合执法水平有待提高，水法规体系尚待进一步完善；河湖长制及水行政审批等体制机制深化改革步伐仍需加快；涉水行政许可规范化、标准化、快速化体系尚未完全建立，许可项目事中事后监管还存在不足。空间管控尚在起步阶段，多部门联动机制仍不完善，水系空间管控未能完全纳入国土空间规划，水利工程空间保障不足。当前水土保持工作重视程度不够，专职人员少，综合能力偏弱。农村水利管理相对薄弱，农村河道长效管护工作有待加强，全市水站仍存在着机制体制不顺、人员结构不合理、经费保障不稳定等问题。科技创新能力、水利科技成果应用有待加强，智慧水利建设尚处在初步阶段，无法满足信息公开和全业务流程应用需求，网络安全能力亟需进一步提升。（三）面临形势十四五时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，水¾作为国民经济和社会发展的重要基础设施，必须立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，重点加强生态系统保护修复，统筹考虑水环境、水生态、水资源、水安全、水文俗口岸线等多方面的有机联系，着力推进水治理体系和治理能力现代化，为强富美高新现代化建设新篇章提供坚强水利保障。1 .落实新发展理念，要求切实拓宽水利发展新思路。以习近平总书记关于系统治水的重要论述和习近平生态文明思想为指导，坚持水灾害、水资源、水环境、水生态系统统筹治理，扎实推进水资源全面节约和循环利用，以强化河湖空间管控促进水资源保护与水生态修复，以深入开展美丽河湖建设促进水利发展质量和效益的全面提升，持续推进现代水利、民生水利、生态水利、智慧水利建设。2 .把握国家战略叠加机遇，要求着力完善水利基础设施网络。作为“一带一路”的交;匚点、长江经济带重要城市、长三角中心城市和长三角一体化示范区，各项重大国家战略在此叠加，应紧抓重大历史机遇，坚持把融入长三角区域一体化发展国家战啕乍为决胜未来的关键，发挥的综合优势，借力各方面的优质资源，把握长江大保护、太湖水环境治理及大运河文化带建设重点,加强水利各领域的互联互通，全面提升水利综合保障能力，推动国家及区域发展战略顺利实施。3 .推进美丽建设，要求充分彰显水韵之美。是首批全国水生态文明建设试点城市，为更好地满足人民日益增长的优美生态环境需求，打造最美河湖水域岸线，筑牢美丽生态基底，必须牢固树立社会主义生态文明观，全面提升河湖水域岸线生态环境、景观绿化、人文底蕴、形象秩序水平，建设水清、岸绿、河畅、景美、生态、安全的现代河网水系，打造美丽河湖样板，展现美丽河湖形象。4 .服务经济社会高质量发展，要求提升水治理体系和治理能力现代化水平。十四五时期是走在率先实现社会主义现代化最前列的关键时期，为充分发挥水利在服务和保障社会经济高质量发展方面的作用，必须以高质量、现代化水利发展为目标，全面巩固防洪除涝减灾体系，提高水资源保障能力，提升水生态系统稳定性，强化河湖生态修复和空间管控，稳固河湖长制治理姗，建立务实高效的管理体系，突出改革创新和科技推动，全面提升水利治理体系和治理能力现代化水平。二、总体要求(一)指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极践行习近平总书记提出的节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力的治水思路，把握生态文明建设、长江经济带建设、长三角一体化发展、大运河文化带建设等重大国家战略部署，围绕现代水网构建，全力加快重大水利工程建设，着力补齐水利基础设施和水生态环境建设短板，在构筑现代化的水安全保障体系、打造最美河湖水域岸线、落实最严格的水资源管理、建设国内领先的智慧水利平台、优化营商环境服务高质量发展等五个方面争当全国、全省的先行示范，走出一条具有特色的水利现代化道路，为谱写强富美高新现代化建设新篇章提供坚实的水利支撑和保障。