某检察院2023年工作报告.docx

某检察院2023年工作报告各位代表：现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2023年工作回顾2023年，区检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，在区委和上级检察院的领导下，在区人大及其常委会的监督下，在区政府、区政协及社会各界的关心支持下，聚焦法律监督主责主业，坚持依法能动履职、加大数字赋能监督，持续提升各项法律监督质效和业务能力水平，努力为我区"首位立区、幸福*”建设提供更优检察保障。一、忠诚履职尽责，服务保障大局全力维护社会稳定。聚焦平安*、法治*建设，忠实履行司法办案职责，共办结审查批捕案件322件469人，审查起诉案件1622件2584人，办案数量居全市前列。着力打击故意杀人、绑架、强奸等危害公民人身安全的严重暴力犯罪，批捕14人、起诉20人；着力打击抢劫、抢夺、盗窃、诈骗等侵犯公民财产安全的多发性侵财犯罪，批捕118人、起诉373人；守护老百姓的"养老钱”，积极开展打击整治养老诈骗专项行动，着力打击非法吸收公众存款、集资诈骗、生产销售伪劣商品等犯罪，批捕12人、起诉115人；守护人民群众的"钱袋子"，打击电信网络诈骗及"两卡”犯罪，批捕15人、起诉343人。深入开展扫黑除恶常态化工作，办理了王某等人寻衅滋事等一批恶势力犯罪案件，批捕涉黑恶案件2件2人、起诉7件35人。办理了杭绍台高速路桥梁垮塌工程重大安全责任事故案、刘某某等人医保诈骗案等一批具有较大社会影响力的案件。精准护航企业发展。以司法办案为中心，为我区经济高质量发展打造公平公正、优质高效的法治化营商环境。制定服务保障我区经济稳进提质12项举措，并联合区委统战部、区工商联，以“企业家法治会客厅"为载体，发布服务保障民营经济发展检察治理白皮书，选编政策法规、典型案例，提高企业风险防范能力。依托皋埠检察室,设立驻XX集成电路产业园知识产权检察工作站，提供信息查询、法律咨询、举报申诉、普法宣传等服务，当好企业护“芯”人。探索推进企业合规工作，在办理阮某某等人虚开增值税专用发票案中，针对案情明晰、合规问题明确、监督评估专业性要求简单且涉案企业规模较小等情况，使用入企调查、现场考察、上门听证等简化程序，减轻企业“司法负担"，系全市首例简式合规案。积极落实宽缓刑事政策，依法、稳妥、慎重办理涉企案件，审结83件242人，作出不起诉决定12件35人，建议适用缓刑63人均获采纳。加强对涉企案件分析研判，深入研究案件背后的社会治理问题，办理的一起案件获评最高检"依法办理民营企业职务侵占犯罪典型案例"。与区司法局会签实施意见，简化涉企矫正对象"经营性请假外出"审批流程，累计批准请假外出90余人次，保障企业正常生产经营活动。助力法治政府建设。立足司法办案，加强法律监督工作，凝聚思想共识，合力促进司法公正和依法行政。持续打击虚假诉讼，发出再审检察建议8件，提请抗诉1件，获法院再审改判20件（含积存）；开展行政争议实质性化解,成功化解案件3件，积极稳妥推进行政违法行为监督，发出3件检察建议均被采纳；维护国家和社会公共利益，立案行政公益诉讼案件49件，民事公益诉讼案件11件。针对办案中发现的叉车、环卫电动车等特殊车辆安全管理问题，制发检察建议，督促加强分类管理、执法监督，形成治理合力；开展燃气安全专项监督，就存在的安全隐患，撰写专项调查分析报告，提出针对性工作建议，均获区政府主要领导批示肯定。通过开展违法储存危化品专项监督，推动全区层面专项整治，助力“除险保安"，查处违法案件7件,移送公安机关立案侦查1件。开展"判实未执、应收未收”集中清理活动，与公安、法院建立工作联络机制，互通办案数据，实现“判实未执"人数动态清零，并督促公安机关加大排查和追捕力度，及时将2名失联社区矫正对象依法收监。二、依法能动履职，提升监督质效践行"三查融合"思维。