蕉岭县2022年水稻机收减损激励机制试点项目实施方案.docx

蕉岭县2022年水稻机收减损激励机制试点项目实施方案根据关于印发广东省水稻机收减损激励机制试点工作方案的通知（粤农农办2022165号）、关于下达2022年省级涉农统筹整合转移支付资金（第二批粮食生产一一水稻机收减损）任务清单的通知（粤农农计202296号）的文件要求，为进一步推进蕉岭县水稻机收减损工作，加强对节粮减损工作宣传，营造全社会关心、关注、支持水稻机收减损工作氛围，结合我县实际,制定蕉岭县2022年水稻机收减损激励机制试点项目实施方案。一、目标原则以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记关于保障国家粮食安全的系列重要指示批示精神，认真贯彻落实粮食安全责任制，牢固树立“减损就是增产”意识，扎实推进水稻机收减损工程。通过建立水稻机收减损激励机制，提高水稻种植户、农机手对节粮减损工作的思想认识，增强其参与度和获得感，激励农民群众积极主动参与水稻机收减损，促进增产增收，确保颗粒归仓。二、实施范围由蕉岭县农业农村局负责组织实施水稻机收减损激励机制试点工作，在省级丝苗米现代农业产业园实施镇，选择水稻种植集中相对连片面积100亩的田块开展，起到示范带动作用。三、实施内容按照2022年省级涉农统筹整合转移支付资金（第二批粮食生产水稻机收减损）下达资金2.40万元，开展水稻机收减损激励试点,面积为0.16万亩，对在试点中完成机收作业损失率低于3.5%的农机手，给予15元/亩的奖补。四、享受水稻机收减损补贴农机手条件1、进行机收服务的收割机机手必须持年审有效收割机驾驶证件。2、进行机收服务的收割机必须具有年审有效的收割机行驶证。3、接受各级相关部门人员的监督。4、能够2024年8月底前完成项目实施并报送报账资料。5、遴选出的项目实施主体负责组织机手实施项目。五、项目实施（一）补贴机制1 .补贴对象主要是具有一定规模、服务能力较强、具备提供水稻机收作业服务的农机社会化服务组织（以下简称“服务方”）。遴选出的服务组织应具备以下条件：一是应有一定的农机社会化服务经验；二是拥有与其服务内容、服务能力相匹配的专业农业机械和设备以及其他能力；三是在农民群众中享有良好的信誉，其提供的服务在质量和价格方面受到服务对象的认可和好评；四是能够接受农业农村部门、村委等第三方的监管。2 .资金来源及补贴标准水稻机收减损激励补助资金，从广东省财政厅关于下达2022年省级涉农统筹整合转移支付资金（第二批粮食生产）的通知（粤财农（2022）147号）下达给梅州市的“水稻机收减损激励机制项目”资金中安排，其中分配到我县2.4万元，每亩补助15元。3 .补贴方式水稻机收减损激励补贴遵循“先作业后补贴，先公示后兑现”的原则，直接兑付给服务组织，再由服务组织兑付给农机手。补贴资金用完为止，先报先补。（二）技术要求具体技术指标参照广东省水稻机械化收获减损技术指引（2022年修订）规定要求，水稻机收损失率必须低于3.5%。（三）、项目实施流程1、遴选服务主体。由蕉岭县农业农村局组织，成立此项目专家组对项目进行评审和验收，专家组成员由杨柳青、赖仕彬、黄红宇组成，专家组组长由杨柳青担任。在全县3家“全程机械化+综合农事”服务联合体中择优遴选出1家农机专业合作社或社会化服务组织作为项目实施主体，实施蕉岭县2022年水稻机收减损试点项目。4 、项目实施D.登记申请。服务组织填写蕉岭县水稻机收作业服务组织登记申请表（附件D和水稻机收作业承诺书（附件2）,报县农业农村局受理审核，审核后进行备案。2） .开展作业服务。有水稻机收作业服务需求的组织或个人（以下简称“需求方”）与服务组织（下简称“服务方”）、村委，签订水稻机收作业服务质量协议（附件3）。服务组织机收时先联系通知县农机部门（电话：），作业时需要对稻田进行拍照备案，包括作业前、作业中、作业后三张全景照片（下载今日水印相机，相片需显示时间、地点、经纬度）。蕉岭县水稻机收减损试点服务作业单（详见附件4）。作业收割机需加装北斗定位仪。