挺起中国式现代化产业“脊梁”——XX高质量发展调研报告.docx

挺起中国式现代化产业脊梁一一XX高质量发展调研报告海阔三山雨，花明五岭春。闽粤琼三省，一衣带水，一脉相连，地理连续，生态类似，人文相亲,历史交融。作为中国大陆通往四大洋的咽喉之地，古往今来，中国90%以上的贸易都是通过这里输送，因此，这片“风水宝地”常开风气之先。时代的浪潮冲刷出海岸线上一颗颗明珠，它们以制造业起家，背靠中国，面向世界。6月8日一30日，科技日报记者跟随“高质量发展调研行”主题采访活动，深入XX省、XX省、XX省产业生产一线，走进工厂、走进车间、走进园区，试图读取闽粤琼地区制造业高质量发展的“生意经”。实现中国式现代化，必须加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系。制造业是实体经济的“顶梁柱”，如何强化支撑、发挥其“当家”作用？这里有答案。走向高端：咬定“创新”不放松广汽埃安的产线上，自主设计的超级跑车百公里加速仅需1、9秒；宁德时代的车间内，搅拌均匀的浆料正以每分钟80米的速度被均匀涂覆在6微米薄的铜箔上；格力电器的展厅里，让硬币在运转的机器上不倒、让气球在洗衣机内不破等众多创新产品令人大开眼界“格力电器从消费领域到工业领域的突破，我最深的体会就是要掌握核心技术。”珠海格力电器股份有限公司董事长董明珠介绍，公司现有近8万名员工，其中研发人员和技术工人5万人，设有16个研究院、152个研究所、1411个实验室、1个院士工作站（电机与控制）。目前，格力电器实行研发经费“按需投入、不设上限”。“也就是说,假如今年研发需要100亿元，我们就投入100亿元，需要200亿元就投200亿元。”董明珠说。截至今年5月，格力电器已累计申请专利110398件，其中发明专利57866件。在XX省，像格力电器这样注重创新的企业比比皆是。数据显示，XX省区域创新综合能力连续6年位居全国第一。至2022年，XX省高新技术企业数量增加到6、9万家，研发投入、研发人员数量、高新技术企业量、发明专利有效量、PeT国际专利申请量等主要科技指标均居全国首位。当前XX省研发人员达到130万人，数量居全国第一，拥有一批掌握关键核心技术的科技领军人才和高水平创新团队。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。尽管闽东山高海阔交通不便,但XX省宁德市抓住了创新的“牛鼻子”，谋得了宁德时代、青拓集团等龙头企业的发展，以及宁德市整个产业集群的未来。从首发钠离子电池到首发麒麟电池，从电动船舶到电动重卡，从无人矿山到自主换电现在，宁德时代的电池在生产线上组装完成后销往全球。依托宁德时代，宁德市先后引进80多家上下游企业，形成了全球知名的锂电新能源产业。笔尖钢被誉为不锈钢皇冠上的“明珠”,其生产难度极大，对各项材料性能要求高，体现了研发和精密制造的能力。作为世界上最大的圆珠笔生产国，我国在笔尖钢上曾长期依赖进口。青拓集团与“卡脖子”技术“死磕”，让纯国产圆珠笔写字也能丝滑流畅。目前，宁德市已发展成全球最大的不锈钢生产基地，吸引了100多家中下游精深加工企业进驻。高端的产品不仅源于制造技术的创新，还来自设计的创新。位于佛山市的XX工业设计城内，聚集了设计研发企业303家、工业设计师8700多名。极具现代感的工业设计产品在海外大受欢迎，“设计+科技”“设计+供应链”等正推动佛山制造不断向价值链更高端攀升。走向“智”造：生产场景耳目一新一辆辆新能源汽车框架在传送带上徐徐前进，机器手臂上下转动安装零部件，零星可见的工人有条不紊地做着检查广汽埃安的智能生态工厂里安静、整洁、有序，焊装车间无人化程度已达到99、7%o“目前产量是每天大约2台车。