坚持以审查、调查、侦查"三查融合"思维和方法贯穿检察履职全过程，全面提升法律监督质效和刚性。加强与区监委工作衔接，合力惩治腐败，办理职务犯罪案件8件9人，依法查处一起司法工作人员职务犯罪案件。联合公安机关出台规定，开展刑事案件办结"回头看"，总结反思侦查和审查起诉的经验得失,共同提升办案质效。建立健全反洗钱统筹协调机制，审查发现并办理洗钱案件3件3人，向公安机关移送洗钱犯罪线索20余条；通过梳理“毒资”发现“自洗钱"犯罪线索并自行补充侦查，对2人增诉洗钱罪，办理了刑法修正案（十一）施行后全市首例“自洗钱”案，经验做法2次获省检察院通报肯定。在办理钱塘江海塘防洪安全刑事附带民事公益诉讼案中，通过实地调查，并商请水利部门开展安全影响评估和修复设计，准确认定批捕、起诉罪名，获评最高检、水利部联合发布的"涉水领域检察公益诉讼典型案例"。深化检察创新实践。联合市名城办，设立古城保护公益诉讼检察创新实践基地，建立协作配合机制，办理古桥、古树名木、消防安全等涉古城保护公益诉讼案件7件，为古城保护注入法治力量。在全市检察机关率先建立听证员库，将来自各行业的57名专业人员动态入库，在办理李某某刑事申诉案中，上门开展简易听证，促成信访人当场息诉罢访，经验做法被检察日报报道。落实“少捕慎诉慎押"刑事司法政策，制定社会危险性量化评估标准，对轻微刑事案件犯罪嫌疑人羁押必要性进行客观评估，有效降低审前羁押率，全年不捕104人，不起诉973人。联合区综合行政执法改革办、区综合执法局出台意见，成立全市首个检察机关驻综合执法局检察官办公室，加强检察履职和行政执法协作。联合区司法局出台关于加强未成年人社区矫正工作协作配合的实施办法，定期分析研判辖内未成年社区矫正对象的矫正管理、社会帮扶等工作，促其顺利回归社会。参与基层社会治理。践行新时代"枫桥经验"，主动参与检察环节社会治理。全面落实"群众来信件件有回复”，做到群众来信7日内程序性回复、3个月内办理过程或结果答复“两个100%”O开展"司法救助+社会救助+法律援助+心理抚慰+造血扶志"的"1+N"多元化司法救助，对因案致贫人员、退役军人、妇女儿童、残疾人等重点帮扶对象发放救助金70余万元。推进院领导包案办理首次信访专项工作，在办理金某某刑事申诉案中，由检察长主持公开听证，成功化解历时4年的邻里纠纷，获评最高检第六批“简易公开听证典型案例"。充分发挥未成年人检察职能，就履职中发现的政务公开信息中，对未成年人相关信息未经去标识化处理，致使个人隐私处于长期泄露状态，督促相关部门全面排查整改，落实信息公开安全审查制度;针对校园周边噪音影响中、高考考生备考的情况，经实地勘察后督促相关部门履行监管职责，排查整治涉案噪音污染问题，为学校按下“静音键"；携手青少年法治教育基地，开展“法治辅导员进校园"宣教活动20余次，受众师生8000余人次由三、强化数字赋能，放大监督效应夯实数字检察基础。将数字办案思维融入整体检察工作，作为"一把手”工程狠抓落实。加强数据平台建设，依托公益诉讼指挥中心数据优势，主动拓展外联系统，对接浙江检察数据应用平台、政法一体化和“两法"衔接平台，与区综合信息指挥中心实现智慧城管、基层治理、应急联动、市政园林"四个平台"数据实时共享，对接市名城办古城保护利用信息管理系统，实现30个部门250多类数据归集，有力提升监督线索成案率。组织开展数字检察素能培训，加深办案检察官对数字检察内涵和本质的理解，启发数字检察工作思路。检察技术人员参与数字检察专项专班，和办案检察官共同分析研判监督数据，为实现“个案办理一类案监督系统治理"路径注入技术力量，在省检察院大数据应用平台上建立数字监督模型9个。开展数字专项监督。突出实战实效，完成省、市检察院部署的专项数字监督14个，自行发现并开展新领域专项数字监督5个，出台数字监督办案工作机制8项，被省检察院确定为"全省行政检察数字监督试点单位"。