XX区“中国气候宜居城市（县）”创建工作方案.docx

XX区“中国气候宜居城市（县）”创建工作方案XX市XX区人民政府2023年9月20日内容摘要：气候生态品牌创建示范活动是指经过国务院批准，围绕气候资源的开发、利用和保护，采取必要的推动措施,动员组织相关地区或者单位开展品牌创建，通过评估、验收等方式，对符合标准的对象以通报、命名、授牌等形式予以认定,总结推广经验做法，发挥引领示范作用的活动。气候生态品牌包括中国天然氧吧、中国气候宜居城市（县）、避暑旅游目的地等品牌。中国气候宜居城市（县）创建示范活动是对区域气候资源及与之相关联的宜居环境等开展的科学评估，旨在充分挖掘并发挥地方气候资源优势，打造国家级气候宜居品牌，助推美丽中国建设和地方经济社会发展，是气象部门服务民生、推进生态文明建设的重要举措，是全国评比达标表彰工作协调小组批准设立的创建示范项目。2023年“中国气候宜居城市（县）”创建示范计划数量全国30个左右。XX市XX区计划2023年创建“中国气候宜居城市（县）”品牌，将有助于建设宜居宜业宜游城市，推动社会经济高质量发展，实现经济效益和社会效益双赢。一、指导思想二、申报背景、依据及意义三、申报条件、指标、主要工作内容四、申报“中国气候宜居城市（县）”初步评价结果五、“中国气候宜居城市（县）”申报宣传材料制作六、组织申报“中国气候宜居城市（县）”工作七、申报工作机构及责任分工八、申报步骤和时间安排九、经费测算XX区“中国气候宜居城市（县）”创建工作方案X指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记对生态文明建设和生态环境保护提出一系列新思想新论断为要求，树立和践行绿水青山就是金山银山的理念。深入贯彻落实习近平总书记对XX“五个更大”重要要求、视察XX重要讲话和对XX工作系列重要指示精神，在推动绿色发展上实现更大进展，努力把习近平总书记为我们擘画的宏伟蓝图变为美好现实，完成“中国气候宜居城市（县）”创建工作。二、申报背景、依据及意义（一）申报背景随着生态文明建设日益推进，开发利用气候资源，挖掘气候价值，利用“国家气候标志”名片助推地方经济社会发展，成为地方政府打造气候经济，让人民充分享受生态红利的新招牌。在此背景下，2017年12月中国气象局发布关于加强生态文明建设气象保障服务工作的意见，提出要塑造国家气候生态品牌系列品牌，国家气候中心于2018年举办首届“国家气候生态品牌”评选活动。20182022年，XX有XX县、XX县、XX县、XX市、XX县、XX县、XX县、XX县共8个地区获评“中国气候宜居城市（县）”称号。随着“国家气候生态品牌”创建活动的开展，“国家气候生态品牌”系列品牌已融入到各地生态保护、旅游活动及绿色经济发展中，为各地经济建设和社会发展起到了很好的推动作用。这些获得“国家气候生态品牌”系列品牌称号的城市和县域地区，不仅带动了旅游产业的发展，更是很好的推动了地方经济建设和社会发展。（二）申报依据中华人民共和国气象法中华人民共和国旅游法和国务院气象灾害防御条例规定：要准确、及时地发布气象预报，防御气象灾害，合理开发利用和保护气候资源；区级以上地方人民政府应当根据需要建立旅游公共信息和咨询平台。2022年4月，国务院印发气象高质量发展纲要（20222035年）（国发（2022）11号），要求强化生态文明建设气象支撑，建立气候生态产品价值实现机制，打造气象公园、天然氧吧、避暑旅游地、气候宜居地等气候生态品牌,保护气候生态环境，创新气候服务模式，推进在全球气候变暖背景下气候适应型城市建设，推动经济社会可持续发展。2018年3月，国务院办公厅关于促进全域旅游发展的指导意见（国办发（2018）15号）要求：推动旅游与交通、环保、国土、海洋、气象融合发展。开发建设生态旅游区、天然氧吧、地质公园、矿山公园、气象公园以及山地旅游、海洋海岛旅游等产品，大力开发避暑避寒旅游产品，推动建设一批避暑避寒度假目的地。2021年7月，省人民政府办公厅关于印发XX支持县域经济高质量发展若干政策的通知（X政办发（2021）66号）中明确提出，区域旅游特色发展这项工作作为党政领导干部考核评价的重要参考。