传承“千鹤妇女精神” 助力实现乡村振兴——蹲点调研报告.docx

传承''千鹤妇女精神助力实现乡村振兴一一蹲点调研报告如何推动乡村振兴战略在基层一线落实落细，是摆在各级党委、政府面前的重大课题。根据省委开展“大学习、大调研、大抓落实”和领导干部蹲点调研活动的要求，我带领相关部门人员赴基层联系点梅城镇城西村开展蹲点调研，先后走访农户84户，分层面召开镇村干部、党员队组长、村民代表、企业代表座谈会5次。通过调研，我们深刻感受到，广大基层干部群众对建设美好家园、追求美好生活的迫切愿望以及对未来发展的坚定信心，让我倍感责任重大。一、基本村情与启示1、基本村情。城西村位于XX市东部新安江畔，距XX市区24公里，是千年古镇梅城的“西大门”，2007年在村规模调整中由原千鹤、黄栗坪两村合并而成。村域面积5、32平方公里，下辖8个自然村439户1371人,下属党支部4个，正式党员91名。近年来，先后荣获全国民主法治村、杭州市卫生村、杭州市先进基层党组织等荣誉称号。通过调研走访，我们觉得城西村拥有区位条件优越、生态资源丰富、城镇化潜力巨大等独特的发展优势。2、红色历史与启示。新中国成立初，千鹤自然村妇女在党的领导下,打破传统旧俗，走出家庭、走上田间地头，执行男女同工同酬政策，投身农业生产劳动，喊出了“劈山拦河溪改田”的豪迈口号，孕育了“不等不靠、敢想敢干、团结协作、艰苦创业”的千鹤妇女精神。1955年，毛泽东同志在一篇题为千鹤农业社发动妇女投入生产解决夏收夏种中劳动力不足的困难的调查报告上作出长达466字的批示，提到“中国的妇女是一种伟大的人力资源。要发动妇女参加劳动，必须实行男女同工同酬的原贝晨浙江XX县的经验，一切合作社都可以采用“。60多年过去了，千鹤妇女精神依然是鼓舞我们艰苦奋斗、开拓进取的强大精神动力，依然是激励我们求真务实、真抓实干的宝贵精神财富，为我们投身乡村振兴建设提供了重要启不。启示之一：任何时候都必须保持坚定的核心意识。过去，千鹤妇女因受毛主席的批示精神感召，凝聚起无往不胜的磅礴合力。新时代，我们必须全面贯彻落实党的十九大精神，推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心，开创出乡村振兴别样精彩的新业绩。启示之二：任何时候都必须充分发挥好党组织的领导力。过去，县、乡、村三级党组织发动、组织、号召广大群众白天搞生产、晚上抓学习，实现了物质精神双丰收。当前，基层党委、政府不仅要在推动工作上发挥好组织引领作用，更要在意识形态领域强化阵地意识，把握工作主动权。启示之三：任何时候都必须保持扎实的作风、运用科学的方法。千鹤之所以在上世纪两次出现辉煌，与各级领导干部和群众苦干实干、巧干会干分不开。新时代乡村振兴如何因村制宜、因势而动，做到求真务实、开拓进取，真正考验的是为政者的思想意志和执政能力。启示之四：任何时候都必须坚持问题导向、短板思维，以钉钉子精神抓落实。过去，千鹤提出“男女同工同酬”，针对的是生产要素不足的现状，补的是生产力低下的短板，解决的是人民温饱问题。在乡村振兴大背景下，广大群众不再满足于基本物质的追求，期盼更高层次美好家园建设的综合愿景，只有一任接着一任干、一锤接着一锤敲，才能全力以赴做好乡村振兴大文章。二、存在问题与短板城西村曾经因为“千鹤妇女精神”的引领而成为全国典型，之后的几十年，由于时代的变迁，当地没有很好地将这一宝贵的精神财富传承弘扬,城西村的组织力、战斗力有所弱化，当前发展中还存在一些不足和问题。1、村庄环境乱象相对突出。