（2篇）“宜居宜业和美乡村”示范创建工作实施方案.docx

宜居宜业和美乡村示范创建工作实施方案【共二篇第一篇】为深入贯彻省、市关于美丽乡村建设的决策部署，对标浙江“千万工程”经验做法，按照关于学习借鉴浙江“千万工程”经验实施“五千工程”建设“和美湘村”的意见（X（2023）X号）和XX市美丽乡村建设“提质升级四年行动计划”实施方案（2022-2025年）（X（2022）X号）要求，确保我市“和美乡村”（2023年开始，根据中央、省相关文件精神，美丽乡村更名为“和美乡村”）示范创建的连续性、积极性，进一步提升创建水平、示范效果。结合我市实际，特制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记关于浙江“千万工程”的重要指示批示精神、关于乡村振兴和“和美乡村”建设工作的重要论述和指示批示精神，以全面推进乡村振兴为统揽，以“和美乡村”示范创建为载体，以改善人居环境为抓手，实现乡村由表及里、形神兼备的全面提升，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，打造美丽乡村“升级版二（一）目标任务全市拟建成15个市级“和美乡村”示范村，并予以评比授牌。申报市级示范创建的村必须是已验收授牌的县级示范村或乡村振兴示范村或“湘赣边”乡村振兴示范片区重点村。（三）基本原则1.示范引领，上下联创。瞄准“农村基本具备现代生活条件”的目标，形成“市主导、县主责、镇主抓、村主干”各方参与、合力推进的工作格局，全力推进美丽乡村示范创建工作落实落细，带动全市宜居宜业和美乡村建设水平整体提升。2,尊重规律，注重实效。顺应乡村发展规律，合理安排创建示范时序和标准，既尽力而为又量力而行，不搞一刀切、齐步走，稳扎稳打、务实推进。立足实际进行创建提升，防止超越发展阶段搞大拆大建，杜绝造盆景、搞形象工程。3 .因地制宜，精准施策。根据自身的自然禀赋、社会经济条件、风俗文化等，各地要分类明确建设重点，统筹谋划、有序推进。同时注重空间布局规划、土地利用规划、基础设施建设规划、生态保护规划、产业发展规划和村庄规划等衔接，打造各美其美的宜居宜业和美乡村。4 .共建共享，互促共进。尊重农民意愿，建什么、怎么建、怎么管，多听群众意见，引导农民全程参与乡村建设。坚持把政府主导、农民主体、社会参与的共建共治共享理念贯彻始终，全面改善村容村貌、生态环境、生产条件、生产方式，提升农民生活质量、农民文明素质、自我管理水平。二、申报条件（一）组织领导有力。创建村领导班子具有较强的凝聚力和战斗力，全面落实乡村振兴责任，学习运用“千万工程”经验，工作推进思路清晰、抓手有力、制度健全，带动农民“和美乡村”建设工作思路宽、措施实、效果好。（二）创建积极性高。创建村高度重视乡村振兴，推进“和美乡村”建设需求强烈，工作主动踊跃，探索创新意愿较强，经营主体、服务主体、农民群众广泛支持，参与度、受益度较高。（三）发展基础较好。创建村乡村产业优势特色鲜明，乡村发展、乡村建设、乡村治理等有较好的工作基础和发展潜力，以特色引领示范创建，发展路径模式具有代表性，具备可看可学可借鉴的推广价值。（四）乡村治理有效。健全党组织领导的乡村治理体系，用好传统治理资源和现代治理手段，提升乡村治理效能；创新农村精神文明建设的抓手、平台和载体，大力弘扬和践行社会主义核心价值观，深入推进农村移风易俗，塑造乡村文明新风尚。同等条件下，符合下列情形之一的优先支持创建：一是村或村“两委”班子成员近5年获得省级、市级以上荣誉称号；二是具备连片创建示范条件的核心村；三是有稳定建管资金和机制保障的行政村；四是市领导联点的村。