XX镇2023年关于加强耕地保护工作的实施方案.docx

XX镇2023年关于加强耕地保护工作的实施方案为深入贯彻县委、县政府关于耕地保护工作的决策部署,落实最严格的耕地保护制度，确保全镇耕地保护工作目标任务顺利完成，结合实际，制定本方案。一、目标任务坚决遏制耕地“非农化”、有效防止耕地"非粮化"，坚决守住耕地保护红线，年内完成405亩耕地占补平衡目标任务，实现耕地数量稳中有增、质量稳步提升。二、工作任务（一）严格确保耕地和永久基本农田数量1.强化永久基本农田特殊保护。严禁占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼，严禁占用永久基本农田种植苗木、草皮以及其他破坏耕作层的植物，严禁占用永久基本农田挖湖造景、建设绿化带，严禁新增占用永久基本农田建设畜禽养殖设施、水产养殖设施等。2从严控制建设占用耕地。建设项目用地不得违反"三区三线"管控，严格控制建设项目占用耕地。建设项目规划选址选线，要合理确定用地规模，不占或少占耕地。农村村民建住宅按照"一户一宅"原则，不占或少占耕地，禁止占用永久基本农田。3.规范耕地占补平衡。加强补充耕地项目管理，禁止在生态保护红线、林地管理、湿地、河道湖区等范围开垦耕地；禁止在水土流失严重、生态脆弱、污染严重难以恢复等区域开垦耕地；禁止在25度以上陡坡地、重要水源地15度以上坡地开垦耕地。4.落实耕地进出平衡。严格控制一般耕地转为林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地。耕地确需转出的，按照"以进定出、先进后出'的原则，报县自然资源局编制年度耕地进出平衡总体方案后组织实施，未纳入方案的不得转为其他农用地及农业设施建设用地。5.全面补齐缺口任务。根据县里要求，2023年要完成405亩左右补齐缺口任务（2023年补齐任务详见附件）。各村要根据下发的图斑和目标任务数，立即开展调查工作，确定实施缺口任务补齐的地块，要在2023年11月30日前组织完成清表、翻耕、起垄，每垄宽1.5米，并种植适时农作物。镇耕地保护工作专班要加强指导，互相配合，做好缺口补齐任务地块的耕地认定工作，在2023年12月10日前，做好举证、审核、共同确认、上图入库等工作。（二）严格规范新增耕地开发管护。严格落实耕地“占优补优、占一补一、占补平衡、进出平衡"制度，确保新增耕地一亩不假。新增耕地符合条件的，要及时纳入粮食种植和地力补贴范围。加强新增耕地后期种植管护，明确耕种管护责任人，落实新增耕地耕种补助及工程管护费用。（三）坚决遏制耕地"非农化"。严格落实遏制耕地“非农化""八不准""六严禁""五不得"“四严禁"等相关要求，强化耕地保护监督管理，严格执行耕地占补、进出"双平衡”制度，严格控制建设占用耕地。优化农村村民住宅用地的农转用审批，对新增农村乱占耕地建房"零容忍"，确保耕地"非农化"整改率达到100%。（四）严格管控耕地"非粮化"。严格耕地用途管制，禁止新增落荒耕地，推动摞荒地全部复耕复种。严格管控耕地转为其他农用地，对一般耕地转为其他农用地及农业设施建设用地实行年度耕地“进出平衡"，确保耕地"非粮化"整改率达到100%。（五）严肃查处违法乱占耕地行为。加大违法乱占耕地巡查及查处力度，确保违规违法占地比例逐年降低。按照"早发现、早介入、早制止、严查处、严整改"的要求，做到有案必立、立案必查、查案必严，达到以案促改、以案促建和以案促治的效果。三、经费保障镇里将根据各村土地整改的地类性质、难易程度确定拨付整改经费（整改经费包含农作物补偿、青苗补偿、土地流转、清表、翻耕、种植农作物等费用），具体拨付金额和面积按上图入库审核面积数确定。具体标准为：1、其它林地类，现状地面有大量灌木丛、杂草、青苗的3000元/亩，现状地面无灌木丛、青苗的2000元/亩；2、其它园地类地面现状有湿地松、油茶及其它果树的3000元/亩，地面现状无湿地松、油茶及其它果树的2000元/亩；3、灌木林地3000元/亩。地类性质认定具体由镇耕地保护工作专班组织实施,同时为加快推进进度，镇财政按照500元/亩先行垫付启动资金。四、有关要求（一）强化责任落实。各村要切实将耕地保护工作作为当前最重要的政治任务抓紧抓实，抓出成效。各村支部和村（居）委会要压紧压实耕地保护主体责任。同时，明确各村支部书记是本村耕地保护第一责任人，加强耕地保护宣传和教育引导，提高党员干部、群众的耕地和永久基本农田保护意识，营造耕地保护良好氛围。（二）强化资金保障。县财政拨付的土地整改工作经费将全部用于各村土地整改，各村要切实将土地整改经费用在刀刃上，确保整改进度和成效。新增耕地要及时申报纳入耕地地力奖补范围，用好种粮一次性补贴和耕地地力补贴等补助资金，调动农户耕种积极性。（三）强化考核问效。将耕地保护工作纳入全县重点项目和村级年度综合考核指标，对完成补齐耕地缺口40亩以上任务的村视为接受了一次全县流动现场会，年底考核时进行正向加分。将耕地保护工作情况纳入镇纪委监督检查范围,因履职不到位造成较大损失或者不良影响的，按照有关规定进行追责问责并实行"一票否决”，取消单位评优评先资格。