教育部关于规范和加强直属高校国有资产管理的若干意见（2017年）.docx

教育部关于规范和加强直属高校国有资产管理的若干意见教财20179号部属各高等学校：根据教育部等五部门关于深化高等教育领域简政放权放管结合优化 服务改革的若干意见（教政法20177号）财政部关于印发中央部 门所属高校国有资产处置管理补充规定的通知（财资2017 72号） 财政部关于国有资产评估项目备案管理办法的补充通知（财资2017 70号）和教育部直属高等学校国有资产管理暂行办法（教财2012 6号）等有关规定，现就规范和加强直属高校国有资产管理提出如下意见：一、落实高校国有资产管理主体责任。高校承担本校占有、使用国有资 产的具体管理职责，高校校长是国有资产管理工作第一责任人，分管校领导 是国有资产管理工作的主要负责人。高校应结合实际，建立和完善本校资产 配置、使用、处置、绩效评价、信息化建设、统计报告、日常监督等具体制 度。科学合理设置内部国有资产管理机构，对学校国有资产实施统一领导、 归口管理。具备条件的高校应对现有分散和多头管理的格局进行整合，成立 单独设置的一级国有资产管理机构，统一管理学校国有资产。高校要根据资 产规模和管理工作的需要，配备相应数量的国有资产管理工作人员，确保管 理责任落实到人。二、加强资产配置管理。高校应按照国家对事业单位资产配置数量、价 格上限、最低使用年限等规定，结合本校实际，科学论证，从严控制，厉行 节约，建立健全资产配置标准。高校要积极推进资产管理与预算管理相结合, 将资产配置管理职能嵌入预算管理流程。新增资产配置必须综合考虑现有 资产存量情况，充分论证，纳入学校预算统一管理。高校要加强对存量资产 的有效利用，积极推进国有资产整合与共享共用，避免资产闲置浪费。三、规范资产出租、出借行为。高校国有资产应切实保障教学、科研事 业的改革发展需要，一般不出租出借国有资产。确需出租出借资产的，应当 按照规定程序履行报批报备手续，原则上实行公开竞价招租，必要时可采取 评审或资产评估的方式确定出租价格。要建立出租、出借资产台账，实现动 态跟踪管理。四、扩大高校资产处置权限。对于已达使用年限并且应淘汰报废的固定 资产，授权高校自主处置，处置结果于每季度终了后10个工作日内报教育 部备案。对于未达使用年限的固定资产，一次性处置单位价值或批量价值在 1500万元以下的，由高校审批后10个工作日内将审批文件及相关资料报 教育部，教育部审核后报财政部备案；一次性处置单位价值或批量价值在 1500万元以上（含1500万元）的，由高校审核后报教育部审批，教育部审 批后将批复文件报财政部备案。资产使用年限标准按照教育部直属高校固 定资产最低使用年限表（附件D执行。已达使用年限仍可以继续使用的， 应当继续使用。高校资产处置后，要按规定及时进行账务处理。五、规范资产处置收益管理。高校自主处置已达使用年限并且应淘汰报 废的固定资产取得的收益，留归高校，纳入预算，统一管理。涉及科技成果 转化资产处置的，按照中华人民共和国促进科技成果转化法国务院关 于印发实施中华人民共和国促进科技成果转化法若干规定的通知（国 发2016 16号）和中华人民共和国专利法及其实施细则等有关规定 执行。除上述情形以外的资产处置收入，按照中央级事业单位国有资产处 置管理暂行办法（财教2008495号）有关规定执行。六、履行高校科技成果评估备案管理职责。高校科技成果资产评估备案 工作，授权高校负责。高校要结合科技成果转化工作实际，根据国家有关规 定，制定科技成果资产评估项目备案工作操作细则，规范科技成果资产评估 机构的选聘工作，按要求严格审核科技成果资产评估各项资料，完善资产评 估档案管理，切实做好科技成果资产评估备案工作。高校科技成果转化管理部门应按照国有资产评估管理工作要求，填写 国有资产评估项目备案表，提交相关备案材料。高校国有资产管理部门 应自收齐备案材料日起，在5个工作日内完成备案手续，于每年度终了 15 个工作日内，将本年度科技成果评估项目备案情况汇总表（附件2）报送教 育部，教育部汇总后报财政部。七、推进资产管理信息系统建设。高校应统筹设计、整体规划、稳步推 进国有资产信息化建设，充分考虑国有资产监管要求、内部控制环节、现有 设施资源及未来业务发展变化，持续优化管理信息系统。高校应运用信息化 管理工具对国有资产信息系统的合理性、数据的准确性、操作的规范性进行 监控和反馈,加强资产管理信息系统的管理与维护，确保资产信息安全。八、加强资产绩效考核评价。高校应按照社会效益和经济效益相结合的 原则建立资产绩效考核评价体系，通过科学合理、客观公正、规范可行的方 法、标准和程序，真实反映和评价本校国有资产管理绩效。高校要加强绩效 考核评价结果的运用，将绩效评价的结果作为资产配置、使用和处置的重要 依据，不断提高国有资产的安全性、完整性和有效性。九、建立国有资产年度报告制度。高校应在年度终了 2个月内，将上年 度国有资产管理情况书面报告教育部。报告的主要内容包括：制度建设、机 构设置和人员配备情况，资产使用管理情况；资产处置管理情况，含处置资 产的原因、账面原值和处置方式，取得的收入及其使用情况，授权管理取得 的成效、存在的问题和建议等；其他资产管理情况等。十、强化国有资产监督管理。高校要建立健全国有资产监督管理责任制, 强化纪检、监察、审计等部门协作联动监督，提高内部控制水平，防止国有 资产流失。教育部将加大对高校国有资产管理的指导和监督力度，组织专项 检查，及时发现国有资产管理过程中存在的突出问题、管理漏洞和薄弱环节, 督促加以改进。高校要自觉接受和配合教育部、财政部组织的监督检查工作。高校应根据财政部、教育部相关规定，结合实际情况，及时修订本校国 有资产管理办法，并报教育部备查。