机收完成时，根据水稻机收作业质量要求和测定方案（附件10）,填写水稻机收损失率调查表（附件5）。其中巴掌法测定成人的手掌划定取样区域，丝苗米一个取样区域内不超过20粒为合格，一般常规稻和一般杂交稻“巴掌法”一个取样区域内落地籽粒应不超过21粒为合格。并拍照备案。其中第三方见证签名为村委会或县农机部门。3） .统计作业面积。服务作业结束后，服务方与需求方、第三方填写水稻机收损失率调查表（附件5）；服务方还需填写蕉岭县水稻机收减损激励补贴资金申请表（附件6）和蕉岭县水稻机收作业面积汇总表（附件7）,一并上交县农业农村局审核存档。申请水稻机收减损激励补贴的服务组织需提供：营业执照复印件、与组织名称一致的银行账号信息、法人身份证复印件、机手身份证及水稻联合收割机驾驶证复印件、作业情况图片、作业轨迹记录或视频等证明材料。4） .核查确认面积。服务组织在提供水稻机收作业服务前，先向县农业农村局提出服务申请，县农业农村局派出工作组联合村委等第三方到作业服务区进行核查确认，并进行水稻机收损失率调查；县农业农村局对集中连片大面积的水稻收割过程进行实时检查监督，对于不按收割机作业规范操作、作业过程中损失率过高、服务质量达不到要求等情况及时纠正，责令服务组织立即整改，整改不到位的，取消补助资格；县农业农村局将核实作业面积制作蕉岭县水稻机收减损激励补贴情况公示表（附件8）,在当地政府部门网站、作业地所在村委政务公开栏等进行公示，公示时间为5个工作日。六、资金申报1、资金申请：农机手完成机收服务后，整理蕉岭县水稻机收减损激励机制试点申报表、水稻机收作业服务质量协议、水稻机收损失率调查表，报遴选出的实施主体进行汇总。3、县级审批：项目由蕉岭县农业农村局组织项目专家组对项目进行验收，公示无异议后，由县农业农村局制作蕉岭县水稻机收减损激励补贴资金结算汇总表（附件9）,报送县财政部门，由县财政部门复核无误后办理资金拨付手续。补贴资金应于2024年8月底前完成拨付。七、保障措施（一）加大宣传。各镇要在夏收、秋收关键农时加大对水稻机收减损工作的宣传，将激励机制内容广泛宣传到水稻种植大户和收割作业农机手，扩大影响，形成良好的社会氛围。（二）加强监管。建立为更好地做好我县水稻机收减损激励机制试点工作，成立蕉岭县2022年水稻机收减损激励机制试点项目工作组：组长由谢志锋副局长担任，副组长由农机股股长黄春灵担任，成员由农机股干部张美珍、刘毅及各镇农业农村服务中心农业组负责人组成。工作组下设办公室，设在蕉岭县农业农村局农业机械化管理股,负责机收减损激励机制试点工作日常事务。确保试点工作取得实效。1、蕉岭县水稻机收作业服务组织登记申请表（附件1）；2、水稻机收作业承诺书（附件2）；3、水稻机收作业服务质量协议（附件3）；4、蕉岭县水稻机收减损试点服务作业单（详见附件4）；5、水稻机收损失率调查表（附件5）；6、蕉岭县水稻机收减损激励补贴资金申请表（附件6）；7、蕉岭县水稻机收作业面积汇总表（附件7）；8、蕉岭县水稻机收减损激励补贴情况公示表（附件8）；9、蕉岭县水稻机收减损激励补贴资金结算汇总表（附件9）；10、水稻机收作业质量要求和测定方案（附件10）。蕉岭县水稻机收作业服务组织登记申请表20年月日服务组织名称地址负责人姓名身份证号电话机手人数（人）收割机数量（台）申请内容申请水稻机收减损激励补贴，拟开展水稻机收亩。（盖章）20年月日辖区镇意见（盖章）20年月日县农业农村局意见（盖章）20年月日水稻机收作业承诺书本人（单位）对本人（本单位）开展的水稻机收作业的真实性负责。若涉及虚报作业面积、降低作业标准、套取补助资金等违法违规行为，愿意承担相应的法律和经济责任。特此承诺。负责人（签名）：单位（盖章）：20年月日水稻机收作业服务质量协议（样式）甲方（服务方）：乙方（需求方）：丙方（村委）：经甲乙双方协商一致，就开展水稻机械收割作业有关事项达成以下协议：甲方于年月日于梅州市蕉岭县镇村为乙方开展水稻机械收割作业服务。水稻品种为,作业面积共亩，服务价格元/亩，共计元。