（二）基本原则人水和谐、高效利用。树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，坚持节水优先、保护优先，强化水资源集约安全利用，更加注重维护河湖生态健康和河湖生态空间保护，发挥“绿水青山”的巨大生态效益、经济效益和社会效益,不断满足人民群众对可靠水安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、活跃水经济等更高需求，切实增强人民群众的幸福感、获得感和安全感。主动融入、高点定位。围绕走在率先实现社会主义现代化最前列和谱写强富美高新现代化建设新篇章的总体要求，突出目标导向、问题导向、项目导向、创新导向、民生导向，主动融入对接重大国家战略和政策导向，坚持高点定位、强化顶层设计,加大对上政策、项目争取，谋划规划一批事关长远发展和民生保障的大项目好项目，提升水利综合服务保障能力。共建共享、系统治理。验寺跨界、跨部门联防共治、共建共享；坚持空间均衡、城乡融合发展，促进水利公共服务均等化；统筹水灾害、水资源、水环境、水生态综合治理，统筹城乡水利共同发展;统筹工程建设与长效监管，充分发挥水利工程综合功能，共建共享、共治共赢，增强优质水生态产品供给能力，促进河湖资源有效保护、合理开发、可持续利用。依法治水、改革创新。务寺将依法治水作为提升水利综合保障能力的刚性约束手段，不断加强执法力度，强化国家机关监督、社会舆论监督和人民群众监督为一体的法治保障体系；酎寺以人民为中心的发展思想/顺应水利发展新形势新要求，深化水利重点领域与关键环节的改革攻坚，破除制约水利高质量发展的体制机制障碍，强化政府作用和市场机制协调发力，使涉水事务管理更加优化高效，持续增强水利发展动力和活力。信息引领、科技兴水。以创新为引领，全面提升水利信息化深度应用水平，促进新一代信息技术与水利设施和水利业务深度融合，解决在江河湖泊、水利工程、水利管理、水利监督等方面存在的信息化短板问题，为业务管理、决策支持、公共服务等提供支撑保障，努力实现水利治理体系和治理能力现代化。（三）发展目标1.2035年远景目标到2035年，建成水利改革的引领区、水生态文明建设的示范区、水利现代化的先行区，防洪除涝安全更加可靠，水资源集约安全利用处于国内先进水平，水生态环境实现根本性好转，实现一个率先，完成两个更高水平，为走在率先实现社会主义现代化最前列贡献水利力量。一个率先：在全省率先实现水利治理体系和治理能力现代化。两个更高水平：完成更高水平的美丽河湖示范区建设，完成更高水平的水利治理格局构建。2.十四五时期主要目标围绕2035年远景目标，紧扣加快打造现代化建设先行示范区的目标定位，今后五年水利事业要实现：防洪除涝减灾能力显著增强，水资源集约安全利用水平靛提高，水生态环境质量明显改善，区域T本、畅引畅排、集约高效、调度精准的现代区域水网格局基本构筑，为推动全面建设社会主义现代化提供坚实保障，助力打响太湖明珠江南盛地城市品牌。完善安全可靠、协调配套的水利基础设施体系，防洪除涝减灾能力实现新提升。