从20xx年投产至2022年，年复合增长率超120%,今年3月和4月销售连续突破4万台，稳居主流电动汽车市场前三位。”广汽埃安副总经理郑纯麒说。走进XX新华源科技集团的纺织工厂，一台台自动化机器正在高速运转，抓棉、梳棉、并条、粗纱、细纱、自络、打包码垛偌大的车间里，这一整套流程只需要几个工人负责巡视和简单操作。今天的纺织业，早已不是“千人纱、万人布”的“热闹"场景。新华源科技集团生产技术部常务副总经理刘显煜介绍，现在纺纱车间万锭用工可降至12人左右，生产效率提升30%以上，吨纱能耗降低35%,产品品质也得到提升。品质和效率提升背后，是中国制造走向中国“智”造的华丽转身。“数字化转型后，公司引进国内外先进的智能纺纱设备和检验检测仪器，应用自主研发的工业互联网纺织大数据管理平台，利用5G、工业互联网、视觉技术等优化生产过程中遇到的各种难题。”刘显煜说。凭借在行业首创机器视觉结合人工智能技术，广汽埃安实现全零件全方位品质监控，打造零缺陷产品。他们率先应用超声波探伤、3党视觉跟踪等全工序无损工艺，实现纳米级精准控制；通过精细化焊接管理定制每个焊点最优参数，焊点强度对比行业提升10%。当“智”造的东风吹进传统产业，席卷而来的不止生产过程的变革，还有生产模式的焕新。在XX省XX市双驰实业体验店，站在脚型数据采集设备上，15秒就能生成一套数据，让你第一次足够了解自己的脚。这是双驰实业和中科院团队联合研发的设备，采用柔性压力传感技术和3党实感机器视觉识别技术，获取消费者足部特征及健康数据；再通过大数据智能生产系统，就可以定制一双个人专属“XX鞋”。XX市“看家产业”孵化出行业新模式。”这种模式打破传统最小订单量要求，在生产成本仅提升20%30%的情况下，实现不同品牌、混色、混款、混码、混檀同时在线生产，解决传统鞋业高库存的顽疾。”双驰实业股份有限公司董事长陈文彪说。相比原来单条线每年5万元的营业收入，现在可实现单条线每年营收9万元。走向绿色：岁月静好里的金山银山热带绿植环抱厂房四周，各色鲜花在路边盛放，你无法想象这是来到了一家钢铁厂位于XX省XX市东海岛的宝钢XX钢铁有限公司。他们自称绿色钢铁“梦工厂”OXX钢铁党委副书记、纪委书记孟令军表示，XX钢铁从精品生产、智慧制造、绿色环保、零碳工厂建设等方面积极探索钢铁行业高质量发展，率先在行业内实现“废气超低排、废水零排放、固废不出厂”。安静的水控中心里，整合了全厂15个分散水系统控制室，实现全厂水系统集中监控，打通了“取、制、供、用、排、回用”各环节的信息流。“我们采取海水、雨水、地表水三水联供的取水方式，满足钢铁厂的生产用水。”XX钢铁能源环保部水控中心值长曹文龙介绍。目前，全国首座百万吨级氢基竖炉已在XX钢铁开工建设，预计年底投产。这套集成氢气和焦炉煤气进行工业化生产直接还原铁的生产线，投产后对比传统工艺同等规模铁水产量，每年可减少二氧化碳排放50万吨以上。在闽粤琼依山傍海的“制造王国”里，到处都在上演“绿水青山就是金山银山”的生动实践。在XX省，九牧集团数字化精密注塑车间空无一人，不开灯的生产线、不时闪烁的信号灯改变了传统下班停工的生产节奏，实现了工厂24小时高效运转。黑灯之下，10多台工业机器人各司其职，有条不紊地进行着生产工作。智能化的生产线、数字化的管理方式不仅让产品的生产效率复合提升35%,产品不良率降低5%,同时，能源用量减少7队能源利用率显著增强。在XX省，广汽埃安打造的零碳工厂，导入智能照明系统，数字化自适应亮度调节，年节省74%照明用电；佛山安德里茨打造的绿色工厂，采用“海绵城市”理念设计，实现雨水循环再利用，同时整厂使用光伏发电在XX省，昌江县海尾镇海边，全球首个通过国际原子能机构(IAEA)安全审查的小型反应堆玲珑一号正在紧锣密鼓地施工，探索绿色能源的多功能示范。