二、甲方需按以下作业质量要求为乙方提供服务：（一）作业过程中使用收割机作业档（或标准档）进行，绝不使用行驶档作业。（二）水稻留茬高度不高于厘米（正负2厘米）。（三）作业完成后损失率不超过3.5%（采用简易巴掌法判定）。三、各方责任（一）乙方应在甲方按上述第二点内容提供服务后，足额将服务费用一次性支付给甲方，并为甲方的服务做出客观评价并签字确认。同意甲方以此服务申领政府作业奖补奖励等。（二）如甲方服务质量达不到上述约定内容，则按每亩扣减元的标准收取原约定的服务费用。（三）丙方作为监督第三方，监督作业质量等事宜。如甲乙双方有争议事项，由丙方作为第三方进行调解。其余未尽事项，甲乙双方友好协商解决。四、本协议一式三份，三方各执一份。甲方（签字）：乙方（签字）：丙方（签字）：联系电话：联系电话：联系电话：签订日期：20年月日蕉岭县水稻机收减损试点服务作业单作业所在地村委会盖章:作业机手姓名（本人签名）：电话：作业地点（具体至肝寸小组）镇村村民小组作业时间年月日时至时作业面积亩作业环节机收服务对象姓名（本人签名）：电话：作业轨迹记录、作业照片备注水稻机收损失率调查表样式填表日期：20年月日基本信息作业地点县镇村（是否省级产业园（）天气状况晴天O阴天O小雨O水稻品种作业亩数亩完成时间小时作业机械生产企业：型号：留茬高度厘米损失率判断巴掌法测定取样1测定落粒数（粒）取样2测定落粒数（粒）取样3测定落粒数（粒）测定损失率（填写具体损失率或作出判定大于或是小于等于3.5%）种植户评价L作业质量符合要求，同意按约定服务价格支付，并同意农机手以此服务结果作为申领机收减损奖励凭证。（）同意打M不同意打x。2 .作业质量一般或不符合要求，不同意农机手以此服务结果作为申领机收减损奖励凭证。（）同意打T,不同意打X。3 .其他（由种植户自行填写）：种植户签名:作业机手签名:第三方见证签名:蕉岭县水稻机收减损激励补贴资金申请表服务组织（盖章）负责人姓名身份证号码住址电话开户银行及帐号作业地点（以镇为单位）机械化作业环节机械化作业面积（亩）申请补贴资金（元）县农业农村局审核意见（盖章）年月日备注蕉岭县水稻机收作业面积汇总表服务组织（盖章）：填报时间：20年月日序号镇村机收作业面积（亩）补助金额（元）备注123456合计填报人:说明：此表由服务方以镇为单位填报。联系电话:蕉岭县水稻机收减损激励补贴情况公示表经核实，同意下列水稻机收作业服务方享受补贴，现予公示。公示时间为年月日至年月0,如有异议者，请在公示期内，书面或电话向县农业农村局反映。联系部门：,联系地址：邮编：,联系人：,联系电话：O单位（盖章）年月日序号需求方作业地点作业时间核实作业面积（亩）服务方作业机手123合计蕉岭县水稻机收减损激励补贴资金结算汇总表单位（盖章）：填报时间：20年月序号服务方开户银行与账号联系方式核实作业面积（亩）补贴资金（元）1234.合计负责人:制表人及电话:水稻机收作业质量要求和测定方法一、作业质量要求正常作业条件下，水稻收获作业质量标准：全喂入水稻联合收割机总损失率3.5%,破碎率2.5%,含杂率2.5%；半喂入水稻联合收割机总损失率2.5%,破碎率L0%,含杂率W2.0%。茎秆切碎合格率不低于90机二、测定方法巴掌法。用成人的手掌划定取样区域，面积按0.02平米计，按照公式计算取样区的损失率。Si =Ni×G666.661CCX×l001.×0.02×1000100O式中：Ni第i个取样区籽粒数量，单位为个；G该地块往年稻谷千粒重，单位为克；L水稻亩产量，单位为kg亩。以我省丝苗米千粒重21克、亩产量400公斤为例，按照全喂入收割机标准损失率W3.5%,“巴掌法”一个取样区域内落地籽粒应不超过20粒。以我省一般常规稻千粒重23克、亩产量450公斤为例,按照全喂入收割机标准损失率W3.5%,“巴掌法”一个取样区域内落地籽粒应不超过21粒。以我省一般杂交稻千粒重25克、亩产量500公斤为例,按照全喂入收割机标准损失率W3.5%,“巴掌法”一个取样区域内落地籽粒应不超过21粒。不同水稻品种可具体按千粒重和亩产量确定落地籽粒判定标准粒数。