XX县开展校园安全隐患专项整治工作方案.docx

XX县开展校园安全隐患专项整治工作方案为深入贯彻落实习近平总书记关于主题教育的重要讲话和重要指示批示精神，落实党中央、省委、市委、县委关于主题教育整改整治工作要求，有效推进全县学校安全管理工作，防范化解校园安全隐患，减少校园安全事故发生，打造和谐平安校园，决定在全县开展校园安全隐患专项整治,制定本方案。一、总体要求通过开展校园安全隐患问题专项整治，进一步建立健全学校安全风险隐患和突出问题自查自纠长效机制，严防各类校园安全事故发生，坚决遏制重大及以上事故，确保全县教体系统形势持续向好，力争实现校园安全事（案）件起数、伤亡人数同比双下降，为全县教体事业高质量发展创造良好安全环境。二、工作措施（一）开展校园安全“双月督查点评”行动。自6月开始，按照XX省校园安全双月督查点评工作方案要求，每两个月组织相关专家，对校园防坠设施、一键报警、专职保安配备、视频监控、护学岗、校园消防、校车交通、食品卫生等重点内容，开展一次校园安全督导检查。针对督导检查发现的问题隐患，适时组织召开全县学校安全会议，对督查情况进行点评，或通过制发问题通报予以警示提醒，指导各级各类学校树牢“时时放心不下”的工作理念，进一步提升校园安全治理能力和治理水平。（二）扎实推进平安校园建设。按照XX县“平安校园”创建评估方案相关要求，督促各学校落实好四个100%（即专职保安配备、校园封闭式管理、一键报警和视频监控、护学岗），完善安防八件套、限位器等基础防护设施的配备。完善各类应急演练和应急救援预案，常态化开展应急救援演练。依托XX省学校安全管理系统，常态化开展校园安全隐患排查，并上传系统，重大安全隐患随时报告。（三）加大遏制学生个人极端事件的力度。6月底前，县教体局牵头成立县级防范学生安全事件处置专班，加强对学生个人极端事件、溺水、校园暴力等事件的预防和应急处置，并梳理各部门责任清单（见附件2）,按照清单抓好防范处置工作。排查“四特”人群，建立“四特”台账，对“四特”学生开展专门家访、关爱、帮扶、心理疏导等行动，加强与家庭、社区协同育人，并将信息推送至各镇街、社区及相关部门；定期组织心理筛查和摸排，建立“学校一班级一宿舍”“老师一同学一舍友”的日常预警网络体系，动态掌握学生心理状况，建立中小学生心理健康筛查和心理危机干预机制。网信部门密切监测涉学生舆情，发现苗头性、倾向性问题，及时报属地党委政府，通报给教育、公安等部门，及时做好指导、管控工作，防止舆情扩散。（四）持续开展预防学生溺水专项行动。组织开展未成年学生“同心防溺水”专项行动。积极争取属地党委政府支持，持续加大投入，完善防护设施，配置应急救护设施。成立由宣传部、妇联、教育、融媒体等部门组成的防溺水宣传教育工作专班，针对夏季溺水易发多发形势，开展集中宣传。组织、政法、公安等部门将教育部门排查的“四特”学生群体纳入各自系统网格化管理，加强巡防联控。6月下旬至7月中旬联合妇联开展防溺水进校园、进社区百场宣讲活动。水利、农业农村、自然资源、城市管理部门要严格落实各自水域管理责任和防溺水工作责任，重点水域全面设立防溺水警示牌，危险区域设安全隔离带、防护栏等设施，配好救生杆、绳、圈或竹杆、木板等本地适用的防溺水救护工具，并加大巡逻巡查力度。7月至8月份，联合预防溺水工作机制成员单位包片督导检查，建立“现场督查一视频通报一隐患整改一动态跟踪”防溺水督查机制，落实“一事故一核查一通报”制度。6月至9月份，组织开展防溺水安全作品征集和优质课评选活动，健全关爱措施，形成全社会共同监督预防学生溺水的浓厚氛围。（五）严厉打击校园欺凌、暴力行为。6月上旬印发XX县防范校园欺凌专项行动工作方案，组织开展为期两个月的校园欺凌防治专项行动，找准病灶，持续发力。9月底前，围绕制度措施、责任落实、宣传引导、教育惩戒、家校联动等方面，各级中小学校对全校学生梳理排查，对可能发生的欺凌苗头迹象做到早发现、早预防、早控制。