通过加大数字赋能，为办案提供信息数据支撑，有效突破监督瓶颈。在开展医保诈骗专项数字监督中，针对可能存在的深层次、普遍性问题，会同市检察院数字指挥中心，通过筛选、汇总各类信息数据，成功研发"民营医院医保诈骗数字监督模型"，深挖了一批犯罪线索，并通过公益诉讼诉前检察建议，督促追回被骗医保基金2500余万元。在开展无证经营高危险性体育项目专项数字监督中，通过数据比对，推动辖内体育、卫生、市场监管等部门联合开展综合治理，查处、整顿无证经营的攀岩、游泳场所15家。加快数字成果转化。推进"数字赋能监督，监督促进治理"的法律监督模式重塑变革，促进数字监督成果转化。通过开展数字专项监督，推动党委政府及其他部门出台社会治理类工作机制7项；办理的车辆保险诈骗专项监督案获评最高检"虚假诉讼监督典型案例"，涉人民陪审员违规参与诉讼专项监督案被最高检行政检察工作情况刊发,并获省检察院检察长批示肯定；车辆保险诈骗和民营医院医保诈骗数字监督模型分别获全国法律监督模型竞赛一等奖、优胜奖；1个案例入选检察机关首部大数据法律监督办案指引；数字检察宣传报道、调研论文被省级以上报刊录用6篇，问题信息被市级以上刊物录用7篇；先后2次在全省数字检察推进会上作经验交流。四、坚持党建引领，锻造过硬队伍坚持党的绝对领导。牢牢把握检察机关宪法定位，坚持党对检察工作的绝对领导，以深入学习贯彻党的二十大精神，以及省、市、区党代会精神为抓手，引导广大干警职工坚定不移做"两个确立"忠诚拥护者、"两个维护"示范引领者。持续抓好党风廉政建设和反腐败工作，巩固"清廉机关"创建成果，在全市政法系统首批开展的纪律作风督查巡查中，自觉提高政治站位，全力配合督查巡查工作，针对督查巡查组的反馈意见，深刻剖析原因，压实整改责任，对涉及的20项问题逐一整改落实，健全完善制度10余项。紧紧围绕"强化检察权运行监督"，以"党建+"工作模式为抓手，推动机关党建与检务督察同向发力、双向促进，不断提升工作质效，有力防控司法办案风险，营造风清气正的良好政治生态。坚持以党建促队建。打响“越检先锋"党建品牌，推进党建、业务深度融合，聚焦"首位立区、幸福*”目标定位，充分发挥党员干部的骨干核心作用，以党建“红色引擎"驱动检察队伍建设。持续提升党建工作规范化水平,建立工作机制6个，出台发挥党支部“战斗堡垒"作用意见,激励广大党员干警职工在推进各项重点工作、全力争先创优等方面发挥先锋模范作用。在“战疫”大考中，组建由党员骨干组成的“下沉一线先锋队"，根据区里统一部署安排，共派员80余人次参与各项防疫志愿服务，并受到区级部门、属地镇街肯定，1名党员被授予全市机关“服务群众标兵"称号。坚持自觉接受监督。秉持"监督者更要接受监督"的理念，确保各项检察工作在"阳光"下运行。自觉接受人大监督，抓好对未成年人检察工作专题审议意见落实；4名员额检察官接受区人大常委会履职评议。自觉接受民主监督，先后向党外人士、区政协通报半年度、全年度检察工作。加强代表委员联络工作，邀请代表委员走进检察机关,参与案件公开听证、检察开放日等活动。自觉接受监委监督和法院、公安制约。自觉接受社会监督，开展“携手落实两法、共护祖国未来"检察开放日、“办案活动接受人民监督员监督周”“学习宣传贯彻党的二十大精神，推动全面贯彻实施宪法"主题宣传等活动。依托案件信息公开网、“*检察”微信公众号、官方微博、门户网站等平台,加大检务公开力度，及时发布检察工作动态和重要案件信息。各位代表，过去一年，我区经济社会保持平稳发展，平安*、法治*建设不断深入推进，我们的各项检察工作也取得了较快发展。我院工作经验被最高检、省检察院转发、推广8篇（次），亮点工作获省、市检察院检察长、区委区政府主要领导批示肯定6次，所办案件获评省级以上精品（典型）案例14件，其中全国典型案例5件，集体和个人获评各类区级以上荣誉40余项，7人次在市级以上公诉、案管岗位业务竞赛中获评标兵、能手称号，干警个人在市级以上各类调研刊物发表文章20余篇。