作为我国自主创新的重大成果，“玲珑一号”利用其小巧玲珑的优势，不仅可以发电，还能给园区供气、供暖、制冷并淡化海水，甚至搭载在科考船上。山海相拥，岁月静好。春江水暖鸭先知，中国最南端的开明之地，总能率先引领变革潮流，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，抓牢经济高质量发展的重中之重，挺起中国式现代化产业“脊梁”。关于河长制在河流域的调研报告（实践探索）X河位于中国X市境内，地处X山脉的北支X山北麓西侧，北望X盆地，干流全长Xknb流域总面积XknIX流域水资源总量X.X亿mX。是一条跨X、地方的河流，在行政区域上归属X地区X市及X。1、河长制工作开展情况1、1压实主体责任，积极推动河长制工作落实落细根据X自治区河长制实施方案，组织建立了自治区和X、地（市、州、师）、县（区、市、团）、乡（镇、连）河长管理体系，对各级河长的职责进行明确。采用常态化督查、“四乱”问题实行销号式管理等方式，一级抓一级、层层抓落实。协调督促各级河长认真落实自治区总河湖长1号令和河长巡河制度，确保河长制在X河稳步推进。各河长、成员单位履职尽责，积极推进X河采砂整治、“四乱”清理工作，X河河道面貌得到较大改观。1、2采取有效措施，加强流域水资源统一管理第一，积极推进X河地表水水量分解，编制了X河地表水水量分配方案，提出了灌区社会经济用水量、跨流域工业供水量和生态水量等指标。第二，积极推进水资源统一调度管理，依据水量分配方案和比例，结合灌区种植结构，对X河渠首断面引进水量进行统一调度分配，并逐渐将X灌区引水量纳入流域水量统一调度。第三，进一步落实取水许可和有偿使用制度，对X河河道内28个地表水取水口、温泉旅游区1个地热水取水口办理取水许可证。1、3坚持严管严控，全面加强水域岸线与采砂管理依据X河岸线保护与利用规划，落实河道管理范围上图及界桩埋设，目前第八师与X市界桩埋设完成率为100%,管理范围公示牌埋设完成率100%。全面清理河湖“四乱”，多次向相关部门下发清理料场以及河道内“四乱”问题书面通知，在各级部门有大力支持下，河道管理范围内5个采砂场和3家拌合站完成了采砂坑、成品料堆及弃料堆的清理整治，采砂"四清”问题得到了有效解决。1、4统筹流域综合治理，大力推进重点工程建设大力推进X水库工程建设，彻底扭转X河流域无控制性水利枢纽的现状。X河X水库工程是X河中上游一座具有灌溉、发电、工业供水兼顾防洪等综合利用的控制性枢纽工程，库容X万mX,工程已于X年X月X日正式开工建设。1、5严格执法监督，强化水行政管理职能强化河长制宣传教育，利用多种方式向河道周围群众普及水法律法规及河长制相关知识。加强涉河项目的审批管理，严格审查项目合规性，科学论证对河道防洪和河流生态的影响，进一步强化了流域治理管理职能。2、存在的问题由于历史沿革过程中存在的管辖范围、权限、职责不明晰等客观原因,造成了一些历史性遗留问题，制约X河流域管理单位进一步发挥好流域治理管理职能。这些问题，需要通过河长制工作机制给予逐步协调解决。2、1整体规划不到位，协同保护治理有差距流域整体规划是指导流域开展综合治理，实现流域创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的根本保障。X河虽然制定了流域规划、防洪规划、岸线规划、采砂规划等，但实施过程中还存在多头管水、分片治理的问题，规划推进不统一、不协同、不到位，效果不明显。输水系统中，干渠为流域管理单位建设管理，支渠以下为地方和X建设管理，造成干支渠防渗率高，斗农渠防渗率低，不利于灌溉渠系的统一调度和管理。防洪系统中，流域管理单位负责所辖段X河渠首至大渡槽段和景观河下游段的堤防建设，其余河段由X市建设管理，河道防洪堤建设不连续，不利于流域防洪统一调度和治理。