XX镇耕地保护暨田长制考核方案.docx

XX镇耕地保护暨田长制考核方案为全面贯彻落实中央一号文件和中央、省、市、县农村工作会议精神，牢牢守住粮食安全生命线，有效监督和引导耕地保护责任、落实耕地保护目标、严格控制建设占用耕地,确保基本农田保护面积不减少、用途不改变、质量有提高，全面完成高标准基本农田建设任务，促进我镇经济社会又好又快发展，推进耕地保护和遏制耕地抛荒、防止耕地"非农化""非粮化”、农村乱占耕地建房，稳定发展粮食生产工作，结合本镇实际，制定本方案。一、指导思想以习近平总书记关于耕地保护重要指示精神为指导，深入实施"藏粮于地、藏粮于技”战略，坚决防止耕地“非粮化""非农化”，坚决治理抛荒耕地，确保永久基本农田实现耕地"非粮化"“非农化”零新增，存量抛荒耕地实现清零，并探索形成长效的耕地"非粮化"和耕地抛荒治理监管机制，夯实粮食生产基础。二、考核对象各村（社区）三、考核方式（一）成立镇耕地保护考核工作小组。成立以镇长XX为组长，人大主席XX、政协联工委主任XX、党委副书记XX任副组长，财政所、农业综合服务中心、自然资源所、农经站、XX工作组、XX工作组等单位负责人为成员的耕地保护考核工作领导小组，负责全镇耕地保护和遏制耕地抛荒、防止耕地"非农化""非粮化”、农村乱占耕地建房，稳定发展粮食生产工作的考核组织领导。（二）定期考核。由镇耕地保护考核工作小组组织专班采取月度、季度、半年、年终考核及日常巡查为主要方式。（三）分值设置每次考核分值设置80分，日常督查分值20分，年度汇总折算计入年度目标管理考核。四、考核内容（计分细则见附件）（一）建立健全并落实耕地保护长效机制和压实责任机制情况1、是否制定耕地保护实施方案；2、是否通过屋场恳谈会等形式进行宣传；3、是否有耕地保护宣传标识标牌、红纸标语等。（二）遏制耕地"非农化"“非粮化”情况1、耕地保护补充及恢复情况。（1）是否存在非法占用永久基本农田及一般耕地；（2）补充耕地和恢复耕地是否按质按量达到任务数。2、是否落实耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产，永久基本农田重点用于粮食生产，高标准农田全部用于粮食生产。3、辖区内是否存在连片抛荒的情况。4、是否存在"大棚房"问题回潮反弹的情况。5、"非农化”“非粮化”整改情况。（1）存量问题：一是2020年7月3日前出现问题图斑是否整改到位；二是2020年7月3日后到2023年1月1日前出现问题图斑是否整改到位。（2）增量问题：2023年1月1日后是否有新增问题图斑°（三）田长制APP落实与开展巡田情况1、田长制APP巡田率是否达到要求；2、各村（社区）在巡田中发现问题是否及时向镇里汇报。（四）农村用地建设、规范村民建房审批管理情况；整治农村乱占耕地建房，宅基地按政策审批及违规建房情况1、是否存在未经批准违规建房；2、农村建房安全措施是否到位；3、村（社区）监管是否到位。（五）落实耕地地力保护补贴等惠农政策和其他与耕地保护相关的情况1、各项惠农补贴数据是否真实；2、是否按要求及时申报、核实、公示；3、资料是否完整。五、奖惩措施（一）耕地保护及补充与恢复情况考核1、新增一例非法占用永久性基本农田（含一般耕地）实行一票否决，并按底线底板工作承诺书规定的相关内容严肃追责问责。2、按照上级下达给各村的"旱改水”、耕地补充、耕地恢复、耕地复垦复种等各类任务，能及时足额完成，并通过上级部门验收的，优先拨付相关工作经费，并奖励该村IOoo元，奖包村干部300元。不能及时完成分配任务，给党委政府工作带来影响的，由耕地保护领导小组约谈包村干部及支部书记，并且按照比例，每少完成任务的10%,扣减村考核经费500元，包村干部罚款100元。（二）耕地“非农化，非粮化”整改工作考核1、出现耕地抛荒连片3亩以上的，罚该村100o元，包村干部300元。如出现被省、市、县通报的，罚该村5000元，包村干部1000元，并启动组织处理程序。2、存量问题：一为2020年7月3日前出现的问题图斑以镇为主导进行整改，各村配合整改；二为2020年7月3日后到2023年1月I日前出现的问题图斑，以村为单位累计总面积，由村主导。