这些成绩的取得，离不开区委和上级检察机关的坚强领导，区人大的有力监督，区政府、区政协及社会各界的大力支持。在此，我代表区检察院表示衷心的感谢！同时，我们也清醒地认识到，检察工作的发展还存在着一些制约和掣肘：一是在找准检察履职切口，更好融入中心大局上，仍需精准发力；二是在通过加大数字赋能，提升法律监督质效上，仍需实践探索；三是在实现“四大检察”融合发展，破解各类监督难题上，仍需加大创新。针对上述问题和不足，我们将深入分析研究，采取有力举措，在今后的工作中努力加以改进。2023年工作安排2023年，我院总体工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深入学习贯彻党的二十大精神，深入践行习近平法治思想和习近平总书记对政法工作的重要指示精神，紧紧围绕"十四五"期间全区经济社会发展大局，立足检察职能和司法办案，强化“数字赋能监督"，深化"监督促进治理"，持续提升法律监督质效，以检察工作高质量发展，为我区全面推进“首位立区、幸福*"，奋力谱写中国式现代化*新篇章贡献更大检察力量和法治助力。重点做好以下工作：一、聚焦中心大局，贡献更大检察力量。持续深入学习贯彻党的二十大精神，贯彻落实中央经济工作会议和中央政法工作会议、全国检察长会议精神，聚焦"首位立区、幸福*”目标定位，依法能动履职，服务中心大局。通过依法严厉打击各类严重暴力犯罪、侵害公民人身财产安全犯罪，深入开展扫黑除恶常态化工作等，助力平安*建设。发挥知识产权检察工作站、"企业家法治会客厅"的平台和纽带作用，助力法治化营商环境打造，精准护航企业“两个健康”发展。二、强化法律监督，助推法治*建设。深刻领悟党的二十大报告中关于"加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义"的目标要求，以持续贯彻落实中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见为抓手，通过完善监督机制、提升监督能力、加大数字赋能、规范监督行为等，不断强化新时代检察机关法律监督工作，以公正高效的检察履职，助推法治*建设，切实让党委政府认可、人民群众满意、法治同行信服。三、加大数字赋能，释放更多治理效能。以实战实效为导向，深入推进“数字赋能监督，监督促进治理"的法律监督模式变革，按照"个案办理一类案监督一系统治理"的实践路径，积极开展数字专项监督，主动参与检察环节社会治理，着力打造更多具有*检察辨识度和影响力的数字监督案例。以数字化思维"解锁"法律监督新密码，推动数字检察与"三查融合"同向发力，通过加强数据平台建设、健全信息共享机制，深入发现和促进解决执法司法领域深层次问题，促进社会公平正义。四、厚植发展根基，加快人才队伍建设。着眼新时代法律监督的更高要求和检察事业长远发展，加快检察人才队伍建设，特别是加大对符合"四大检察”融合发展需求、具有"三查融合”思维能力、能够胜任数字专项监督工作要求的高素质复合型人才的培育力度，实现办案能力和监督质效双提升。全面落实从严治党、从严治检要求，巩固深化政法队伍教育整顿和全市政法系统纪律作风督查巡查成果，永葆忠诚本色，坚守检察初心，努力锻造一支业务精湛、清正廉洁的高素质检察队伍。各位代表，道阻且长，行则将至。新的一年，我们将持续深入学习贯彻党的二十大精神，在区委和上级检察院的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，勇担新使命，奋进新征程，不断推动*检察工作取得新的成绩,为加快谱写"首位立区、幸福*”新篇章贡献更大检察力量！附件有关用语说明1 .服务保障经济稳进提质12项举措（见报告第2页第16行）：是指2023年7月，区检察院出台的关于服务保障*区经济稳进提质的实施意见，通过深入推进涉案企业合规、强化涉企知识产权保护、完善涉企矫正管理模式、以数字化赋能法律监督等12条具体工作举措，服务保障*区经济稳进提质。