近3年发生下列情形之一的，暂不支持创建：一是村“两委”班子成员严重违纪违法；二是发生较大安全生产事故、环境污染和生态破坏事故；三是发生群体性治安事件或重大刑事案件；四是发生其他受到县级以上通报或处罚的事项；五是发生农房质量安全监管不到位的情况。三、创建程序“和美乡村”示范村创建活动由市委农办组织开展，按照“乡镇政府（示范村由乡镇政府组织）申请，县级政府择优遴选，市级部门审核并报市委农村工作领导小组领导同意,市委农办批准创建”的程序进行。（一）县级推荐。各县市区严格按照创建申报名额指导名录组织申报创建，根据创建成效排名，将县级申请文件、创建申报书附图片、视频等相关资料报市委农办。县级党委农办对申报材料的真实性、合法性负责。（一）市级核定。市委农办组织市农业农村局、市财政局等相关市直部门按照评估细则采取差额方式进行评审，符合条件的纳入批准评估名单，审核未通过的不予批准，且不再递补，名额调剂到其他县市区。评估达标名单报市领导审定同意后，经公示无异议对外公布并授牌。四、资金使用对这次授牌的市级“和美乡村”示范村，按程序给予以奖代补资金支持。奖补资金的使用，要严格按照省财政厅、省农业农村厅关于印发XX省现代农业发展专项资金管理办法等三个资金管理办法的通知(X2019)X号)关于美丽乡村(和美乡村)建设资金支持范围使用。资金必须专款专用，不得用于办公经费和人员经费开支、发放各种奖金福利、平衡预算、购置办公设备和交通通讯工具，以及其他与“和美乡村”建设不相关的支出等。资金使用应按照“四议两公开”程序决策并进行公示，县市区要定期调度资金使用情况和建设进度，市级不定期开展抽查。五、工作要求(一)强化组织领导。各县市区要结合实际制定创建工作方案，推行县党政领导带头办点示范。各县市区党委农办及农业农村部门要发挥综合协调职能，统筹调度各类“和美乡村”建设；承担创建任务的村党组织、村委会主动入位、主动担当，广泛动员村民，共创共建共享。(一)强化政策支持。发挥财政资金撬动作用，鼓励地方财政资金加大对示范村的支持力度，积极引导农民、村集体和社会各方面资金参与，鼓励返乡能人、新乡贤等社会力量捐资捐款支持家乡建设。对获评市级“和美乡村”示范村称号的行政村，市里择优推荐申报省级“和美湘村二(三)强化宣传推广。各地要及时总结“和美乡村”示范创建的好经验好做法，提炼形成典型案例，定期报市农业农村局。综合运用传统媒体和新媒体，开展模式发布、范例交流、现场观摩等活动，推广可看、可学、可复制的路径模式，示范带动周边地区美丽乡村建设。宜居宜业和美乡村示范创建工作实施方案【共二篇第二篇】一、综述为贯彻实施乡村振兴战略，根据我县农村现实情况和特点，特制定乡村生态宜居工程实施方案。本方案旨在从生态保护、土地资源利用、水资源管理、农业产业发展、村庄环境建设及公共服务等方面着手，全面建设乡村生态宜居环境,以提高农村居民的获得感和幸福感。二、基本任务（一）优化农业生产方式，提高农产品质量和市场竞争力积极推动农业供给侧结构性改革，统筹规划农业、林业、畜牧业和渔业发展，加强质量安全监管，提高农业生产全过程的环保水平，增强农业可持续发展和适应环境能力。（一）加快建设农村生态环境，提高农村人居环境和生活品质坚持绿色发展，实现农村生态环境的长期可持续，推进“山水林田湖草沙”一体化生态修复和保护，美化农村村庄和乡村风貌，加强农村环境风险评估和防治。（三）推动农村产业升级，增强农民自我发展能力以制造业、服务业、文化旅游业等新兴产业为核心，加强品牌建设和营销推广，提升农业附加值和产业可持续发展能力，增强乡村特色经济走向现代化的能力。