流域防洪标准达到100年一遇；区域防洪标准达到50年一遇；城市防洪标准运东大包围、太湖新城、惠南片山北Ibi于、山北南好及盛岸联好达到200年一遇，锡东新城、惠山新城、新区环鸿东路以西、梁溪片、马好达到100年一遇,其他地区达到50年一遇；山洪防治标准达到20年一遇；河道除涝标准达20年一遇。推进配置优化、利用高效的水资源保障体系，水资源集约安全利用水平得到新提高。强化高效节水，建成与经济社会发展和水资源承载力相适应的节水型社会健全最严格水资源管理制度,科学保护水资源，用水效率达到国内先进水平，全市用水总量、万元地区生产总值用水量下降，完成省下达万元工业增加值用水量下降任务，农田灌溉水利用系数不低于0.68。建设空间融合、功能协调的河湖生态保护和治理体系，生态水利建设取得新成效。全力推进长江生态环境保护与修复，全面打赢治太攻坚战，保护修复河湖生态基底，提升生态系统质篇口稳定性,水生态出现趋势性好转，确保河湖水域面积不减少，水域功能不降低，河湖治理新建项目护岸生态化比例不小于90%,水土保持率完成省下达目标，藻泥无害化处理率达到100%。构建依法治水、保障有力的水利管理服务体系，水治理体系和治理能力现代化凝聚新效能。依法治水全面强化，水管理体系更加完善，全面深化改革继续走在全省全国前列，重点领域和关键环节改革深度推进，科技创新全面加强，智慧水利得到广泛运用，基本形成与"智慧城市"相适应的"智能水网”总体框架，重点水利工程运行数字化率达到90%o表2市“十四五”水利发展规划指标表序号指标2020年水平市“十四五”规划目标标性指属1流域防洪标准长江堤防50100年一遇；太湖流域防洪1954年型洪水长江重点堤段新、改建工程按照防御100年一遇洪水标准建设；太湖流域骨干工程按照防御100年一遇洪水标准建设预期性2区域防洪除涝标准防洪：湖西区2050年一遇，武澄锡虞区3050年一遇；除涝：湖西区1020年一遇，武澄锡虞区基本达到20年一遇区域骨干工程及好区堤防按照防御50年一遇洪水标准建设；河道除涝按照20年一遇标准建设预期性3城市防洪除涝标准防洪：运东大包围、惠南片山北北牙、山北南哥及盛岸联行基本200年一遇，太湖新城、锡东新城、惠山新城基本达到100年一遇，新区环鸿东路以西、梁溪片、马好50100年一遇，其他地区3050年一遇；山洪防治1020年一遇;除涝：基本达到20年一遇运东大包围、太湖新城、惠南片山北北好、山北南土于及盛岸联珏按200年一遇建设，锡东新城、惠山新城、新区环鸿东路以西、梁溪片、马哥按100年一遇建设,其他地区按50年一遇建设；山洪防治20年一遇；河道除涝按照20年一遇标准建设预期性4供水保证率（）97100预期性5全市用水总量（亿立方米）*27.5完成省下达任务约束性6万元GDP用水量下降（%）*完成省下达任务约束性其中万元工业增加值用水量下降（）*完成省下达任务约束性7水域面积率水不低于现状不低于现状约束性8水土保持率（）一完成省下达目标预期性9灌溉水利用系数0.6710.68预期性1()河湖治理新建项目护岸生态化比例（）290预期性序号指标2020年水平市“十四五”规划目标标性指属11藻泥无害化处理率（%）90100预期性12重点水利工程运行数字化率（）90预期性注：1.指标建议纳入市国民经济和社会发展指标体系，指标为特色指标2.部分指标说明：水域面积率，指全市域内水域面积率不低于现状，并满足行洪排水和调蓄要求；水土保持率，指全市总面积扣除水土流失面积（不包含允许流失面积）占全市总面积的比值;河湖治理新建项目护岸生态化比例，指新建生态护岸长度占整治护岸总长（扣除不参评段）的比例，本指标中的生态护岸指使河湖水域与岸坡具有生物连通性的护岸，该指标参评对象不包括因防洪、航运安全等需要进行硬化的护岸以及古城古镇等不宜进行岸线生态化的河道（段）；重点水利工程运行数字化率，指实现数字化运行的重点水利工程占重点水利工程总量的比率，重点水利工程包括沿江闸站、望虞河沿线、水库溢洪闸、城市防洪工程、太湖闸站工程、五千亩以上用区、规模以上泵站（不小于2.O立方米每秒）（四）发展布局以长江大保护、大运河文化带、锡澄锡宜一体化、太湖湾科创带为重点，形成一?