2022年1月，省人民政府办公厅关于印发XX“十四五”文化和旅游发展规划的通知（X政办发（2022）4号）要求：推动文化旅游与交通、水利、气象、海洋等其他行业产业相加相融、协同发展，培育水利风景区、国家气象公园、避暑旅游城市（小镇）、低空旅游基地、海洋公园等新业态，延伸产业链，创造新价值，形成多领域融合发展新格局。2022年5月，省文化和旅游厅关于印发XX全域旅游示范区创建工作管理办法（2022年修订）和XX全域旅游示范区验收标准与评分细则（2022年修订）的通知（X文旅发（2022）60号），要求推进天然氧吧、中国气候宜居城市、避暑旅游城市（小镇、景区）等品牌创建。2021年12月，省发展和改革委员会关于印发XX生态文明强区建设“十四五”规划的通知（X发改环资（2021）1244号）强化气候资源利用，提升应对气候变化能力，完善生态气象综合观测体系，发掘气候资源优势，持续打造气候标志品牌。2021年12月，省气象局省发展和改革委员会关于印发XX气象事业发展“十四五”规划的通知（X气发（2021）76号）推动“旅游+气象”深度融合发展。围绕旅游产业化和全域旅游建设，本地气候资源优势，持续做好国家气候标志品牌创建，提升气候标志品牌效益。（三）申报意义利用XX区特色气候资源优势，积极创建“中国气候宜居城市（县）”气候生态品牌，符合XX发展定位。若获得“中国气候宜居城市（县）”称号，对XX区具有重要作用和意义。L创建“中国气候宜居城市（县）”，是对习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”的具体实践，是满足人民日益增长的优美生态环境的迫切需要，推动社会经济高质量发展。2 .创建“中国气候宜居城市（县）“，是XX区推进生态文明建设和宜居宜业现代化城市建设的重要举措，带给人民群众更多的幸福感和获得感，满足人民对美好生活日益增长的需要。3 .“中国气候宜居城市（县）”创建规模不断扩大，影响力持续提升，得到了国际、政府、社会各界的广泛关注，有利于区域推广营销、政策支持、招商引资、乡村振兴等。4 .“中国气候宜居城市（县）”称号将使绿色生态文明、气候资源优势的原始独特魅力在国内外得到广泛宣传，大幅提升投资营商环境，成为投资营商、绿色发展新名片，有利于提升XX区知名度和美誉度，有利于XX区促进招商引资、生态宜居、旅游市场开发，对提升区域品位、提高区域房地产、开发营造新的经济增长点均有重要的现实意义。5 .创建“中国气候宜居城市（县）”，可极大的促进绿色发展、生态文明建设和生态环境保护，进一步提升城市品质和城市魅力，对人民安居乐业、吸引人才以及招商引资具有重要意义。6 .气候生态品牌成功申报可为市、县两级在年度绩效综合考评及创新争优考核上增加分值。2022年5月，省文化和旅游厅关于印发XX全域旅游示范区创建工作管理办法（2022年修订）和XX全域旅游示范区验收标准与评分细则（2022年修订）的通知中提到，创建省全域旅游示范区：推进天然氧吧、中国气候宜居城市、避暑旅游城市（小镇、景区）等品牌创建，每获得1种国家级授牌得8分，每获得1种省级授牌得3分。国家全域旅游示范区评分细则在旅游吸引物方面赋予分值：国家森林公园、国家湿地公园、国家地质公园、气候生态品牌等总数不少于6个的，得5分；少于6个的，不得分。三、申报条件、指标、主要工作内容（一）中国气候宜居城市（县）创建示范活动实施细则（详见附件1）（二）中国气候宜居城市（县）创建示范技术规范（2023年修订）（详见附件2）四、申报“中国气候宜居城市（县）”初步评价结果经统计分析，XX区申报“中国气候宜居县”的“气候宜居禀赋”优良率为78.9%,“气候风险”的优良率为66.7%,“气候舒适性”优良率为100%。