11月底前集中开展防范中小学生欺凌专项治理行动集中交叉检查，精准摸排欺凌防治工作死角。对排查或检查中发现的苗头迹象或隐患点，调查了解原因，采取必要的干预措施，做好疏导化解工作。12月底前，对发生过学生欺凌事件的学校，进行“点对点”“回头看”，重点督查网络曝光比较集中的学校，通报一批态度不积极、工作不主动、虚以应付的学校。每学期完成一轮学生矛盾纠纷排查，分类落实化解、稳控措施，严防激化升级，杜绝校园暴力伤害事件发生。（六）持续深化校园消防安全专项整治。“XX省学校安全管理系统”为抓手，持续推进各学校消防安全隐患的自查自纠，严格落实“消防安全检查日”制度，对发现的问题,实时进行现场督导，跟进整改工作进度，确保整改按期保质落实到位，坚决杜绝避重就轻、弄虚作假、蒙混过关。11月底前，开展消防安全标准化管理学校创建行动，以创建行动为契机，着力化解影响制约学校消防安全的基础性、源头性矛盾问题，全力打造安全标准高、稳定基础牢、防控能力强、师生员工满意、家长社会放心的平安校园。12月底前，联合消防救援部门，开展寄宿制中小学校校园消防安全“专家查隐患”活动，加强对学校消防安全管理和消防设施器材的检查力度，摸清隐患底数，排查一家，销号一家，建立台账，确保无遗漏、无盲区。（七）加强食品安全管理，严防食品安全事故发生。加强对学校食堂、校外供餐企业、校外托管机构供餐食品安全的监督管理和执法检查。学校要加强对食堂从业人员的管理,加强日常监督检查。卫健部门强化学校饮用水源管理，督促学校每学期至少检测一次，严禁使用自备井水源。三、方法步骤专项整治自印发通知之日起至2023年12月末止，共分四个阶段，各专班成员单位、各学校要按照各阶段工作重点有序压茬推进。（一）动员部署。印发XX县校园安全隐患问题专项整治工作方案，加强工作部署，启动学校安全专项整治。各专班成员单位、各学校要加强与当地相关部门的协作配合，结合实际工作制定细化本地实施方案，进一步明确治理目标、重点任务、责任分工、工作措施、治理时限等内容，全面做好本地本校专项整治工作的部署发动。（2023年6月底前）（二）排查整治。各专班成员单位、各学校对校园安全风险隐患全面排查，建立问题隐患和整改责任“两个清单”，明确排查时间表、整改路线图、工作责任人，坚持边查边改、立查立改，实施闭环管理、对帐销号。积极发动社会各方面力量群策群力、群防群治，确保各项排查任务精准推进。（2023年8月底前）（三）集中攻坚。各专班成员单位、各学校对照前期排查的“两个清单”，坚持由表及里、由易到难，细化各项治理举措，实施差异化整治。存在重大安全隐患的，全面落实政府挂牌督办和跟踪整治，通过现场推进会、“开小灶”、推广有关地方经验等措施，强化政策支持，配套资金保障，确保按时整改销案，进一步推动整治工作取得明显成效。（2023年11月底前）（四）巩固提升。各专班成员单位、各学校结合实际,在推进学校安全突出风险隐患整改的同时，分析共性问题,研究治本之策，因地制宜出台一批配套举措、形成一批经验做法，建立健全教体系统防范化解重大安全风险的系统性、机制性治理举措,提升学校整体治理水平。（2023年12月底）四、有关要求（一）强化组织领导。专项整治工作由县委宣传部部长、县委教育工委书记姚宁，县政府副县长孙旭红牵头负责，成立工作专班，各相关部门主要负责同志为成员，负责统筹领导和推进专项整治（见附件1）。专班办公室设在县教育和体育局，具体做好综合协调、组织推进、督导检查等工作。各镇街也要按照“政府领导、部门协作、学校主体”的原则，建立工作专班，高位推动，周密部署，确保专项行动取得实效。（二）健全工作机制。坚持上下联动，建立信息沟通、跟踪督办等工作制度，构建协同高效的工作格局。