由二带、七廊八脉、十湖千链（以京杭大运河沿线为主轴，以沿长江和环太湖为保护带，以武宜运河、烧香港、中河一北溪河、南河一南溪河、东青河、锡北运河、梁溪河等七个方向的骨干河道为生态绿廊，以望虞河、新孟河、新沟河、锡澄运河、白屈港、走马塘、张家港、十一好港等八条通江引排河道为骨架脉络，以混湖、鹅真荡、嘉菱荡、五里湖、霞客湖、宛山荡、东九、西沆、团九、莲花荡、临津荡、钱堂荡、徐家荡、阳山荡等十余个重要湖荡为主要节点，以全域近五千条成串成片成网的河道为蓝色水链）蓝色美丽水网，统筹实施防洪除涝减灾、水资源保障、水生态保护修复、农村水智慧水利五类建设，切实加强水资源、河湖、水利工程、水土保持、水旱灾害防御五项管理，系统提升改革创新、依法治水两大能力，形成五五二水¾发展布局，弓I领和推动加快打造现代化建设先行示范区。三、发展任务(一)防洪除涝减灾1 .流域治理(1)长江流域按照中央和省提出的长江堤防防洪能力提升任务要求,系统推进长江河道整治和江港堤防达标建设，并对通江闸站进行更新(2)太湖流域完成新孟河延伸拓浚工程、环太湖大堤剩余工程，开展望虞河拓浚工程前期工作，启动京杭大运河段堤防加固工程建设，提高流域洪水调控能力。2 .区域治理(1)通江河道整治锡澄运河(黄昌河一长江段)整治工程。对锡澄运河黄昌河至长江段进行整治，完成江边定波水利枢纽建设，提高武澄锡虞区北排长江能力，提高水资源配置能力，改善河道水生态环境。武澄锡虞中片沿江排水河道治理工程(白屈港综合整治工程)。对白屈港长江至北兴塘段河道(含寺头港、严康港)进行综合整治，包括河道疏(拓)浚、堤防、护岸、新建张村水利枢纽、口门建筑物及跨河桥梁等，提高武澄锡虞中片防洪除涝能力，增强区域引江能力和水资源调控能力，改善河道水生态环境。走马塘沿线综合整治工程。实施走马塘沿线岸坡整治，提升河道行洪能力，增强河道两岸水土保持能力，改善河道沿线环境。老桃花港整治工程。以一体化治水理念加强市际边界工程共建共享，协同推进老桃花整治工程，建设市际边界治理示范工程,共同促进武澄锡虞区域水生态环境改善和防洪能力提高。桃花港整治工程。对桃花港进行整治，建设桃花港江边枢纽,扩大区域洪水北排长江的能力，提高武澄锡虞区防洪除涝能力，增强区域引江能力和水资源调控能力。通江口门建筑物工程。维修加固白屈港抽水站、改建申港闸等2座通江口门。(2)东排河道整治锡北运河整治工程。对境内长约4.7千米的锡北运河东湖塘段(东青河一潘墅塘)进行疏拓浚整治，堤防加固和护岸整治，增强河道东排望虞河能力。(3)重点河道整治继续推进中小河流治理、跨区河流治理和险工险段治理，实施太漏南运河、东湛渎港、中干河、洋溪河一双河、大溪港、界河一富贝河、中河一北溪河、孟津河等重点河道整治，构建高标准现代骨干河网。(4)水库工程实施宜兴市上坝村水库工程，建设一座以防洪为主兼顾灌溉的小型水库，提高丘陵山区防洪能力。3.城市防洪(1)市区分区防洪除涝工程。统筹城市开发建设需求，按照市城市防洪规划报告（20172035年）（太管规计2018190号）安排，加快完善市区防洪除涝减灾体系，实施城市防洪大包围堤防提升及口门改造工程，开展太湖新城防洪能力提升后续工程，完善锡东新城、惠山新城、新区、梁溪片、马坪等新城重点片区防洪除涝工程体系，有序推进包围圈堤防达标建设、排涝能力扩容和城市内部水系整治。