其中“气候宜居禀赋”和“气候风险”合计的优良率为75%,大于70%,通过初审条件要求,详见表1和表I-Io表IXX区“中国气候宜居县”指标评价表评价内容气候宜居禀赋评价项目（个）19评价等级优良率(%)78.9优率(%)60ABC964气候风险933366.750禀赋+风险2812977557气候生态环境725010029气候舒适性4400100100气候景观30301000合计421817783.351注：优良率=（A+B）*100/（A+B+C）,优率=A*100（A+B）当42个项目的优良率270%且优率250%时，符合“中国气候宜居城市（县）”评价条件。表IT评价指标、阈值和评价等级表（资料年限：1991-2020年）一级指标二级指标序号三级指标单位名称（符号）XX的计算值网值评价等级XX等级气候宜居居赋气温1年适宜温度（15°C7M25）日数天(d)137.6150优B120,150)良<120一般27月平均最低气温摄氏度（）25.710,20优C(20,24良VlO或>24一般31月平均最高气温摄氏度（）17.310优A5,10)良<5一般4年平均气温日较差摄氏度（）7.58,10优B6,8)或(10,14V6或>14一般5夏季平均气温日较差摄氏度（）7.310优C8,10)良<8一般6冬季平均气温日较差摄氏度（）7.18优A(8,12良>12一般降水7年降水量毫米（mm）1269.3800,1200优B400,800)或(1200,1600良V400或16008年降水变差系数/0.1880.18优B(0.18,0.22良>0.22一般9降水季节均勾度（冬季降水量与夏季降水量之比）/0.20.15优A0.05,0.15)良<0.05一般10年适宜降水(0.1nm,<10.0mm)日数天(d)103.190.120优A60,90)或(120,150良<60或>150一般湿度11年平均相对涅度百分率（%）78.265,75优B50,65)或(75,80良V50或>80一段12夏季平均相对湿度百分率（%）82.170优C(70,80良>80一般13年适宜湿度（50%80%）日数天(d)191.2>210优B180,210)良<180一般风14年平均风速米/秒（ms）2.11.5,2.5优AU,L5)或(2.5,3.3良<1或>3.3一般15年适宜风(0.3ms<3.3ms)0数天(d)310.2300EA240,300)良<240一毅气候宜居禀赋气温1年适宜温度（15oC725）日数天(d)137.6150优B120,150)良<120一般27月平均最低气温摄氏度（）25.710,20优C(20,24良VlO或>24一般31月平均最高气温摄氏度（）17.310优A5,10)良<5一般4年平均气温日较差摄氏度（）7.58,10优B6.8)或(10J4良V6或>14一般5夏季平均气温日较差摄氏度（）7.310优C8,10)良<8一般6冬季平均气温日较差摄氏度（）7.18优A(8,12良>12一般降水7年降水量毫米（mm）1269.3800,1200优B400,800)或(1200,1600良<400或>1600一般8年降水变差系数/0.1880.18优B(0.18,0.22良>0.22一段9降水季节均匀度（冬季降水量与夏季降水量之比）/0.20.15优A0.05,0.15)良<0.05一般10年适宜降水(0.1m,<10.0mm)日数天(d)103.190,120优A60,90)或(120,150良<60或>150一般湿度11年平均相对湿度百分率（%）78.265,75优B50,65)或(75,80良<50或>80一般12夏季平均相对湿度百分率（%）82.170优C(70,80良>80一般13年适宜湿度(50%A80%)日数天(d)191.2210优B180,210)良<180一般风14年平均风速米/秒(ms)2.11.5,2.5优A1.1.5)或(2.5,3.3<1或>3.3一般15年适宜风(0.3msF3.3ms)日数天(Ci)310.2>300优A240t300)良<240一般日照16夏季日照时数小时(h)536.7500,700优A400,500)或(700,800良V400或80017冬季日照时数小时(h)232.8150优C250,450)良<250一般气压18大气含氧量