水资源管理中，流域管理单位只管理调度了87%的地表水，未对地下水进行监管，不利于水资源的统一管理和调度。2、2河道未实行统一管理，权责不清流域管理单位作为河道主管机关，仅管理了渠首上下近8km的河道。由于管理体制不顺，各单位在河道内随意打坝，修建引水工程。在渠首以下几公里的河床内建有4个引水渠首，在下游建有一座引水闸。目前，流域水利管理水平还较低，既难以维持正常的供水秩序，更不可能发挥全流域的水资源开发、利用、治理、配置、节约和保护的综合效益。2、3河道流域生态环境保护仍需加强在河道、渠道附近仍能发现建筑垃圾，特别是在上游温泉旅游区私建临时厕所的情况非常普遍，乱倒矿渣的的情况时有发生。在城乡结合段乱倒动物粪便及生活垃圾的情况屡禁不止，随着河长制的不断推进，水政监察人员不断强化打击力度，此类情况有所好转，但仍有部分人员和水政监察人员捉迷藏，在深夜没人时违法倾倒垃圾。2、4河长办有头衔无编制提起河长办的工作，领导都觉得流域的统一治理很重要，事关整个流域的健康发展，但是由于编制的原因，河长办的人员指数没有落到实处。目前X河流域管理单位河长办工作人员由2名水政科人员兼任，X市和X河长制日常工作人员仅为1人，乡级河长均为兼职人员，落实河长制明显人力不足。2、5水价调整不到位，资源合理利用有差距水价是调节流域水资源优化配置的有效杠杆和必要手段。2008年以来,维修养护经费一直未予调整；公益性人员经费多年来未予调整，以2010年运行成本为基准年测算的现行农业水价，既要确保水利工程的安全运行，又要保障干部职工的基本收入，还要承担单位的正常运行，流域管理单位长期亏损运行。为了正常运行，在水资源分配上存在布政不均、厚此薄彼的问题，造成部分区域水资源使用超过“三条红线”控制指标。因缺少经费，在水资源监管中缺乏有效管用的信息化手段，流域水资源开发利用效率低。2、6违法情况时有发生经过多年宣传与执法，涉河建筑未经审批开工现象大幅减少，但仍然存在一些部门不经审批擅自修建涉河建筑情况，特别是下游平原区。2021年X河全线禁采以来，河道盗采现象时有发生。随着灌区滴灌的不断普及,大量的土地进行整合，原有的毛渠遭到严重的破坏，当机电井水位下降不能满足要求时，村民就会继续私自打井。在执法过程中，遇到私自打井时,更多的是对打井的公司进行处罚，对村民的处罚存在执行难等问题，由于违法成本低，所以村民私自打井的情况屡禁不绝。3、解决的方案3、1从政策制度的层面落实河长制3、1、1领导高度重视各级党委和政府要充分认识河长制的重要性，要把推行河长制和习近平总书记的"十六字治水思路和生态文明思想有机结合起来，切实加强组织领导，狠抓责任落实，细化工作进度安排，制定切实可行的工作方案和考核办法，配齐工作人员，拨付必要的工作经费，明确河长制办公室及相关工作人员，做到组织体系健全、工作方案的责任落实到位，确保河长制工作有人管、有人问，有人去落实。3、1、2建立健全工作机制全流域要建立河长联席会议制度，协调解决流域治理过程中遇到的重点难点问题。建立信息共享制度，定期通报工作情况，对表现良好的河长及责任单位给与通报表扬，对失职失责的严肃问责。对存在的问题进行深入的分析，举一反三，共同研讨解决问题的有效方法。3、1、3强化考核问责把落实国家、水利部、水利厅及上级河长办的交办的工作为依据，定期对各级河长的工作进行考核，把河长制工作作为地方党政领导干部综合考核评价的重要依据。3、2加大宣传力度，营造良好社会生态环境利用每年“世界水日”“中国水周”，“节水宣传周”等重要节点，深入基层，通过自主开展、联合开展，充分利用现代新闻媒体的宣传影响力，发挥电视、网络、报纸的作用，不断提高宣传效果，提高河长制的社会地位。