半高地防洪能力提升工程。加快实施半高地防洪能力提升，实施春丰河拓浚延伸工程，开展界泾河拓浚工程、八士港综合整治工程前期工作，扩大外排能力。开展走马塘与望虞河之间片区防洪能力提升及水环境改善方案研究，推进工程前期工作。市区山洪防治。按照市城市防洪规划报告（20172035年）（太管规计2018190号），与城市总体规划、山体所在片区的功能定位、山体所在片区的排涝弱非水系统相结合，统筹水土保持措施，重点推进太湖新城长广溪以西、马山地区、十八湾地区、锡东新城、惠山区钱桥街道南部山洪防治，逐步提高防治标准。（2）县级市统筹城市建设发展需求，在充分发挥流域、区域防洪工程外排作用的基础上，加快完善宜兴主城区防洪排涝减灾体系，开展江阴市城市防洪规划方案研究。4.好区治理随着工情雨情的不断变化，十四五时期继续加强好区建设，推进以万亩好区为重点的好区改造提升，实施堤防培宽、老旧闸站更新改造等，同时开展万亩以下好区防洪能力提升，不断提高好区防洪除涝减灾能力。(二)水资源保障1 .水源地建设加快推进宜兴桃花水库水源工程建设，并与横山水库、油车水库联合调度供水，发挥防洪、供水、生态景观综合效益，提升城市供水保障能力。2 .节水型社会建设(1)节水型载体建设积极开展学校、企业、生活小区、城市居民住宅小区等节水型载体创建工作。在重点行业推进节水减排、节水型企业、节水标杆企业建设,建立节水对标达标制度。继续在用水产品、用水企业、灌区、公共机构等开展水效领跑者引领行动，用水产品和用水企业水效领跑者每两年发布一次，灌区水效领跑者每三年发布一次。广泛开展节水宣传教育，强化节水社会监督，建设国家级县域节水型社会。(2)节水行业工程改造农业节水:推进农业用水计量设施建设,开展高标准农田(含高效节水)相关工作，推动农业灌溉精细化、精准化管理，稳固提升农田灌溉水利用系数。工业节水：实施工业节水技术改造，加快淘汰落后高用水工艺、设备和产品，持续推进工业园区循环化改造。城市节水：加强城镇建设项目监督管理，组织开展节水器具和节水产品推广、普及工作。(3)非常规水资源利用结合实际逐步提高非常规水源的利用水平，将再生水、雨水等非常规水资源纳入水资源统一配置，积极引导相关行业和领域使用非常规水资源。协调配合全域推进海绵城市建设，提升雨水综合利用能力，扩大雨水利用范围，开展雨水利用示范建设。(4)节水激励机制完善推行合同节水管理，培育现代节水服务产业，完善节水激励机制，深化最严格的水资源管理考核奖励制度，细化各级节水载体考核规则，运用以奖代补激励手段，鼓励开展多领域节水创新。3.监测能力提升完善在线监测系统，非农业用水实现全面计量监控，农业用水实现大中型灌区全覆盖。完善水资源监测站点，建设和改造地下水监测站点，建设主要行政区域交界断面流量自动监测站，结合水文站网建设完善水生态监测点进一步提升水资源量质监测、水生态监测、生态水量监控能力。(三)水生态保护1.太湖水生态环境综合治理(1)太湖水生态修复工程针对太湖清淤淤泥处置关键制约问题和湖滨带生态修复需求，按省级统一部署，以系统思维将湖泊清淤与生态修复有机融合，清除梅梁湖、月亮湾湖区、太湖西沿岸区污染较为严重的底泥和沿岸带湖泛多发区域的表层底泥，并进行湖滨带生态湿地建设。（2）退渔（田）还湖工程太湖（梅梁湖、贡湖）退渔（田）还湖工程。继续推进梅梁湖、贡湖退渔（田）还湖工程实施，提高流域与区域防洪能力，充分发挥太湖调蓄洪水和水资源配置作用，同时改善太湖水生态环境。