城市供水应急预案.docx

城市供水应急预案一、组织机构和工作原则1、市ZF成立市供水应急指挥部，由市城建、公用事业局、水利、财政、公安、卫生、环保、消防、供电等相关部门和单位组成，市ZF分管副市长担任总指挥，负责对供水应急事件处理的统一指挥。指挥部下设办公室在市自来水公司，负责指挥部的日常工作。2、供水应急工作遵循预防为主，统一调度、保障重点、计划供应、节约用水，局部利益服从全局利益，一般工作服从应急工作的原则。3、应急期供水优先顺序(1)居民生活和党政机关用水；(2)学校、医院用水；(3)重点工程用水；(4)宾馆酒店用水；(5)重要园林、绿地用水；(6)一般工业、建筑业用水；(7)其它用水。4、供水重点保障区域(1)城区主要居民生活区；(2)市委、市ZF办公区；(3)学校和医院；5、在供水应急期间，市供水应急指挥部根据抢险的需要，在本行政区域内有权紧急调用各类物资、设备、人员和占用场地，在应急抢险结束后及时归还；造成损坏或者无法归还的，按照国务院有关规定给予适当补偿或作其他处理。为保证城市供水，调用农业等其它用水造成损失的，给予适当补偿。6、任何单位和个人都有积极参加供水应急抢险救灾的义务。对在应急供水工作中做出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励，对失职、渎职等违法违规行为按有关规定追究其责任。二、应急措施根据可能发生的供水短缺的严重性和紧急程序，将市供水应急分为三级预警、二级预警和一级预警三个级别，并分别用橙色、黄色和红色标识，一级预警为最高级别。1、三级适用于威胁程度较高，可能发生或者即将发生对社会造成较大影响的供水短缺事件，以及突发供水事件造成个别重点保障区严重缺水。2、二级适用于威胁程度很高，可能发生或者即将发生对社会造成严重影响的供水短缺事件，以及突发供水事件造成部分重点保障区严重缺水。3、一级适用于威胁程度很严重，可能发生或者即将发生对社会造成特别严重影响的供水短缺事件，以及突发供水事件造成大部分重点保障区严重缺水。4、进入预警期后，市供水应急指挥部可以根据实际需要采取以下措施：(1)及时向社会发布可能受到供水短缺事件危害的警告或者劝告，宣传节水和蓄水、减轻供水短缺危害的常识；(2)要求各类应急救援队伍和人员进入待命状态；(3)紧急调集人员、储备物资、交通工具以及相关设施、设备和占用场地，紧急调集园林、消防等部门运输工具实行配送给水，实施救灾、救助等工作；(4)启用应急水源及开采地下水缓解城市水荒；(5)确保通讯、交通、供电等公用设施的安全和正常运行；(6)其他应对措施。5、进入预警期后，有关部门和单位的各级领导及工作人员，应当服从市供水应急指挥部的统一指挥，立即主动到岗，相互配合、协作，采取有关的对应控制措施。各有关部门和单位的工作人员应当坚守岗位，积极履行职责。三、规划实施措施本规划经专家论证评审通过并报ZF部门审核批准后，供水项目建设应以本规划为前提，保证水资源的充分有效利用。规划供水设施建设工程纳入市ZF年度基本建设计划和财政预算计划，确保建设资金筹措到位。深化城市供水投资体制和价格机制改革，充分发挥地方各级ZF的积极性，按照谁投资、谁受益的原则多方面筹措，实行投资多元化政策，鼓励各种投资、主体合资、合作参与建设。同时ZF要安排财政，加大投入。严格按照基本建设程序，做好工程实施项目的法人制，招投标制，监理制，保证工程按时按质完成。由ZF统一协调，市属自来水公司统一管理。推进科技进步，适应供水要求，提高供水质量，要降低成本，提高市场竞争力。创建节约型社会，寻找可供利用的水源，以满足城市发展的需要；贯彻节约用水的原则，对工业的产业结构起到导向作用。四、供水安全保障体系在城市供水过程中，可能遇到各种突发事件，包括城市水源或供水水质遭受污染，地震等自然灾害造成供水设备损毁，供水设施发生火灾、爆炸等严重事故，城市主要的输、配水管网发生断裂等重大事故，供水调度及自控系统遭受破坏，整个供水系统受恐怖活动或战争破坏等。针对以上突发事件，当地ZF及供水管理部门、供水企业应编制城市供水系统应急预案。预案应主要包括日常预防预警机制，应急组织指挥系统，应急专家诊断体系，应急响应，应急保障，应急终止，物质和资源储备等内容。五、创新服务体系城市供水安全保障体系应服务于社会，以人为本，在保障体系中充分体现服务水平的创新。如：创新体制及观念，加快供水部门的企业化改革；树立供水服务意识；建立企业供水信息平台，增强网上办公及信息交流能力；供水服务网点的建设应覆盖整个供水区域，以便及时发现问题，及时解决问题，及时向用户回馈信息。供水的安全保障与信息化管理是供水事业的重大课题，只有大力优化城市水资源统一配置，实现水资源的可持续利用，加强供水系统的安全性，提高系统的保证率，才能促进城市经济的协调发展，进而辐射和带动整个国民经济的可持续发展。六、供水安全与信息化管理供水安全与信息化管理的目标是建立城市饮用水安全保障体系，主要内容包括安全饮用水安全供给体系，安全饮用水评价体系以及安全供水应急机制。构建城市饮用水安全保障体系的方法是：从供水水源、水量、水质出发，对各类水资源统一规划，使之与城市各发展阶段需水量相适应，实现多水源联合调度，确保水资源的可持续利用；强化给水处理厂的处理工艺；更新和改造城市供水管网，改造二次供水设施，实施从源头至管网末梢的供水管理机制；完善城市供水的监控体系与信息化管理。