采取群众喜闻乐见的形式，深入沿河各乡村有针对性、有重点的开展水法规宣传，达到人人知法、懂法、守法，从而提高群众对水行政法规的认识。3、3强化流域管理四统一3、3、1强化流域统一规划对已制定的X河流域规划报告X河防洪规划报告X河岸线保护和利用规划X河采砂规划等进行梳理，认真进行学习，严格抓好贯彻落实。对正在修订的X河地表水水量分配方案和X河生态流量（水量）目标制定与保障方案责任到人，加强与设计单位对接，争取早日获得上级批复。强化流域统一治理充分发挥流域综合规划约束作用，不断健全完善流域工程体系，积极推进X水库工程建设，着力构建以蓄水为基础、节水为关键的水资源配置工程体系。加快推进水闸除险加固等已完工项目验收进度，提高流域水安全保障能力。进一步推进落实X河岸线保护与利用规划报告，持续开展河道管理范围内违法违规建设、占用河道、倾倒矿渣、排放污水等行为的执法监查和清理整治。进一步推进落实“清四乱”专项整治行动，严格采砂项目审查审批，严厉打击违法采砂、未批先建、边批边建等行为，确保恢复河道自然生态。强化流域统一调度积极与X及X市政府和水利局对接，进一步规范流域水资源调度程序，根据每日大河来水量，及上下游、左右岸用水需求，统一调度各取水口配水量，统筹流域防洪、灌溉、供水、发电、生态等目标，做好水资源合理配置大文章。强化流域统一管理严格落实三条红线、严把许水许可、涉河建筑物审批关；开展“碍洪”专项行动开展回头看，确保动态清零；对拦河水利枢纽、水库等河道控制性工程，对下泄生态水量进行有效监管，从而达到上级批复的生态流量目标。3、4设立民间河长，拓宽监管渠道河长制的贯彻落实不仅仅是流域管理单位和政府的工作，同时也依赖于社会各级力量的大力支持。引导公众参与和监督河长制工作。带头遵守水法律法规，协助和参与宣传河长制工作有关法律、法规、政策及环保知识，收集、了解人民群众对河长制工作的意见和建议，检举水环境污染和破坏水环境的违法行为对河湖进行巡查，监督周边企业污染排放，对河面漂浮物、倾倒垃圾、围垦、破坏管理设施、河湖违建等有关情况及时上报；对各级河长办工作人员作风纪律和履职情况进行监督，搭建起政府与群众沟通的桥梁。进一步强化水行政执法能力加强培训，提升执法能力水平对执法人员进行中华人民共和国行政处罚法中华人民共和国水法中华人民共和国防洪法地下水管理条例等法律法规进行培训，掌握水行政管理专业方面的法律法规、政策和业务知识，增强法制意识，提高运用法律法规和政策解决实际问题的能力。加强巡查检查力度坚持每个月对全流域进行无缝隙巡查，做到问题早发现、早防范、早处理。切实提高工作的前瞻性和预见性，发挥主观能动性，创造性的开展工作，形成巡查、日常执法和专项执法活动相结合，上下和部门联动的执法模式，巡查中密切关注河道状况，以零容忍态度严打各类水事违法行为。加强执法装备建设充分运用无人机、视频监控等信息化手段，从技术层面管控，人防技防相结合，为及时发现查处打击水事违法活动提供必要的技术支撑。规范执法程序，提升办案质量规范水行政执法程序，执法过程中主动亮明身份，做好执法过程的告知说明，主动向社会公布行政处罚决定、行政征收及行政审批情况等执法结果，接受群众监督。3、5、5加强信息共享加强信息共享，联合X市河长办、检察院、交警部门、食药环、自然资源等执法队伍，共同解决在巡查中发现的妨碍河道行洪、影响水库大坝等工程安全的违法行为。4、结语河长制工作是一个系统河流治理工程，涉及我们生活的方方面面，因此单靠一个流域部门或者任何一级政府部门都无法完成，因此我们要树立系统治理的发展理念，坚持山水林田湖草沙是一个生命共同体，联合一切可以团结的力量，有效调动一切有利的因素，只有大家一起齐心协力，认真履责，才能发挥河长制的积极作用。X河流域是X北坡的中型流域，所涉及的问题只是国家河长制工作的一部分，希望能够对类似的流域起到一些参考作用。