太湖竺山好退好还湖工程。完成太湖竺山好退好还湖工程，恢复太湖水面面积2.116平方千米，增强太湖调蓄空间，促进太湖生态恢复。（3）太湖蓝藻（水草）打捞处置及资源化利用持续开展蓝藻（水草）打捞处置工作，加强蓝藻资源化利用探索研究，拓宽藻泥处置渠道，蓝藻资源化利用方面取得重要进展。更新和新增蓝藻打捞、运输船只、吸藻泵、抑藻设施、应急快速控藻船、挡藻围隔等设施装备。建设太湖蓝藻全天候监测平台，升级完善感知太湖、智慧水利蓝藻信息系统。加大科研研发投入，推广应用智藻新技术、新工艺。表3蓝藻打捞处置设施设备升级完善项目一览表序号项目名称主要内容或说明1市直属队船只更新、增购更新约20艘吸藻船、6艘运藻船、移动式藻水分离船5艘、加压控藻船5艘2抑藻设施及挡藻围隔建设在梅梁湖、贡湖水域建设控藻深井、控藻平台、快速控藻船等抑藻设施及配套挡藻引流围隔3“感知太湖、智慧水利”蓝藻优化、完善视频监控布局，实现打捞点、藻水分离站、藻泥信息系统升级完善处置全过程视频覆盖；升级蓝藻监测手段，通过卫星、无人机、监测船、水质传感器、扫描仪等对蓝藻水华进行全天候监测4藻水分离站提升改造在新增用地指标落实的前提下，进一步提升藻水分离站处理和调峰能力，建设尾水净化处理设施2.美丽河湖建设(1)美丽湖荡建设蠡湖水环境深度治理工程。结合蠡湖未来城建设，实施蠡湖水环境深度治理，促进蠡湖生态环境全面改善。霞客湖水系连通和生态修复工程。在江阴、锡山和惠山交汇处连通白屈港、界河一富贝河、璜塘河等河网水系，构建霞客湖，初步规划面积约10平方千米，打造水生态文明建设样板，为高质量发展提供支撑。漏湖综合整治工程。根据宜兴市漏湖退好还湖专项规划(送审稿)相关安排，为有效地发挥湖泊功能，改善湖泊水生态环境，对混湖进行综合整治，开展退田还湖，出入湖河道整治，并实施生态修复。宛山荡清淤整治工程。为进一步保障水利部宛山荡水生态科技示范园创建成果，继续保护和修复水生态系统，对宛山荡全湖清淤整治。临津荡、徐家荡湖泊综合整治工程。实施临津荡、徐家荡湖泊综合整治，开展生态清淤、退渔还湖。(2)美丽河湖行动及新一轮河道环境综合整治根据市政府办公室关于市美丽河湖三年行动(20202022年)的实施意见(锡政办发202053号)和市政府办公室关于开展新一轮河道环境综合整治水质达标攻坚行动的实施意见(锡政办发(2021)12号)精神，才良开展全市域美丽河湖建设行动和新一轮河道环境综合整治，全面启动京杭大运河环境整治提升、蠡湖水环境深度治理、梁溪河环境整治提升等项目。2022年12月底前，京杭大运河沿线环境整治与重要节点打造全面推进；梁溪河环境提升、蠡湖水环境深度治理取得明显进展；建成816条市级美丽示范河湖；552条环境综合整治河道中,水质优In比例达到80%以上。3 .河湖水系连通(1)锡澄片骨干河网畅流活水工程根据市锡澄片骨干河网畅流活水规划，十四五期间继续推进北引长江和南引太湖两项工程。北引长江畅流活水工程。完成界河东西闸建设，在白屈港综合整治工程基础上推进严堞港和寺头港闸建设，增加水动力，改善流动性，促进锡澄片骨干河网畅流活水。南引太湖畅流活水工程。重点推进吴塘门调水泵站扩建，结合城市防洪除涝工程，开展横大江、壬子港、清水河、碧水河、秀水河等骨干河道综合整治，确保骨干河道达到规划控制要求，进一步提升太湖新城片区河网水环境容量。(2)宜兴市引混入城工程十四五期间，重点开展研究及前期准备工作。4 .水土保持建设(1)生态清洁小流域建设加强开展植树造林与生态河道等水土保持专项治理，水土流失综合治理面积21.70平方千米，新建生态清