(本站年平均大气压与标准大气压之比)百分率(%)9985优A75,85)<75一般气候季节19春秋季总长(一年中春季日数与秋季日数之和)天(d)160>150优A120,150)良<120一般气候不利条件气温20年高温(7Lx35oC)日数天(d)213低C(3,15中>15高21年寒冷(看SToOC)日数天(d)0"低A(5,60中>60高降水22年大雨(25.0mm)以上日数天(d)14.93低B(3,15中>15高23年无雨(A,<0.1mm)日数天(d)227.1210低B(210,270中-'J.i高风24年强风(210.8ms)日数天(d)0.93低A(3,15中>15高25年静风(咚0.2ms)日数天(d)11.6x低B(3,15中>15高天气现象26年沙尘（扬沙及以上等级）日数天(d)02低A(2,5中>5高27年麓日数天(d)18.63低C(3,15中-1.-：高28年强对流（冰雹、雷暴、龙卷、飓线合计）日数天(d)47.615低C(15.30中>30高气候生态环境大气环境29大气自净能力吨/（平方千米天）（t（kmd）默认为Bl.1优B2.5,4.1)良<2.5一段30年优良以上空气质量达标率百分率（%）96.4>90优A80,90)良<80一般31负氧离子平均浓度个/立方厘米（个/cm"16151000优A500.1000)良<500一般植被32森林覆盖率百分率（%）46.750%优B30,50)良<30%一般水环境33人均占有水资源量立方米（?）1829.48>2000优B1000,2000)良<1000一般34主要河流湖泊水质/m!类（含）以上优Bm类（含）以上良In类以下一段35主要水库水质/m11类（含）以上优Bm类（含）以上良In类以下一般气候舒适性人体舒适度指数36最舒适月数月（m）41优A3,4)良<3一般37舒适以上月数月（m）98优A6.8)良一般气候度假指数38适宜以上月数月（m）12>10优A8,10)良<8一般气候旅游指数39舒适以上月数月（m）128优A6.8)良<6一般气候景观气象景观40种类数量（雾淞、雪淞、雨淞、云雾、云海等）项03优B<3良41出现频率/0全年性优B季节性良地形地貌景观42种类数量（海洋、草原、森林、湖泊、山地等）项02优B<2良五、“中国气候宜居城市（县）”申报宣传材料制作（一）制作申报“中国气候宜居城市（县）”视频作为申报上报材料。（二）申报成功后，在国内和区内主流媒体进行播放和宣传，加强“中国气候宜居城市（县）”的宣传工作，树立申报单位的形象，打造宜业宜居生态气候品牌。（三）质量管理和控制L制作时长5分钟左右的宣传短片。宣传片采用4K分辨率、200MBs码流数字电影机进行拍摄，分辨率：3840×2160o2 .宣传片使用电视剧、宣传调色级别设备进行调色处理。3 .拍摄灯光按照电影电视剧制作配置铺灯6K、4K、2.5K、L2K等成组配套使用。4 .宣传片制作包含5.7RAW格式航拍、逐格影像镜头，包括声音、字幕、旁白。成片分为：中文解说、中英字幕版；英文解说、中英字幕版。5 .后期制作以电影、电视剧后期编辑软件FinalCutPro,MAC系统进行编辑制作。6 .宣传片制作包含艺术创作需求的三维CG动画展示等科技画面包装内容。六、组织申报“中国气候宜居城市（县）”工作由具有开展申报能力的单位协助XX市XX区人民政府组织创建“中国气候宜居城市（县）”工作，提交包括中国气候宜居城市（县）申报书中国气候宜居城市（县）创建工作报告等申报材料的电子文档、纸质文档，并积极配合城区人民政府及相关职能部门在申报、资格审查、推动创建、评审的相关工作。七、申报工作机构及责任分工为保障申报工作的顺利开展，根据“中国气候宜居城市（县）”的评价指标要求，特成立申报工作领导小组和申报工作办公室。组长由XX区人民政府区长担任，副组长由分管气象工作的副区长担任，成员由区委宣传部，城区政府办、财政局、文广体旅局、自然资源局、农业农村局、XX生态环境局、XX区气象局等单位一名领导组成。办公室设在XX区气象局，办公室主任由XX区气象局局长兼任。