强化督导问责，把整治提升工作纳入对各专班成员单位履行教育职责总体评价和安全生产工作年度考核重点内容，县工作专班每月通报一次重点工作落实情况，不定期开展现场督导，对发现问题实行闭环管理、跟踪问效，对工作进展滞后的各专班成员单位、学校进行警示提醒和工作约谈，对专项整治期间发生的事故要加大追责问责力度。实行一事一台账，明确任务目标、推进措施、责任人员、完成时限。县工作专班要全面掌握各专班成员单位的工作动态，按时向市工作专班报送专项整治进展情况。牵头负责的县级领导同志原则上每月听取一次工作汇报，了解进展情况，研究解决问题，部署下步工作。（三）加强舆论引导。要坚持外松内紧，严守保密纪律，严格控制各项工作知悉范围。要坚持正确舆论导向，加大正面宣传力度。要制定舆情应对处置工作方案，加强舆情监测管控，注意了解各方面反映，对负面舆情及时妥善处置，避免不当炒作，防范次生风险，为开展专项整治营造良好环境。（四）强化工作落实。各专班成员单位、各学校要围绕组织协调、监督指导、经费保障、检查验收等具体环节认真进行研究谋划，对标对表抓好各项措施的推进落实。要立足于突出问题解决、着眼于长效机制建立，按照整体规划、分步实施的原则，制定时间表、路线图，明确责任单位、建设标准、时间节点，有力有序推进校园隐患整改到位。以主题教育为契机，大兴调查研究，切实将影响校园安全的问题找准、措施定实、整改到位。各学校要及时向党委和政府汇报工作推进情况和存在的问题困难，力争在资金投入、设施建设等方面得到政策保障支持。各学校要将校园安全隐患专项整治所需经费纳入年度统筹，全面提高学校安全防护经费保障水平。（五）强化协作配合。县教体局要牢固树立“一盘棋”思想，主动担当作为，积极协调相关职能部门，充分发挥各自职能优势，切实强化协作配合，科学统筹本系统资源优势，在信息技术、指挥调度、应急联动等方面形成整体合力，坚持做到方案同谋划、问题共研究、协同抓落实。（六）强化奖惩问效。聚焦评价考核，强化压力传导，将专项整治行动推进情况纳入学校年度安全工作考核事项，将学生非正常死亡事件纳入对各专班成员单位的高质量发展综合绩效考核和政府履行教育职责评价。对专项整治工作成效突出的集体和个人落实表彰激励。对工作不负责、不作为，分工责任不落实、措施不得力，重大问题隐患悬而不决，逾期没有完成目标任务的，坚决问责。附件1校园安全隐患专项整治工作领导小组组长：县委常委、宣传部部长、县委教育工委书记副组长：县政府副县长县教体局党组书记、局长成员：县委组织部副部长、两新组织工委书记县委宣传部副部长县委政法委主持日常工作的副书记县文旅局副局长县妇联党组成员县教育体育局党组成员、副局长县公安局党委委员、副局长县民政局党组成员、社会救助服务中心主任县人社局副局长县自然资源局党组成员县住建局党组成员、副局长县交通运输局党组成员、副局长县水利局党组成员、副局长县农业农村局党组成员、副局长县文化市场综合执法大队长县卫生健康服务中心主任县应急管理局党组成员县市场监管局党组成员县综合执法局执法大队副大队县消防救援大队初级专业技术职务附件2各部门防范学生安全事件职责事项清单镇街区政府：镇街区党委政府要承担起属地安全责任，发挥教育工作领导小组作用，明确各成员单位分工，各司其职、各负其责，落实好各项学校安全防范措施。将“四特”群体（即特殊家庭，特殊心理，特殊言行，特异体质）纳入网格化管理，认真开展摸排，与学校信息共享，健全完善台账。乡镇（街道）明确一名专门人员，负责督促、指导各村（社区）抓好防范学生非正常死亡工作。村（社区）要以“四特”群体为重点，组织村（社区）妇联执委、志愿者、村组干部，全面建立“一对一”“多对一”学生帮扶机制。组织部门：组织各基层党组织对农村留守儿童进行结对帮扶，夏季对村镇（社区）危险水域进行巡防。宣传部门：组织县电视台在5月一9月每天黄金时段播放防学生溺水教育片、警示片以及防溺水知识公益宣传片，并滚动播出涉校涉生安全提示字幕。利用新媒体、报纸等加强社会面防溺水知识宣传。