XX市生态空间管控区域监督管理实施细则.docx

XX市生态空间管控区域监督管理实施细则（试行）背景依据为全面贯彻党的二十大精神，深入践行习近平生态文明思想，以改善生态环境质量为核心，以保障和维护生态功能为主线，统筹山水林田湖草一体化保护和修复,建立最严格的生态空间管控制度，切实维护生态安全，推进生态文明建设，根据xx省生态空间管控区域规划（X政发（2020）X号）、XX省生态空间管控区域监督管理办法（X政办发（2021）X号）、XX市生态空间管控区域监督管理实施细则（X环发（2023）X号）和相关法律法规规定,制定本实施细则。适用范围本实施细则所称生态空间管控区域，是指XX省生态空间管控区域规划批准的生态空间管控区域名录、范围。生态空间管控区域名称、范围发生调整的，以调整后的为准。目标任务以生态保护为重点，原则上不得开展有损主导生态功能的开发建设活动，不得随意占用和调整。对不同类型和保护对象，实行共同与差别化的管控措施；若同一生态空间兼具2种以上类别，按最严格的要求落实监管措施,确保生态空间管控区域"功能不降低、面积不减少、性质不改变主要内容：一、职责分工市人民政府负责本辖区生态空间管控区域的落地，成立生态空间管控区域监督管理领导小组，牵头负责生态空间管控区域监督和执法工作，建立健全长效机制。各镇街、开发区根据国家、省、市制定的生态空间管控区域监督管理目标，负责辖区内生态空间管控区域的日常管理；负责对本辖区内上级下发遥感监测发现问题点位的实地核查、整改方案制定、台账整理等工作；负责对本辖区有损主导生态功能的开发建设活动及时采取有效措施解除危害。市自然资源和规划局负责生态空间管控区域的划定、优化调整和勘界定标等工作；市发展和改革委员会、财政局、自然资源和规划局（林业局）、住房和城乡建设局、城市管理局（市政园林局）、交通运输局、水利局、农业农村局、XX生态环境局、XX海事局等主管部门，应当按照职责分工，负责生态空间管控区域监督和执法工作，加强对其主管职责范围内的生态空间管控区域的日常管理，做好技术指导和协调，共同严守生态空间管控区域。生态空间管控区域中不同类型保护区域的责任主体，应当根据各自领域的法律法规开展相关管理工作。市自然资源和规划局（林业局）管理森林公园、重要湿地、生态公益林、自然保护区、风景名胜区、湿地公园；市水利局管理清水通道维护区；市农业农村局管理重要渔业水域；市自然资源和规划局（林业局）、农业农村局管理特殊物种保护区；XX生态环境局、市城市管理局（市政园林局）、市水利局、XX海事局等管理饮用水水源地保护区。二、优先地位生态空间管控区域划定后，空间规划编制要将生态空间管控区域作为重要基础，确立生态空间管控区域在国土空间开发的优先地位。其他各类专项规划依据管控要求，实现与生态空间管控区域的衔接，促进经济社会和环境保护的协调发展。三、监督执法相关部门对生态空间管控区域内违法违规开发建设活动，侵占、破坏生态空间管控区域内土地，盗伐林木，猎捕采伐、破坏珍稀濒危和受保护物种，非法直接或间接排放废水、废气、固体废弃物，移动和破坏生态保护设施等行为进行全面监控，对发现的问题线索，要按照综合行政执法改革要求，及时组织核查，依法依规处理。开展常态化巡查和生态空间管控区域联合执法，严肃查处涉及生态空间管控区域的各类违法违规活动。生态空间管控区域监督管理领导小组牵头开展生态空间管控区域监督工作，组织各镇街、开发区对各级下发生态空间管控区域卫星遥感监测人类活动变化情况进行实地核查，建立并更新生态破坏问题清单。四、社会参与健全生态空间管控区域监督管理的公众参与机制，利用听证、公示、信息公开、信访、举报热线等渠道，依法及时对涉及破坏、侵占生态空间管控区域的投诉、举报线索进行核实和处理。探索建立有奖举报制度，经现场核查属实的，可以给予举报人不同数额的奖励。五、信息公开生态空间管控区域的地域边界、优化调整、管控要求、保护状况等信息依法向社会公开，保障公众知情权、参与权和监督权，依法应当保密的除外。