其中提出结合区域产业特色，充分发挥“四大检察”职能，对涉及两个“万亩千亿平台"（集成电路产业平台、高端生物医药产业平台）和XX综合保税区的案件，成立工作专班一体化办理。2 .企业合规（见报告第2页第21行）：是指检察机关在办理涉企刑事案件中，针对企业涉嫌具体犯罪，结合办案实际，通过建立第三方监督评估机制，督促涉案企业作出合规承诺并积极整改落实，检察机关根据整改效果依法作出不起诉决定或提出轻缓量刑建议，促进企业合规守法经营，减少和预防企业犯罪，实现司法办案政治效果、法律效果、社会效果有机统一。3 .简式合规（见报告第3页第3行）：是指针对企业规模较小、合规问题明确、监督评估专业性要求较为简单的涉企刑事案件，可适用简式合规，即由负责办理案件的人民检察院向涉案企业制发企业合规检察建议，明确合规方向并要求涉案企业限期整改，整改期满后由负责办理案件的人民检察院会同工商联，以及第三方监督评估机制专业人员名录库入库专业人员开展考察评估，考察评估结果作为检察机关处理案件的重要参考。4 .行政争议实质性化解（见报告第3页第13行）：是指检察机关立足诉讼监督职能，围绕行政相对人的合理诉求，采用提出抗诉或检察建议、促进行政相对人与行政机关或其他当事人和解、司法救助等方式实现争议化解，助力解决行政诉讼“程序空转"问题，维护社会和谐稳定。5 .全市首例“自洗钱"案（见报告第4页第14行）：是指区检察院在办理毒品案件时，发现2名贩毒人员通过自己的微信号收取“毒资"后，通过转账、取现方式转移资金，在形式上将毒品犯罪所得资金转换为亲友间往来资金,实现“合法化"目的，可能涉嫌“自洗钱"，通过自行补充侦查，对2名被告人增加洗钱罪提起公诉，该案系刑法修正案（十一）实施后我市首例以"自洗钱"认定犯罪案件。6 .审前羁押率（见报告第5页第5行）：是指在有罪判决生效之前，剥夺犯罪嫌疑人或被告人的人身自由的一种法律状态。近年来，区检察院深入贯彻落实“少捕慎诉慎押"刑事司法政策，创新实行社会危险性量化评估、赔偿保证金、捕诉必要性统筹及批捕过滤等机制，着力解决刑事案件捕诉标准把握难题，有效降低审前羁押率，促进诉源治理。7 .诉前检察建议（见报告第7页第4行）：是指检察机关在履行职责过程中，发现法定领域负有监督管理职责的行政机关违法行使职权或者不作为，致使国家利益或者社会公共利益受到侵害的，向行政机关提出检察建议，督促其依法履行职责的案件。8 ."越检先锋”党建品牌（见报告第8页第10行）：是指区检察院于2021年打造的党建品牌，体现*检察的党员干部职工在党的坚强领导下，发挥先锋模范作用，在新时代检察工作中乘风破浪、勇立潮头，争当"服务保障大局的服务先锋、维护公平正义的法治先锋、投身基层治理的志愿先锋"。9 .“*检察”微信公众号（见报告第9页第7行）：是指区检察院的官方微信公众号，于2015年11月25日正式上线，每周不定期发布，主要内容包括重要工作动态、典型案例释法、亮点特色工作、队伍文化建设等内容，旨在开展法治宣传，弘扬社会正气，传递检察正能量。10 .中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见（见报告第11页第5行）：是指中共中央于2021年6月15日印发的中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见，是为进一步加强党对检察工作的绝对领导，确保检察机关依法履行宪法法律赋予的法律监督职责，提出的意见。意见指出，人民检察院是国家的法律监督机关，是保障国家法律统一正确实施的司法机关，是保护国家利益和社会公共利益的重要力量，是国家监督体系的重要组成部分，在推进全面依法治国、建设社会主义法治国家中发挥着重要作用。要进一步加强党对检察工作的绝对领导，确保检察机关依法履行宪法法律赋予的法律监督职责。