政法部门：充分发挥基层网格员作用，认真摸排网格内重点青少年信息，配合相关部门积极开展以防范学生安全事件为主题的宣传活动。网信部门：密切监测涉学生舆情，发现苗头性、倾向性问题，及时报属地党委政府，通报给教育、公安等部门，及时做好指导、管控工作，防止舆情扩散。妇联部门：加强家庭教育指导，动员农村社区妇联组织做好困境儿童、留守儿童、特殊家庭子女的教育工作，组织开展家庭教育讲座，推动家长或监护人切实承担家庭教育主体责任，提升家长育人能力，促进学生健康成长。教育部门：落实好1530教育（即每天放学前1分钟、每周放学前5分钟、节假日放学前30分钟对学生进行安全教育），全面加强学生安全教育提醒，尤其是周末进行防溺水警示教育；加强学校三防建设和日常安全管理，学校所有楼宇三层（包括三楼）以上按照要求全部加装限位器；排查“四特”人群，建立“四特”台账，对“四特”学生开展专门家访、关爱、帮扶、心理疏导等行动，加强与家庭、社区协同育人，并将信息推送至社区及相关部门；定期组织心理筛查和摸排，建立“学校一班级一宿舍”“老师一同学一舍友”的日常预警网络体系，动态掌握学生心理状况，建立中小学生心理健康筛查和心理危机干预机制。组织学校开展安全隐患排查整治。公安部门：负责推动协调将校园治安纳入社会治安防控体系，落实高峰勤务，会同教育部门在上放学时段组织“护学岗”开展护学工作。指导学校将重点部位安装的视频监控和紧急报警装置接入公安局机关监控和报警平台。加强公安机关视频监控和接处警平台建设，确保满足学校重点区域视频监控和一键报警装置接入公安机关的需要。负责对学校内部治安保卫工作进行监督管理，对专职保安人员开展集中培训。负责涉校涉生矛盾纠纷排查化解、校园治安突发事件处置等工作，依法查处围堵学校、侵害师生人身财产安全、干涉学校正常教育教学违法犯罪行为，依法严厉打击各类涉校涉生违法犯罪活动。负责对校车驾驶人审验、标牌发放回收和校车检验等安全管理工作。依法查处校车和接送学生车辆道路交通违法行为。民政部门：加强对农村留守儿童、孤困儿童的情况掌握,引导家庭落实监护责任，并督促乡镇（街道）儿童督导员和村（社区）儿童主任加强节假日学生家庭探访和防溺水安全教育。人力资源社会保障部门：统筹协调相关职能部门，做好技工院校安全管理工作。水利、农业农村、自然资源、城市管理部门：严格落实各自水域管理责任和防溺水工作责任，建立责任制度，将巡查责任落实落细到人到时间；在容易发生和曾经发生溺水事故的重点水域（河湖、塘坝、水库、沟渠、鱼塘、水坑等）全面设立防溺水警示牌，危险区域设安全隔离带、防护栏等设施，配好救生杆、绳、圈或竹杆、木板等本地适用的防溺水救护工具，并加大巡逻巡查力度。住房城乡建设部门：配合教体部门对校舍安全进行鉴定检查；依法加强对学校在建工程质量安全监管；依法对新建校舍工程进行消防验收和备案抽查。卫健部门：要加强学校心理健康指导。对于涉学生的非正常死亡救护信息要及时与县政府值班室及教育主管部门沟通，做到信息畅通。加强学校饮用水源监管。交通运输部门：负责按照标准设置校车停靠站点标识、标牌，施划站点标线；依法对取得道路运输经营许可的校车服务企业有关违法行为进行处罚。文化和旅游部门：负责依法查处危害学生身心健康的网络信息、影视节目、出版物等。应急管理部门：配合教体行政部门指导学校开展安全突发事件应急工作；配合做好未成年学生防溺水工作。发生学生溺水事件时，及时调集相关救援力量进行应急救援。市场监管部门：加强对学校食堂、校外供餐企业、校外托管机构供餐食品安全的监督管理和执法检查；依法会同有关部门对学校食品安全事故进行调查处理。对学校特种设备安全进行重点监督检查。消防救援部门：指导学校开展消防安全宣传教育，督促学校落实消防安全主体责任，加强日常消防安全监管，指导学校开展消防安全隐患排查整改和应急疏散演练；负责开展学校火灾的处置与救援，并依法进行火灾事故调查处理。