城西村因地处梅城工业功能区，在城镇化发展过程中，吸纳大量外来务工人员就业，出现较为明显的“城乡接合部”式脏乱差环境问题。公共基础设施配套欠缺，与群众对美好生活的向往还有一定差距。2、乡村产业支撑力度不足。城西村在规划中被纳入梅城新城区块，用于承接疏散梅城古镇相关功能。由于依赖新城相关项目的推进，新城规划目前暂未落地，使村内缺少支柱型产业，企业多以低小散为主，经济效益不高，缺乏长期的支撑和后劲。3、集体经济造血功能薄弱。城西村存在典型的“民富村穷”“寅吃卯粮”现象。20xx年，农村居民人均可支配收入为2、82万元，高于全市2、38万元的平均水平，主要来源于城西工业功能区的企业务工收入；而村集体经济收入为14、07万，低于全市56、5万元的平均水平，属于全市52个集体经济收入20万元以下的相对薄弱村之一。4、村级组织引领作用不强。一方面，村干部的视野境界和能力水平与新时代的要求还存在不相适应的地方，整体战斗力还不够强；另一方面,村级组织未能充分依靠群众、发动群众，与群众的交流渠道不畅。调研中发现，村民对村级事务参与度不高，存在“干部在干、群众在看”的现象。三、对策与思路通过蹲点调研、解剖“麻雀”，我们觉得城西村存在的问题在面上具有一定的普遍性。必须找准定位、选准方向，弘扬传承千鹤妇女精神，橹起袖子加油干，勇当乡村振兴“弄潮儿”。1、弘扬红色精神，建强基层堡垒，努力让广大群众成为乡村振兴的主力军。要进一步弘扬传承“千鹤妇女精神”，引领发动广大群众积极投身乡村振兴大业。要强化农村基层党组织的领导核心作用，解决村两委班子观念意识、精神面貌等方面问题，切实提高驾驭统领局势、解决复杂问题、带领群众致富的能力水平。抓好村两委班子梯队建设，重点关注在外创业、年轻有为的村民，加强“能人”培养，为村级组织注入新活力。牢固树立群众观念，用心做好对群众的服务，建立村级服务事项代跑机制,变服务群众“最后一公里”为零距离，做到“百姓有所呼、干部有所应”。2、重整拆改空间，持续美化环境，努力让水绿山青成为乡村振兴的主色彩。要直面问题，坚持镇村联动、再接再厉、持续发力，不达目的不收兵，打好环境整治攻坚战。一是加快推进违建处置、一户多宅清理、破旧附房整治等工作，以拆促整、以拆促改，拆出发展的新空间、改出美丽新家园。二是庭院跟上美环境。大力实施围墙拆除及通透式围墙改造工作，使庭院环境与外部有机衔接、相互融合，扮靓农家小院，重塑乡村韵味。三是美丽乡村变景区。按照全省建设大花园和万村景区化的要求，围绕创建“3A级景区村”的目标，大力推进“污水革命”“厕所革命”“垃圾革命”，完善基础设施配套，不断改善提升人居环境。3、推动镇村融合，谋划产业联动，努力让价值回归成为乡村振兴的主旋律。要进一步抢抓机遇、发挥优势，理清思路、明确定位，合理布局产业发展空间，吸引各方资源回归乡村创业。一方面，做好城乡融合的文章。另一方面，做足美丽经济的文章。深入践行“两山”理念，以“旅游+”为路径，依托美丽环境、山水特色、人文禀赋，不断加大旅游、文化、健康等产业融合力度，大力发展美丽经济。4、增强造血功能，壮大集体经济，努力让民富村强成为乡村振兴的主基调。在乡村振兴这盘大棋中，村庄环境的改善、村民基本生活保障的提高，都离不开村集体经济的支撑。对城西村而言，要在完成相对经济薄弱村摘帽基础上，建立乡村振兴特派员结对“消薄”长效机制，借助便利的交通区位和新型城镇化推进的契机，积极盘活用好现有的土地、房屋和梅城新城开发的集体留用地资源，增强村集体经济的“造血”能力和发展活力。