同时，在产业发展中注重农民参与和利益共享，推动农民自我发展。（四）加强乡村基础设施建设，完善公共服务体系加强水利工程、交通网络、电力供应、信息通讯等基础设施建设，推进乡村公共服务设施的均衡布局和提质增效，提高乡村居民的生活品质和社会保障水平。同时，注重加强对乡村老年人、妇女、残疾人和儿童等群体的关爱和扶持。（五）健全乡村治理体系，推动乡村社会管理和服务现代化推进乡镇政府转型升级，提高政府责任和服务水平，促进乡村治理制度和规范化发展，加强农民自治和依法治理，充分发挥党组织的政治优势，切实维护群众利益和稳定。三、总体目标实施乡村振兴生态宜居工程，着力构建美丽乡村，提升农村居民生活品质和幸福感，促进农村可持续发展。具体目标如下：（一）生态保护方面1.全面落实生态保护工程，实现退耕还林、荒山造林等生态工程任务。2 .落实农村水土保持规划，加强各类水土流失治理工作。3 .加强农业生态环境保护，减少使用农药、化肥，加强养殖环境管理。（二）土地资源利用方面1.坚持土地集约利用原则，优化耕地结构，提高土地使用效率。2 .全面实行土地流转，推进土地制度改革。3 .加强土地资源保护，规划保护耕地总面积不少于XX要求。（三）水资源管理方面1.优化水资源配置，实现农业生产高效利用。4 .加强水源保护，加强环保措施，减少水污染。5 .完善病虫害防治体系，确保水源安全。（四）农业产业发展方面1.推进农业产业结构调整，优化乡村经济发展布局。6 ,提升农业品质和产值，开发新型农业经营模式。7 促进农民增收，推进农村社会保障体系建设。（五）村庄环境建设方面1.建设现代化美丽乡村，推进农村人居环境整治。8 .优化乡村各项公共服务设施，提高村庄生产和生活水平。9 .推动村庄文化传承，发展文化旅游产业。（六）公共服务方面1.完善农村基础设施建设，提高乡村公共服务配套水平。2 .加强农村教育、卫生、文化、体育等公共服务设施建设。3 .加强信息技术基础设施建设，提高农业生产和村庄经济运营效率。四、实施策略（一）建立激励机制根据每个地区农村现状和需要，制定符合当地实际的激励办法，激励广大农村居民积极参与乡村振兴生态宜居工程,推动农村持续稳定发展。（一）加强农业基础设施建设着力在基础设施建设方面，加大农村基础设施修建、改造和升级力度，特别是在交通、水利、电气化等方面，全面提升农村生产和生活水平。（三）推动农业产业发展积极培育新型农业经营模式，推进产业转型升级，加快发展农村特色经济，提高农民经济收益，进而增强农民获得感和幸福感。（四）强化科技支撑注重发挥科技创新在乡村振兴生态宜居工程中的作用，大力推广节能减排技术和环保理念，为农业生产提供先进的技术支撑，实现农业高效、绿色发展。（五）保护生态环境重点打造“美丽乡村”及环境保护示范区，加强乡村环境保护和治理工作，修建农村生态环境保护设施，实现农村生态环境的持续改善。五、工作任务及措施（一）生态保护方面1.加强生态环境监测和监控，加强水土保持工作。健全乡村环境监测体系，建立农村环境监管机制，实现生态环境监督管理制度的全覆盖，保障水土资源的可持续利用。加强农村水土保持技术研发和应用，加大水土保持工程建设力度,保护绿色生态，提高农村生态环境质量。2.开展农业污染治理与生态修复，大力推进草地、湿地、林地生态建设，开展森林防火、山洪灾害防治等生态工程。3.推进林草湖田专业合作社建设，实行共同保护、经营、收益分配和风险共担机制，鼓励农民积极参与生态建设工作。（一）土地资源利用方面1.建立耕地保护制度，统筹编制土地利用规划，科学调控耕地面积，保护耕地质量。2,完善土地托管、土地集约利用和招商引资等机制，提升农民土地利益和农业供给质量。3.