领导小组各成员单位职责如下：区委宣传部：负责提供制作视频宣传片的各类素材、宣传片的审核及配合申报成功后的宣传工作。城区政府办：统筹开展“中国气候宜居城市（县）”气候生态品牌创建工作，协调各单位的相关工作。城区财政局：负责申报资金的落实工作。XX区气象局：负责联系上级部门，做好申报工作涉及单位或部门的材料收集，组织填写申报材料，沟通申报工作的具体事项，跟踪落实申报工作。城区文广体旅局：负责提供城区旅游景区、气候景观图片、非物质文化遗产、人文及自然景观旅游景点情况，特产等各项材料，特别是与生态旅游、绿色环保相关的荣誉材料。XX生态环境局：负责提供XX区空气质量评价报告、相关空气质量数据、绿色转型经济发展规划及XX区地表水质状况相关材料。城区自然资源局：负责提供XX区森林植被覆盖状况相关材料。城区农业农村局：负责提供城区农产品地理标志相关材料。八、申报步骤和时间安排1. 2023年5-7月，根据中国气候宜居城市（县）创建示范活动实施细则，开展相关数据的采集和处理。2. 2023年8月，由XX区气象局行文请示城区人民政府开展“中国气候宜居城市（县）”申报工作，得到城区人民政府批复同意创建。组织编制初审材料,编写中国气候宜居城市（县）申报书，并将申报书及相关证明材料扫描件上传至管理平台（http:WWW.cma-）,制定中国气候宜居城市（县）创建工作方案。3. 2023年8月，通过资格审查后，落实资金，启动招标程序，与中标受委托单位签订委托合同书，受委托方全面启动申报准备工作。4. 2023年9月，收集整理各相关部门材料，按照中国气候宜居城市（县）创建工作报告编制规范的要求，编制中国气候宜居城市（县）创建工作报告。5. 2023年9月，受委托方完成申报材料编制并交付城区人民政府审核。向国家气候中心报送创建工作报告。6. 2023年10月，受委托方协助XX区人民政府在推动创建、评审环节的相关工作。7. 2023年12月，如通过评审，全城区可在各大景区、高速路口、地铁站、网站等设立宣传牌或播放视频宣传材料，加强宣传，树立城区形象，打造“中国气候宜居城市（县）”品牌。九、经费测算XX区创建“中国气候宜居城市（县）”经费由XX区财政承担。具体经费预算如下：表2XX区创建“中国气候宜居城市（县）”经费预算表序号项目内容经费（万元）备注1技术支撑生态气候资源和行业标准评估研究302气象数据采集、分析、现场调研、勘察30年的气象资料收集、整理及分析；现场数据采集、调研、勘察费。54.6详见表2-13申报材料编制协调沟通各部门提供材料，编制中国气候宜居城市（县）申报书中国气候宜居城市（县）创建工作报告等。404制作专题宣传片委托机构拍摄制作创建工作专题宣传片（汇报片），做好申报地区“中国气候宜居城市（县）”宣传工作。10.5详见表2-25申报评审、会议费36技术评估专家咨询费、接待费57申报资料文印、差旅费2.58媒体推介召开媒体会，宣传报道“中国气候宜居城市（县）”的创建工作。颁发牌匾证书。5合计150.6表27数据采集、调研、勘察费用明细序号项目单价（元）系数计算式金额（万元）单价依据文件系数计量规则备注1站内地面气象要素观测4.25元/站、要素4.25*6570027.9X价费(2007)572号附件2：1201040102项1个国家站30年数据一个国家站气温、风速、湿度、日照、降雨量、蒸发量等六个气象要素的资料，30年*365天/年*6个要素=65700个数据2气候要素分析34000元/项34000*6项20.4X价费(2007)572号附件2：1201020503项6项6项为：气温、风速、湿度、日照、降雨量、蒸发量3野外气候考察费用12750元/项.期12750*5要素*1期6.375X价费(2007)572号附件2：1201020202项5个要素、2期5要素为：气温、湿度、风向、风速、大气负氧离子合计54.6表2-2：制作专题宣传片名称费用（万元）前期策划费用1.00前期制作费用器材费1.00拍摄费5.00后期制作费用后期制作设备费1.00后期制作费1.00交通食宿费1.50总计：10.50