加2023年上半年经济形势分析与展望一、2023年上半年经济运行的总体态势新兴出口的带动力显现。15月，我国进出口总值同比增长4、7%,其中出口增长8、1%,好于市场普遍预期。新兴经济体以及“一带一路”沿线新市场对出口支撑作用增强，前5个月，对“一带一路”沿线国家外贸进出口总额同比增长13、2%o产业升级背景下，以新能源为代表的出口竞争力上升，15月，新能源汽车、太阳能电池、充电桩产品产量同比分别增长37%、53、6%、57、7%,5月份，锂电池、太阳能电池、电动载人汽车出口额同比增长50%以上。消费延续结构性修复态势。疫情防控转段后，随着居民出行意愿回升、物资流动的正常化，加之各地促消费政策持续发力、消费场景不断拓展，消费实现较快增长。15月，社会消费品零售总额同比增长9、3%,扭转了上年负增长的局面。疫情期间受到重创的场景类、聚集类消费快速恢复，可选消费如汽车消费月度波动较大。全国居民人均可支配收入实际增速有所好转，收入对消费的支撑作用总体增强，居民消费倾向有所修复。5月份，全国城镇调查失业率为5、2%,保持总体平稳态势。三大类投资总体平稳。2023年年初以来，在“项目优质、资金充足、进度前置”的要素保障推动下，15月固定资产投资实现4%的较快增长。其中，三大类投资中基建投资和制造业投资保持较快增长，15月，基础设施投资（不含电力、热力、燃气及水生产和供应业）和制造业投资分别同比增长7、5%和6、0%,2023年以来的三大类投资月度增速保持总体基本平稳的态势。工业修复结构性回升。15月份规上工业增加值同比增长3、6%,较14月份持平。工业修复行业分化明显，消费需求回暖拉动服装、食品制造等消费品链条行业有所好转；基建投资高速增长带动原材料行业、金属冶炼业、设备制造业等基建链条行业保持较高增速；家具、家电制造业等相关行业有所恢复；纺织业、橡胶和塑料制品业等外向度较高行业工业增加值增速基本平稳。二、多重因素叠加放大经济运行风险外部环境进一步恶化。首先，全球货物贸易增长低迷。据最新IMF预测，2023年全球经济增速放缓，其中发达经济体放缓或更为明显，预计增速仅为1、3%o受全球经济增速放缓影响，全球货物贸易增长低迷，波罗的海货运指数年初以来跌幅达到50%,我国出口集装箱运价年初以来跌幅也达到30%以上。其次，主要经济体动荡不安。硅谷银行破产引发全球对流动性风险的担忧，主要经济体高通胀、持续加息、经济修复乏力，加之地缘政治风险上升，海外不确定性因素增多。第三，发达国家进一步加剧对我国产业打压。2023年以来，美国持续推动日本、荷兰启动对华芯片相关产品和设备出口管制措施，同时法国不断对欧盟施加压力，要求其对我国在电动汽车等出口领域所享有的不公平优势予以反击，开展调查并征收额外关税。就业压力依然较大。一是青年就业压力增加。疫情三年多来，主动或被动选择“慢就业”的高校毕业生比例从2020年的6、2%上升到2022年的15、9%,累计的人数或超350万人。预计2023年毕业1158万人，海外留学归国就业学生超过100万人，需要就业的高校毕业生或超过1500万。二是外需景气回落带动外贸行业就业压力加大。外贸行业带动的就业人数约1、8亿人，特别是纺织业、橡胶和塑料制品业、计算机通信和其他电子设备制造业等外向度较高的行业就业人数也较多，受到的影响相对更大。三是就业市场供需匹配性较差。目前就业市场高技能人才短缺，“求职难”和“招工难”并存，岗位供需匹配性较差。工业产能利用率有所降低。一季度，全国工业产能利用率降至74、3%,较上年同期和上季度分别下降1、5个和1、4个百分点。