加强土地质量监测和评估工作，防止土地退化和污染,保护土壤资源。（三）水资源管理方面1.完善水利设施建设，加强水资源管理和调度，推行水资源节约和利用的科学模式。2.实行水资源保护、水资源量化交易等制度，通过市场化手段提高农民积极性，创造更好的环境。3.提高水资源利用效率，加强灌溉工程建设，推进水肥一体化和节水灌溉技术推广应用。4.全面推进污水处理设施建设，减少农村污水污染，加强农村水环境保护工作。（四）农业产业发展方面1.发展现代化特色农业，增加农业附加值，提高农业集约化、智能化和标准化程度。2,推动农村多元经济发展和农民增收，鼓励农民适当规模经营，产业融合和农村公共服务配套性增强。3.加强农业生产全程管理和质量监督，确保农产品符合食品安全标准。（五）村庄环境建设方面1.深入实施村庄美化行动，完善农村环境治理体系。建立健全农村环境治理机制，提高治理效率和质量。2.加强农村垃圾治理工作，提高农村垃圾处置的处理能力、资源化利用率和卫生水平。3,加强废弃物资源化利用。利用农业资源和生态资源,加快建设农村生活垃圾分类收集、转运、处理和资源化利用系统，提高农村资源再利用率和废弃物处理利用水平。4.推进乡村生态美化。治理乡村生态环境，开展乡村景观美化和庭院绿化等活动，提高村庄的生态品质和园林景观水平，营造良好的人居环境。（六）乡村社会治理方面1.加强农村公共设施建设。提高农村公共设施配置水平,加大投入力度，补齐农村公共设施建设短板，改善农村人民生产和生活环境，满足农民日益增长的需求。2,推进农村节能减排工作。加强对农村能源和环境的管理，落实农村能源管理的责任制，提高农村能源和资源的利用效率，降低农村产生的污染物和二氧化碳排放量，积极应对气候变化。3.加强农村安全生产管理。完善农村安全生产法律法规和政策体系，加强农村危险化学品、电气安全等方面的宣传和培训工作，提高农村安全生产管理水平。六、组织领导（一）成立由县委书记任组长的乡村振兴生态宜居工程领导小组，定期召开会议，研究决策重大问题，协调推进工作。领导小组的职责包括：1 .组织制定乡村振兴生态宜居工程实施方案和年度工作计划，统筹协调工作进展，定期进行工作考核和评估；2 .指导各乡镇、街道和县直各部门加强对乡村振兴生态宜居工程的宣传和推广，积极引导社会力量参与，营造良好的工作氛围；3 .加强对乡村振兴生态宜居工程实施的监督和检查，督促各乡镇、街道和各部门认真履行职责，全面推进各项工作。（二）设立乡村振兴生态宜居工程实施领导小组办公室,具体负责协调、组织实施工作。办公室主任由县乡村振兴局局长担任。领导小组办公室的职责包括：1.督促各乡镇、街道和县直各部门按照方案和计划要求,落实各项任务，统筹推进各项工作；4 .加强工作进展信息的收集和分析，及时掌握工作情况,协调解决有关问题；5 .按照领导小组各项工作安排，组织召集工作推进会、现场会等活动，汇报工作情况和工作进展，协调解决各类问题；6 .承担领导小组的其他任务。七、工作要求（一）加强对乡村振兴生态宜居工程实施的领导和组织。1.各乡镇、街道要定期召开相关会议，传达领导小组和领导小组办公室的决策和要求，加强项目和资金管理，统筹推进乡村生态宜居工程各项目标任务的完成。2,县直有关部门要认真贯彻方案和计划的要求，积极推进相关工作，确保各项任务能够按期完成。（二）加强宣传推广，增强乡村振兴生态宜居工程的社会认知度和影响力。1.各乡镇、街道和各部门要高度重视宣传工作，积极应对各种报道和舆情，采取有效措施加强正面宣传，树立乡村振兴生态宜居工程的良好形象。2.要动员社会力量广泛参与，形成政府、社会和群众的共同推进乡村生态宜居工程的良好格局。