按照县自然资源局和县农业农村局下发的图斑，能按时按质整改，并通过相关部门验收，及时销号的，图斑面积1亩以下，奖200元；1亩以上3亩以下，奖100元/亩；3亩以上10亩以下，奖150元/亩；10亩以上，奖200元/亩，包村干部奖300元。如未按要求完成任务，图斑面积1亩以下，罚200元；1亩以上3亩以下，罚100元/亩；3亩以上10亩以下，罚150元/亩；10亩以上，罚200元/亩，包村干部罚300元。3、增量问题：2023年1月1日后出现的问题图斑村（社区）必须无条件先整改，并按底线底板工作承诺条款进行追责问责。（三）农村用地建设及审批考核1、对农村建房村（社区）监管不到位，存在未批先建的（未占用永久性基本农田、一般耕地），每出现一例罚该村500元/例，包村干部200元/例。如出现重大安全事故，罚该村5000元，包村干部1000元，并启动组织处理程序。2、各村年内出现违法违章建筑的，该村书记及两委成员本年内不评优评先。如出现被省、市、县通报、督办的案件，先追究相关人员的违纪责任，并责令其拆除。（四）考核结果将纳入各村（社区）绩效目标考核的一项重要内容。考核结果分为优秀（90分以上），良好（80-89分），合格（79-60分以下），不合格（60分以下）三个档次。对在考核分值90分以上排名前三的村，每村奖励2000、1500、Iooo元，对认真履行责任目标且成效突出的，将予以通报表扬，并在安排经费时予以倾斜。对考核认定不合格的村排名在后三位的村每村罚2000、1500、1000元，予以通报批评，责令限期整改，并予以追责问责。附件：XX镇耕地保护暨田长制考核内容及计分细则分值XX镇耕地保护暨田长制考核内容及计分细则按要求落实是否通过屋场恳谈会、微信群等形式进行宣传；4（一）建立健落实一样计1分，最高计4分全并落实耕地保政策宣传到位是否有耕地保护宣传标识标护长效机制和压实责任机制情牌、红纸标语，没有永久性标识标牌扣2分，没有红纸标语3况。（8分）制定方案扣1分。是否制定耕地保护实施方案，计3分是否存在非法占用永久基本农1L耕地保护补充及耕地恢复情况田及一般耕地，每发现一处扣2分，扣完为止。补充耕地和恢复耕地是否按质按量达到任务数，计4分。是否落实耕地主要用于粮食和55（二）坚决制止耕地"非农化""非粮化"情况（共计42分）2.是否落实耕地利用优先序棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产；发现有一处有其他作物的扣1分，扣完为止。永久基本农田童点用于覆食生产，发现有一处有其他作物的扣1分，扣完为止。高标准农田全部用于粮食生55产，发现有一处有其他作物的5扣1分，扣完为止。计分细则辖区内是否存在连片抛荒的情53.遏制耕地抛荒况。存在连片1亩以上耕地，每发现一处扣1分，扣完为止。（S）田长制APP落实与开展巡田情况（10分）（四）农村用地 建设、规范村民 建房审批管理情 况；整治农村乱 占耕地建房，宅 基地按政策审批 及违规建房情况是否存在“大棚房”问题回潮4.新增大棚房反弹的情况，查出一处扣除35分，扣完为止。存量问题：一是2020年7月3日前出现问题图斑是否整改到位:二是2020年7月3日后到2023年1月1日前出现问题图5."非农化"“非粮化”定是否整改到位；7整改情况:发现一处扣2分，扣完为止。增量问题：2023年1月1日后是否有新增问题图定，一票否决，先整改，后查处。田长制APP巡田率是否达到要求，根据田长制APP巡田通报结果，每周巡田率未达到100%的，每次扣0.5分，扣完5为止。各村（社区）在巡田中发现问题是否及时向镇里汇报。在村（社区）未向镇田长制办公室报告的情况下：镇相关部门发现"非农化"、"非粮化"等违规问题，每次扣除15分，扣完为止；如由国家、省、市、县（含卫星拍到）发现违规问题并交由镇查办，每次扣除3分，扣完为止。是否存在未经批准违规建房。发现一处扣2分，扣完为止。5农村建房安全措施是否到位。发现一处扣2分，扣完为止。4村（社区）监管是否到位。发现一处扣2分，扣完为止。3（12分）（五）落实耕地地力保护补贴等各项惠农补贴是否真实。计3分。3是否按要求及时申报、核实、公示。未按要求申报、核实、惠农政策和其他与耕地保护相关3公示，每缺一项扣1分。的情形（8分）资料是否完整。每缺一项扣1分，扣完为止。2