分行业看，15个主要行业中除医药制造业、黑色金属冶炼和压延加工业外，13个行业产能利用率较上年同期均出现不同程度回落。CPl小幅上涨、PPI低位运行。15月，CPl同比上涨0.8%,低于上年同期0.7个百分点，其中5月CPl环比下降0.2%,环比增速已连续4个月处在负值区间。工业领域价格低位运行，前5个月工业生产者出厂价格和购进价格同比分别下降2、6%和2、3%o一方面，就业、收入等领域增长不佳背景下，内需市场对于产品的消化能力有所减弱；另一方面，当前企业库存水平总体偏高，产能利用率、产销率等数据表现不佳，与工业生产密切相关的消费品价格低迷。三、预计2023年经济总体延续结构性复苏出口稳中回落。首先，以发达经济体为代表的海外需求疲软。全球经济景气度持续低迷，全球货物贸易量指数同比增速低位徘徊，处于2008年全球金融危机以来的低点。其次，出口增长存在新的增长点。新兴经济体以及“一带一路”沿线新市场对我国出口支撑作用上升。产业升级背景下，我国以新能源为代表的中高端产业出口竞争力逐步上升。第三，出口价格大概率回落。出口总额受数量和价格两方面因素影响，2022年出口价格指数涨幅达到12、4%,在上年高基数基础上，2023年价格指数继续走高概率下降，价格对出口增速的拉动下降。第四，上年基数较高会拉低2023年出口增速数据。2022年以人民币计价的出口金额同比增长10.5%,为2012年以来第二高水平。消费保持结构性恢复。首先，由疫情转段、春节假期和扩消费政策叠加带来的消费促进效应逐步衰减，“报复性”消费回落。加之5月以来新冠病毒阳性人数有所增加，或对消费恢复形成一定干扰。其次，以餐饮、旅游等为代表的场景修复类消费恢复偏快，受疫情重创的新型线下体验类消费复苏空间巨大，而以可选消费为代表的收入类消费，由于其主要依靠居民收入改善和消费倾向回升带动，恢复速度相对较慢。第三，后续伴随经济景气度不断提高，居民收入预期持续改善，扩消费政策支持鼓励,加之上年低基数，预计消费将保持平稳修复。投资平稳较快增长。首先，制造业投资保持较快增长。经济运行逐步向常态化回归，复苏的确定性逐步增强，企业经营预期改善，加之制造业高端化、智能化、绿色低碳化等目标带动，相关投资需求上升。但企业利润增长回落、行业产能利用率偏低等将在一定程度上制约制造业投资扩大。其次，基建投资增长总体较快。各省2023年重大投资项目规划总金额高于上年，伴随6月份新一批专项债下发使用，叠加下半年大概率使用政策性开发性金融工具，将有效撬动社会资金，预计基建投资实物工作量形成将会再度加速。第三，房地产投资增长仍然承压。当前房地产市场景气度仍然偏低，房企主动投资意愿仍显不足，表征房企主动投资意愿的房屋新开工面积增速持续回落。加之保交楼带来的施工面积增长有所放缓，房地产投资后续增长仍然承压，但2022年低基数将对下半年房地产投资增长速度形成一定支撑。工业增长压力不减。首先，内需结构性恢复对工业增长的拉动性减弱。当前消费恢复结构特征明显，服务消费恢复较快，15月餐饮消费两年平均增速达到12、2%；商品消费恢复相对缓慢，15月商品零售两年平均增速为7、设，其中地产后周期消费包括家用电器和音像器材类、家具类、建筑装潢类消费呈负增长，压低对工业产品的需求。其次，外需回落压力加大。年初以来，出口增长波动下行，预计未来受到全球经济贸易复苏迟缓、部分产能外迁等因素影响，工业增长的外部动力将持续减弱。第三，产成品持续去化，压低当期工业生产。PMl新订单指数与产成品库存差值持续收窄，4、5月份进入负值区间，意味着新增订单主要通过消化产成品库存满足，对后续生产的拉动减弱。参考历史存货水平和去化周期，理论情况下，未来两个季度中，每月约2%的固定资产投资完成额和社会消费品零售总额将通过存货去化满足，无法对当期工业生产产生拉动。价格形势总体平稳。一是CPl涨幅有所回升。虽然2季度需求增长有所回落，但并未改变下半年经济持续复苏的基本态势，在消费平稳恢复、投资需求增强的拉动下，主要消费品类价格涨幅支撑作用增强。特别是对CPl影响较大的油价和猪肉价格大概率已经筑底，加之上年基数逐步走低，预计后续CPl涨幅有所回升。二是PPI加速下行有望迎来拐点。随着下半年投资增长有所加快、大宗商品价格震幅收窄、工业企业库存去化接近尾声，加之翘尾因素支撑作用增强，预计PPl负增长幅度逐步走阔的态势有望得到扭转。四、稳增长措施需进一步发力大力稳定外需增长。首先，鼓励企业参加境外展会，推动企业参加中国一亚欧博览会、中国一东盟博览会、中国一阿拉伯国家博览会等境内展会，支持企业开拓新兴市场。其次，加大对外贸订单较好的新能源汽车、光伏、锂电池等制造企业及产业链“链主”企业的要素保障力度，借势推动增长势头较好的产品生产和出口。第三，加快完善国家绿色电力证书制度和绿色电力交易制度，支持风电和光伏发电企业与用电企业自主协商参与绿色电力交易，进一步保障外向型制造业企业的绿色电力消费需求。多措并举进一步释放内需潜力。首先，尽快明确实施新一轮的政策性开发性金融工具的额度和实施节奏。建议2023年继续保留并加大准财政工具如政策性开发性金融工具力度。其次，加强产需对接，鼓励建设制造业供需对接平台，积极为上下游企业对接产业链供应链需求。第三，完善国有大企业考核指标体系，鼓励国有大企业向中小企业开放供应体系，在政府招标中加大对中小企业开放力度。第四，挖掘汽车、家电等耐用品消费潜力，取消限购地区新能源汽车购买限制，对“一老/一小“无车家庭放开新能源汽车限购政策，加快推进公共领域燃油车替换为新能源汽车，支持地方对销往县乡地区的新能源汽车、家电给予特定补贴。第五，适当把财政资金安排向居民特别是低收入者、农村老年人群、城市高龄离退休人员倾斜。增加教育和医疗等公共服务保障支出，将失业年轻人纳入社会保障体系。第六，下定决心放开第三产业的准入，真正解决“明放暗不放、虚放实不放”的问题。坚持包容审慎的常态化监管，鼓励头部平台企业加大硬科技的投入。完善制度建设，降低各种不确定性，持续提振经营主体的信心。想方设法稳定就业。首先，加强工厂实习基地建设，加强劳动技能实训，引导就业者向制造业就业，完善后续转岗、晋升等保障机制。其次，在税收、社保等方面对制造业吸纳就业给予支持，加大各类专项资金对职业技能的培训支持，增强制造业就业吸引力。第三，健全公共就业服务联系机制，完善就业服务专员制度，为带动就业能力强、用工规模大的重点企业提供全方位就业服务。进一步加强助企纾困力度。首先，尽快更大力度降息以直接降低微观主体借贷成本，缓解企业面临的实际利率上升困难，激发企业举债扩大生产或投资的积极性。其次，发展临时用电租赁共享服务，通过以租代购方式提供电力设施租赁服务，降低办电一次性投资，减轻企业资金周转压力。第三，支持银行机构与制造业产业链核心企业、仓储物流企业、科技平台、商业保理机构加强合作，运用应收账款、存货与仓单质押等方式,为产业链上下游企业，特别是中小企业提供低成本、方便快捷的金融服务。第四，继续实施中小企业助企纾困专项行动，建立健全中小企业服务专员制度，大力加强政策上门对接。